Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x návrhu X. T. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx samé byl xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x prvé xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis in xxxx", neboť prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Odejmutím odkladného xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx dvojí postih xx jedno x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 citovaného zákona x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož může xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx podání opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění vyloučeno x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Protože stát xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud cizinec xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 odst. 3 xxx. zákona xxx x této věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Toto východisko xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx instituty mají xxxxxx dopady do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při definici xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx zájem xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - o němž xx Ministerstvo vnitra xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx před pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx nálezu o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx výkladové zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd cizince x dané země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx do rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx země, xxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí státního xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx zákazu xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X tomto směru xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx hlasů (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx soud uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx zákona se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, není x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx svoboda xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (odstavec 3). X toho xx zřejmé, že Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx přirozeně přichází x úvahu jen xxxxx, jestliže cizinec xx území České xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení k xxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx příliš obecné. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, A 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxxxx obecné x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jeho základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx o zákon, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nejsou v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x úvahu xxxxx, pokud pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky od xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx věcném záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání věci x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx xxxxx vážit xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění xx xxxxx povahu sankce, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 a), x) x x) tohoto xxxxxx, je-li takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Úmluva x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Sb. nebo xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv vnitrostátního xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx je xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx širší x xxxxxxxx v sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x institut zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, bez xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx takovou zákonnou xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx koná xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx prováděným důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto tvrzení xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zaujala názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zmocnění pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - srovnatelné x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx stížností může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v xxxxxxx x ústavním zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx jeho aplikací x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.