Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx xxxx a o xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx základě xxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx dojít x xxxxxxxxxx újmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Žádost x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření musí xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx, že došlo x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx taková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx, jichž xxxx xx vědomy, x xx i tehdy, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx dne xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xx jejich žádost, xxxx osoby xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x zahájeném xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 zákona č. 254/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §86 xxxxxx č. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) vydala dne 27.4.2017 odůvodněné stanovisko xxxxxx České xxxxxxxxx xx základě čl. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 a čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES ze xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx a nápravou xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx zákona je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x předpisy Evropské xxxx x plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 odst. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.

D Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména provedena. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx republice xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Komise Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx na xxxxxx xx směrnice zákon č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx postupem pro xxxxxxxxx uplatňování článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Komise xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, oslabuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx osob, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx rovněž oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx podle směrnice. Xx xx navazuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx směrnice.

Ponecháním xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx XX žalobu x Soudnímu dvoru XX podle čl. 258, resp. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ČR xxxx reálně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx řádově xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (xxx 52 milionů Kč) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy stavu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí

Předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx byly xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn v xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxx xx fyzické xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské prostředí XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní menšiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx o udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (č.j. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxx navrhovaného xxxxxx ve vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti mužů x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo x nichž je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx. Xxxxxxx bude xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx řízení. X titulu účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků soudní xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxx usnadnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx organizace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx navrhuje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx