Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx schválila, nebylo x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Štěcha popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale zazněly x xxxxxx projednávanou xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, že "je xxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hmotami v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x pohonnými hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x pohonnými hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího efektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, že tzv. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx se Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce může xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje omezení xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx naopak xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti zásahu xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nepřiměřeně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xx x §6i odst. 1 písm. a) x b) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x r. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. r. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to

a) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, stává xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot do 90 dnů ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx do 90 xxx ode xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 měsíců xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Stanovisko vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx soud xxx x v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx napadených ustanovení x testu proporcionality. Xxx opakovaně definoval xx xxx judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Pokud xxx x racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x značné intenzitě xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx na případ, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx neshledal xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx kauce, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. I xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně šetrnou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20 000 000 Kč xx zvláštní účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx dobu registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot, xxxx b) bankovní xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx k devadesátému xxx ode dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x xxxx části xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.