Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., a xxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx
Xx. I
Zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Sb., xx mění takto:
1. Xxxxxx §91 zní:
„Ukládání xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx pokuty x její xxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. X §91 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx pokutu“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 úvodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx slova „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. III
Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná část
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, dále xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Podle §84 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxx x ukládání xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb.
Podle §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx obviněný nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, souhlasí xx xxxxxxxxx stavem xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx výší x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx neuvádí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na místě, xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x terénu x xxxxxx využívat institutu xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxx zcela neformálně, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx možné v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxxx xxxx sice v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx možné pouze xxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta se xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx bloku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx pokutu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx místě ve xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.1
Z xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xx poukazováno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx v xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx domluvy při xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx například xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktických xxxxxx xxxxxx bagatelních případů xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxxxx právní úpravě, xxxxx stávající xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx zákona domluvou.
Navrhuje xx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x administrativní xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. X v xxxxxx xxxxxxx pak odstranění xxxxxxxxx v možnosti xxxxx přestupky x xxxxxxx x xxxxxxxxx x právnických osob.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx, xx příkazem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx pachatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx v případech, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx natolik xxxxx, xx uložení pokuty xx xxxx s xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxxx blokem, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obviněného, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. věc xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit domluvou. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona č. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li v xxxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přicházet x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx znamená, že xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejméně závažných xxxxxxxxx tak, jako xxxx bylo xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30. června 2017.
X těchto méně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž není xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace řešení xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx prevence.
Pokud xxx x navrhovanou xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx, ta xxxxxxxx Xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 ze xxx 31. července 2018. X tomto xxxxxxxxx se uvádí: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu, xxxx xx xxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx (např. xx xxxxxxx slov „xx xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikce „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx uloží pokuta“ xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že dikce „xx xxxxx“ xx xxxx xxx užívána xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx domluvou, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §125c odst. 7 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „uloží xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx domluvu, xxxxxx xxx x současné xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xx přestupek xxxxxxxx xx místě, xxxxx xx snížit xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napomenutí, xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x následujících letech, xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx jeví xxxx nehospodárný x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx stávajícímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. uvedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx xx xxxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx a nebude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx navrhovaná xxxxxx xx tomto xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení domluvy xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců x důsledku trestních xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 469/04, X. ÚS 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx za trestné xxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obviněnému x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx by xxxxxx xxx x xxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx přestupky, není-li x tomu xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompletní výčet x rámci zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx Evropské unie xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx úpravy s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx OSN Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx je xxxxx připomenout čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jedná-li xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx o oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu, xxx xxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxx má pak xxxx vztah xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena sine xxxx x xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
X některých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pokles xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude x x tohoto hlediska xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní menšiny. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podléhají xxxxxx údaje obviněného xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x osobními xxxxx. X xxxxx xxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních rizik
Výslovně xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dovozována již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž srovnatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napomenutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrol x též kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přípustné, xxx x xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx správní xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx současně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx příkazové bloky x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx na napomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 1. ledna 2019 xxx, xxx pro xxxxxx rok xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx projednán v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx všech aspektů xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, který xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx úpravě konstatoval: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přestupkové xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Zda však xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výlučně xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x&xxxx;xxxxxx pokutu.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhované xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx uložit xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, x xxxxx se xxxxx „a napomenutí“ xxxxxxxx bez náhrady xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že k xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx napomenutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možné uložit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pokutu (příkazové xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Jedná se x xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v tomto xxxxxxxx.
X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx provozu vyřešit xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se ukládá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok. Proto xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2019 xxx, aby xxx příští xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx navrhovaných xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, a xxxxx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x připravit xx na xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
V Xxxxx xxx 12. září 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Dan Ťok, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Jana Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Polanský, v.r.
Marek Xxxxxxx, v.r.
Jan Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Vácha, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Langšádlová, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx