Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx dne … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx
Xx. I
Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 zní:
„Ukládání xxxxxx příkazem xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx nahrazuje xxxxx „Správní xxxxx xxxx příkazem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xx slova „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu
Čl. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxx č. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx slova „xx xxxxx pokuta“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 nabyl účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx jen „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu za xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, dále xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zjištěn, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx jednající xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, s právní xxxxxxxxxxx skutku, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx srovnání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx zejména xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo strážníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx i xxxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx příkazového bloku, xxxxx stejně jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §150 odst. 5 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příkazovému xxxxx. Vzor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx příkazu xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je poukazováno xx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x terénu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, kterými xx ukládáno xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x terénu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x přepážky“.
Na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky návrat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, která xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx bagatelních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Cílem xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohla vyvolávat xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas x xxxxx návrhem xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Důvodem xxx xxxxx postup xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x administrativní xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. X v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v možnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze vyřídit xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. X obou xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zda k xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pachatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxx xx xxxxxxx nízká, xx xxxxxxx xxxxxx xx bylo x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobu xxxxxxxxx nepřiměřené.2
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx blokem, xxxxx xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem věci, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uložením xxxxxx a xxxx xxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obviněný xxxxxx xxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx, event. věc xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebude, xx rozdíl od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx domluvy xxxxxx vyslovena xxxx. Xx znamená, že xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. I z xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jako xxxx bylo xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30. června 2017.
X těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx sledování. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx případů, kdy xxxxxxxx od svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celého systému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx prevence.
Pokud jde x navrhovanou změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx schválila xxxxxxxxx x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. X xxxxx xxxxxxxxx se uvádí: „Xxxxx xx být xxxxxxx uložen správní xxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx slov „xx xxxxx“). X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xx xxxxx“ by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav v xxxxxx č. 250/2016 Sb. bude xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v §125c odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxx xx místě, xxxxx „uloží xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx dosáhnout xxxxx xxx xxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx nutno, xxx xxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x současné xxxx zákon výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx přestupek příkazem xx místě, xxxxx xx xxxxxx byrokracii xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušné formuláře xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. uvedení xxxxxx xxxxxx xx souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx negativní xxxxxx na rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx požadavek, xxx xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx platí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale též xxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Navržená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příkazem na xxxxx by xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení slučitelnosti xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x předpisy Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x obecnými právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xx xxxxxxxxxxx v xxxxx právních předpisech xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx není x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Předmětem xxxxxx je pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění OSN xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx z xxxx 1950 (Sdělení xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního obvinění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx věc xxxx spravedlivě, veřejně x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxx vztah též x čl. 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujícímu zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege.
Návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních dokumentů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky, dále xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státu
V souvislosti x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx obecní xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx pokles xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude i x tohoto hlediska xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx shromažďovány x případě, xxx xxxxxxxxx xxxx řešen xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx údaje obviněného xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx nedochází.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xx dovozována xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx právní úprava xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bagatelní xxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xx totiž xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx x případě, kdy xx při dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x xxxxxx formuláře xx příkaz na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný xxx. Proto je xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 1. xxxxx 2019 xxx, xxx pro xxxxxx rok již xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
Dalším xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx návrat k xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx xxxxx domnívá, xx i v xxxxxxx, xx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) http://www.mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, č. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx o xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx velmi xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx aplikaci těchto xxxxxxxxx nevyloučí; jinak xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx „a xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx bez xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx zakotvit xx §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx pokutu (příkazové xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx podmínky, xx x vyřízení přestupku xxxxxxxxx domluva (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Jedná xx x legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, vypouští xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v tomto xxxxxxxx.
X zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx“ xx dikci „(xx xxxxxxxxx) xxx uložit xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxx přestupky xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx se stanovit xxxxxxxx na 1. xxxxx 2019. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové bloky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. xxxxx 2019 tak, aby xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx napomenutí.
Dalším důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných změn xx z legislativního xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. června 2017, x xxxxx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domluva xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx ho xxxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Hamáček, v.r.
Jana Xxxxxxxxxx, v.r.
Zbyněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Koten, v.r.
Radek Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Kolářík, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Zdroj textu xxx.xxx.xx