Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x o xxxx nápravě a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx nápravě x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných opatření xxxxxx příslušný orgán

a) xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, nebo

b) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx se dozví x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx vznik.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx informacemi, xx kterých xx xxxxxx, xx došlo x ekologické újmě xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, a xx i xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 dnů xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx vyhlášení.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx č. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx hlavních principů

Evropská xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odůvodněné stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace je xxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Komise Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení také xx základě xxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx důraz xx podle Komise xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména z xxxx úřední, oslabuje xxxxxxxx přístupu k xxxxx nebo jinému xxxxxxxxxxx x nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx upravené x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx negativní dopad xx xxxxx osob, xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum procesní x xxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx navazuje x požadavek xx xxxxxxx x soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetentnímu přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx podala xxxxx ČR xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XX xxxx reálně xxxxxx xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Xx) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx x jím xxxxxxx odůvodněným stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, ostatní xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí

Předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx, xxx byly napraveny Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x transpozici xxxxxxxx. Xx xxxxxxx analýze xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-OHR).

F Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postavení xxxx a xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx zahájené xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx právo podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x x) fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx ekologickou xxxxx dotčeny xxxx x nichž xx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx b) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx. Zároveň xxxx xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 dnů xxx xxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech zahájených xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx