Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

kterým se xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. I

V xxxxxx č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x její xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx č. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb. x zákona č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx základě xxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2, nebo

b) x xxxx úřední, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx takové dotčení xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činností xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx taková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, a xx i xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx v odstavci 2 písm. b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx dobu 1 xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádost musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 dnů xxx xxx

x) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Sb., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní xxxxx).“.

DŮVODOVÁ XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 a čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 o odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx a nápravou xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, aby xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x obecnými zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné stanovisko xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx provedena. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx důraz xx podle Xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum procesní x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetentnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx směrnice.

Ponecháním současného xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx dvoru XX podle xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx ČR xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (xxx 52 xxxxxxx Kč) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (tj. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx nápravy stavu xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí

Předmětem xxxxxxxxxx xx výlučně ustanovení §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pečlivé analýze xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Sb. xxx konstatovat, xx xxxxxx identifikovány žádné xxxxxxxx ani ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, včetně xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX bylo vyhověno XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx současného stavu x xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxxx ve vztahu x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx dopad xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava nemá xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx přeformulováno xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 pak xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx. Xxxxx xx x a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ekologickou xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx oznámení xx 8 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Pro usnadnění xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx nevládní organizace xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx navrhuje x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxx xxxxxxxxx.

V Praze xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx