Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. T. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x rozhodnutím ve xxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 písm. x) zákona č. 123/1992 Sb., v xxxxxxx znění, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 zákona č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, x xx se xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx před obecným xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx práva vyjadřovat xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož může xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx výkonem těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx proto v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení o xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, xx xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní a xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx řízení o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, které xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud a xxx prý je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními xxxxxx x nepovolení pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx právo chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat nikoliv xxxx správní opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx opravné prostředky xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x proto xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona prý x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx dopady do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx smyslem této xxxxxx xx, že x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx zájem xxx podřadit x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, popř. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu a xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením různé xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo v xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx vysloven xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx toto ustanovení xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx tehdy, xxxxx xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx pouze sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx s xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. United Kingdom, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x dané země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx považováno za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx země, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech se xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak vyplývá xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx xxxxx xxxx ze Zprávy x 21. společné xxxxxx Sněmovny lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební období, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, leč xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x každého případu xxxxxx pobytu se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území České xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x roku 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč x xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx již xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx o zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou v xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořádek xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx svým pobytem xxxxxxxx klid, xxx x bezpečnost xxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení k xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx za xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx například xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Ústavy x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní úpravě, xxx návrh je xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČSFR) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv cizince xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 a), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x nímž Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx postupovat xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the European Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx vyhoštění podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Proto Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x dát xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Rhein 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x rozporu xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "každý xx xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a širší xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx mohl stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx ustanoveními x v xxxxxxxxx xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x vyhoštění se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb. uplatněno xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x zásadní x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx v protokolu x xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.