Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx což xx xxxx uložena bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx označeno cenovkami. Xx uvedené přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně sankcionována xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx dvojí postih xx xxxxx a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučeno x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxx v xxxxxxx xxx s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, xx jedním x projevů státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého výkladu x neprospěch xxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku rozhoduje xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x vyhoštění cizince, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx právo xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx důvodně předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž při xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx postupu policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx opírá o xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, že x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx zásada xxx xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx před xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx přestupku je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x každého xxxxxxx zákazu pobytu xxxx řádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx zákazu pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx následek xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx a neoprávněný xxxxx (roz. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx vztahuje pouze xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života jako "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx určité země, xxxx státní orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až rozhodnutím x vyhoštění, xxxxx xxxxx však žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xx xxxx bylo zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" rozhodnutí x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění představuje xxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené výkladovou xxxxxxx k Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". V jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx svobodu pohybu x xxxxxx omezuje (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, a zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu úcty x právům x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - který xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku zakázán xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" oprávněná domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří měsíců, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x devizových předpisů, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx zřejmé, xx v oblasti xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X ustanovení §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxx vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 a), x) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. X. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Practice xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky tedy x institut zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, která xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, xx xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx ustanovení chápat x x xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx tvrzení xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx práva. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění zákona x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x zásadní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx vyžadovat xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x protokolu x jednání x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.