Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze xxx … 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, ve znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx
Xx. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obviněného, který xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uložením xxxxxx x její xxxx x x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx slova „Napomenutí xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., zákona x. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxxx „xx xxxxx pokuta“ xxxxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx pokutu“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodnutí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. §84 xx 86 zákona x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „zákon č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx, jestliže byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokutu, xxxxx obviněný nebo xxxxx jednající za xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že zákon č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx neuvádí xxxx jednu z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx místě, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx pomůcce dovodilo xxxxxxx řešit některé xxxxxxx xxxxx neformálně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx uložit ho xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příkazového xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příkazu xx xxxxx ve xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ukládání napomenutí xxxxxxxxx xxxxx nevydává. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na napomenutí xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomůckou na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a též xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), když vedle xxxxxxxxxxx bloků xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přestupků xx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxx občanských xxxxxxx nebo cestovních xxxxxxx, kdy některá xxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx základě xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx č. 250/2016 Sb., v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnější.
Předmětem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx dikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem na xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx domluvou.
Navrhuje xx, aby v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx zákona xxx v prvém xxxxx. Důvodem pro xxxxx postup xxxx xxxx popsané negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich. X x druhém xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx přestupky x xxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx celku
Cílem navrhované xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy správní xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě nejprve xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pachatele. Domluva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.2
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx v §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. pokud xxxxxxxx xxxx xxxxx jednající xx obviněného, xxxxx xx právnickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx stavem věci, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx domluvou. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu (§43 zákona x. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuty by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebude, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx domluvy xxxxxx xxxxxxxxx vina. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného domluvou xxxxxxxxxx do evidence xxxxxxxxx x xxxxxx x něm veden xxx žádný xxxx xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využívána x xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich sledování. Xxxxxxxx formalizace řešení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání upustí x domluva je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně prosazuje xxxxx xxxxxxx na xxxx prevence.
Pokud xxx x xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 xx xxx 31. července 2018. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx uložen správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xx xxxxxxx slov „se xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikce „lze xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx pokuta“ xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxxxxx). (…) X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx zákonem (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky) xx nutno, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxxx zákonný podklad. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nápravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona.
Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxx x x následujících xxxxxx, xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Takový postup xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx stávajícímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx do xxxxxxx x navrženými úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx dopad xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x nebude xxx xxxxx negativní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mužů a xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ratio. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutku. Xx xxxxxx platí xxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx stricto xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu je xxxxx vykládat všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zásadní xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob xx xxxxxxxxxxx v xxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právu Xxxxxxxx xxxx výslovně řešena. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů, x xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatým xx xxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění OSN xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx z xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x jeho občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního obvinění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx věc xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v přiměřené xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujícímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine xxxx, xxxxx poena sine xxxx a xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „ultima xxxxx“ a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) správních xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx veřejné rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx rodiny x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady na xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
X některých orgánů, xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, lze očekávat xxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypuštěním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx napomenutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x tohoto hlediska xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx se nepředpokládají xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx dopadů na xxxxxx x xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. V ostatních xxxxxxxxx, xx. kdy xx o přestupku xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obviněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nedochází.
8. Xxxxxxxxxx korupčních rizik
Výslovně xx zakotvuje možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xx dovozována xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bagatelní xxxxxxxxx xxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx srovnatelné x rizikem zneužití xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx napomenutí. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážku xxxx pravomocně rozhodnuté, xx přípustné, aby x xxxxxxx, kdy xx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx již x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx současně navrhuje Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona na 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx napomenutí. Vzhledem x xxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx ohrožena, xxxxx xx měl být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativním procesu.
Dalším xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysloví x návrhu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx aspektů xxxxxxxxxx úpravy.
1) http://www.mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konstatoval: ,,Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx vycházející ze xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x&xxxx;xxxxxx pokutu.
Xxxxxxxx část
Navrhuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxx „a napomenutí“ xxxxxxxx xxx náhrady xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx do §91 odst. 1 xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx uložit xxxxxxxx na místě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxx vydává Ministerstvo xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zmínka o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 změnit xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiměřený okolnostem xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx příští rok xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změn xx z legislativního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, tedy xxxx xxxxx ho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
X Xxxxx dne 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, v.r.
Dan Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Rakušan, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxxxxx Vácha, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx