Plné znění - 21/2026 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna sp. zn. Pl. ÚS-st. 62/25 ke komunální ústavní stížnosti jakožto prostředku ochrany práva na samosprávu

21/2026 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

21

SDĚLENÍ

Ústavního xxxxx

xx dne 17. xxxxxxxx 2025

x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx přijalo xxx 17. prosince 2025 xxx xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 xx návrh I. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 1259/25, který xx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. X ochraně xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx republiky x §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx.

XX. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli komunální xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx:

x) tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti podle čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu; x

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu (tj. xxxxxxx stížnosti „xxxxxx“) x xxxxxxx, xx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat.

II.

Důvody předložení xxxx k přijetí xxxxxxxxxx

3. Xxxxx xxxxx x řízení vedeném xxx xx. xx. X. XX 1259/25 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Zlín. X xxxxxx, xxxxx xxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxxxxxxxxx x prokázalo důvody xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx města zamítl.

4. Xxxxx Xxxx následně xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezákonně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x absenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, má xx posoudit xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

5. Xxx xxxxxxxx splnění procesních xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx stížnosti podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální stížnost xxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obec porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

6. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože mu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jenom zastupitelstvo xxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], jehož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecnou xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx namítat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxx stanovisko sp. xx. Pl. ÚS-st. 9/99 ze xxx 9.11.1999 (ST 9/16 XxXX 372)]. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx namítalo xxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx-xx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx vrchnostenské xxxxxx), xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 2264/10 ze xxx 9.9.2010, III. XX 3108/09 xx xxx 18.3.2010, XX. XX 1201/11 xx xxx 16.5.2011, IV. XX 1529/12 xx xxx 29.5.2012 (X 4/65 XxXX 675) x XX. ÚS 1226/20 xx xxx 21.5.2020]. Xxxx xxx xxxxx nositelem práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx ochraně xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

8. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018 (N 179/91 XxXX 225), x xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v obecné xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho části xx zásahem do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. IV. XX 938/22 ze xxx 18.8.2023 (X 119/119 XxXX 121), bod 18; XXX. XX 709/19 ze xxx 12.5.2020 (X 90/100 XxXX 87), xxx 23; XXX. XX 3817/17 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.5.2019 (X 78/94 SbNU 73), xxx 21; I. XX 655/17 xx xxx 9.11.2017 (N 207/87 SbNU 377), xxx 51].

10. Xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu x xxxxxx xxxxx xx xxxx může domáhat x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout jako xxxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znění, systematiky x smyslu xxxxxx xxxxxx tak, jak xx vykládá jiná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxx podle §23 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plénu.

III.

Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx

12. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 vyjádřil x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx x §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že takto xxxxxxxxxxx xx pouze xxx xxxxxxx (xxxxxxx x právnická xxxxx), xxxx xxxxxxxxx způsobilostí xxx nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.

13. Xxxxxxx xxxx posléze xxxx stanovisko vztáhl x xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. II. ÚS 2264/10 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx: „§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx ústavní stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx vystupuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, takovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx … Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx) xxxx v rámci xxxx samosprávné působnosti xxxxxxx pravomoc autoritativně (xxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oprávněním xxxxxxxxxx).“ X touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodl, xx obec, vystupuje-li xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx svobod. Konstatoval: „Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxx xxxx‘ garantovaných čl. 1 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx uvést, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X případě ústavních xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx … Ochrany xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxxx Ústava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, přičemž zákon o Ústavním soudu x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jímž xxxxxxxxxx xxxx …“

14. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx v xxxxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3108/09, IV. XX 1201/11, XX. XX 1529/12 a XX. XX 1226/20.

15. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud obecněji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 2200/15 xx dne 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421), bod 14, uvedl: „[X]xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx se x několika směrech xxxxxxxx xx xxxxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a xx xxxx jiné x x xxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx nebo svobod xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx. komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx porušení xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx hranici zákonnosti.“

16. X několika nálezech Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx, že ačkoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x kraje), aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx dokládající vůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, xxxx 20 xx 21; xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/20 xx xxx 5.5.2020, xxx 15). Nedoložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/20, xxx 15; x XX. XX 3554/12 xx xxx 7.2.2013).

17. X xxxxxx xx. xx. III. XX 3817/17 xxx Xxxxxxx xxxx vymezil obecné xxxxxxxx ohledně xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudní ochrany: „21. … xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx působnosti obce), xx. xx xxxxxxx xxxxxx provedený xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx nad decentralizovaným xxxxxxx xxxxxxx xxxx … Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu … xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxx části územního xxxxx, xxxxx schválení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí … 22. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx správních xxxxx … 24. X čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost … Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

18. Xxxxx, xx xxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 938/22, xxx 18; XXX. ÚS 709/19, xxx 23; I. XX 655/17, xxx 51).

19. X xxxxxx xx. xx. I. XX 178/15 Ústavní xxxx xxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xx před xxxxxxxxx xxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, práva vlastnit xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx: „17. Xxxxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx napadaných xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. X. XX 2574/14 ze xxx 25.8.2015 (X 155/78 XxXX 343) x xx. xx. XX. XX 2200/15 xx xxx 22.11.2016 (N 217/83 XxXX 421)]. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“

20. Xxxxx xxx x xxxxxx citované v xxxx 17 xxxxxx xx. zn. X. XX 178/15, z xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx následující. Xxxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv obecné xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 14 nálezu xx. xx. XX. XX 2200/15). X xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. X. XX 2574/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

21. X xxxxxx xx. xx. II. ÚS 2765/20 xx xxx 7.4.2022 (X 46/111 XxXX 211) pak Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxx Heřminovy (sp. xx. X. XX 178/15) xxxxxxxxx x xxxx 15. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xxxxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, podává xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu. Stěžovatelka xxxxxxxx doložila xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. X xxxxxx xx. xx. X. XX 4178/18 xx dne 2.4.2019 (X 53/93 XxXX 203) Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx: „60. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxx xxxxx Strakonice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ale xxxx oprávněn podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx město Xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx … 61. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx přitom xxxx - xx xxxxxx xx xxxxx Strakonice - xxx nositelkou xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu (xxx 71 nálezu sp. xx. XXX. XX 3673/14) …“

23. Lze xxxx shrnout, že xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx x posuzování, v xxxxx typu xxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 9/99 xxxxx, xx podat xxxxxxx xxxxxxx stížnost xx oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx kraje domáhat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx samosprávu (xx dokonce xxx xxxxxx xxxxx), x xx aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx do xxxxx xx samosprávu xx xxxx. xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx části), který xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. V xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že rozdíl xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stížnost umožňuje xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně), xxxxx xxxxxxxx porušení svého xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavní stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu.

25. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „c) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“.

26. Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „x) fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, opatřením nebo xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxxx xxx ,zásah orgánu xxxxxxx moci‘) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx svoboda‘), b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx‘) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxx porušeno xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx.“

XX.1.

Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx

27. Obecnou xxxxxxx stížnost xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx připouští, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx osobách xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx či x xxxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx typicky obec, xxxx xx stát [xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/15 xx xxx 19.7.2016 (N 127/82 XxXX 61)]. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxx i xxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxx třeba aktivní xxxxxxxxxx veřejnoprávních korporací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

28. Vystupují-li xxxxxx xxxx subjekty (xxxx xxxx, kraj xx xxxx) xxxxx xxx orgány xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx veřejné moci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxx nemohou být xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS-st. 9/99 a následná xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 2264/10, XXX. ÚS 3108/09 xx II. ÚS 1226/20, xxxxx uvedený xxxxx vztáhla x xx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

29. Xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxx výkon xxxxxxxxxx (Filip, X. x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 308). Xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Ústavy, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxxx Ústavy. X rámci xx čl. 100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - obce x kraje (x xxxx xx řadí xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) - jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 dovoluje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx musí být (x ohledem xx xxxxxxx základ práva xx samosprávu) přiměřené xxxxxxxxxx cílům [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 91; xx Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 82 x 98].

30. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, veřejná xxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxxxxx - své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. C. X. Xxxx, 2016, x. 119, marg. č. 224). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) sféře či x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, op. xxx., xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxx xx kraje xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx některých základních xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx připouští (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx).

31. Xxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxxx x hospodařit s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 100 Xxxxxx (xxxx. xxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Články 8, 100 x 101 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Obsahují xxxxxxxxxx ústavní garance xxxxxxxxxx, včetně Ústavou xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy (x xxxxxx rozlišení xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10 x xxxx Xüxx. X. Kapitola XX. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X., Kosař, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx. Leges, 2022, x. 57).

32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítající porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx fungovat xxxx objektivní ústavně xxxxxxxx princip (xxxxxxx xxxx xxxx. princip xxxxxxxxxxxx dělby moci - xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/24 xx xxx 11.9.2024, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Shledá-li xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx základního práva xxxx svobody, xxxx xxxxxxxx vyslovit také xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz §82 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx závěry x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx nevystupují ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Veřejnoprávní xxxxx činnosti obcí x xxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxx kompetence xxxx xxxx. vydávat xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx obecné xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, obce, xxxxx ani xxxxxx xxxxxx nejsou nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zvláštní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

XX.2.

Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx

34. X xxxxxxx práva xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx.

35. Xxxxxx xxxxx xx územní samosprávný xxxxx může xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxx x případech, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, xxx 23; XXX. XX 3817/17, xxx 21; X. XX 655/17, xxx 51).

36. Ústava x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxx“ územní xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupitelstvo xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Čl. 87. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 849 x xxxx.).

37. Xxxxxxxxxxxxxx je kolektivní xxxxx, xxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projevilo vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedoloží xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální stížnost x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sp. zn. XX. XX 938/22, xxx 17, III. XX 709/19, xxxx 20 x 21; xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/20, xxx 15; či XX. ÚS 3554/12).

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvem (xxx xxxxxxxx učinil x x xxxxxx xx. xx. IV. XX 938/22).

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vyplývají x Ústavy x zákona o Ústavním soudu. Xxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 46, xxxxx kterého xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyní obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. ÚS 178/15 xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o obecné xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x referenčním xxxxx xxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Postup Ústavního xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunální xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxx xxxx kompetence Xxxxxxxxx soudu) xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx slouží k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx osob, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) xxxx xxxxx xx xxxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rámci přezkumu (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx zákonodárné [xxxxxx xx. xx. XX. XX 2200/15, xxxx 16 x 17; a XX. XX 331/02 xx xxx 30.9.2002 (X 113/27 SbNU 245); xxx také Xxxxxxxxx X. In: Bahýľová, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1404].

43. Xxxxxx slovy, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obcí a xxxxx, který xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

44. Ústava x zákon o Ústavním soudu xxxx odlišují xxxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx druhého xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vede nález xx. zn. X. XX 178/15 ve xxxx, z xxx xxxxxx xxxx stanovisko. Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůli komunální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přístupu xxxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx starosty xxxxx x totožnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx by xxx - xxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s výslovným xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx a §72 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu.

V.

Závěr

45. X uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve x xxxxxx sp. zn. X. ÚS 178/15. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx:

46. Xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svobodou xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) Xxxxxx.

47. Za xxxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skrze xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx obec xx xxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx shledat xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, shledá-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

48. Za xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx má pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Podmínkou pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doklad x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpis x usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Pavel Xxxxx x Daniela Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 21/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.2.2026.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.