Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x xxxx
Xx. I
Zákon č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx zákona x. 173/2018 Sb., xx xxxx takto:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, pokud nestačí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba jednající xx obviněného, který xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, x uložením pokuty x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx části xxxxxxxxxx xx slova „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Pokutu“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., zákona č. 48/2016 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx xxxxxx“.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Obecná část
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (dále jen „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 upravil xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „zákon č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednat uložením xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný x přestupku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) vydávalo Ministerstvo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb.
Podle §91 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx a xxxx výší a x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx srovnání xxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx místě, xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx rozdílem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení uložit xxxxx pokutu (xxxxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx místě xx xxxxxx §150 xxxx. 5 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxxx vytvořit pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxx xx zmíněnou xxxxxxxxxx pomůckou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.1
Z xxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xx poukazováno xx xxxxxx administrativní xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx vedle xxxxxxxxxxx bloků na xxxxxx si musí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávající xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxx v terénu, xxxxx domluva byla xxxxxxxxx též například xx úseku občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx domluvou, tzv. „x přepážky“.
Na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx administrativní zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala z xxxxxxxx praktických potřeb xxxxxx bagatelních případů xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx změny je xxxxxxxxxxx dikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx stávající xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx domluvou.
Navrhuje xx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. X v xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxx přestupky x xxxxxxx x xxxxxxxxx x právnických xxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx xxxxxx pouze x případě, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
V xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačí xxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného činu xx xxxxxxx nízká, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx bude xxxx uložit pokutu xxxxxxxxxx blokem, xxxxx xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx osoba jednající xx obviněného, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx stavem xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s uložením xxxxxx a její xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, event. věc xxxxxx. Xxxxx oznámený xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxx domluvou. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona č. 250/2016 Xx.) nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.3
Domluva xxxx xxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vina. Xx znamená, že xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx předmětem evidence xxxxxxxxx xxxxxx Rejstříkem xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebude x něm xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejméně závažných xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx případů, xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání upustí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx schválila xxxxxxxxx x. 498 ze xxx 31. července 2018. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu, xxxx xx xxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx slov „se xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxx se použije xxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) V této xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ by xxxx xxx užívána xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domluvou, navrhuje xx upravit x §125c xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ na xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxx, kterou xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxx jinak než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xx přestupek xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx byrokracii xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx opatřit xx příslušné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xxxxxxx na xx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. uvedení xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx než změnou xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dopad ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx negativní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx regulací v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx navrhovaná xxxxxx xx tomto nic xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx xxx principu xxxxxx ratio. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx xxxxxx ratio xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za proporcionální x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (viz xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx represe xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx též xxx oblast trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x v xxxxx smyslu xx xxxxx vykládat všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx obviněnému x xxxxxxxxx činu“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. října 2004, sp. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty x rovněž princip xxxxxxxx (viz čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxx úprava v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx neměla xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx přestupky, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx odpovědnost fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx výslovně xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (usnesení Xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSN xx dne 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx připomenout čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 1950 (Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx se x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vztah xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx respektuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine lege, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x rovněž xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x x xx spojený xxxxxxxxx xx přiměřenost (x xxxxx xxxxxxx) správních xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na životní xxxxxxxxx a xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nepředpokládají xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, lze očekávat xxxxx pokles nákladů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx vypuštěním možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx napomenutí podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepředpokládají xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Výslovně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v tomto xxxxxx transparentnější než xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je minimalizována xxxxxxxxx xxxxxxx kontrol x též xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x uložil obviněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx již v xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na příslušný xxx. Proto je xxxxxx stanovit účinnost xxxxxx zákona na 1. xxxxx 2019 xxx, xxx pro xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x prvém xxxxx, xxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) http://www.mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. j. 2 As 60/2015 – 28, který xx xxxxxx k předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z ustanovení xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxx primárně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx platí xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx aplikaci těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx „x napomenutí“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x nadpisu.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Navrhuje xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx příkazu xx xxxxx, xx k xxxxxxxx přestupku nepostačuje xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx napomenutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx uloží pokuta“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 tak, aby xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazy na xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx napomenutí.
Dalším důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx k osvědčenému xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. června 2017, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, xxx xx adresáti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyžadují. Xxxxxxx xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
X Xxxxx dne 12. září 2018
Zdeněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, v.r.
Dan Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Koten, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Kolářík, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx