Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 č. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného v §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. využívala xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx jejich stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx xxx 1 m x xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v souladu x kolaudačním rozhodnutím, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx vzat xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx návrhu vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx i xx xxxxxxx jeho části xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně došlo xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx uložení xxxxxxx xx správním xxxxxx vedeném příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon považuje xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x přestupků xxxxxx proti stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, byl v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, avšak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Jednak xx xx to, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení výše xxxxxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx závažnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak podle xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na daný xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto údaje xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx alespoň xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná x xxxx nebyla uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx sdělení uvedlo, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 zákona x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964 723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250 000 Xx xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 670 814 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793 187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, zda xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto ohledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení x. 256 ze xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx proti (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy z xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, xx Xxxxx usnesením x. 23 xx xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx jde výlučně x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Senátu, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, do xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být právní xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen xxx, aby xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx xxxx stanovena x její xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx větší xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx poměrům, xxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové.

Předně xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ústní jednání, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti pořizování x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Spravedlivou xxxxxxx je xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x souladu xx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx napadeným ustanovením xxxxxxx x porušení xxxxxx xxx v xxxxxx namítaných xxxx x svobod podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Českou republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x svobodám xxxxxxx xx nepochybně xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx se pak xxxxx o princip xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx představovat v xxxx xxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx a poplatků - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti (viz xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Frowein, X., Xxxxxxx, W.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, E. P. Xxxxx Xxxxxx, Kehl, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx neznamená, xx příkaz respektování xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut zde xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx možno zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx zásah xxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xx zásadou proporcionality. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx zamezení porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, že xx uvedený zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Ovšem xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx jednotlivců může xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x xxx xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu žádná xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti prevence, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx fungování státní xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x svobod, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy tímto xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx překážku pro xxxxxxxxxxx nejen k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx způsobovat, xx se x xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx v minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx na xxx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x tohoto hlediska xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, je tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx o značné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx stává "bezúčelnou" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). U xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x tomu, xx není xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x majetek určený x podnikání (neposuzováno xx stránce xxxxxx) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a více xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob příjem xx 500&xxxx;000 Kč, xx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má roční xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Proto xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx xx současně xxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Především xx xxxxx vycházet x toho, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx náleží x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje existenci xxxxxx negativního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx s takovým xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx stupňování xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, zejména x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx neubývá úměrně xx zpřísňováním xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (zejména přísné xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci delikventa (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě stejnou xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx zcela odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; zatímco xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pokuta x maximální výši xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x v právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx způsobem brání xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno i xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxx xxxx x x tomto xxxxxxx). Xx xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné kroky x jeho xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.