Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 zákona x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1500 Xx, x xx se xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx jím xxxx porušena xxxxxx "xx xxx in xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv již xx xx byla xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý namítala, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání věci x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx cizinci pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno a xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx v osobním xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, podle něhož xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje z xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Protože stát xx právo xxxxxxx xxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx pokládá návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a s xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje jak xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že oba xxxxxxx instituty mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při definici xxxxx právního postavení xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx zásady "xx xxx xx xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx je, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku odvolání x uložením povinnosti xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky proti xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, zda xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, popř. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx za xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx před pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx možnost pouze x případě ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx na červenou", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řád, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. na xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava proto xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx tentýž xxx xxxx být kromě xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx obvinění x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx státu xx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, aby přezkumný xxxxx byl odlišný xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx povolení k xxxxxx a vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx by mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx xxxxx do xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na pouhý xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - jak vyplývá xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého případu xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx natolik zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x povolení x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx připouští. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, podle xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, A 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxxxx obecné x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x platném znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx použití síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, že xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, řád x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx společensky xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jako xxxx xx v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx současných nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx případným zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx domnívá, xx xx nutno xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - v xxxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, kterou xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Xxxxxx x citovaném ustanovení xxxxxxx, lze chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x nikoliv vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. X. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx širší x xxxxxxxx x xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že úprava xxxxxx vyhoštění podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x rozporu není.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx průtahů a x jeho přítomnosti x aby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prakticky přítomnost xxxx, komu byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx je xx rovněž znemožněno xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zaujala názor, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx státní správy, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx jeho připojení x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.