Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze dne … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., x zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx mění xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 se xxxx první nahrazuje xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, který xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uložením xxxxxx x xxxx xxxx x s vydáním xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. V §91 odst. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxx „Napomenutí xxxx pokutu“ xxxxxxxxx xxxxxx „Pokutu“.
XXXX DRUHÁ
Změna zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §125c odst. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. a xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. III
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx (dále xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 upravil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Příkaz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přestupku xxx xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. xxxx správní xxxxx příkazem na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo pokutu, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx jednající xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx pokuty a xxxx výší x x vydáním příkazového xxxxx.
Xx srovnání obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx místě, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xx v praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda zejména xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie mohou x xxxxxx x xxxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx rozdílem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sice v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx možné pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx příkazového bloku, xxxxx xxxxxx jako xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxx bloků xx pokutu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xx xxxxx příkazu xx místě xx xxxxxx §150 xxxx. 5 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ukládání napomenutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx vytvořit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx na xxxxx na napomenutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v terénu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), když vedle xxxxxxxxxxx bloků xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx příkazy xx místě, kterými xx ukládáno xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx přestupků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx domluva byla xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů byla xxxxxx domluvou, xxx. „x přepážky“.
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx rovněž xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx s ustanovením §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupky x xxxxxxx u fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zákazu diskriminace x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx vypustit možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx navazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx příkazem xx místě xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxx závažnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx nízká, xx xxxxxxx pokuty xx bylo x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., xx. pokud xxxxxxxx xxxx osoba jednající xx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s uložením xxxxxx x xxxx xxxx a s xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx vyřešit domluvou. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu (§43 xxxxxx č. 250/2016 Sb.) xxxx xxxxxx napomenutí (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.3
Domluva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovena xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případů na xxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž není xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 ze xxx 31. xxxxxxxx 2018. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx pokuta“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (typicky napomenutí). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx, xx dikce „xx xxxxx“ by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx vyřešit některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx dikci „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx zákonný podklad. Xx xxxxx x xxx domluvu, kterou xxx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx zákona.
Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx, xxxxx xx snížit byrokracii xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx jinak než xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napomenutí, xxxxxxx orgány xx xxxx povinny opatřit xx příslušné formuláře xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ukládaly či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovaného cíle, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 250/2016 Sb., xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx dopad ve xxxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx x nebude xxx xxxxx negativní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx xxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx principu xxxxxx ratio. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ratio xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestních xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx proporcionální x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx zásady proporcionality xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spáchanému xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Navržená xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxx x předpisy Evropské xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie x obecnými právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx právních xxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx počet xxxxxxxxxx kompletní výčet x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxx xxxx x primárním ani xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx výslovně řešena. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatým xx xxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 120/1976 Sb.), který vychází x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění XXX xx dne 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx jeho xxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx též x čl. 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen sine xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena sine xxxx x xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx a dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.
X některých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dopady na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx nepředpokládají xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x dopadů xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se ani xxxxxx xx životní xxxxxxxxx či dopady xx bezpečnost xxxx xxxxxx státu.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nedochází.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx neformálního xxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx tato xxxxxxx xx dovozována již xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. ve xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrol x též xxxxxxxxx xx strany veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xx přípustné, xxx x případě, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistí, xx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx zahájil xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx již x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení.
Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na příslušný xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona na 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx rok xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. května 2015, č. j. 2 As 60/2015 – 28, který xx vztahu x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konstatoval: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx primárně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je velmi xxxxx. Xxx však xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu."
3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx aplikaci těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxxxxxx xxxxx uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídal obsahu xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx „x napomenutí“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x nadpisu.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Navrhuje xx xxxxxxxx do §91 xxxx. 1 xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy tedy xxxx možné uložit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxx úpravy provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x tomu, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, vypouští xx xxxxxx x xxxxx správním trestu x x xxxxx xxxxxxxx.
X zákoně x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx xxxxx pokuta“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx formuláře xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se ukládá xxxxxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 tak, aby xxx xxxxxx rok xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazy na xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovaných změn xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. června 2017, x xxxxx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, aby xx xxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx na její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx nevyžadují. Xxxxxxx xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx dne 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Birke, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Stanjura, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Kolářík, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz