Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného zákona xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx", neboť prý xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně byla xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx dále xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx proti rozhodnutí x zákazu pobytu xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx širokého výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, které xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx soud a xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními důvody x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x pobytu cizinců xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto východisko xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, že x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx ve stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x v tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, že xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx stanovením různé xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx se prý xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. na xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové právní xxxxxx pobytu cizinců. Xxxxxxx se však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. a R. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x dané xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zůstala xx území xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění osoby xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (jako xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mučení), leč xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx vyňato x působnosti správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx plyne, xx xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění třeba xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxx xx vyhoštěním samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) stanoví: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx stanovení závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x totéž deliktní xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu se xxxx řádné řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš obecné. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních znaků xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x s judikaturou Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Linde, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx - jak xxx xxxx uvedeno - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné významné xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, účast xx xxxxxxx síly xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx pobytem xxxxxxxx klid, řád x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v oblasti xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky od xxxxxxxx ostatních, která xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Ústavy x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx s oddělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxxxxx právní úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "nebo xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "cizinec je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx opíral x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) zákona, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx obdobné "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx povahu sankce, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého státu, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), b) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, jak xxx používá Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx chápán xxxx xxxxxxxxx institut nezávislý xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. van Hoof, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x institut xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před výkonem xxxxx práv - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, aby xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prakticky přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 písm. x), podle xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxx x vycestování do xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx toho, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx soudce XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.