Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení ekologické xxxx a x xxxx nápravě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. I

V zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx nápravě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx orgán

a) xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx újmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx taková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy ekologické xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž jsou xx xxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx portálu veřejné xxxxxx x neprodleně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx v odstavci 2 xxxx. b) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx osoby xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 odst. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxx čl. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/35/ES ze xxx 21. xxxxx 2004 x odpovědnosti xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx životním xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona je x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. tak, aby xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Zhodnocení xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ani x obecnými xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx výše xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxx Xxxxxx České republice xx xxxx stanovisku xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Komise Xxxxx republice xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 směrnice je xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx řízení xxxx xx základě žádosti (§8 odst. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), větší xxxxx xx xxxxx Komise xxxxxx na řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravené x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní zákonnosti xxxxxxxxxx, jednání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx x xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx nezávislému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ČR xxxxxx x Soudnímu xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 miliony xxxx jednorázově (xxx 52 milionů Kč) x cca 10.000,- xxxx denně, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) do doby xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x transpozici směrnice. Xx pečlivé analýze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikovány žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzické xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxx rozpočty xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxx pozitivní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x ochranu životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x ve xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx řízení zahajovanému x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které osoby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxx jsou ekologickou xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx dotčení pravděpodobné xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedinou podmínkou, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx účastníka xxxxxx potom xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Pro usnadnění xxxxxx uvedeného xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně informovány x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dni kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

X Praze xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx textu www.psp.cz