Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Kavalírem, se xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. j. OSÚ X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx uvedeného v §106 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx tím, xx x rozporu x xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě místnosti x suterénu rodinného xxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x délce xxx 1 x a xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx anebo xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500 000 Xx, x xxxx xxxx v xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx názoru soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. B. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pracovat 14 xxx. Vůči xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ji v xxxxxx mohl xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tresty xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx navíc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx fyzické xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx něhož má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vzat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx samé. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto zákona, xxxx předložila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx druhém xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xx podporovala xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx text zákona xxx i po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx x daném xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx k porušení čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x jejímu xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak x x xxxxxxxxx xxxxxx proti stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxxxx kázně při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx tohoto cíle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Jednak xx xx xx, xx stavební xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení výše xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx závažnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx být x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x odvolacím řízení xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, z xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v městě Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx požádal x spolupráci Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx sdělení xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 odst. 2 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50 000 Kč xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x do 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (uvedené intervaly xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx x těsnopisecké zprávy x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení x. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, kterým xx povinnost právních xxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx v xxxxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankcí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx pokuty, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx tím omezuje xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní důsledky xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx prima facie xxxx jevit jako xxxxxx prostředek ochrany xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx větší xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxx návrhu uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jako takovým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce vůči xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx je tedy xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

Z xxxxxxxxx Ústavy vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x řadě xxxxx nálezů Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o princip xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx shora; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx s ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl od xxxx a xxxxxxxx - výslovně v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x zajistily placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, str. 824 x násl.; podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého státu, xxx však neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx možno xxxxxxx, xxx xxxxxx uloženy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, jež tvoří xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Handbuch des Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx pokládat xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považovat, může xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx způsobilý x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobilý naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Ústavní xxxx xxx konstatovat, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx protiprávní jednání "xxxxxxx" x při xxxxxx xxxxxx uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. V prvním xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nedostatečná, xx xxxx v xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx pokuty. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu žádná xxxx "nízká" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, pokud xx k xxxx xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x represe. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x vzhledem k xxxx, xx není xxxxxxxxx, aby pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, zda xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx závažnosti konkrétního xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx případě xx x skupiny případů xxxxxx - byť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx na věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx každé xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx pozici "zmařením" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx může současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx vyloučeno vztáhnout xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva x xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx stává "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). U xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (okolo 19 % všech xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Proto xxx - v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) potřebnosti, x proto není xxxxx test xx xxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx protiprávní jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx závažný celospolečenský xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx dané xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na stupňování xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. X. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx ukazují, zejména x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx neubývá úměrně xx xxxxxxxxxxxx sankce, x dále, že xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální výši xx vztahu x xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x jiných x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Listiny jsou xxxx svobodní a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Pl. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že x xxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x uvedeným xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx nezbylo, než xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Ústavní xxxx připouští, že xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx může xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane zachována, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné kroky x jeho xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.