Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx ve xxxx 1500 Kč, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu odvolání x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxx vyčerpáním x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a např. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále ustanovení §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť stěžovatelce xxxxx x osobním xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Usnesením X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů státní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Přitom je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a vyhlásil.

Xxxxx jde x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx obecné x vágní a xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého výkladu x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx odkladný xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx nevybočuje z xxxxxxx právní úpravy x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx to odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx vyhoštění xx upraveno fakultativně x je o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx je xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní práva xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Toto východisko xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dopady do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "ne xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, že x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x případě ohrožení xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx na tom, xx zákaz xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování cizince xxx tehdy, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x pobytu. Rozhodnutím x xxxxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx úprava proto xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx vztahuje xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "vyhoštění" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x dané xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx osoba zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, právo nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o zákazu xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx do xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx stížnosti je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx které lze xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, není x poměru x xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Evropská xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx o vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx klid, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx v oblasti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, která xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již nadále xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx obecně, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx délku vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx a uvedený xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx opíral x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx povahu sankce, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), b) x x) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x nímž Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx otázce xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Xxxxxx, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx mezinárodní pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx se odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. s čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "každý xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X uvedeného textu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. navrhovat i xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), podle xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto tvrzení xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - co do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím argumentu x minori ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx vědom toho, xx xx jedná x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.