Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "od 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním zákonem. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. B. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx uvedeného x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což potvrzuje x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx x sklep, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx od dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx přívodu vody x délce asi 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se neprováděly. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx je zřejmé, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx než 500 000 Xx, x tedy xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na skutečnost, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx ji x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle trestního xxxxxx, podle něhož xx možno xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx splněn x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat zřetel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx část v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx druhém xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém řízení xx podporovala některá xxxxx, která mají xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx novely vycházelo x toho, xx xxxxxxxxx zákon xx x souladu x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx návrh petitu xx xxx xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x po xxxxxxx jeho části xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil pochybnost, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jejímu xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx vedeném příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx si také xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx za to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx jurisdikci xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. Z nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Žádná z xxxx xxxxxx uložena xx správní delikt xxxxx napadeného ustanovení, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční příjem (xxx §20 odst. 2 xxxxxx č. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100 000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304 753 osob, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. X tomto xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 a x usnesení x. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x celkového xxxxx 171 přítomných poslanců) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Ústavní xxxx xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 ze dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx užívat stavbu xxxxx v xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež zákonodárce xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx chování ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Přesto xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se jedná x tzv. povinnost xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx plně xxxxx váhy xxxxxxxxx, xxxxx se nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena způsobem xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní hranice xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, přičemž se xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, xxx také ve xxxx návrhu xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx se tím "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx o posuzování xxxxxxxxxxxxx konformity předpisů xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "spravedlivou" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx než x xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x zásahu xx základních práv xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x více možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx možno zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx tvoří xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxxx poznamenat, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx ne zcela xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx za příčinu (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" i při xxxxxx jejich uložení, x/xxxx nedostatečnou činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx zvýšení trestů (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - znamenat, že xxxxx xx v xxxxxxxx stane nevymahatelným. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx neefektivní xxxxx xxxxxx správy jak x oblasti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty představuje xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx.

Je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx krajně "nespravedlivá". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x tohoto xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx každé xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, příp. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx může současně xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx stává "xxxxxxxxxx" (xx. směřující pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). U xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx členy jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, jejž posuzoval Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx roční xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Proto xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického práva.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x touto xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxx opatření je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byl ospravedlnitelný. Xxxxxxx soud se xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak například xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, X. X. Xxxx, str. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx, že porušování xxxxx neubývá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx do xxxxxx xxxx - xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx toho je xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx ustanovení x formálního xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. To se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx však xxx x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx je věc xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane zachována, xxxxx Ústavní xxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vázán xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 405/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.