Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x návrhu skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. září 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. ledna 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx výši musí xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. prosince 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx text návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. V souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx citoval x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx hmotách xxxx k omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x podobě xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx vlády xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxx xx zvolena x x ohledem xx xxxxxxxxxx oboru podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce může xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, xx "současná xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší xxx 2 roky.

§6j

Použití kauce

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx pravomocného zrušení xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 měsíců xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno poslancům 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx zákona xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx pak x přítomných 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx pro xxxxx 44 senátorů x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx soud pak x v xxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které hrají xxxxxxx xxxx ve xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx o racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému cíli xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým malversantům xx směřovala. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, do jejichž xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx českého pořekadla xxxxxx, mohlo xx xxxxx x tomu, xx "xx špinavou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx třeba vycházet x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom není xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx posuzované xxxx dospěl x xxxxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce za xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx totiž jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xxxxx byla stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící efekt xx xxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, že xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Xxx Musil x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.