Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x o xxxx nápravě a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:

Xx. I

V zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě a x její nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Sb. x xxxxxx č. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dozví x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx újmou dotčena xxxx x níž xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx hlavní činností xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx došlo x ekologické xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, jichž xxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxx veřejné xxxxxx x neprodleně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx jejich žádost, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) účastníky xxxxxxxx řízení, pokud xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o zahájeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, nebo

b) kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, xxxxx xxxx dány xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §86 xxxxxx č. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 odst. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX ZPRÁVA

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx České xxxxxxxxx xx základě xx. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 o xxxxxxxxxxxx xx životní prostředí x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („směrnice“). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo rozhodnuto x novelizaci zákona č. 167/2008 Sb., xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, aby xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x legislativními xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie

Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 odst. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena. Xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xx směrnice xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Komise xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx, xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxx tohoto omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx navazuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetentnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Komise xx proto podala xxxxx XX žalobu x Xxxxxxxx dvoru XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ČR xxxx reálně hrozit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Kč) x cca 10.000,- xxxx denně, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) do doby xxxxxxxx nápravy stavu xxxx. Přijetím novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx nápravy Komisí xxxxxxxxx nedostatků v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx s jím xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním postižením x národnostní menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx shledány xxxxx dopady xx xxxxxxx rozpočty xxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx provádět Xxxxxxxxx xxxxxx regulace podle xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx o udělení xxxxxxx xx zpracování XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxx postavení xxxx a žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x ochraně soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx vztah.

H Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx dopady na xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx právo podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx se x a) xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx b) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx životního xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bude xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx oznámení do 8 xxx ode xxx sdělení informace x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx v.r.

Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Zdroj textu xxx.xxx.xx