Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x o xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. I

V zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Xx. x zákona x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný orgán

a) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx úřední, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) právnická xxxxx soukromého práva, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, že došlo x ekologické xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbou jejího xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, a xx x tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx informuje xxxxxxx orgán příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx žádosti bez xxxxxxxxxx odkladu písemně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx specifikována x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx č. 254/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních principů

Evropská xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES xx xxx 21. dubna 2004 o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo rozhodnuto x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v souladu x xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie.

D Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxx změny

S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx uvedená xxxxxxxx zejména provedena. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Komise Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx na xxxxxx xx směrnice zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 12 směrnice je xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), větší důraz xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx na řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx negativní xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx směrnice xxx tohoto omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx směrnice. Xx xx xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx x soudu xxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí tvrzených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx dvoru XX xxxxx čl. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak XX xxxx xxxxxx hrozit xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádově xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Xx) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx nápravy Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. tak, xxx byly xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx nebyly shledány xxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozpočty ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx 30.6.2017 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhověno XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá žádné xxxxxx ve vztahu x zákazu diskriminace.

Nepředpokládá xx negativní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx a xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x ochraně soukromí xxxxx vztah.

H Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx přeformulováno xxx, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx zahájené xx základě žádosti xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx xxxxx podat xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x x) xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené právo xxxx xx účastníkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahajovaném xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x všech zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx