Plné znění - Sněmovní tisk - 274/0

Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů

274/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx mění xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., a xxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx

Xx. X

Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. Xxxxxx §91 zní:

„Ukládání xxxxxx příkazem xx xxxxx“.

2. V §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx nahrazuje xxxxx „Správní orgán xxxx příkazem xx xxxxx uložit pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx jednající xx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uložením xxxxxx x její výší x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.

3. V §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xx slova „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ nahrazují xxxxxx „Pokutu“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. XX

X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., zákona č. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.

ČÁST XXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XXX

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxx 1. července 2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodnutí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. §84 až 86 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).

Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zjištěn, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxx x ukládání xxxxx (tzv. pokutové xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.

Xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. xxxx správní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx pokutu, xxxxx obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že zákon č. 250/2016 Sb. výslovně neuvádí xxxx jednu x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx na místě, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x praxi xxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo strážníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx rozdílem xx pak možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě podle xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx pokuta se xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívání xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příkazu xx xxxxx ve xxxxxx §150 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx se zmíněnou xxxxxxxxxx pomůckou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.¹

X xxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx v xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti x kombinaci xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx tedy nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se xxxxxx pouze o xxxxxx v xxxxxx, xxxxx domluva byla xxxxxxxxx xxx například xx úseku občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, tzv. „x xxxxxxxx“.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala z xxxxxxxx praktických potřeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx dikce xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxx x ustanovením §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovila Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x fyzických x xxxxxxxxxxx osob.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx mužů x xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx pokutu xxxxx x případě, že xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx vypustit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X obou xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.

V xxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačí xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobu xxxxxxxxx nepřiměřené.²

V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx blokem, pokud xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., xx. xxxxx obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx právnickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku, přestupek xxxx oznámen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Xxxxx oznámený xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx vyřešit xxxxxxxx. Xxxx však možné xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx č. 250/2016 Xx.), vyjde-li v xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.³

Xxxxxxx xxxx tedy představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude přicházet x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovena vina. Xx znamená, xx xxx x případě, xxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebude x xxx veden xxx xxxxx jiný xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx podle xxxxxx úpravy účinné xx 30. xxxxxx 2017.

X xxxxxx méně xxxxxxxxx případů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sledování. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx případů, xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x domluva xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx celého systému x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx represe na xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x navrhovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ta odpovídá Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 498 ze xxx 31. července 2018. V xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx: „Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Například xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že dikce „xx uloží“ xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx č. 250/2016 Sb. bude xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §125c odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „uloží se xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx platí i xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx. Nápravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona.

Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxxx byrokracii xxx vyřizování xxxx xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ukládat napomenutí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx povinny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napomenutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ukládaly či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx jeví xxxx nehospodárný a xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx stávajícímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx dopad xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx mužů a xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxxx regulací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvení domluvy xxxx jednoho z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx též xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního, xxxxx x ustálené judikatury xxxxxxx, xx „také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx za trestné xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, sp. xx. 6 A 126/2002).

Navržená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx právní xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování o xxxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx by neměla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx předpokládá x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešena. Xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx institutů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumentem přijatým xx půdě OSN Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 120/1976 Sb.), který xxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).

Xxxx xx xxxxx připomenout čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx, jedná-li xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným orgánem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vztah též x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujícímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege.

Návrh zákona xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx respektuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava posiluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena sine xxxx a rovněž xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady na xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx očekávat xxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypuštěním xxxxxxxx xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dopady na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx nepředpokládají xxx sociální dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a dopadů xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx x přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s osobními xxxxx. X xxxxx xxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik

Výslovně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení přestupku, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dovozována xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. ve xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx v xxxxx xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava.

Samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluvou nezvyšuje xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx napomenutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xx minimalizována xxxxxxxxx procesy kontrol x xxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá překážku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přípustné, aby x xxxxxxx, xxx xx při dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx přestupku, správní xxxxx xxxxxxxxx zahájil xxxxxx x přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení

Podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhuje Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení.

Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx příkazové bloky x rovněž formuláře xx příkaz na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, aby xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx účinnost mohla xxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl být xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxx. Navrhuje se xxxxxx návrat k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx xxxxx domnívá, xx x x xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx aspektů xxxxxxxxxx úpravy.

1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.

2) Xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx jde x xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx domluvou, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož společenská xxxxxxxxxxxx xx velmi xxxxx. Xxx xxxx xxxxx k vyřešení věci xxxxxxxx, náleží výlučně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu."

3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.

Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1 - k §91:

Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx odpovídal obsahu xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „a napomenutí“ xxxxxxxx xxx náhrady xxx x xxxxxxx.

K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:

Xxxxxxxx xx zakotvit xx §91 xxxx. 1 xxxx podmínku pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx), a xx xx podmínky, xx x xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx).

K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:

Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.

K čl. II:

X zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx přestupek) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx uložit xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx část důvodové xxxxxx).

K čl. III:

Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na 1. xxxxx 2019. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok. Xxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx příští xxx xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezený. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, který xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, aby xx xxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domluva xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx využívat xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 12. září 2018

Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxx Richter, x.x.

Xxx Birke, x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.

Dan Ťok, x.x.

Xxx Xxxxxxx, v.r.

Jana Xxxxxxxxxx, x.x.

Xxxxxx Stanjura, x.x.

Xxxxx Xxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxx, x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxx, v.r.

Jan Xxxxxxxx, x.x.

Xxx Xxxxxxx, v.r.

Věra Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxxxxxx Xxxxx, x.x.

Xxxxxx Langšádlová, v.r.

Xxxxx textu www.psp.cz