Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx pohonných hmot x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ".....a xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se vypouští xxxxxxxx 20 000 000".

2. Podáním xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. ledna 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx dovozoval, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx trpí již xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx libovůle, která xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x čerpacích stanic xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X souladu x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, že x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stenozáznamu xxx xx vyjádření citoval x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Rusnoka sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx zákona x pohonných xxxxxxx xxxx k omezení xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se měly xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx na negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem xx xxxxx vybírání daní x xxx proti xxxxxxx podvodům jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, což "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o diskriminační xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx vztahu x realitě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x trhu xxxxxxx xx distributory, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx návrh byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Varvařovský sdělil, xx xxxxxxxx do xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ochranou jejich xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx soud xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, spol. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění nedoplatků x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného peněžitého xxxxxx a

b) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx výstavce bankovní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx úřad vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx dne zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x návrhu zákona xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx týkaly x napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil, xxxx v hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů a 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x to xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít i x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx soud xxx x x této xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho prosazení x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx roli xx xxxxx známých deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx cíli xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx v potaz xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx hmot xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx k xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by xxxx x vaničky vylito x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx pak, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do majetku, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představuje v xxxxxx ‚nejtvrdší‛ případ xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx byla stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx distributory xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx vztahu k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již xxxx okolnost, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx být na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x ustanovení §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pak x této xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.