Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze xxx … 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx příkazem xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, xxxxx nestačí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba jednající xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x její xxxx x s vydáním xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. V §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx pokutu“ xxxxxxxxx xxxxxx „Pokutu“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x silničním provozu
Čl. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. a xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxxx „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx pokutu“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. III
Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 upravil ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, dále xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx x přestupku byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ukládání xxxxx (xxx. pokutové xxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb.
Podle §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. může správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx nebo pokutu, xxxxx obviněný nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx zjištěným stavem xxxx, s právní xxxxxxxxxxx skutku, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx srovnání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx neuvádí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx k projednání xxxxxxxxx nepostačuje domluva. Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela neformálně, xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx zákona č. 200/1990 Sb. xxxx možné v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokutu (napomenutí xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx bloku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bloků xx pokutu je xxxxxxx dlouhodobou xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §150 xxxx. 5 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napomenutí xxxxxxxxx xxxxx nevydává. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ukládání napomenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx existence dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x terénu (xxxxx v blokovém xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bloků xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx též příkazy xx xxxxx, xxxxxxx xx ukládáno napomenutí.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxx x terénu, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx xxx například xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx cestovních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx základě xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, která xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktických xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnější.
Předmětem xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx změny xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx podle xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx dikce xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Důvodem pro xxxxx postup jsou xxxx xxxxxxx negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, kdy xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupky x xxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx osob.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx celku
Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx xxxxxx pouze x případě, xx xxxxxxxxx nelze vyřídit xxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se navazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
V xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx daného xxxx xx xxxxxxx nízká, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X případě, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blokem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx právnickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxx souhlasit xx xxxxxxxxx stavem xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxxx domluvou. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), xxxxx-xx v xxxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx vzhledem x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx pachatele xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přicházet x úvahu před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx domluvy xxxxxx vyslovena vina. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx daný xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx veden xxx xxxxx xxxx xxxxxx. I z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využívána x xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X xxxxxx méně xxxxxxxxx případů xx xxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich sledování. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. X xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx uložen správní xxxxx určitého xxxxx, xxxx xx být x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx xx použije xxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx“. Například xxxxxxxxx „xx xxxxx pokuta“ xxxxxxxx, aby byl xxxxxxx xxxxxx uložen xxxxxxx trest jiného xxxxx (typicky napomenutí). (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx správního uvážení xxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx domluvou, navrhuje xx upravit v §125c xxxx. 7 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx „uloží se xxxxxx“ xx dikci „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx České republiky) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nápravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx, které xx snížit xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx zákona. Pokud xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx povinny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx letech, xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však jeví xxxx nehospodárný x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x nebude xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx s podpůrným xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tomto nic xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx důsledné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ultima xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (viz xxxxxx xx. xx. XX. XX 469/04, X. ÚS 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx spáchanému skutku. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx činu“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. října 2004, sp. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx princip xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně týkající xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není-li x tomu zásadní xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx obecnými právními xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx odpovědnost fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx kompletní výčet x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx řešena. Xx vztahu x xxxxx Evropské xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx být xxxx o sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx xxxx OSN Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jedná-li se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx jeho věc xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx též x čl. 7 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx, upravujícímu zásadu xxxxxx xxxxxx sine xxxx, nulla poena xxxx lege.
Návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx respektuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx x xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x dopady xx bezpečnost nebo xxxxxx xxxxx
X souvislosti x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx očekávány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady ani xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákladů x souvislosti s xxxxxxxxxxx vypuštěním možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx napomenutí xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx. Finanční xxxxx xxxxx bude i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x navrhovanou právní xxxxxxx xx nepředpokládají xxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx nebudou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx o přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. X žádné xxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx účinném xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v tomto xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx tohoto institutu xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrol x též xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx dodatečné xxxxxxxx zjistí, xx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx již v xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx čtení.
Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány si xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx příkaz na xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx xxx být xxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x x xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysloví x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx všech aspektů xxxxxxxxxx úpravy.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. j. 2 Xx 60/2015 – 28, který xx vztahu x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konstatoval: ,,Xxxxx xxx o xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx domluvou, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx takové přestupkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxx však xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výlučně xx úvaze správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu."
3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevyloučí; xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx pokutu.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpis ustanovení, xxx odpovídal xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „x napomenutí“ xxxxxxxx bez xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx napomenutí. Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy tedy xxxx xxxxx uložit xxxxxxxx na xxxxx xxxxx pokutu (příkazové xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, vypouští xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx uložit xxxxxx“ tak, aby x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx, zpravidla na xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2019 xxx, aby xxx xxxxxx rok xxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx napomenutí.
Dalším xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx z legislativního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, x proto xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx adresáti mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, tedy bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
X Xxxxx xxx 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Birke, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Hamáček, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxxxxx Vácha, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz