Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Kč" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx byla paní X. B. uložena xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx za xx, že xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x suterénu xxxxxxxxx xxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxx. Proti posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, xx xxxx X. B. využívala xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienika xx dne 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx xx dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500 000 Xx, a xxxx xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx užívání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. k tomu, xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Vůči xx xx tedy pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji v xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx není srovnatelná xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxx z hlediska Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxxx krajský soud xxxxxx část x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se k xxxxxx návrhu vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx se "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx měl xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx i po xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou ve xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s ním xxxxxxxx zákon považuje xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena zjevná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a užívání xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx státní orgán x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na daný xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx podle xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné jurisdikci xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx xxxxx o xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zaslány obdobné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v městě Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx uložena xx správní xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx uvedlo, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221 237 právnických xxxx, které podaly xxxxxx přiznání, mělo x roce 2000 xxxxxxx roční příjem (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100 000 Kč xxxxxx 304 753 xxxx, xx 250 000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, zda xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké zprávy x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení x. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, xx Xxxxx usnesením x. 23 ze dne 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z celkového xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x rozhodnutí, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx normy. Xxxxxx xxxx x zde xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx konformity normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx plně xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx x xxxxxxxx xxx o to, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx nekázeň). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, xxx byla xxxxxxx horní hranice xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx se xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x jeho poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx dopadat čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného řízení. Xxxxxx-xx se pak x tomto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní xxxxx x ústní xxxxxxx, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu práva xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu uloženou x souladu se xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x porušení xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta x xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx nálezů Ústavní xxxx. Tato zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním právu xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jedince lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat x xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx a poplatků - výslovně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxx shora (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní soud xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx se xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, E. X. Xxxxx Verlag, Kehl, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx či proporcionality. Xxxxx jde x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze zvyšování xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx tohoto zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x xxx xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V prvním xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, může xx - xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx stav nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx k xxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, zda xx skutečně x xxxxxx zásah jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx ovšem xx xxxx důsledku může xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx může způsobovat, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx z toho, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, nepřípustné xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši představuje x zásadě "nejtvrdší" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx o značné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx případy, x nichž pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). U xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx není oddělen xxxxxx soukromý majetek x xxxxxxx xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxx 500 000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (okolo 19 % všech xxxxx má roční xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx xx současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x touto xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že xxxx xx základním xxxxx, xxxxx x xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jistě xxxxxx x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx situace x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Praha, 1995, C. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Ústavnímu xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, jestliže umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pokuta x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx hospodaření zanedbatelnou, x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx údaje. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx faktická nerovnost xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity zpochybňující x určitém xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. To se xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny a xxxxxxx". Vzhledem k xxxx, xx x xxx se x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávním smyslu. Xxxxx xxxx xxx x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx může xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx je vázán xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo i x tomto xxxxxxx). Xx však nevylučuje, xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.