Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 12. xxxxxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxxxx Mgr. X. T. x XXXx. V. X. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1999 Xx., xxxxxx x. 18/2000 Xx., zákona x. 29/2000 Xx., zákona x. 30/2000 Xx., xxxxxx č. 363/2000 Xx. a xxxxxx x. 60/2001 Sb.,

Dnem 30.6.2002 xx v xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušuje xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xx slově "zejména", xxxxxxxxxx třetí věty §36 odst. 3 x ustanovení §73 xxxx. 2.

Návrh xx zrušení xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. x. 780/1999-XXX-1 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "XXX") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - bezpečnostního xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 x. x. 242-13/1999-XXX-37, jímž stěžovateli Xxx. J. X. xxxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx osvědčení ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x shledal, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx. Proto stížnost xxxxx němu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku x záhlaví citovaných xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. je x rozporu s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona č. 148/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může seznamovat xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx takového xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx se seznamovat x xxxxxxxxxxx skutečnostmi. Xxxx podmínkami pro xxxxxx osvědčení [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Sb.] xx x xx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoba, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet bezpečnostních xxxxx, který "xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxx xxxx zpravodajskou službou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšiřován x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx". Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "zájem Xxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx současně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládá existenci xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx přezkumu. V xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx práva nesporně xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Mgr. J. X. xxxxxxxx zrušit x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 a xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 č. x. 896/2000-NBÚ/PFO-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NBÚ") xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx x xxxx osobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx, kterou xxxx ověřeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx x. 148/1998 Sb. X xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poučen x xxx, xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona možná xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx x 19.10.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx NBÚ xxxxxxxxxx výše citované xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 a 5.9.2000 xxxx stěžovateli xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx XXXx. V. R. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx ředitelem NBÚ, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxx správě již xx xxxx 1982 x xxxx vydáním xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xx xxxx xxx xxxxxx určenou ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx, xxx nezná xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx NBÚ nemá xxxxxxxxx uvádět xxxxxx xxxxxxxx osvědčení, je x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právní ochranu, xxxxxxx neví, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x x xxxxxxxxxx §73 zákona x. 148/1998 Sb., podle xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx porušeno xxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx aplikaci xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx prý x xxxxxxx x x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx právní xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxxxxxxx výlučně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx státní xxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxxxx.

Xxxxx stěžovatel XXXx. V. X. xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na zrušení xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x návrh xx xxxxxxx ustanovení §73 odst. 2, xx xxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3, xx xxxxxxx věty xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 x §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. x xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx uplatněním těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížností, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2000 xx. xx. X. XX 102/2000 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. X. XX 738/2000 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. X. X. přerušil, x to z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. X. XX 738/2000 z xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.), neboť x xxxx xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. xx zrušení xxxxxxxx ustanovení jedná.

2. XXX xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Mgr. X. X. xxxx xxxxxx, xx tento stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxx stížnost nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx ke styku x utajovanými skutečnostmi x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx BIS xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x dvě xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxx druhé, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. e) x xxxxxxxxx a §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. byly xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx spolu xxxxx xxxxxxxxx, shledal Ústavní xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx obou xxxx podle §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") ve xxxxxxx s §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000, Pl. XX 3/01 xxx xxxx spojil ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 11/2000.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Xxx. J. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelehkým úkolem xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. však Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx nesouhlasí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x situaci, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podléhající xxxxxxxxxxx xxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx na řízení x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx soudního přezkumu. X ostatních xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státu.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx věty ustanovení §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx, xx na xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx skutečnostmi není xxxxxx xxxxx, x xxxx s xxxxxxx xx bezpečnost xxxxx.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost x xxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Mgr. X. X. xxxxxxxxxxx, xx xx předmětným xxxxxxx xxxxxxx na xxx 4. schůzi X. xxxxxxxxx období xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho rychlém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x XXXX x XX. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxx, xx "cena xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx". Konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx programově xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pochybnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věcech xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx utajeny. Seznamování xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xx státní xxxxxx s xxx xxxxxxxxx údajně xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx. X demonstrativnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxx, že každá xxxxx nebezpečná xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx libovůle", xxxxxxx xxxx aplikace je "xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

K návrhu XXXx. V. X. xx xxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 a §73 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx občana. Xxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx x rozpravě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil také xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" rozhodování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxx osob proti xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) rozhodnutí XXX x nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být dáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx". Senát xx věci xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. přijal xxxxxxxxxx usnesení, x xxxx xxxx vládu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novele zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NBÚ x nevydání xxxxxxxxx xx potvrzení podmiňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx, "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxx účasti 68 xxxxxxxx přijato xxxxxxxx 59 hlasů xxx x xxxxx xxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "nezasáhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx vyžadující obsáhlejší xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroje xxxx výkonné".

Podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. požádal xxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

XXX ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx natolik rigidní, "xx nebude připouštět xxxxx xxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx", xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx prý xxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, "xxx xx xxxxx musel xxx téměř xxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx praxe xxxxxxxx xxxxx rizika, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx údajně ztratil xxxx základní smysl, xxx. xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx nutno xxxxxxxx x pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx x procesů x něm xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a ten xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo zákon xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx volnost v xxxxxxxxxx, "xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vztahů". XXX xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx "zejména" xx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx vypuštění xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx porušení čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) XXX xxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx porušením tohoto xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx; xxx xxxx xx x u xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx zařazení, xx xxxxxxx xx xxxxx xx stýkat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vybral xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výkon.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx musí xxx nevydání osvědčení xx styku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx povolání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx závěr, xx xxxx osoba nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, z čehož xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx. Jedině orgán xxxx výkonné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx x xxxx xx styku s xxx, xx xx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxx, který "xxxxxx xxxxxxx státu, aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, koho xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx zastoupený xxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xx xxx odporovalo principu xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxx by - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v NATO), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zavázali xxxxxxx", x x xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxxx se BIS xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případné zvůle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem zřízeným x Výboru xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tímto Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. T. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, jelikož xxxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2000.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu připomínkového xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovalo xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní jistoty xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

NBÚ x xxxxxx Mgr. X. X. xxxxx, xx nynější xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Svobodný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xx xxx xxxx x celé xxxx profesí, přičemž xxxxxxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx při xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, protože BIS x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx č. 154/1994 Xx., o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx půjde xx xxxxx, když zpravodajská xxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy České xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxx, x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xx služební xxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx skutečností, s xxxxx xx tato xxxxx měla přicházet xx styku. Xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxx je prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ uvádí, xx jedinou možností xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., xxx. x xxxxx správního xxxxxxxxxx (§244 odst. 3 x §245 odst. 2 o. x. x.). Xxxxxxx by xx prý x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládající správnímu xxxxxx xxxxxxx přesně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, takže xx bylo úkolem xxxxx i zkoumat, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležité podklady. Xxxxxx kontrola xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správnosti xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xx věci samé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx oprávněna ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xxxxxxx". Soudní xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx pouze xx zjištění, zda xxxxxxxx stav xxxx xx úplný a xxxxxxxx, přičemž "xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

Xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zabezpečena x xxxxxxxx podle ustanovení §75 zákona x. 148/1998 Sb.

NBÚ xxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x také xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx. "Soudním xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx nevydání osvědčení, xx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx porušeny." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx. Xxx by xxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx osob, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nejednalo x xxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx.

NBÚ xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx přezkum xx x této xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx služební xxxxx x v xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. musí xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instrument xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx být považována xx porušení Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx přezkum xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x "nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služební xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx, x xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX konečně xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx případech xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx za překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §248 xxxx. 1 x 2, xxxxxxx xxxx. x) x. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx prioritou zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx význam jak x oblasti xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. R. na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 zákona x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxx osvědčení, xx xxxxx x xxxxxxxxx hodnocení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě (popř. xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxxx se provádí x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxx má xxxxxx do xxxxx, xxxxxxx prioritou xxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx bezpečnosti. Riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x v případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedůvěryhodnosti xxxx. této xxxxx xxx poskytování xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezpečnostní prověrku. XXX xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy, x xx i x xxxxxxx osobách, x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x metod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se NBÚ xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právních nástrojů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ uvedl, xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx zná xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx správního xxxx x celá řada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. "Důvodem xxxx zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xx specifickou xxxxxxxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxxxx je xxx nutno xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx, zda jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny předpoklady xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx důvod x zahájení řízení x xxx. konkrétní xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxx byl, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v souzených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížností.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. V xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx období, sv. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 20.5.1998, xxxx ze 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x 33 xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze 4. xxxxxx Xxxxxx konané xx dnech 11., 12. x 18.6.1998 xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx většinou xxxxx 51 xxxxxxxx (xxx) x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx 73 senátorů.

Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xx přijetí xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Sbírky xxxxxx xx xxx 2.7.1998. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx 1.11.1998.

Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x návrhy na xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx. x č. 60/2001 Sb. (xxxxxxxx: xxxxxxxx novely, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x záhlaví). Xxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. nedotkla, xxxxxxxxx (xxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx ústavně konformní, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

Xxxxxxxxx obecnějšími xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Mgr. J. X. xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xx slově "zejména" Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx:

"Xx bezpečnostní xxxxxx se považuje xxxxxxx

Xxxx ustanovení §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx č. 363/2000 Xx., zní:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zejména

2. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx novela zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" v ustanovení §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taxativní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. J. T. xxxxx xxxxxx, xx x ohledem na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zakotveny.

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pouze xxxxx, xxxxx důsledky jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx.

Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, že s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx XXX). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx obecné, xxx xxxxxxxxxx náležité uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxx x bezpečnostních rizik xxxxxxxx nevyskytuje. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jejím rozsahem, xxxxxxx její samotné xxxxxxxxx představuje zásah xx osobnostních xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx existence jakéhokoliv, x xxxxxxxxx, x xxxxxxx reálného bezpečnostního xxxxxx, xxxxx není x zákoně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx význam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxx může xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx některá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu a xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx a x souladu xx xxxxxxxx zájmem státu. Xxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx širším xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxxxxx však zákonné xxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nových, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, což xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx nepřípustné.

Xxxxxxxx xxxx XXX xx svém vyjádření x návrhu xxxxx, xx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX xx xxxx vyjádření uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xx nutně xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx" (xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další bezpečnostní xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnocení bezpečnostních xxxxx může přijatelně xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezení, xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "xxxxxxx" xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxx - x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, x xx xxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx svévoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx transparentních x předvídatelných xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx článek Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx státní xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx demonstrativním výčtem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovením stanovený xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxx) svévolné, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x činností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chránit právo xxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxx xxxxxxxx xx svobodně zvoleném xxxxxxxxxx, xx xx. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxxx xx x vykonávat xxxxxxxx, které si xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.") x xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx využívání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxx vycházet xxx xx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx jádro těchto xxxxxx a práv. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx provedena xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx vyplývají-li x xxxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx garance xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. V. X. na zrušení xxxxx věty ustanovení §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx celého xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxx:

"V xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nesplňuje-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx. Xxxxxx nevydání xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx., x toho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx ustanovení §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stupně utajení "Xxxxxxx", "Tajné" xxxx "Xxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx (splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 postačují xxx xxxxxx utajení "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx "Důvěrné", "Xxxxx", "Xxxxxx tajné") xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osvědčení, xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx nejsou důvody xxxxxx rozhodnutí sděleny.

3. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyváženosti mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x mezi zájmy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx by v xxxxxxxxx případech mohlo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx - značně xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx sdělovány x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, jestliže xx xxx zjevně nebyly xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxx požadovaného xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx shledána osobou xxxxxxxxxx nezpůsobilou xxxx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx věci xxxxxxx spíše xxxxxxxxx - sdělení těchto xxxxxx může xxxx xx skutečnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. osobnostní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x psychologickém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Nelze xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx jí xxxxxx xxxxxx osvědčení, x xx x v xxxx případech, kdy xx xx odstranit xxxxx x kdy xx xxxxxx oznámení xxx xxxxx xxxxx, xxx zájmy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx právního (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.), tak x xxxxxxxxxx (např. negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx).

Xxx xxx totiž uvedl Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx tyto podmínky x xxxxxxx xxxx xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxx x že xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx. Xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx např. shledána xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxx. x xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavním xxxxxx) xxxxxxx značně xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu a xxxx x x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - absolutní x bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob. Xx xx zákonodárci, xxx - se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxx cestu, xxxxx by ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromý xxxxx (žadatele) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxx:

"Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx rozhodování x pokutách se xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx oddíl dva x xxx a xxxxx páté zákona č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x rozporu x čl. 26 odst. 2, x čl. 36 Listiny x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xx proto, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (navrhovateli) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytnut účinný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx práv.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x oblasti správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x NBÚ. Xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxx předpis, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx může xxxxx - podle xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnost xx účelnost zvolené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx její ústavnost.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxxx osob a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ze zřejmých xxxxxx upravena specifickým xxxxxxxx x xx xx na xx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ustanovení §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Sb. - xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx buď xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx oznámení x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx napadnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Úřadu, který xx přezkoumá a xxx stížnosti xxxxxx xxxx xx zamítne. Xxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámí písemně (xxx §75 odst. 1 a xxxx. xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeno, xxxxx xxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Označení "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx obsah (xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; obdobně xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. xxx., X. X. Beck 2001, xxx. 1041 - 1042).

Je xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odlišuje od xxxxxx upraveného x xxxxxxx správním xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxx, samotné xxxxxx xxxxxx typu správního xxxxxx x obecné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - je xxxxx xxxxxxxx toliko xx, xxx xxxx xxxxxxxx řízení šetří xxxxxxx zaručená základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svobodný výběr xxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx opačnému, xxxxx xx vycházet xx xxxxxxxxxx - xx svých důsledcích xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, protože xxxxxxxx ustanovení upravuje "xxxxxx" xxxxxx režimu xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x působnosti xxxxxxxxx xxxx, zatímco čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx oběma ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxxx - xxxxxx.

K xxxxxx Xxx. X. X. x JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách."

2. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 x s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxxxx článku stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx). Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxx ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxxxxx zřízeným zákonem, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx zároveň poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Ústavy xx xxxxxxxx x základním xxxxxx a xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich ochranu xxxxxx mocí.

Ústavní xxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx osvědčení ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž pouze xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, která xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolání a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nemělo být xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, že xx základní xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x němu, xxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Skutečnost, xx nevydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx xx xx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxx je xxxxxx, že předpokladem xxx výkon povolání, xxx je nezbytné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx osobě osvědčení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x povahy xxxx xxxxxx, xx již xxxxxx nemůže své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx. k xxxxxxxxx této xxxxx xx jiné místo (xxxxx xx xx xxxxx), x odvolání x funkce xxxx xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx) poměru, a xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx ustanovení zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínkou x xxxxxxx i xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x tato - xxxxxx specifická - oblast pod xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Podle xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx ochrana utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx osoby, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx u profesí xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxx prověřovaných xxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, musí xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě garantovat xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx typ xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx koncentraci moci x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx úkolem xx ověření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx určitou "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentuje jeho xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti němu. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (srov. též xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 148/1998 Xx.). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx odporuje samotnému xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxx poloze - xxxxxxxxx s právním xxxxxxx BIS xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkum v xxxx oblasti xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxx pečlivě odlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxxxxx x xxxxx xx styku s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - může xxxxxxxxx toliko nezávislá xxx soudní. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xxxxx, xxxx možné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x x tomto xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tribunálem xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) byť - xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx ochranu i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx kontext xxxxxx č. 148/1998 Sb. To xxxxxxx, xx vyloučení soudního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existující právní xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx x jiné možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx.

7. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Xxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - x problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Xxxx ... xxxxxxx") x xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Rozhodnutí ... xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ...") xxxxxx:

Xxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx soudci Ústavního xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x zákonem podle xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx zamítne xx zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.). X xxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 třetí xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxx zřejmě nutné - xxxxx xxxxxx xxxx a se xxxxxxxx xx zastávanou xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx případy, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení) x nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní (xxxx. x pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x určitých příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx celku. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxx zrušuje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxxxx mohly být xxxxxxxxx xxxx nevýhodami, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx specifikovaným x xxxxxxxxxx zákonu. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou mu xxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 x §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x odkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx x. 322/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.