Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o návrhu X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Klatovech xx dne 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx zboží, které xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx in xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx ně xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání věci x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Spolu s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx cizinci pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx prý je xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími jeho xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno teprve xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx vycestovat z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x proto xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této věci xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, že x jednou pravomocně xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx totiž mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx sporné, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, lze vůbec xxxxxxxxx za sankci, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu a xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx zmiňovalo x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (roz. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx právní xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx prý musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx země, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní rozhodnutí, x za xxxx xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jím xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx určité země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx do xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je vyňato x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx jejích práv. X xxxxxx zásahu xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx případu a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx za xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být chápáno xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x poměru x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně přichází x xxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x esenciálních znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva a xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx nezbytným xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx věcech xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x zájmem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - jestliže se xxxxxxx o zákon, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, řád x bezpečnost xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx to považoval xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní práce xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx věcném záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx xxxxxx pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných nedostatků xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (slova "nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - xx xxx však sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Z uznávané xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. J. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Practice xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx vnitrostátního, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx průtahů x x jeho přítomnosti x aby xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx tím, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx byl xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxx xx poté, co xxxxxx xxxxx musela xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x v kontextu x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx pro vycestování x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co do xxxxxx - srovnatelné x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na řízení x vyhoštění se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", takže napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb. uplatněno xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx toho, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje až xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.