Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx xxxx a o xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x její xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný orgán

a) xx xxxxxxx žádosti xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx může podat

a) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx podle zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výdělečná činnost.

(3) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx, xx xxxxx x ekologické xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx žádost xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o preventivních xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx opakovaně.

(7) Nebylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) účastníky xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx informace x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona x. 254/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Sb., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX ZPRÁVA

XXXXXX ČÁST

A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 o odpovědnosti xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika vázána

Předložený xxxxx zákona xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx x plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Předložený xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x obecnými zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie.

D Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx MŽP xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx zejména provedena. Xxxx xx uveden xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx uplatňování článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva osob, xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx přiznáno postavení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrnice.

Ponecháním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Komise xx xxxxx xxxxxx xxxxx ČR žalobu x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x fungování XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ČR xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 miliony xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 milionů Kč) x cca 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Přijetím novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx odůvodněným stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním postižením x národnostní xxxxxxx, x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. tak, xxx xxxx napraveny Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx organizacím usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx dne 30.6.2017 xxxxxxxx o xxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze zpracování XXX xxxx vyhověno XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-OHR).

F Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x rovnosti mužů x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx rovné postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx základě žádosti xx postaveno na xxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x x) xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x nichž je xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň bude xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx oznámení do 8 xxx ode xxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X titulu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informovány x všech zahájených xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Xxxxxx x.x.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx