Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. srpna 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. xxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, že se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxx. Proti posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx místem. Xxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx od dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx xxxxx to xxxxxx jiné osobě, xxx xx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx užívání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx rozdílná. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx by xxxx H. B. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx správní xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx podniká.

Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního zákona xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx předložila vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx druhém xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx text zákona xxx x xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát se x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozpětí a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním xxxxxxxx zákon považuje xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx obsažených v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Senát dále xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx a užívání xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto cíle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx Ústavní soud xxx informaci xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx zaslány obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z celkového xxxxx 221 237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50 090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx x těsnopisecké zprávy x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení č. 256 ze dne 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 přítomných poslanců) xxxxxxxxx zmiňovaný návrh xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x rozhodnutí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx xxxx bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x zde xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx se jedná x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx nalézají xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx x xxxxxxxx xxx x to, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, aby byla xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xx xxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx prima facie xxxx jevit jako xxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům, xxx xxxx xx xxxx návrhu uvádí Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, plynulého x veřejného řízení. Xxxxxx-xx se pak x tomto xxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitých pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x souladu xx xxxxxxx, x to x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak ostatně xxxxxxx v xxxx xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx základních práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, nález x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx může být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. První x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto opatřeních (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, nález x. 53; vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.). V tomto xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další negativní xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

V souladu x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představují x xxxxxx přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Frowein, J., Xxxxxxx, W.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, str. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx xxxxx xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx represe, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx považovat, může xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto zamýšleného x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx cíl. Ovšem xxxxx xxx o xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - bez xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx k tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak x oblasti xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zásah xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx naznačil xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx xx v xxxxxxx případě či x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x svobod x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x daní, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty majetku. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřípustné xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx, xx není oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetní) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, že xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, nýbrž x celé řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (okolo 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Proto xxx - v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx test xx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x užším xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Především xx třeba vycházet x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojena, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx xx ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jistě xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx negativního jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx by tak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, jenž xx x podstatě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx X. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, zejména x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úměrně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, že xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Ústavnímu xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx toho xx xxxx xxxxx zohlednit x druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx stejnou xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Listiny xxxx xxxx svobodní x xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stejně, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda xx jedná x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx znamená xxxxxxxxx x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx může xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx návrhu (s xxxxxxxx jeho korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx i x tomto xxxxxxx). Xx však nevylučuje, xxx zákonodárce xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx ústavnost citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho změně.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.