Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve znění xxxxxx č. 173/2018 Xx., x xxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně České xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx
Xx. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Správní orgán xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx pokuty x xxxx výší x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. X §91 odst. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 úvodní části xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxx č. 48/2016 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx slovy „xxx xxxxxx pokutu“.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XXX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. července 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, dále xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednat uložením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxx x ukládání xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx) vydávalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. xxxx správní xxxxx příkazem na xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx obviněný nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, souhlasí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x právní xxxxxxxxxxx skutku, x xxxxxxxx pokuty x xxxx xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xxxxxxx zásadní rozdíly. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domluva. Xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda zejména xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou x terénu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx zásadním rozdílem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx příkazového bloku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx pokutu xx xxxxxxx dlouhodobou praxí. Xxxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §150 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx vytvořit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx příkazu xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomůckou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx v terénu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx ukládáno xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společenské škodlivosti x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., v xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrat x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx bagatelních případů xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x administrativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx. X v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že příkazem xx místě lze xxxxxx xxxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní trest xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě nejprve xxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx x případech, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobu xxxxxxxxx nepřiměřené.2
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx blokem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x její xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx obviněný xxxxxx xxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxx bloku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Xxxxx oznámený xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx č. 250/2016 Xx.), xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.3
Domluva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení přestupku, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Domluva nebude, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vina. Xx znamená, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebude x něm xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx využívána v xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. června 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o silničním xxxxxxx, ta odpovídá Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. V xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx určitého xxxxx, xxxx to xxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxx“). X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikce „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxx“ xx xxxx být užívána xxxxxxx xx účelem xxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx trestu.“.
Vzhledem x xxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, navrhuje xx upravit v §125c odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o přestupku xxxxxxxx xx místě, xxxxx „xxxxx se xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx dosáhnout jinak xxx změnou xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx nutno, xxx xxxxx postup orgánů xxxxxxx správy měl xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxx povinny opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xxx xx napomenutí xxxxxxxx xx místě xxxxxxxx ukládaly xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx nehospodárný x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx do souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxxx za přestupek x režim projednávání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tomto xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx též principu xxxxxx ratio. Xxxxxxx xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx xxxxxx ratio xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (viz xxxxxx sp. xx. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx represe vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx uložený trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx též xxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. října 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).
Navržená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx neměla xxx v rozporu x obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx přestupky, není-li x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx počet xxxxxxxxxx kompletní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx není x primárním xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatým xx půdě XXX Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Dále je xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x jeho občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxx xxxxx xxx x čl. 7 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „ultima xxxxx“ x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X některých xxxxxx, xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypuštěním možnosti xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx napomenutí podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxx sociální dopady, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní menšiny. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx údaje obviněného xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Výslovně xx zakotvuje možnost xxxxxxx jako neformálního xxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx napomenutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesy kontrol x xxx xxxxxxxxx xx strany veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx při dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx správní xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx formuláře xx xxxxxx xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx napomenutí. Xxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx měl být xxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx návrat x xxxxxxxxxxx systému, který xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx xxxxx xxxxxxx, xx i x xxxxxxx, že se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, bude poskytnut xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx aspektů xxxxxxxxxx úpravy.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, který xx xxxxxx k předchozí xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx přestupkové xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, náleží xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídal xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx uložit příkazem xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „x napomenutí“ xxxxxxxx xxx náhrady xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx do §91 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, že k xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí, xxxxxxxx xx zmínka x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.
X zákoně o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx přestupek) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní úpravou xxxx xxxxx přestupky xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 tak, xxx xxx příští xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změn xx x legislativního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. června 2017, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, aby xx xxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx nevyžadují. Xxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
X Xxxxx xxx 12. září 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Jana Xxxxxxxxxx, v.r.
Zbyněk Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Polanský, v.r.
Marek Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Rakušan, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Vácha, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Langšádlová, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx