Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx dne … 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx č. 173/2018 Xx., x zákon x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx zákoně České xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx
Xx. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx znění zákona x. 173/2018 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, xxxxx nestačí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x uložením xxxxxx x její xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ nahrazují xxxxxx „Xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 úvodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 133/2011 Xx., zákona č. 48/2016 Xx. a xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. července 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 a 92 xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Příkaz xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jestliže byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x přestupku byl xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. může xxxxxxx xxxxx příkazem xx xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx jednající xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným stavem xxxx, s právní xxxxxxxxxxx skutku, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou x terénu x xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx pomůcce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx.
Xxxxxx zásadním rozdílem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení uložit xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobou xxxxx. Xxxxxxxxxx xx naproti xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloky nevydává. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxx pro xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příkazovému xxxxx. Vzor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx internetových stránkách.1
Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poukazováno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x terénu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bloků na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, kterými xx ukládáno napomenutí.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx též například xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx domluvou, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnější.
Předmětem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona domluvou.
Navrhuje xx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich. X x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x právnických xxxx.
2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x rovnosti xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx pokutu pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx vypustit možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před rozhodnutím x přestupku příkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přestupku nestačí xxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx uložení pokuty xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx uložit pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. pokud obviněný xxxx osoba jednající xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx stavem xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s uložením xxxxxx a její xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx oznámen příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx domluvou. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx napomenutí (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.3
Domluva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovena vina. Xx xxxxxxx, xx xxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx a nebude x xxx veden xxx xxxxx xxxx xxxxxx. I x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 30. června 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upustí x domluva xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx snižuje xxxxxxxxxx celého systému x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx o silničním xxxxxxx, ta xxxxxxxx Xxxxxxx tvorby právní xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 498 ze xxx 31. července 2018. X tomto xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx určitého xxxxx, xxxx to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. za xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Například formulace „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx uloží“ xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx č. 250/2016 Sb. bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domluvou, xxxxxxxx xx upravit v §125c xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.
Cílů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxx zákonem (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, kterou xxx v současné xxxx zákon výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, které xx snížit byrokracii xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány by xxxx povinny xxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na místě xxxxxxxx ukládaly xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxx xxxx nehospodárný x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx xx souladu x xxxxxxxxxx úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxx projednávání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tomto xxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx zakotvení domluvy xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je žádoucí x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx důsledné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ratio xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx sp. zn. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx represe xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, aby xxx uložený trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx platí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva stricto xxxxx, xxx též xxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, sp. zn. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxx jistoty x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), neboť xxxxxxxx úprava v xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx přestupky, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xx předpokládá v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx plnění závazků xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxx je pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx institutů, a xxxxx nemůže xxx xxxx o sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx půdě XXX Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (usnesení Xxxxxxx shromáždění XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx každý xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu, xxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným orgánem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vztah xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujícímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava posiluje xxxxxx xxxxxxx respektováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena sine xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x x xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) správních xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státu
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet. Nepředpokládají xx xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.
X některých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pokles nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx, čímž xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dopady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx sociální dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemá dopady xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nebudou shromažďovány x případě, kdy xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. kdy xx x přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podléhají xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. K xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx upravena v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxx riziko. Riziko xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem zneužití xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xx minimalizována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté, xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx dodatečně zahájil xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx správní trest.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx příkazové bloky x rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx na napomenutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx zákona na 1. ledna 2019 xxx, xxx pro xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx hlediska velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému, který xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx proto domnívá, xx x x xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysloví x xxxxxx zákona xxx x prvém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx úpravě konstatoval: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Zda však xxxxx k vyřešení věci xxxxxxxx, xxxxxx výlučně xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx vycházející ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx aplikaci těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Zvláštní část
Navrhuje se xxxxxxx nadpis ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx „a napomenutí“ xxxxxxxx bez náhrady xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx zakotvit xx §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx příkazu na xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx napomenutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Jedná se x legislativně technickou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, vypouští xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(za přestupek) xx uloží xxxxxx“ xx xxxxx „(za xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li takový xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx (xxxxx viz xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové bloky x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodné stanovit xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. června 2017, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, xxx xx adresáti mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domluva xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy bude xxxxx ho xxxxxxxx xxxxx od nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.
V Xxxxx xxx 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Birke, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Zbyněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx