Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

Čl. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě a x její xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx č. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x ekologické xxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán zveřejní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivních xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných opatření. Xxxx xxxxxx xxxx xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účast xx 8 xxx xxx dne

a) kdy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, xxxx

x) kdy xxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx zahájené na xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dány důvody xxx zahájení řízení x moci úřední.

CELEX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 zákona x. 254/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

OBECNÁ XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních principů

Evropská xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxx dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 1 a čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 x odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx a nápravou xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, aby xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie xxx x obecnými xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX rozhodlo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Komise Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatňování článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx řízení také xx xxxxxxx xxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx důraz xx xxxxx Komise xxxxxx xx xxxxxx x moci úřední xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, oslabuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tohoto omezení.

Zadruhé, xxxxx Xxxxxx české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx rovněž oprávněny xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx to navazuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx tvrzených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx ČR žalobu x Soudnímu dvoru XX xxxxx čl. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx reálně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 miliony xxxx jednorázově (cca 52 milionů Kč) x cca 10.000,- xxxx denně, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx doby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx nápravy Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §8 zákona x. 167/2008 Sb. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzické xx právnické osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožní xxxxxxxxx organizacím usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, dne 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx současného stavu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovné postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaného xxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztah.

H Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxxx přeformulováno tak, xxx xxxx xxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zahajovanému x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Xxxxx se x x) fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x nichž je xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním organizacím xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno oprávnění xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxx oznámení do 8 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dni xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Xxxxxx x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx