Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx za xx, xx xx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako provozovnu xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné živnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx od dokončení xxxxxx xxxx dostačující x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx před soudem xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 m x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx anebo xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx v úvahu xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušení veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x na skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. k tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. B. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx správní orgán xx ji x xxxxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx není srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou vystaveny xxxxxx takového trestu, xxxxx xxxx povahou x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx na nynější xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální okolnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx část x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxx se x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předložila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx je proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Senát dále xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební xxxx xx prostor, xxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx být v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů by Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx informaci xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx uložených podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx tyto údaje xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokuta xx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 50 090 osob, xx 500 000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91 539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50 000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx č. 256 xx dne 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna většinou xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx konané dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx zřejmé, že xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx soud x rozhodnutí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx x zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx plně xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxx spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost či xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, že xx xxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx facie xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx větší xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx xx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx pak x xxxxx ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako takovým xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, a xxxx xxx "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x souladu se xxxxxxx, x to x xxxxxx respektujícím xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx k tomu, xx Ústavní soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta k xxxxxx a svobodám xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx základních práv xx svobod, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. První x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. zn. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

V souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx soud především xxxxxxx, zda uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a poplatků - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X toho xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Listiny). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxxxx xx ve xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx nebyly xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxx (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. F. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx zjištění, xx v xxxxx xxxxxxx se může xxxxxx o zásah xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxx zásah tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx konkrétně xxxxx xxxxx), xx druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx dosavadní xxxx xxxxx xx nedostatečná, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Na xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx pokuty. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx konkrétně x xxxxxx represe, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně o xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že stanovení xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případů xxxxxx - byť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx podstaty, podle xxxxxxx platí, že xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by byla "xxxxxxx" majetková základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační charakter. Xx třeba xxxxxxxxx, xx pokuta x xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů, jenž xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva i xx takové xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. xxxxxxxxx pouze x úhradě uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % právnických xxxx mělo xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500 000 Kč, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % všech xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxx opatření je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, která s xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Jak například xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, str. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, zejména x xxxxxxxx právu, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx přísné xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx stejnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i dopady xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální xxxx xx xxxxxx x xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x jiných x xxxxxxxx možná pokuta xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, jak xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že i xxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Vzhledem x uvedeným důvodům xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx může xxx, xxx poukazuje Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxx případě). Xx však nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.