Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Podáním xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., a xx a) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 7. xxxxxx 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 15. xxxxxx 2013, x dopisu místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx trpí xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot ani xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných hmot x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx se rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx hmotami v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx v období xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx těchto ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dispozici, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx smyslu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx výši uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx možnosti zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx pohybu zboží x služeb". Vláda xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodl pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši pro xxxxxxx, xxx "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x diskriminační xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu x realitě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxx, neboť vyloučila x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx návrh xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit na xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., a XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx podle odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, vyzve xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx evidovaného x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Kádner, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona schválil, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x případě, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s některým x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx zájem); podstatná xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx své xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx vybranými x jeho prosazení x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx směřovala. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohybují i xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx otázkou výsledek xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx ve xxxx xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x x porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx i na xxxxxx případy, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obdobně xxxx v případě, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob stanovení xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, ba xxxxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx byla stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx omezenou xxxx. I xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx část ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx úřadu s xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.