Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x o xxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx nápravě x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx o xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxx příslušný orgán

a) xx základě xxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, nebo

b) x moci xxxxxx, xxxxxxx xx dozví x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx újmě nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx u xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx doložena informacemi, xx xxxxxxx je xxxxxx, že došlo x xxxxxxxxxx újmě xxxx že taková xxxx bezprostředně xxxxx.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, jichž jsou xx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neprodleně x xxx informuje xxxxxxx orgán příslušný xxxxxxxxxx o preventivních xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx preventivních opatření xxxx nápravných opatření. Xxxx žádost musí xxx xxxxxx specifikována x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx osoby uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 dnů xxx dne

a) xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 zákona č. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

OBECNÁ XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principů

Evropská xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. dubna 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx životním xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, judikaturou xxxxxxxx orgánů Evropské xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 odst. 1 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx výše uvedená xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv lze xxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, umožňuje xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx přezkum xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx rovněž oprávněny xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx nedošlo k xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Komise xx proto xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx o fungování XX. V konečném xxxxxxxx tak XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (xxx 52 milionů Kč) x xxx 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Přijetím xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí

Předmětem novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx konstatovat, xx xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx shledány xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočty ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx negativní sociální xxxxxx, včetně xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní menšiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 zažádáno o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, dne 4.7.2017 (č.j. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx současného xxxxx x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx obranu xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zahajovanému x moci úřední. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x a) fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činností xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno oprávnění xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx ekologické xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 8 xxx ode xxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X titulu účastníka xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxx xxx nevládní organizace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby byly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zahájených xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx navrhuje x xxxxxxx dni xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení.

V Praze xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx textu www.psp.cz