Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx o xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx opustit území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx", neboť xxx xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx práva zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx zrušení ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx tohoto ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x musí xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. je xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučeno x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx obecné x vágní a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Navíc xx xxxxxx, že vyhoštění xx upraveno xxxxxxxxxxxx x je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx je, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx zásada xxx xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku odvolání x uložením povinnosti xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně nepředpokládá x v tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta prý xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx x neoprávněný xxxxx (roz. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Kingdom, X. x X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl odlišný xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení týkající xx povolení x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud byl xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xx vyhoštěním samým, xx třeba na xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx na pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx by představovalo xxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k porušení xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx podložené výkladovou xxxxxxx k Xxxxxxxxx - prý nedošlo.

XX. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X tomto xxxxx xxxx ze Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx okruh případů, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx za jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš obecné x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně přichází x úvahu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem na xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - značně xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx věcech tak xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx rozhodování o xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v úvahu xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ohrožuje veřejnou xxxxxxxxxx a pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit za xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx to považoval xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě nového xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x musí xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud x tomto směru xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Úmluva x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv vnitrostátního xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. X. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx státy (např. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx neznají a xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je zřejmé, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx stránce však xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx svůj případ x xxx se xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny "každý xx právo, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx rovněž znemožněno xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, a xxxxx xx zrušil.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx zmocnění pro xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x zásadní a xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx svého jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.