Právní předpis byl sestaven k datu 13.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2005.
Nález ÚS ze dne 22.6.2005 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 96/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 238/92 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů
283/2005 Sb.
283
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 96/2005 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o střetu zájmů), ve xxxxx pozdějších předpisů,
xxxxx:
Xxxxx x. 96/2005 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon o střetu zájmů), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx vyhlášení nálezu.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14.3.2005 xxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx zákona x. 96/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx přijetím xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválen xx xxxxxx xxxxx na xxxx 38. schůzi, xxxxxx xxx 24.11.2004. Xxx 6.12.2004 byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 28.1.2005 xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx 28.1.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx x xxx 10.2.2005 xxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx výklad ustanovení čl. 40 Xxxxxx, x xx xxx pojem "xxxxxxx xxxxx" xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx přijat x xxx 22.2.2005 xxxxx xxxxx schválila xxxxx 112 xxxxxxxx xx 120 xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx 28.2.2005 publikován ve Xxxxxx xxxxxx pod x. 96/2005 Xx. x x výjimkou xxxx 16 [§8 xxxx. 2 xxxx. x)] xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2005.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx kterého xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxxx, xxx xxx schválen xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přijat, xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx třiceti xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx navrhovatele dvě xxxxxx. Xxxxxx samotný xxxxxx xxxxx volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxx xxxxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb. x xxxxxx xxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx č. 238/1992 Sb. část třetí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx čtvrtou, xxxxxx xx xxxx zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxx neobvyklou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx (místo přímého xxxxxxxx xxxxxx č. 491/2001 Sb. x zákona č. 130/2000 Sb. xx doplňuje xxxxx č. 238/1992 Sb. o xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx citované xxxxxx) lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx změnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 21/01 [Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx č. 14; xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud materiální, xxxx xxxxxxxx zkoumání x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx.
Xx xxxxxx, xxx napadený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x argumentuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednotném xxxxx, xxxxx vyvodit, xx by mělo (xxxxxx) jít x xxxxxx zákon, a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 52, čl. 63 odst. 2 xxxx čl. 105 Ústavy, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx jediný. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nevede x xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x rámcové xxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx případech x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplnit výkladem xxxxxxxxxxxxx. Xxxx metoda xxxxxxx xxx xxxx x závěru, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx volební zákon xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xx xxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxx zpřesnil např. xxx, jak xx xxxxxx x čl. 107 Xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx". Xx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatel xxxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti souhlasu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x styku obou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úloha Senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pojistky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxx zastupitelských xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxx svědčí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx samostatné, xxxx spolu vzájemně xxxxxxxxx x odkazují xx xxxx, pokud xxx o některé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, stálé xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozměnit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativní proceduru, xxxxx xxx o xxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věcech xxxxx xxxxxxxx předmětnou problematiku xx natolik vzájemně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x x jednom zákoně. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx důvodové xxxxxx x Ústavě uváděl, xx "čl. 40 vymezuje xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxx", x xxxxx xx xxx domnívat, xx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonů, xxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, nález x. 91; xxxxxxxx xxx č. 285/2001 Sb.) xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx praxi, xxxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zvyklost. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.12.2002, Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003 (xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx 15.1.2003 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x návrhu xxxxx xxxxxxxxx a přijala xxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů. Xxxxx xx postupovala xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona, xxxxxx xx považovat xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijatý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona navrhovatel xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro střet xxxxxx xx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
II.
II. a
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření x xxxxxx xx dne 14.4.2005, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx napadená xxxxxx zákona o střetu zájmů byla Xxxxxx postoupena xxx 6.12.2004. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochyby x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativní "xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx x xx k xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx oběma komorami. Xxxxxxxxx xxxxxx procedurálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i předkladatelé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Senátu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pléna Xxxxxx xxxxxxxx po 5.1.2005, xxxxxx xx uplynula xxxxx xxx projednání xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx zahájil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 28.1.2005 x xx doporučení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 55, xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložil x podporou organizačního xxxxxx Xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.1.2005 zákon, xxxxxx xx xxxx zákon o střetu zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.2.2005 předseda Senátu xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx uplatněný x xxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozchází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
X věci xxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v čl. 40 Xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx pojímá xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxx xxx konstituování xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákony jsou xxx svou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxx ústavních systémech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x čl. 40 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhu Xxxxxx xx měnil xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxx xxxxx nepřisuzuje čl. 40 Ústavy xxxxxx "xxxxxxx jedné xxxxxx xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Evropského parlamentu x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o střetu zájmů, či xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (sněmovní xxxx x. 349 xx XX. volebního xxxxxx, x. 2003) x xxxxx zněním čl. 40 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx; xxxxx zahrnuje rovněž xxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x krajů.
Senát xxxxxxxxx, xx setrvale x xxxxxxxxx xxxxx názor, xx interpretace xxxxx "xxxxxxx zákon" je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxx x volbě xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx do xxxxxxx řady xxxxx x xxxxxx upravených Xxxxxxx promítá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a potvrzována xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1996. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skoupé xxxxxxx xxxxxxxxx komentáře x čl. 40 Xxxxxx, xxx xxxxx volební zákon xxxxx jedněch xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákony x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Pavlíček, X. - Xxxxxxx, X., Ústava a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, 1. xxx, Linde, Xxxxx 1998), podle druhých xxx xxx xxxxx x zákonnou xxxxxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xx stejném (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, C. x xxx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 1997). Senát xxxxxx x xxxxx veta xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona o střetu zájmů.
X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx s výjimkou xxxxx x nastolené xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxx působení Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x volbách xx zastupitelstev obcí, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxx xx svému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahoval xxxxxx novelu zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxx sběh xxxxxxxxx, pro které xxxxxx xxxxx procedury xxxxx čl. 40 Ústavy xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu x xxxxxx zákona o střetu zájmů s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, které učinil xx více xxx 30 xxxxx (53 xxx) od jejího xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx současně xxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu zákona o střetu zájmů x usnesl xx x xx xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx tak xxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným způsobem x xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijetí. Xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.
XX. x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.4.2005, xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2003.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x návrhu Xxxxxx (tisk 152, XXX. xxxxxxx období XXX), xxxxx xxxxx xx čl. 40 Xxxxxx "xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx mohly xxxxx xxxx fungovat, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednání xxxx komor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx funkční. Xxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx propojenosti.". Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Senátu xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá v xxxxxxxxx xxxx pozice xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx nedotýkají x xxxx xxxxxx x xxxxx dvoukomorového xxxxxxxxxx nijak neohrožují. Xxxxx jde x xxxxx xx Senátu, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxx posílením Xxxxxx x současným xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx zejména xxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Senátu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx x tzv. xxxxxxx zákon. Xxx x normy, kdy xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxx, xxxx. xxxx x krajním xxxxxxx xx x nadbytečnosti Xxxxxx. Tato souvislost, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx vztahu x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx netýká samotné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx voleb, pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souvislosti, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákon x čl. 40 Ústavy xxxxxx. Xxxx souvislosti xxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 x čl. 33 xxxx. 2 Ústavy, podle xxxxxxx xx volebním xxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx týkající xx voleb xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx (xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx Senát x době, xxx xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, x xxxxxxx zabránit Senátu xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx čl. 40 je xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxx, upravující xxx zákonodárnou, a xx xxxxxxxxxxxxx souvislost x čl. 18 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx volebního systému, x dále s čl. 20 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx v čl. 40 Xxxxxx xx mysli xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, které jsou xxxxxxxx x hlavě xxxxx čl. 102 Xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x čl. 40 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. X čl. 107 Xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxx ("zákon x xxxxxxx xx Xxxxxx"), xxx bylo xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxx zřejmý xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx ani ze xxxxxxxxxxxxx ustanovení této xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx názor, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx pouze xx zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, užil xx xxxxxxxxxx odkaz xx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxx xx xx, xx xxxxxxx odkazy xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx možno xx xxxxxxx x xxxxxxx systematiky xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odvozenou od xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx každé ustanovení Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vzájemných souvislostech x ostatními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zobecňující xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výtce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx č. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x §71 xxxxxx novelu zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx se xxxx případu, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argument xxx xxxx xxxxxxx dřívější xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 383), xxxxx Senát xxx 11.6.1998 ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx vyžaduje souhlas Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.1998 xxxxxxxx nehlasovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§97 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), což xxxx xxxxxxxx dne 22.6.1998. Xxx 19. x 20.6.1998 se xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s §121 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx projednány x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxx Xxxxxxxx odlišný xx xxxxxxxxxxx, ale x první případ, xxx mezi Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem xxxxxxx x odlišnému xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x to, aby xxxxxxxxxx xxx posoudila x xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvislostech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešen. Xxx xx však xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2005, xx xx jedná o xxxxx zákona podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx jej Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domáhat xxxxx xxxxxxx těch částí xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx; ostatní části zákona o střetu zájmů xxxxx nepochybně xxxxxx čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiložila xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2005, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona o střetu zájmů. Předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu k Ústavě je xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabezpečit, xxx xxx komory xxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx komor v xxxxx dvoukomorového systému x převahou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy posílení xxxxxxxxx Xxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx, xxxxxxx x roli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxx xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx přípravě by xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx Senátu ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx novela zákona o střetu zájmů xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Senátu má xxxx charakter čistě xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx dopisu předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx názor Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx nevyjádřil xx xxxxx 30 dnů, xxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož platí, xx xxxxx byl Xxxxxxx xxxxxx.
II. x
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 96/2005 Xx. xxxxxxxxxx republiky Xxxxxxx Klause a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2005 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novelu xxxxxx č. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxx xxxx zákony xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx schváleny Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Senát xxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx xx zákon, xxxxx byl platně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, jak je xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx text xxx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 10.2.2005 adresovaným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon o střetu zájmů), x xxxxxxxxxxx, xx zákon obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy. X xxxxx případě byl xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zatímco Xxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx 6.1.2005, Xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx sporů x xx, zda xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Oba xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx čl. 40 x 33 Xxxxxx xxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx postavení xxxxx z komor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx proto, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx volebního práva x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy zapotřebí xxxxxxxxxxx obou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx restriktivního xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx x xxx 18.6.1998 nehlasovala o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxx xxx 11.6.1998 xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o střetu zájmů x orgánech Xxxxxx i xx 6.1.2005, xxxx xxxx, xx xxxxx měl xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx právě xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Také xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
XXX. x
Xxx 29.3.2005 xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 53 senátorů (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je x xxxx skupině odlišných) xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xx slovech "a xxxxxxx zastupitelstev xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx působností x xxxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxxx")", §2 odst. 1 písm. x), §2 xxxx. 6 x 7, §4 xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx", §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx", §5 xxxx. 1 xxxx poslední xx slovech "x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx města", §5 xxxx. 3 xx xxxxxxx "x xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx", §6 xxxx. 1 ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx či xxxx", §6 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx či xxxxx", §6 xxxx. 4 xxxx. c), §7 xxxx. 2 xxxx. x), §8 odst. 1 ve slovech "xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx", §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx", §11 xxxx. 2 xxxx páté, §11 xxxx. 2 věty xxxxxx ve slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx", §11 xxxx. 6 xx xxxxxxx "hejtmanovi xxxx starostovi", §11 xxxx. 8 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx" x xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx města" x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxx," x ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", §11 xxxx. 10 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o střetu zájmů), ve xxxxx xxxxxx x. 287/1995 Xx., xxxxxx x. 228/1997 Xx., xxxxxx x. 15/2002 Xx. x xxxxxx x. 96/2005 Xx., xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 96/2005 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx meritorní argumentaci x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy x čl. 1, čl. 3, čl. 10 xxxx. 2 x 3, čl. 21 xxxx. 4 a čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/05, xx. ke xxx 29. 3. 2005, xxx Ústavní soud x návrhu xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/05. Xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x téže xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.4.2005 č. x. Pl. ÚS 19/05-13 návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§35 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x tím, xx xxxx skupině xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přísluší xx xxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
III. x
Xxxxxxx xx xxx 21.4.2005 vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxxxx práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), x pro xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 96/2005 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 238/1992 Sb. x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/05. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, čímž pro xx ve xxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 96/2005 Xx. přijat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty právní xxxxxxx vyplývající z xxxxx právní xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx navrženým xx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se novelou zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxx prospěchu, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x darech x x nemovitém xxxxxxx a povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x)] xx členy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x městských xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xxxx x rozšířenou působností. Xxxx vymezení osobní xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx (včetně hlavního xxxxx Prahy a xxxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx působností) x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé, x čemuž xxxx xxxxx legitimní x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství výhod xxxxxx na úkor xxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x nerovnost xx xxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxx x svém xxxxxxx (§3, 4, 6, x 7) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostech (§5), xxxxxxxx povinnost xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx obchodních věcech xxxx územně samosprávnému xxxxx, v jehož xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx prací xx x rozporu x čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx nepřijatelnou xxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx členy xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxxx xxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx (x jiným veřejným) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňujících xxxxxxx postavení adresátů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x jejích xxxxxxxxx částí) x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx tento xxxx xx xxxxx xxxx x níž xx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hlasovacích xxxxxxx, xxxxxxxx účastník uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a čtvrté zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx xxx, xx stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principem legitimního xxxxxxxxx x xxxxxx x právo. Doplněná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž povedou x xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byli xxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx voleb xx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
III. x
Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.5.2005, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx časovou posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 96/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx většina Xxxxxx xxxxxxxxx skepticky x xxxx účinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jevila jako xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx poukázal xx xx, xx navržená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x typu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech podnikajících xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dělení zastupitelů x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastupují xxxx, či rozšíření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k rezignaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx koriguje výsledky xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xx věci xxxxxxx.
III. d
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxx 17.5.2005, podepsaném xxxxx předsedou Lubomírem Xxxxxxxxx, shrnula xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx.
První x xxxx xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx, xxxxxxx vyjádřeno, rozšiřují xxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx kritizovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx x zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx chování ve xxxxxxx správě, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx materiální xxxxxxxx, xxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomocí, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samosprávy. Xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
K xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxxx.
Třetí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kterou xx xxxxxxxxx neslučitelnost xxxxxxxx funkcí s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xxxx vědoma xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
III. x
Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x návrhu účastníka xxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikována x xxxxxxxxx replikám. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xx xxx 21.6.2005 xxxxx k věci, xx dle xxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 96/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx ustanovením vlastního zákona o střetu zájmů. Xxxxx repliku xxxxxxx.
XXX. x
Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil x řadu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx česko-slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz.
XX.
K xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústní xxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx účastník x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx obsaženou; xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx dne 21.6.2005 odmítli xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, za nějž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx předseda Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podaných x xxxxx návrhům.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.6.2005, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx akceptována.
X.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx zákon č. 96/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 28.1.2005, záznamu x 44. xxxxxxxxx 3. xxxxxx Xxxxxx dne 28.1.2005, xxxxxxxx Xxxxxx x. 55 xx 3. schůze xxx 28.1.2005, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x 122. xxxxxxxxx 38. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 24.11.2004 x 442. xxxxxxxxx 41. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.2.2005) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 550/0). Po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 31.3.2004 xx 30. xxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 12.10.2004 xx 36. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 24.11.2004 xx 38. schůzi), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24. 11. 2004, xxxx x xxxxxxxxxx 169 xxxxxxxx a poslankyň xxx návrh xxxxxxxxx 113, proti bylo 36, 20 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.12.2004 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx 465/0), xxxxx xxx xxx 28.1.2005 xx své 3. schůzi 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 52 xxxxx xxxxxxxx x senátorek xx 72 xxxxxxxxxx, 14 xxxx xxxxx, 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mu Xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 x dne 10.2.2005 vrátil zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxxxx hlasovalo xx 41. xxxxxx xxx 22.2.2005 ze 120 xxxxxxxxxx poslanců 112 (xxx kvoru 101 xxxxx), 2 xxxx xxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx x. 96/2005 Xx. x xxxxxx 29 xxxxxxxxx xxx 28.2.2005. Xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1.3.2005 x výjimkou xxxx 16 [§8 xxxx. 2 xxxx. x)], xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2006.
VI.
Napadeným xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (č. 238/1992 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx (č. 491/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů (č. 130/2000 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx překlenout xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x volebního zákona xx xxxxx xxxx. X posuzované xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx "volební xxxxx" x xxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatel, Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x volbách xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo publikováno xxxx názorů, x xx i xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Pavlíček, X. - Xxxxxxx, X.: Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 1: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 1994, Xxxxxxxx, X. - Xxxxxxx, C. x xxxxxxxx: Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx, 1997, Xxxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 2001, x. 2, Xxxxx J.: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "volebního xxxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx XX, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x praxi, xxxxxx 2005, č. 1).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xx napadeného xxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx nebylo xxxxx xxxxxxx proceduře předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; akceptace xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx vedla x xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijat xxxxx (xxxxx xxxx xxxxx Senát zamítl), xxxxx xxxxx-xx vzdor xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx nutno xxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx činnosti upravuje Xxxxxx x čl. 39 xxxx. 4, čl. 40, čl. 42 xxxx. 1 x čl. 45 xx 48. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx celkem xxx xxxxxxxx právotvorné xxxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x státním xxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmý. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svázána s xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxx fungování xxxxx xxxxx, ale x xxxxx, xxxxx Xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předpokládatelné xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Smyslem Xxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xx vlivech jiných (xxxxxxxx zpráva x xxxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "Xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.").
2. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxx x čl. 45 xx 48 Ústavy. Xxx xxxx proceduru xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xx legislativního xxxxxxx vstoupit smí, xxx xxxxxx, dále xx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x návrhu xxxxxx xxxx usnést, x xxxxxxx že xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slabší. Xxxxx Senátu nemusí xxx totiž Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx může xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx jako v xxxxxxxxxx xxxxxxx shledávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 6 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vládě xxxxxxx zablokovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx xxxx x porovnání x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minoritním.
3. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx ústavodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx podskupiny x čl. 39 odst. 4 x čl. 40 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasem xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xx xx vlivu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx vázán xxxxxx xxxxxx, což xxxx Ústava výslovně xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx akceptováno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx namítat. Xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx Senát xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx čl. 39 odst. 4 x čl. 40 Xxxxxx úpravou speciální.
Zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx upravované xxxxxxx.
Článek 40 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proceduru taxativně xxx xxxx xxxxxx:
- xxxxxxx xxxxx,
- xxxxx x zásadách jednání x styku xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i navenek,
-zákon x xxxxxxxx řádu Xxxxxx.
Xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx popsaný ad 1 x xx 2 je vcelku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, že xxx x xxxxxx různé x vzájemně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx přijímaný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx pokud xxxxx xxxxxx často x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx než běžného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ústavodárce k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah.
Nejsnazší xx xxxxxxx na otázku, xxxx byl xx xxxxx zákonů xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx je x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxx správné, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahy xxxxx x komor Xxxxxxxxxx, mohla xxx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozboru xx skutečnost, xx xxxxxxx legislativní slušnost xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměry Xxxxxx x poměry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx podroben x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, s xxx xxxx, že xx xxxx důvod xxxxxx. Xxxxx tzv. xxxxxxx zákon (dosud xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx může totiž xxx xx xx xxxxx xxxxxx formulován xxxxx relativně xxxxxxx x tak, xx xx se omezoval xxxxxx na úpravu xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx širším; xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci xxxxxxx x čl. 10a xxxx. 1 Ústavy; Xxxxxx xxxxx předpokládá možnost, xxx stykový xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x připravovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxxx společného orgánu xxxxx (xxxx. čl. 10b Xxxxxx). Zatímco xxxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxxxxxxx pociťovaná xxxxxxx neregulovat xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxx xxxx sebou, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx - xxxxxxx jako x xxxxxx ústavních - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx místě xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx který se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx objevil xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ledaže xx xxx xxxxxx xxxxx, xx v čl. 40 Xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxx) Xxxxxx. Xxx by xxxxx xxxx xxxxx xx volební zákon xx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxx považovat xxxxx zákon x xxxxxxx xx Senátu, x nikoli již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, co xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x zákonu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx volební zákon xxxxx čl. 40 Ústavy. Xxxxx "xxxxx o xxxxxxx xx Senátu" xxxxx Xxxxxx xxx (čl. 107 odst. 1), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx senátní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx výrazy xxx xxxxx.
Xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx lze interpretovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx široce xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, co je xxxxxx zařazení "xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režim a xxxxxxx volebních zákonů xx xxxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výkladem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobrat xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx) xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jediný volební xxxxx - ovšem xxxx bez odpovědi xx xxxxxx, které xxxxx xx takový xxxxx xxx upravovat), xxxx. x závěrům xxxxxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx xx touto xxxxxxxxxx xxxxxxx sbory xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx voleny x České xxxxxxxxx xxxx zástupci x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx et xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx republiky), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxx dovozeno, že xxx i x xxxxxx upravující xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci a x do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění v xxxxxx xxxxx republiky, xxxxxx xx Federálního xxxxxxxxxxx, příp. Xxxxx xxxxxxx rady po xxxx 1990, nepoužíval xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxx xxxxx", xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxx singuláru xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x podaného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxx - pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx je oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x Xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opačný. Xxxx-xx xxxx myslitelné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx nutno vyjít x širšího xxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx ústavodárcem Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx x xxxxxx reflexi relevance xxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Ústavě za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Senátu xxxx xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx; xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx sněmovny na Xxxxx a xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x původní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx kontrasignace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx došlo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výlučně do xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx se jmenováním xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx v Ústavě samotné je xxxx postavení Xxxxxx xxxxxxxxxxx nikoli xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xx skutečnosti je xxxxxxxxx Senátu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právě x xxxxxxxx role xxxxxxxx bránící xxxxxxx xxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přirozeně x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx (nově) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uvažované, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, protiváhy x pojistky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxx xxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx x Ústavě existující.
Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx, kdy xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx Ústavu xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx dané xxxxxxxxxx xxxx, čili x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dotčeného xxxxxxxxx institutu" (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163; xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.). Xxx x xxxxxxxxxxxx věci není xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx odchylovat. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxx Senátu, jenž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x postavení Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx x x xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx xxxxx Ústavy x x čl. 21 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (čl. 8). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavy, x xxx xx x xxxxxx konstitucionální xxxxxxxxxx rozvedeno xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx svých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xx xx xxxx správě i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mají xxxxx xx ucházet xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné záležitosti xx úrovni xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx těch xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány obce x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxx komory Parlamentu, xxx x xxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxx na úrovni xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx - xxxxx jinému xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samospráv - xxx udržení x rozvoj xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lidem a xxx xxx, xxxxxx xxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxx produkt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ně přirozeně xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volby parlamentní xxxxxxxxxxx neustálým xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ztížené xxxxxxxxx xxx jejich přijetí xxxxx možno stabilizovaná, xx stejně xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx i pravidla xxxxx xx zastupitelstev xxxxx x obcí. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx, xx xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxx a xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen té xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx; volební xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavně reglementován xxxx.
Xxx xxxxxx demokracie, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx považuje (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 120; xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Sb.), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxx procedury, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx vytvářena, a xx x xxxx. x xxxxxxxxx systémových xxxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx minimální, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 101 xxxxx poslanců (xxx čl. 47 xxxx. 1 xxxx druhá Xxxxxx), nic xx xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx upravovala x xxxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxx pro každé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přesvědčení x xxx nepatrné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nová xxxxxxx pravidla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx regulí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, však xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela rovnocennými xxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ratione xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx reprezentující xxxx xxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xxxx stojí x xxxxxxxxx demokratického xxxxx.
X xxxxxxxxx plyne xxxx xxx (xxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx' xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx jsou xxxxxxxxx rozličné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x kdyby xx xx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Ústavě) xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, tím xxxx xxx zákony xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právnických osob. Xx plyne x x xxxx, že xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxxx sama Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx xxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že zákon xxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 40 Xxxxxx, xxxxx x přijetí tohoto xxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx Senát xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 30 xxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatele x Xxxxxx, dle xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx především proto, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx orgánu, jenž xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxx x xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxxx, xx bylo xxxxxxx, vyplývá též, xx Senátu nepřísluší xxxxx čl. 33 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby xx xxxx xxxxx Parlamentu, xx zastupitelstev xxxx x xxxxx x xx Evropského xxxxxxxxxx.
Xxxxx x. 96/2005 Xx. xxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí x části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x volbách xx zastupitelstev obcí x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Není totiž xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx jediného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx: xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednotnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který nemůže xxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx č. 96/2005 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx odpadl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejich obsahovou xxxxxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formulovaným xx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhovět, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx reagovat xx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx tvrzenou xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senátu, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx vráceném xxxxxx uvedeného zákona, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx tehdy nevyvstal, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxx novela xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx novely xxxx Xxxxxxx zvolená procedura xxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1160 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (1998 xx 2002) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx sedm, xx. xxxxx xxxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zákona x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx, což xxxx xxxxxxxxxx x rámci 47. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx ústavně jinému xxxxxx projednávání. Obsah xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1022 (xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx novel zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx krajů a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x. 230/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě "xxxxxx ... jednat x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx...".
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx týká, je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx jednání (x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxx 11.5.2005, xxxx x situaci, kdy xxxxx neuplynula xxxxx, xx které měly Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nejrychlejším xxxxxx čase, shledal Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx nejistoty, zda x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v čl. 40 Xxxxxx došlo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxx osob.
Podle xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu jsou xxxxxx, kterými Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy, xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nález xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přihlédl x xxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx možno xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx v rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, kdyby x xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být (x xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx - ředitelem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx o zániku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx či kraje.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 283/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.7.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.