Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx návrh

ZÁKON

ze dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx ekologické xxxx a o xxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě a x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona č. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Sb. x xxxxxx č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx základě žádosti xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx vznik.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x xxx xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxx hlavní činností xxxx podnikání nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x ekologické xxxx xxxx že taková xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx hrozbou jejího xxxxxx, jichž xxxx xx vědomy, x xx i tehdy, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) nepodaly.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neprodleně x xxx informuje xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx požádat příslušný xxxxx, xxx byly xx dobu 1 xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx o každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx žádost musí xxx místně specifikována x xxx ji xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření zahájeno xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) účastníky xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účast xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) vydala xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/ES ze xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx je xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x legislativními xxxxxx x s návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx x plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho změny

S xxxxxxx na výše xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx MŽP xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx důraz xx xxxxx Komise xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxx, xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 odkazuje xx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx této směrnice xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx vyžadovanou skutečnost, xx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx směrnice. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo k xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx podala xxxxx XX žalobu x Xxxxxxxx dvoru XX podle čl. 258, resp. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (cca 52 milionů Xx) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Přijetím novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx nápravy Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx, xxx byly napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx identifikovány žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx současného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovné postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx nemá k xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava nemá xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxx obranu xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Jedná se x x) xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx jsou ekologickou xxxxx xxxxxxx nebo x nichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx b) xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x případy ekologické xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx taková organizace xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení do 8 xxx xxx xxx sdělení informace x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx účastníka xxxxxx potom xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech zahájených xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx