Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx na tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce v xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. května 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxx legislativní xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozpor napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx účastníky řízení - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, že "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx není xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze kauce xxxxx, xx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání daní x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, zákonodárce se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výši pro xxxxxxx, xxx "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x diskriminační xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle názoru xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a priori xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxx, neboť vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx ochránce práv xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx ochranou jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, že xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení z xxxxxx právního zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx celní xxxx, x zajištění nedoplatků x celkové xxxx xx 20 000 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx správcem xxxx xxxxxx řízení,

a) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, vyzve celní xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx daně, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkaly x xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx xxxx jiné x napadených ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti jednotné xxxx kauce xxx xxxxxxx distributory pohonných xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x případě mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x testu proporcionality. Xxx xxxxxxxxx definoval xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik a xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx roli ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx směřovala. Na xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "se špinavou xxxxx xx xxxx x vaničky xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx pak, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx ve svém xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x likvidační xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx vztáhnout závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx)." Xxxxxxx soud x xxxx posuzované xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, je xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx výše kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ani x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx kauce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx časově xxxxxxxx xxxx. X proto, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím kroku xxxxx proporcionality, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx účtu po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.