Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

kterým se xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, nebo

b) x moci úřední, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x níž xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření musí xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx újmě xxxx že xxxxxx xxxx bezprostředně hrozí.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx ekologické xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx, x xx x tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x odstavci 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx 1 xxxx ode xxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx preventivních opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx účast xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) kdy xxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední.

CELEX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ XXXXXX

XXXXXX ČÁST

A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx včetně odůvodnění xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) vydala dne 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. xxxxx 2004 o odpovědnosti xx životní prostředí x souvislosti s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x novelizaci zákona č. 167/2008 Sb., xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx Evropské xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 12 odst. 1 x čl. 13 odst. 1 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie.

D Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx. Xxxx je uveden xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Komise Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. stanoví, že xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Komise xxxxxx xx řízení x moci úřední xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx směrnice xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprovádějí jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být bez xxxxxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakákoli vyjádření xxxxxxxxxxx x případy xxxx xx životním xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx podle směrnice. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx podala xxxxx ČR žalobu x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx čl. 258, resp. 260 Xxxxxxx o fungování XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (cca 52 xxxxxxx Kč) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx nápravy Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx analýze xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nebude xxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 zažádáno o xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ze zpracování XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx negativní dopad xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx dotčení pravděpodobné xxxx b) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx zaručeno oprávnění xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené právo xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx navrhuje x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

V Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx