Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx kauce v xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému dni xxx dne zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ze xxx 19. prosince 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx kauce xx xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo být xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Navrhovatel konečně xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí x testu proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx mít xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx pohonných xxxx x čerpacích stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X souladu x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx a xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx kauce uhradit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx se Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání xxxx x xxx proti xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x diskriminační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx z xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové podvody". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx vstupuje do xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx pro xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, spol. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, s. r. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx se přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, nebo

b) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20 000 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx hmot do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, vyzve xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho uhrazení xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx povinen xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Návrh xxx zaslán k xxxxxxxxx stanoviska vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 přikázal x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx zákona schválil, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx s některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx pečlivém šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva."

19. Xxxxxxx xxxx pak x v xxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x prostředky xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém kroku xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Ani navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx této xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, xxx x podání navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují alternativní xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xx xxxxxxxx takový xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x značné intenzitě xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx byla zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx proporcionality, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud pak x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.