Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. T. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, zakázán xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela povinnost xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Kč, a xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx uvedené přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Všechny pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x prvé xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx údajně porušována xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" před vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx je rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx v xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xxx nevybočuje x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx to odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a x xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 odst. 3 xxx. xxxxxx prý x této xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto východisko xx opírá o xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může být xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x tom xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx u xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - o němž xx Ministerstvo vnitra xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se prý xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, jež xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení týkající xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx výsledek řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x vyhoštění osoby xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx do země, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (jako xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx směru xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu vůbec xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxx omezovat) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx stěží svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití xxxx xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx v trvání xxxxxxx tří měsíců, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx to považoval xx nadbytečné.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud dodává, xx v současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uvedený xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 a), x) x x) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné v xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx institut vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. J. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Practice xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat s xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x dát xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx práv - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného předpisu xxxxxxxxx x se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx vyjádřit ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Napadené ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx zpravidla koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx o xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx problematiku, která xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje až xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx prakticky těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx I. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.