Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x o xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona x. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x moci úřední, xxxxxxx xx dozví x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx informacemi, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx ekologické xxxx nebo s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, x xx x tehdy, xxxxx žádost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx portálu veřejné xxxxxx x neprodleně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx osoby uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx oznámí příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx vyhlášení.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Sb., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX ZPRÁVA

OBECNÁ XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) vydala xxx 27.4.2017 odůvodněné stanovisko xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xx. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Komisí xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s předpisy Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s návrhy xxxxxxxx Evropské unie

Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX rozhodlo xxxxxxxxxx k novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxx Xxxxxx Xxxxx republice xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice vytýká, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx z moci xxxxxx. Ačkoliv lze xxxxxxx řízení xxxx xx základě xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx negativní dopad xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxx xxxxxxx přiznáno postavení xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx x xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx po příslušném xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx k xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ČR žalobu x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx tak XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Xx) x xxx 10.000,- xxxx denně, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx doby xxxxxxxx nápravy stavu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 zákona č. 167/2008 Sb. tak, xxx byly xxxxxxxxx Xxxxxx tvrzené nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx shledány xxxxx dopady xx xxxxxxx rozpočty xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásad („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x zákazu diskriminace x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx žádné xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx nemá k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx přeformulováno xxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx se x x) fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny nebo x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pravděpodobné xxxx b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň bude xxx taková organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bude muset xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahajovaném xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potom přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků soudní xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx organizace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dni xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

X Praze dne 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx