Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Čl. I

V xxxxxx č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx nápravě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona č. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx

(1) Řízení o xxxxxxx preventivních opatření xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx příslušný xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, nebo

b) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx se dozví x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vznik.

(2) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx může podat

a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x xxx xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx předmětem činnosti xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, jichž xxxx xx xxxxxx, x xx i tehdy, xxxxx žádost podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx informuje xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx žádost musí xxx místně specifikována x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxxxx opatření zahájeno xx xxxxxx žádost, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 dnů xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona č. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx č. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních principů

Evropská xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 a čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES xx xxx 21. xxxxx 2004 x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx odůvodněné stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami práva Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x legislativními záměry x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxx x obecnými zásadami xxxxx Evropské xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, které Xxxxxx Xxxxx republice xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx směrnice xxxxx č. 167/2008 Sb. stanoví, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx negativní xxxxx xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx jakákoli vyjádření xxxxxxxxxxx x případy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxx po příslušném xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx jinému nezávislému xxxxxx kompetentnímu přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx podala xxxxx ČR žalobu x Soudnímu xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ČR xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 milionů Xx) x xxx 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 zákona x. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx. Xx xxxxxxx analýze xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx konstatovat, že xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx podle zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx provádět Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zpracování XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, dne 4.7.2017 (č.j. 18764/2017-OHR).

F Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x dopadů navrhovaného xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx mužů x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovné postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Sb. xxxx přeformulováno xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Jedná xx x x) fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pravděpodobné xxxx b) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx. Zároveň bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx účastníkem xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, bude podání xxxxxxxxx oznámení do 8 dnů ode xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potom přímo xxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxx usnadnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx organizace xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx informovány x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dni kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx