Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....a xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 písm. a) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20 000 000".

2. Podáním xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal celní xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže ze xxx 19. prosince 2012 č. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy hospodářského xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trpí xxx xxx, xx předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále především xx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx účinek (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Senátu x xxxxx, že x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx v období xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a nezbytné xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Výše xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Pokud jde x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Vláda xxxxxx, že v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výši pro xxxxxxx, což "se xxxx xxxx jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, obstojí xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci třetího xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx ochranou jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., a XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x to

a) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx celní úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Celní xxxxxx České republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx a

b) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx k zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Kádner, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx schválil, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx úpravě použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx soud pak x v xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test tří xxxxx spočívajících v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx roli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, která xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým malversantům xx směřovala. Xx xxxxxx druhé je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že na xxxx pohonných xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, mohlo by xxxxx k xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by xxxx x vaničky xxxxxx x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva méně xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx xx svém xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx třeba xxxxxxxx x toho, že xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, je xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx není stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, ba xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž jinak xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxx, a to xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx protiústavnost ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.