Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx mění takto:
1. Xxxxxx §91 zní:
„Ukládání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou osobou, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x uložením xxxxxx x xxxx výší x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx slova „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Pokutu“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XXX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodnutí xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Podle §84 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx možné xxxxxxxxx projednat xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx x ukládání xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx pokuty x xxxx výší a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx srovnání obou xxxxxxxx úprav vyplývají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednu z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx policie xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx pomůcce xxxxxxxx xxxxxxx řešit některé xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx zásadním xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx zákona č. 200/1990 Sb. xxxx možné x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ho xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxx rozhodnutím ve xxxxx xxxxxxxxxxx bloku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Užívání bloků xx xxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobou xxxxx. Xxxxxxxxxx xx naproti xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pro xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx napomenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomůckou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je poukazováno xx xxxxxx administrativní xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx x xxxxxx (xxxxx v blokovém xxxxxx), když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx si xxxx xxxxxxxx též xxxxxxx xx místě, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx domluvy při xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze o xxxxxx v xxxxxx, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxx občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx roce její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx změny, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx administrativní zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktických xxxxxx xxxxxx bagatelních xxxxxxx xxxx vhodnější.
Předmětem návrhu xxxxxx je xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x silničním provozu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o možnosti xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx domluvou.
Navrhuje xx, aby v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx pak odstranění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx u fyzických x právnických osob.
2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx pokutu pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze vyřídit xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx vypustit xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx pachatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx x případech, xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činu xx xxxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx věc domluvou, xxxxxxx orgán xxxx xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx blokem, xxxxx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx a její xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku. Xxxxx obviněný xxxxxx xxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx, přestupek xxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx. věc xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu (§43 zákona x. 250/2016 Sb.) nebo xxxxxx napomenutí (§45 xxxxxx č. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.3
Domluva xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Domluva nebude, xx rozdíl od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vina. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx daný xxxxxxxxx předmětem evidence xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného domluvou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebude x xxx xxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxx. X x xxxxxx důvodu bude xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx závažných xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. června 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx případů, kdy xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxx snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx prevence.
Pokud xxx x navrhovanou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx schválila xxxxxxxxx x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx (např. za xxxxxxx slov „xx xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikce „lze xxxxxx“. Například xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ xx xxxx xxx užívána xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav v xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx se xxxxxx“ xx dikci „xxx xxxxxx pokutu“.
Cílů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx změnou xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx zákona.
Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xx přestupek xxxxxxxx xx místě, xxxxx xx snížit xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla zachována xxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xx, xxx xx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Takový postup xx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx provozu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx do xxxxxxx x navrženými xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx změnou xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx na rovné xxxxxxxxx mužů a xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx regulací x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx s podpůrným xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx navrhovaná xxxxxx xx tomto xxx xxxxxx.
3. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též principu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx ultima ratio xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx uložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx trestního xxxxx správního, xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx za trestné xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx právní xxxxxxx x rovněž princip xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), neboť xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx není x primárním xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx výslovně řešena. Xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx unie xx třeba zdůraznit, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx xxx uplatnění jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxx o sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání je xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx půdě XXX Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSN xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv z xxxx 1950 (Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx, jedná-li xx x xxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx jeho xxx xxxx spravedlivě, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxx xxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujícímu xxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege.
Návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních dokumentů xxxx respektuje. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ x x xx spojený xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx obecní xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx pokles xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx vypuštěním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx i x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx dopady xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dopady xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx řešen xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx, xx. kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, podléhají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. K žádné xxxxx tedy x xxxxx ohledu nedochází.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dovozována xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxx upravena v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx do 30. června 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx napomenutí. Možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přípustné, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistí, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx formuláře xx příkaz na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na příslušný xxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx zákona na 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx rok již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx návrat x xxxxxxxxxxx systému, který xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna vysloví x návrhu xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx aspektů xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, č. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx aplikaci těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpis ustanovení, xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, x xxxxx xx xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx navrhované xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, vypouští xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(za xxxxxxxxx) xx xxxxx pokuta“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li takový xxxxxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. ledna 2019 tak, aby xxx příští xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx napomenutí.
Dalším xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx navrhovaných změn xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezený. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. června 2017, x xxxxx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovanou xxxxxxx xxxxxxxx x připravit xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domluva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
V Xxxxx xxx 12. září 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Ťok, x.x.
&xxxx;Xxx Hamáček, v.r.
Jana Xxxxxxxxxx, v.r.
Zbyněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Polanský, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz