Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx dne … 2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, ve znění xxxxxx č. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx
Xx. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění zákona x. 173/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, pokud nestačí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx části ustanovení xx xxxxx „Napomenutí xxxx xxxxxx“ nahrazují xxxxxx „Pokutu“.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c odst. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx slovy „lze xxxxxx xxxxxx“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. III
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. července 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), který x §91 x 92 xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Příkaz na xxxxx nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx možné xxxxxxxxx projednat uložením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ukládání xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, souhlasí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, s právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx pokuty x xxxx výší x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx vyplývají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně xxxxxxx xxxx jednu z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx na xxxxx, xx x projednání xxxxxxxxx nepostačuje domluva. Xx x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x terénu x xxxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx zásadním xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ho xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X této souvislosti xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx se xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Užívání xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx příkazu xx xxxxx xx xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevydává. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.1
Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx a též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx musí xxxxxxxx též xxxxxxx xx místě, kterými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společenské škodlivosti x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx tedy nepřiměřeně xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx pouze x xxxxxx x terénu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též například xx xxxxx občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx domluvou, tzv. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx roce její xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxx vhodnější.
Předmětem návrhu xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dikce xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx v xxxxx xxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx negativní xxxxxx x administrativní xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich. X x xxxxxx xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx osob.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx mužů x xxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, že příkazem xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní trest xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx navazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem xx místě nejprve xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx závažnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činu xx natolik nízká, xx uložení pokuty xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx obviněný xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx právnickou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx souhlasit se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x její xxxx x x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx obviněný nebude xxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. věc xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx (§43 zákona č. 250/2016 Sb.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Domluva nebude, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx znamená, xx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využívána x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X těchto méně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání upustí x domluva xx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx, naopak snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x navrhovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ta xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. V tomto xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx má být xxxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. za xxxxxxx xxxx „xx xxxxx“). X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, aby byl xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ xx xxxx xxx užívána xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx trestu.“.
Vzhledem x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx upravit v §125c odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxx zákonem (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx České republiky) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nápravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx jinak než xxxxxx xxxxxx. Pokud xx byla zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x následujících xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xxx xx napomenutí xxxxxxxx xx místě xxxxxxxx ukládaly či xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke stávajícímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx do xxxxxxx x navrženými úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx změnou xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx dopad ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx a nebude xxx žádné negativní xxxxxx na rovné xxxxxxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx s podpůrným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx xxx xxxxxx.
3. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobů vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx ratio. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 469/04, X. ÚS 631/05, XX. XX 254/08). Xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx též xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx obviněnému z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx neměla xxx x rozporu x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zásadní xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx v xxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich počet xxxxxxxxxx kompletní výčet x rámci zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx však xxxx x primárním xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxx x sobě x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxxxx dokumentem přijatým xx xxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx dne 10. xxxxxxxx 1948).
Dále je xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx z xxxx 1950 (Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx věc xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx vztah xxx x čl. 7 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx respektuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektováním xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx sine xxxx, xxxxx poena sine xxxx x xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ x x xx spojený požadavek xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx
X souvislosti x navrhovanou právní xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X některých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx očekávat xxxxx pokles xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxx xxxxxxx potřeba zajišťovat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx napomenutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční dopad xxxxx bude x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx. X souvislosti x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx nepředpokládají xxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním postižením x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xx bezpečnost nebo xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude řešen xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nedochází.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxx xx zakotvuje možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení přestupku, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stávající právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx upravena v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava.
Samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluvou nezvyšuje xxxxxxxx riziko. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx srovnatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx minimalizována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přípustné, xxx x xxxxxxx, kdy xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx x přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx současně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx čtení.
Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x rovněž formuláře xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný xxx. Proto xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, aby pro xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx je x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxx. Navrhuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxx 2015, č. x. 2 As 60/2015 – 28, který xx xxxxxx k předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx vyřešit přestupkové xxxxxxx domluvou, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxxx k vyřešení věci xxxxxxxx, náleží xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxx se xxxxxxx nadpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx náhrady xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx x vyřízení přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx příkazem na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx.
X zákoně o xxxxxxxxx provozu se xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(za přestupek) xx xxxxx xxxxxx“ xx dikci „(za xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možné přestupky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na místě, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok. Proto xx vhodné stanovit xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 tak, xxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. xxxxxx 2017, x xxxxx xxxx xxxxx delší xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx nevyžadují. Domluva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxx bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
X Xxxxx xxx 12. září 2018
Zdeněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Birke, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, v.r.
Dan Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Jana Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Rakušan, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx