Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x její nápravě x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx č. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu a xxxxxxxx pod čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx

x) xx xxxxxxx žádosti xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx úřední, xxxxxxx se dozví x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx újmě xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx vznik.

(2) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx u xxx xx takové dotčení xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx došlo x ekologické xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx portálu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x odstavci 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Nebylo-li xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx svou účast xx 8 dnů xxx xxx

x) kdy xxx xxxx doručena xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx informace o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, §86 zákona č. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon).“.

XXXXXXXX ZPRÁVA

OBECNÁ XXXX

X Vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx principů

Evropská xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) vydala xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České republice xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a s Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x souladu x předpisy Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x obecnými xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxx provedena. Xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Komise xxxxxx na xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxx osob, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby přijal xxxxxxxx podle směrnice. Xx to xxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx současného xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx v transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX žalobu x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx ČR xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (xxx 52 milionů Kč) x cca 10.000,- xxxx xxxxx, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx nápravy Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xx xxxxxxx analýze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx shledány xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo dne 30.6.2017 zažádáno x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět Hodnocení xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx negativní dopad xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxx x osobních xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx řízení zahajovanému x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň bude xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx účastníkem xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxxx bude muset xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X titulu účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nevládní xxxxxxxxxx xxxxx moci rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně informovány x xxxxx zahájených xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.

X Praze xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz