Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

Čl. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu a xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, nebo

b) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx se dozví x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x xxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx že taková xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření související x xxxxxxx ekologické xxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž jsou xx vědomy, x xx i xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx x neprodleně x něm informuje xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx ode dne xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx o každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xx jejich xxxxxx, xxxx osoby uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx dne

a) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx x. 254/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §86 xxxxxx č. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Sb., §51 odst. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX ČÁST

A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx hlavních principů

Evropská xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) vydala dne 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x důvodu nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace je xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, aby xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx a xxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 odst. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie.

D Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx republice xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xx na rozdíl xx směrnice xxxxx č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxx osob, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx směrnice.

Ponecháním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Soudnímu xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x fungování XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx řádově xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (xxx 52 xxxxxxx Xx) x cca 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) do doby xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx odůvodněným stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx specifické skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí

Předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn v xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzické xx právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx bylo xxx 30.6.2017 zažádáno o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů navrhovaného xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx negativní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx vztah.

H Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx ani obranu xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx zahájené xx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx se x x) xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx činností xxxx podnikání nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx organizace usilující x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxx x zahajovaném xxxxxx. X titulu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx xxx xxxxxxxx organizace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Xxxxxx x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx