Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx ekologické xxxx x x xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Čl. I

V xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě x x její xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Sb. x xxxxxx č. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, nebo

b) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx dojít k xxxxxxxxxx újmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vznik.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx může xxxxx

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx u níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx podle zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx související x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbou jejího xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx, a xx x tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxx veřejné xxxxxx x neprodleně x xxx informuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx v odstavci 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření zahájeno xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx byla doručena xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, xxxx

x) kdy xxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona č. 254/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 odst. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Vysvětlení xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) vydala dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/35/ES xx xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie, popřípadě x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx vyplývající z čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie.

D Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko xx XXX rozhodlo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx uveden xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně způsobu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx nevládním organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby přijal xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx xx navazuje x požadavek na xxxxxxx x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetentnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných orgánů xxxxx směrnice.

Ponecháním současného xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx čl. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (cca 52 xxxxxxx Kč) x xxx 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx doby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx s jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx výlučně xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx tvrzené nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx analýze xxxxx možných důsledků xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zpracování XXX xxxx vyhověno XXXx. Janem Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná právní xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx negativní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná právní xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zahajovanému x moci úřední. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx účastníkem xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro usnadnění xxxxxx uvedeného xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně informovány x všech zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dni kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Zdroj textu xxx.xxx.xx