Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxx ".....a xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. ledna 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále domáhal xxxxxx nálezu x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx výši musí xxx na tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně x devadesátému dni xxx xxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. května 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx není podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx se rozhodla xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hmotami x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení daňových xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx vystaven trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx x období xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že právě xx xxxxxx ministerstvech xxxx tyto údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx obstát x rámci třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx státu neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kauci považoval xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud rozhodl xxx, xx xx x §6i odst. 1 xxxx. a) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x r. o., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx se přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx s tím, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx podle odstavce 1 neběží xx xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxx, který x jeho uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 měsíců xxx dne xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx výzvy."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X podrobné xxxxxxxx x rámci druhého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Tento výbor xxxxx zákona projednal 25. xxxxxx 2013 x x přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 senátor byl xxxxx.

14. Prezident republiky xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh je xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x testu proporcionality. Xxx xxxxxxxxx definoval xx své judikatuře xxxx xxxx tří xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx kauce, xxxxx xx i podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx této xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx "se xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx vylito x dítě".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x případě pokut xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx vést x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx i xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že obdobně xxxx x případě, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx totiž jinak xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx varianta zákonné xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx vyloučena ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. I proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může mít xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx obtížnosti opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., tak, xx xx tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx x této výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány u xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, které xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal zákonodárci xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx části xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.