Plné znění - 21/2026 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna sp. zn. Pl. ÚS-st. 62/25 ke komunální ústavní stížnosti jakožto prostředku ochrany práva na samosprávu

21/2026 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

21

XXXXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxxxxx 2025

x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx složené x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. prosince 2025 xxx xx. zn. Xx. XX-xx. 62/25 xx návrh I. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx věci jeho xxxxxxxx názoru pro xxxxxx vedené xxx xx. xx. I. XX 1259/25, xxxxx xx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. X xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx řízení x xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx.

XX. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx komunální xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunální xxxxxxxx podat.

Odůvodnění

I.

Stručné vymezení xxxxxxxx stanoviska

1. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx:

x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x

x) ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu (xx. xxxxxxx stížnosti „xxxxxx“) x xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x ochraně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx. Xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx takové stížnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxx

3. Xxxxx senát x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 1259/25 xxxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. X řízení, které xxxx xxxxxxxxx předcházelo, xxxxxxx xxxx na xxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxx změnou xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xx předložilo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zamítl.

4. Xxxxx Xxxx následně xxxxxx xxx. komunální xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Namítá, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x absenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx komunální xxxxxxx stížnosti, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

5. Xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxx zastupitelstvo. Xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx, xxxxx, xx xxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx porušení xxxxx xx samosprávu xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost podat xxxxxxxxxx nedoložil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 9/99 xx xxx 9.11.1999 (XX 9/16 XxXX 372)]. Stěžovatel xx však městem, xxxxx namítá porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xx vrchnostenské xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10 xx xxx 9.9.2010, XXX. XX 3108/09 ze xxx 18.3.2010, XX. XX 1201/11 xx xxx 16.5.2011, XX. XX 1529/12 ze xxx 29.5.2012 (U 4/65 XxXX 675) x XX. ÚS 1226/20 ze xxx 21.5.2020]. Xxxx být xxxxx nositelem práva xx samosprávu, x xxxxx ochraně ale xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

8. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx x rozporu x právním názorem xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018 (X 179/91 XxXX 225), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx stížností xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje. X xxxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx namítat jak x komunální xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x mnoha nálezech xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx jeho části xx zásahem do xxxxx obce xx xxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. IV. XX 938/22 xx xxx 18.8.2023 (X 119/119 XxXX 121), bod 18; III. XX 709/19 xx dne 12.5.2020 (X 90/100 XxXX 87), xxx 23; III. XX 3817/17 xx xxx 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2019 (N 78/94 SbNU 73), xxx 21; I. XX 655/17 ze xxx 9.11.2017 (X 207/87 XxXX 377), xxx 51].

10. Xxxxx xx ovšem zrušení xxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx může xxxxxxx x x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze podle xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znění, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx jiná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

11. První xxxxx proto xxxxx §23 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx předložil xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu

12. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99 vyjádřil x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx x §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovisko vztáhl x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. II. XX 2264/10 xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx: „§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zásah xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx … Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které s xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jde o xxxxxxxxxx obecní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx účelem plnění xxxxxxxxx úkolů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).“ S xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx ,xxxxxxxxxx práv‘ xxxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxx xxxxxxxxxx … Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxx procesně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx stížnost, kterou xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, přičemž zákon o Ústavním soudu x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. územního samosprávného xxxxx, xxxx stěžovatel xxxx …“

14. Xxxxx xxxxxx xxxxx souhlasně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3108/09, XX. XX 1201/11, IV. XX 1529/12 a XX. ÚS 1226/20.

15. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2200/15 xx dne 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421), bod 14, uvedl: „[X]xxxxx xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x označovaný xxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (Kommunalbeschwerde). Xxxxx xxx řízení xx x několika směrech xxxxxxxx xx úpravy ,xxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxx xxxxx, xx zatímco x xxxxxx o obecné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx. komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8 Xxxxxx), xxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

16. X xxxxxxxx nálezech Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že ačkoliv xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x kraje), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. c) Xxxxxx xx spojení x §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 938/22, xxx 17, III. XX 709/19, body 20 až 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/20 xx xxx 5.5.2020, xxx 15). Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/20, xxx 15; x XX. ÚS 3554/12 xx dne 7.2.2013).

17. X xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3817/17 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx: „21. … xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx (xxx výkon xxxxxxxxxx působnosti xxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci … Tím xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu … xxxxxx xxxxxxx, xxx x důsledku postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx … 22. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx … 24. Z čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxxxxxx, xx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx příslušného územního xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx území x xx svá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost … Xxxx xxxx xxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx (xxxx je-li xxxxx porušován), a xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je proti xxxxxxx zásahům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 odst. 1 xx spojení s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

18. Závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx na samosprávu xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx části, Xxxxxxx soud zopakoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nálezy sp. xx. IV. XX 938/22, bod 18; XXX. XX 709/19, xxx 23; X. XX 655/17, xxx 51).

19. X xxxxxx xx. xx. I. XX 178/15 Ústavní xxxx xxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zabýval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx: „17. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx též z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nálezy xx. xx. I. ÚS 2574/14 xx dne 25.8.2015 (N 155/78 XxXX 343) x xx. zn. XX. XX 2200/15 ze xxx 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx uplatněných xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.“

20. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx. zn. I. XX 178/15, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je nutno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xx. XX. XX 2200/15 sice Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx komunální ústavní xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 14 nálezu xx. xx. XX. XX 2200/15). X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. X. XX 2574/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxx xxx Radhoštěm xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost a Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx posuzoval. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kupní smlouvy.

21. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2765/20 ze xxx 7.4.2022 (X 46/111 XxXX 211) pak Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx (sp. xx. X. ÚS 178/15) xxxxxxxxx v xxxx 15. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. zn. X. ÚS 178/15 xxxxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx samosprávu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Stěžovatelka xxxxxxxx doložila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nějž plynula xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat.

22. X xxxxxx sp. zn. X. ÚS 4178/18 xx xxx 2.4.2019 (X 53/93 SbNU 203) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Strakonice, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx zastupitelstva za xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx: „60. X xxxx posuzované xxxx xx na Ústavní xxxx x komunální xxxxxxx stížností obrátilo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx ústavní stížnost xxxxx §72 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) a čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posoudit tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo účastníkem xxxxxx xxxx krajským xxxxxx … 61. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní stížnost xxx Rada xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx přitom xxxx - na rozdíl xx xxxxx Xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu (bod 71 xxxxxx xx. xx. III. XX 3673/14) …“

23. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx není jednotná x posuzování, x xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 9/99 xxxxx, xx podat xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxx xxxxxx práva), x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxx. rozhodnutí správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu (xx xxxx části), xxxxx xxxx schvaluje xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. V xxxxxxxxxxx praxi xxx xxxx nalézt xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stížnost umožňuje xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx porušení svého xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

25. Xxxxx čl. 87 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x) o ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.

26. Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx oprávněny podat: „x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx‘) bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx‘), b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxx celek‘) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx.“

XX.1.

Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu

27. Obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x majetkové (xxxxxxxx) xxxxx xx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných služeb. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx práva může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obec, xxxx xx xxxx [xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/15 ze xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61)]. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx, kraj xx xxxx) xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; byly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 9/99 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2264/10, XXX. XX 3108/09 xx XX. XX 1226/20, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

29. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx výkon xxxxxxxxxx (Xxxxx, J. x Svatoň, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2011, x. 308). Xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx se nachází x čl. 8 Ústavy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sedmá Xxxxxx. X xxxxx xx čl. 100 odst. 1 xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x kraje (x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx právo na xxxxxxxxxx. Nositeli práva xx samosprávu jsou xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx. Následující čl. 101 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx (x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 21/21 ze xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 91; xx Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 82 a 98].

30. Xxx xx xxxx naznačeno, veřejná xxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx formami (Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. C. H. Xxxx, 2016, x. 119, xxxx. č. 224). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxx) sféře xx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxx. Hendrych, op. xxx., tamtéž). V xxxxxx případech xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx právních vztahů x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu).

31. Xxxx-xx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, bude obvykle xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 100 Xxxxxx (xxxx. také čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Články 8, 100 x 101 Xxxxxx žádná základní xxxxx neobsahují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně Ústavou xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx ve smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2264/10 x xxxx Xüxx. X. Kapitola XX. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: velký xxxxxxxx. Xxxxx, 2022, x. 57).

32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/24 xx xxx 11.9.2024, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (viz §82 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Je xxxx xxxxx zopakovat, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obce či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost platí xxx v xxxxxxxxx, xxx nevystupují ve xxxxxxxxxxxxxx postavení.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx, xxx už xxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx ani xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Mohou xxxx xxxxx zvláštní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

IV.2.

Podmínky pro xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx

34. X xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 Xxxxxx slouží komunální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

35. Tohoto práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx působnosti. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx být zasaženo xxxx. x rozhodnutím xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxxxx xxxx schvaluje xx xxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, xxx 23; III. XX 3817/17, bod 21; X. ÚS 655/17, xxx 51).

36. Ústava x čl. 87 odst. 1 písm. c) xxxxxxxx „orgán“ územní xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx legitimovaný x xxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxx x §72 xxxx. 1 písm. x) specifikuje, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zřejmě xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech samostatné xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Čl. 87. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2015, s. 849 a xxxx.).

37. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx projevuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx komunální ústavní xxxxxxxxx je xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projevilo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální stížnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. zn. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, body 20 a 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/20, xxx 15; xx XX. ÚS 3554/12).

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahu. Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx podat, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxxx (xxx fakticky xxxxxx x x xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22).

39. Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vyplývají x Ústavy a zákona o Ústavním soudu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx účastenství x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 46, podle kterého xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx).

40. Podle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 178/15 xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx oproti komunální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rámci xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxx.

41. Podle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx stížnosti (resp. xxx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) xxxx xxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx základního), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx.

42. Rozdíl x xxxxxxxxxxx rámci xxxxxxxx (xx. xxxxxxx pořádek xx. zákon) x xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx nedává smysl x xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxx zasahovat xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zamezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxx, tedy bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné [xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2200/15, xxxx 16 x 17; x IV. XX 331/02 xx xxx 30.9.2002 (N 113/27 XxXX 245); xxx xxxx Podhrázký X. In: Xxxxľxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1404].

43. Xxxxxx xxxxx, Ústava xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx. Každé posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx samosprávu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

44. Ústava a zákon o Ústavním soudu tedy odlišují xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stanovují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro podání xxxxxxx či xxxxxxx xxxx návrhu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 178/15 ve xxxx, x xxx xxxxxx xxxx stanovisko. Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjadřujícím xxxx xxxx komunální xxxxxxxx xxxxx, by xxxxx xxxxxxxx zvoleného x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx starosty podat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx by xxx - xxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx. Xxxxxx procesní xxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 Ústavy a §72 xxxx. 1 x §82 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

V.

Závěr

45. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěrům:

46. Xx xxxx, k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slouží řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx základním xxxxxx xxxx svobodou xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

47. Xx druhé, xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici není. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může Ústavní xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

48. Xx xxxxx, xxxxxxx legitimaci x podání komunální xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxx, že zastupitelstvo x xxxxxxx stanovené xxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxx komunální xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dokladem xxxx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 21/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.