Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx návrh

ZÁKON

ze dne ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

Xx. I

V xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pod čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení o xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný orgán

a) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx úřední, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx újmě xxxx že taková xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy ekologické xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx vědomy, a xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán zveřejní xx xxxxxxx veřejné xxxxxx x neprodleně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx, aby byly xx xxxx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx žádosti bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, pokud xxxxxxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, nebo

b) xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx dány xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona x. 254/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 zákona č. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx zákona je x souladu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie

Návrh xx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné stanovisko xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx uveden xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Komise Xxxxx republice vytýká, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv lze xxxxxxx xxxxxx také xx základě žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), větší důraz xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s případy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx nezávislému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ČR žalobu x Soudnímu dvoru XX xxxxx čl. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx řádově xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Kč) x xxx 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) do doby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny, x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx ustanovení §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx konstatovat, že xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Navrhovaná právní xxxxxx nebude mít xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx o xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx provádět Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásad („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, dne 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-OHR).

F Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá žádné xxxxxx xx vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postavení xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxx obranu xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx řízení zahajovanému x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ekologickou xxxxx xxxxxxx xxxx x nichž xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx. Xxxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené právo xxxx xx účastníkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 dnů xxx xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X titulu xxxxxxxxx xxxxxx potom přímo xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx organizace xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx vyhlášení.

V Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx