Právní předpis byl sestaven k datu 06.06.2002.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 06.06.2002.
Nález ÚS ze dne 30.4.2002 ve věci návrhu na zrušení §31 odst. 3 zákona č. 82/98 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona ČNR č. 358/92 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád)
234/2002 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 30. dubna 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 10 xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx),
takto:
Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxx č. 120/2001 Sb., se xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28.6.2001 xxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 10, kterým xx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), x xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxxxxx §64 odst. 4 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").
Navrhovatel usnesením xx. xx. 9 X 6/2001 ze xxx 25.6.2001 přerušil xxxxx §109 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řízení xxxxxxxx x xxxxxx X. X., X. X. x J. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 82/1998 Sb. x předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx. X projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že proti xxx bylo na xxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dávky xxxxx §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx [x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce §148 odst. 1 x odst. 3 xxxx. x) xxxx], xxxxxxxx xxxxxx spolupachatelství (§9 odst. 2 xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastaveno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx spáchali xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§172 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx se x daném případě xxxxxx řízení o xxxxxxxx činu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opírající xx x §36 xxxx. 3 trestního řádu. X žalobě x xxxxxxx xxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx považuje v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup, x xxxxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxx xxxx stalo, xxxx xx xx odpovídá, xxxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx naznačeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vynaložená xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx x souladu x §6 xxxx. 1 x odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, odbor xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxxxxx xx xxx 5.4.2000 xx. xx. Xxxx. 136-8/2000 xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 82/1998 Sb. vzniklo, xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti uvedl, xx podle §31 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx) vznikla xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xx soud xxx zmíněnou xxxxxxx x v xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx takový závěr xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx nalézání práva xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nepřípadné. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mají xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx článku, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xx způsobení xxxxx xxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxx normy xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ve vztahu x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxxx, xx dovolávali xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 245/95 xx xxx 22.9.2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx č. 82]. Xxxxxxx také zdůraznili, xx xxxxx restriktivním xxxxxxxx dovedeným xx xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx uplatněn xxxxxxxxxx, a to x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx výklad podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dobrých xxxxx x morálky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx obvinění x trestných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obhajobu, xxxxxx museli xxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 10 dané xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak ze xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx nechtěl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., které x xxxxxxxxxxx s formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §31 vytváří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 §31 citovaného zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx podmínění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx není z xxxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxx povinnosti veřejné xxxx xxxxxx škodu xxxx x xxxxxxx x uvedenou xxxxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nic víc xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 x odstavci 3 §31, xxxxxxx xxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovního xxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxx §31 xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx namístě xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §31 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, zejména xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 x zda xxxxxxxxxx důvody xxx xxxx odmítnutí xxxxx §43 ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67, xxx xxxxx xxxxxx x souladu x §69 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., zastává xxxxx, že xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx stručnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, správním xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x správě xxxx x poplatků x uvádí, xx xxxxx účastníkovi xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x rozhodnutím x xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxx škody xxxxxxxx. V případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení, stát xxxxx účastníka řízení, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud účastníkovi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu nevznikla, x xx buď xxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx se mu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje, x proto xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x příslušného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x Listinou. Xx xxxx xx Ústavním xxxxx, aby návrh Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Senát ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. byl xxxxx xxxxxx Parlamentu xx schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 16. února 1998 x xxxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 1998 Senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx zařazen xx xxxxx druhé xxxxxx Xxxxxx v roce 1998 konané dne 5.3.1998. Xxx jeho xxxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxx vysloveny xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §31 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože jednání x xxxxxx zákona xx xxxx schůzi Xxxxxx nebyl přítomen xxxxxxxx vlády, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxx xxxxxxxxx č. 20 xx dne 5.3.1998 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání x návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Protože pak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona v xxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx jeho postoupení Xxxxxx. X problematice, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxx, možno dovozovat, xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxx zastoupení, ale xx podmínek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xx x xxxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jedinou xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocňuje čl. 36 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 82/1998 Sb. byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx, x xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx principu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §9 xxxx. 1, x xxxxxxxxxx x trestu x xxxxxxxxx podle §10 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyjádření xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 1998, xxxx xxx xxx xx 167 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 149, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx pak dne 17. března 1998, xxxx došlo k xxxxxxxx podmínek uvedených x čl. 46 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16. xxxxx 1998. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx xxx č. 82/1998 Sb. v xxxxxx 31/1998 Xx., xxxxx byla rozeslána xxx 15. dubna 1998. Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxx xxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné x x toho, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dalšími ústavními xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx důvodný. Xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxx 15.5.1998 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 58/1969 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společenské situaci. Xxxx totiž xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx, jímž xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy x xxxxx právním xxxx přestal být xxxx výhradním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xxxxxx xxxx další xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx státních orgánů, xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nese xxxxxxxxxxx stát. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxx stát x územní xxxxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava x tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny zákonem. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxxx žádný liberační xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§26). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 58/1969 Sb. nový xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odškodňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §31 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx, xxxxx text xx xxxxxxxxxxx:
"§31
(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx poškozenému xxxxxxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx, v xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx nebo zprošťující xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jinému orgánu.
(2) Náhrada xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které poškozenému xxxxxxx x řízení, x němž došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x nesprávným xxxxxxx postupem xxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vznikne xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přiznána xxxxx procesních xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxx. Zahrnují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu x mimosmluvní xxxxxx.
(5) Poškozený xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx x příslušného xxxxxx."
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odstavec 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, zahrnuje x xxxxxxx nákladů řízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx pojetí xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx být uspokojen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x toto xxxxxx xx xxxxx něj x rozporu x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxx xx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx, a xxxx by jím xxx xxxx realizováno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx je x xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx považuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx penězi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve snížení xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx existujícího xxxxxxx poškozeného, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx také xxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx takto xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dalších podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx škodnou xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nezachovává xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odškodnit, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxx podmínku jedinou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nákladů řízení x uvedeným postupem (xxxxxxxx 2), xxxxxxx x poměru k xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx vynaložených nákladů xxxxxxxxx škody xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy "náklady xxxxxx lze xxxxxx x xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxx i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx které xx vztahuje, jimž xxxxxxx újma na xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dvou xxxxxxxxx. Jednu xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx" xx vynaložených nákladech xxxxxx, x xxxxxx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx škoda další, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxx 3 xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxx náhrady xxxxx (xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyla přiznána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdíly, které xxxxxxx xxx zdůvodněny xxxxxxxxxxxxxx způsobem, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxx xxxxxxx xx zaručováno čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x právech, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu diskriminace x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 16/93, Xx. XX 36/93, Xx. XX 5/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 33/96, Xx. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.; xxxxxx 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx xxx č. 132/1994 Xx.; xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.; xxxxxx 5, nález x. 16, vyhlášen xxx č. 107/1996 Sb.; xxxxxx 8, nález č. 67, xxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx.; xxxxxx 16, nález x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V naznačeném xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx by byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx popsány. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxx xxxxxxxxx ničím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx vyvolává neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx rovnosti sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dikcí napadeného xxxxxxxxxx respektován není, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znevýhodnil xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx), xxx takový xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx zcela xxxxxxxx (xxxxxxx), a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. X xxxxxxx osob, kterým xxxxxxx škoda xxxxxxxxxxx "xxxxx" x nákladech xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxx nezákonným rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx je v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uchování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx ustanovení xxx xxxx rozpor x čl. 36 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx.
Pro úplnost xxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx náhrady xxxxx xx subjekty, xxxxxx xxx xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.6.2002.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.