Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx výši musí xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx nálezu s xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. května 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx trpí xxx xxx, že předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X souladu x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i vedlejší xxxxxxxxx řízení - xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, že x rámci xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, že "je xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka sdělila, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx svém vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x omezení xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx kauce byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. století, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx v xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zvolena i x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, navíc není xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx diskriminační x xxxx cílem je xxxxx xxxxxxxx daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x služeb". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx individuálního stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx s pohonnými xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx tedy zřejmé, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, že pro xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx naopak ho xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda navrhla, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a nepřiměřeně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx soud pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. r. x., a XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx výsledku xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, kdy je xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx zaslán x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jej jako xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. června 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Návrh xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx jejich xxxxxx s xxxxxxxx x veřejných xxxxxx (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v této xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x prostředky vybranými x xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by této xxxxx xxxxx, že x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx pohonných xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx k tomu, xx "xx špinavou xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x tomto xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně vést x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné časové xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, která xx byla zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx pro ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx zvláštní xxxx xxxxxxx úřadu s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx nedoplatků v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, které xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pak x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.