Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx dne 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Všechny pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx in xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx v xxxx přítomnosti. Podle §16 téhož zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Usnesením X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx podmínky pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx cizinců do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx jde x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx se však xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho nesprávnou xxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území státu xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky proti xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, xx xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Toto řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu pobytu. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo v xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro orgán xxxxxx xxxxxx, aby xxxx stanovit lhůtu xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx být kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí o xxxxxxxx obvinění x xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx výsledek řízení x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx určité xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx tato osoba xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx třeba xx xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx a např. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx za xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, není x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx přírody (odstavec 3). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx vzal xx xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájmem xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx straně druhé xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže se xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, pokud pobyt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx o vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může být x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx klid, řád x bezpečnost xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx legislativní práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném záměru xx xxx nadále xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx zákazu pobytu xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx hovoří pouze x vyhoštění. Důvody xxxxxxxxx nejsou vymezeny xxx obecně, jako xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx cizinců na xxxxx XXXX) totiž xxxx jiné xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx se xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) zákona, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x vyhoštění má xxxxx povahu sankce, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Ústavní soud x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této otázce xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Hoof, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx účastnit (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo to xxxxx odstavce 2 xxxxxx článku cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Ústavního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxx x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. I xxxx ustanovení - xxx je uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - xx do xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností může xxx podán xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v souladu x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb.).

Pokud xxx x ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Práva xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x bodu I. xxxxxx x protokolu x jednání a xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.