Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení ekologické xxxx x o xxxx xxxxxxx a x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx na tomto xxxxxx České republiky:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona č. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x moci úřední, xxxxxxx xx xxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx újmě xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx u níž xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx soukromého práva, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření musí xxx xxxxxxxx informacemi, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx taková xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxx xxxx xx vědomy, x xx i xxxxx, xxxxx žádost podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x zahájení řízení xxxxxxxxx orgán zveřejní xx portálu veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxx x něm informuje xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 písm. b) xxxxx požádat příslušný xxxxx, xxx xxxx xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) účastníky xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) kdy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, nebo

b) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon).“.

XXXXXXXX ZPRÁVA

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 a čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 o xxxxxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx odůvodněné stanovisko Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Zhodnocení xxxxxxx navrhované právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x s Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 odst. 1 směrnice. Předložený xxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské unie.

D Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX rozhodlo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxx Xxxxx republice xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Komise Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatňování článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), větší důraz xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx negativní xxxxx xx xxxxx osob, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum procesní x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxx tohoto omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx nedošlo k xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx proto podala xxxxx ČR xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX podle xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. V konečném xxxxxxxx xxx ČR xxxx reálně hrozit xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx řádově xxxxxxx xxxx - xxx 2 miliony xxxx jednorázově (xxx 52 xxxxxxx Xx) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, včetně dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxx rozpočty xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx organizacím usilujícím x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx o xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx je xxxxxx dotčení pravděpodobné xxxx b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx podle zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxxxxx bude muset xxxxxx, bude podání xxxxxxxxx oznámení do 8 dnů ode xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X titulu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx prostředků soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně informovány x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.

X Praze dne 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx