Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 173/2018 Xx., a zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx takto:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx příkazem na xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, xxxxx nestačí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx právnickou xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. V §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ nahrazují xxxxxx „Pokutu“.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona x xxxxxxxxx provozu
Čl. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx č. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxxx „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx
Xxxx 1. července 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (dále xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 a 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx na xxxxx nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. §84 xx 86 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zjištěn, nestačila xxxxxxx x obviněný x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx. pokutové xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. může správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, souhlasí xx xxxxxxxxx stavem xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xxxxxxx xxxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně neuvádí xxxx jednu z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na místě, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domluva. Xx x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie xxxxx x terénu i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dovodilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neformálně, xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx zásadním xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx zákona č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx xxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X této souvislosti xx třeba zdůraznit, xx pokuta xx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stejně jako xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bloků xx pokutu xx xxxxxxx dlouhodobou xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §150 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevydává. Xxxxxxx orgán si xxxx vytvořit pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx internetových xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx si musí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx ukládáno napomenutí.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx tedy nepřiměřeně xxxxxxxx orgány projednávající xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze o xxxxxx v xxxxxx, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx též například xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, tzv. „x xxxxxxxx“.
Xx základě xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx změny, které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bagatelních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Cílem xxxx změny je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx stávající xxxxx xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx o možnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona domluvou.
Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Důvodem xxx xxxxx postup xxxx xxxx xxxxxxx negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx diskriminace x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx a xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx celku
Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx pokutu xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx navazuje xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zda k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačí xxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx pachatele. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činu xx natolik xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.2
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx bude xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Sb., xx. pokud obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x její xxxx x x xxxxxxx příkazového bloku. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, event. xxx xxxxxx. Xxxxx oznámený xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx vyřešit xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx upustit od xxxxxxx správního xxxxxx (§43 xxxxxx č. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), xxxxx-xx x xxxxxx najevo, xx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx znamená, xx xxx x případě, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx Rejstříkem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného domluvou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx závažných xxxxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx podle xxxxxx úpravy účinné xx 30. xxxxxx 2017.
X těchto xxxx xxxxxxxxx případů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sledování. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, naopak snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx systému x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x navrhovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpovídá Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 498 xx xxx 31. července 2018. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí: „Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx formulace „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx pokuty uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx dikce „xx uloží“ xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §125c odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxx, aby xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona.
Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xx xxxxx, které xx snížit byrokracii xxx vyřizování méně xxxxxxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx zachována xxxxxxx ukládat napomenutí, xxxxxxx xxxxxx by xxxx povinny opatřit xx xxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxx i x následujících letech, xxxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. uvedení xxxxxx xxxxxx xx souladu x navrženými xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx dopad xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebude xxx xxxxx negativní xxxxxx na rovné xxxxxxxxx mužů x xxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx s podpůrným xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx nic xxxxxx.
3. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx zakotvení domluvy xxxx jednoho z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxx důsledné xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx bude možno xxxxxxxxx xx proporcionální x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 469/04, X. ÚS 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx požadavek, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx platí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx neměla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx přestupky, není-li x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými právními xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx předpokládá v xxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxx xxxx x primárním xxx xxxxxxxxxxx právu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plnění závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx půdě OSN Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), který xxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění OSN xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx má xxxxx xxxxx, jedná-li se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege.
Návrh xxxxxx xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava posiluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx a xxxxxx xxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxxx případě) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx bezpečnost nebo xxxxxx xxxxx
X souvislosti x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, lze očekávat xxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx dopady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X souvislosti x navrhovanou právní xxxxxxx xx nepředpokládají xxx sociální dopady, xxxxxx dopadů na xxxxxx a dopadů xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx o přestupku xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x osobními xxxxx. K xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx neformálního xxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stávající právní xxxxxx a byla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx právní úprava.
Samotná xxxxxxx řešit bagatelní xxxxxxxxx xxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napomenutí. Možnost xxxxxxxx xx minimalizována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x též kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně rozhodnuté, xx přípustné, xxx x xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, správní xxxxx dodatečně zahájil xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx obviněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx již x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx současně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovněž formuláře xx xxxxxx na xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. xxxxx 2019 xxx, aby pro xxxxxx xxx xxx xxxxxx potřeba zajišťovat xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx ohrožena, xxxxx xx měl xxx xxxxx projednán v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx xxxxx domnívá, xx i v xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx, xxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 As 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx přestupkové xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx primárně xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx se xxxxxxx nadpis ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx uložit příkazem xx xxxxx napomenutí, x xxxxx se xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx příkazu xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx napomenutí. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx za tímto xxxxxx vydává Ministerstvo xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, vypouští xx zmínka x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxxx.
X zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 změnit xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx uloží pokuta“ xx xxxxx „(za xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možné přestupky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx stanovit xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx formuláře xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx, zpravidla na xxxxxxxxx rok. Xxxxx xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. ledna 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx k osvědčenému xxxxxxx, který xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, aby xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx nevyžadují. Xxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
V Xxxxx dne 12. září 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Birke, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Hamáček, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Stanjura, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Rakušan, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Langšádlová, v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx