Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx ekologické xxxx x o xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

V zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě x x její xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona č. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx úřední, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx bezprostředně hrozí xxxx xxxxx.

(2) Žádost x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx x xxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x ekologické xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx bezprostředně hrozí.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž jsou xx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x něm informuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx, xxx byly xx dobu 1 xxxx ode xxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx místně specifikována x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx osoby xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) kdy xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, nebo

b) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, pokud xxxx xxxx důvody xxx zahájení řízení x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 zákona x. 254/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

XXXXXX ČÁST

A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) vydala xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx základě čl. 258 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES xx xxx 21. dubna 2004 x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x novelizaci zákona č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, aby xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky v xxxxxxxxxxx směrnice. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx nebo obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x legislativními záměry x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Evropské xxxx x plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho změny

S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX rozhodlo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je uveden xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozdíl xx směrnice xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu. Skutečnost, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx zejména x xxxx úřední, oslabuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetentnímu přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX podle čl. 258, resp. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Xx) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx nápravy Komisí xxxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, ostatní xxxxxxx rozpočty, na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní menšiny, x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Sb. tak, xxx byly napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikovány žádné xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xx právnické osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx bylo dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Hodnocení xxxxxx regulace podle xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx ze zpracování XXX bylo xxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopadů navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti mužů x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace.

Nepředpokládá xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně soukromí x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zahajovanému x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx xx x a) fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bude xxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nevládní organizace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informovány x všech zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

V Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz