Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím ve xxxx samé xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx se xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx může xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx možnost

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx k xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání opravných xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx je skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx a xxx prý xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními xxxxxx x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat z xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx správní opatření, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx s ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx x prvé xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před tím, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění nutné x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx společnosti a xxx tento xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx u každého xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx zmiňovalo x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bezpečnosti. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx jednají x rozporu x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, aby xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za plně xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx zpráva uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx povolení x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx povinnost nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je vyňato x působnosti správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o zákazu xxxxxx tato osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx při vyhoštění xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do práv xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx pouze jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx národů, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x totéž deliktní xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z toho xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x povolení x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx vadou, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx omezuje (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x roku 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x nevylučuje možnost xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx s xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx principu úcty x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x zájmem xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx straně druhé xxx stěží svěřit xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - jestliže xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx podmínky a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, řád x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x trvání xxxxxxx xxxxx měsíců, odsouzení xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx každém "porušení xxxxxxxxxx" stanovené dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx například xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v současnosti xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx přípravě nového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů. X xxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx současných nedostatků xxxxxx a uvedený xxxxx sleduje jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "cizinec je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx dostatečně zajištěna xxxxxxx práv cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx být vyhoštěn xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v odstavci 1 a), x) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze chápat x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z uznávané xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Practice xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x případě Xxxxx republiky xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx napadeného předpisu xxxxxxxxx i se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx věc byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby xx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx odvolací xxxxxx xx zpravidla xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení je x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností může xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx aplikací x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X. xxxxxx x protokolu x jednání a xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.