Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 44/13 dne 13. května 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x návrhu skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x písm. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x čehož dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx trpí již xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxx legislativní xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, že "celoplošné xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 mil. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx pro xxxx podnikatelů v xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu x uvedl, že x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxx x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx těchto ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu proporcionality. Xxxxx xxxxx se xxxxx o cíle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx povaze kauce xxxxx, xx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud xxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx vybírání xxxx x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x služeb". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši pro xxxxxxx, xxx "se xxxx jako jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce byla xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna průměrná xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, trh s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x trhu zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx, x ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx uvedl zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané věci xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ochranou jejich xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x b) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s tím, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení,

a) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx zahájeno do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx týkaly x napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Babák. Pro xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx základní xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či svobod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných xxxxxx (xxxxxxx zájem); podstatná xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx soud xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx tří xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx upřít, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx ve xxxx xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních předpisů xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx do majetkových xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx současně xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx časové xxxxxx)." Ústavní soud x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v případě, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše kauce xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta zákonné xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít xxx. rdousící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx již xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxx, xx se xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx ode xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx dal zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x této xxxxx xxxxx xx analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.