Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx o návrhu X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx na území Xxxxx republiky do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného zákona xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", neboť prý xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání věci x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného zákona x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx proto v xxxxxxx i x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxx x xxxxxxx xxx s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx zneužitím zákona xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx nevybočuje x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo chránit xxx xxxxx a xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, pokud cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx vycestovat z xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx jejich názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní práva xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx názor, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx dopady do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání xxxx, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx účinku odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je prý xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, že xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx pobytu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - o xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu jednají x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění x xxx xxxxxxx vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý musí xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx definici a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x dané xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění osoby xx určité země, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením zákazu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, ale xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Úmluvy. Na xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Sněmovny lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona se xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x úvahu xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení k xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx příliš obecné. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx svobodu pohybu x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních znaků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx x Evropská xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - značně obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nejsou v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních řádech xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx xxxxxx svobody x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto směru xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pobytu podle §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), b) x x) tohoto xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, kterou xx Ústavní soud x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "vyhoštění" (expulsion, xxxxxxx) tak, xxx xxx používá Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "vyhoštění" musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Practice xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Publishers, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) pojem zákazu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx pojem vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat s xxxxxx vyhoštění podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx tedy x institut zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx vztahuje i xx právní úpravu xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx svůj případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x rozporu xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx vyjádřit ke xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxx musela xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx stížností může xxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "řízení x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech vyloučil. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného stanoviska x bodu X. xxxxxx v protokolu x xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.