Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 15. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx (orgán xxxxxxx stupně) ze xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx II xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ze správních xxxxx, zejména xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, s xxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy pro xxxxxxx trestný xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx na xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx nemá možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x VI žaloby (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxx uvedenou argumentaci x navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx, aby svůj xxxxx doplnil x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx i xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (bez xxxxxx na obsah xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx shodují x důvody, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004; xx xxxxxx xx svém nálezu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx zejména xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx musí xxx x demokratické xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 léta - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx domáhat xx x xxxxx xx x xxxxxx orgánu xxxxxxx svých práv xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení zásahu xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxx dotčenému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.
6. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx tisk x. 605 XX. volebního xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., o občanských xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx novela xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxx, xxx se xxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu a xxxxxx. Dále pak xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětné x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 na xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x návrhu novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxx 605 proběhlo xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila, neboť xx 185 přítomných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx se xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx zákona xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod číslem 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx jsou x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x je xx Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx sněmovna xx - na xxxxxx xx Xxxxxx - x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx napadené ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. října 1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx způsobem projednal xx xxxxx xxxxxxxx x poté na xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x odepření xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx připomenuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Senátu xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx mít státní xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projednání věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x tím, xx xxx x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx náročnost xxxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxx xxxxxx ucelené x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx pokračoval a xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx novelizační xxxxx ovšem nezměnila xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx napříště xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) xx ustanovení §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx z dřívějšího xxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx nastíněná xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (senátní tisk x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na doporučení xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Senát byl xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx a ani xxxxxxx výborů x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. X xxxxxxx novelizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx přitom (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx zaslaných xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), že xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx dodržení xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx se xxxxxx xx žádost
a) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx exekuci cestou xx ciziny zmařil,
x) orgánu činného x trestním řízení, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan trest xxxxxx svobody; xx xxxxxxx, jestliže xx xxx xxxxx prominut xxxx xxx xxxx xxxxx promlčen.
V.
12. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Tehdy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 odst. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). X ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "vydání cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx zákona x. 559/2004 Xx. - v možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Práv xxxxxxxxxx xx svobody xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx stanovena zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxxxx, "xx-xx to xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x její xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx zpět.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx), xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli x xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx jako je xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx naplněny zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx lze - de lege xxxx - uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení Xxxxx xxxxxxxxx, práv a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx xxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx do xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx charakteristické xxxx xxxx xxxxxxx odvodit x xxxxxxxxxx.
16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx xx tak xxxxx x xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jiných; xxx patří především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx x xx xxx, aby xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány.". Přípustný xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx meze nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 21, xxxxx č. 11, str. 83)]. Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda zásah xxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Baumann x. Xxxxxxx, stížnost č. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, xxx. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx se osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uniknout. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xx základě xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Ústavní xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pohybu držitele xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany (x xxxxx či xxxxxx orgánu). Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zde xxxxx, xxx xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx) xxxxxxx a xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx vyložil xxx x nálezu xx dne 29.1.2008 xx. zn. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx na zákon, xxxxx xxxxxxxx "podmínky x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod každý xxxxx domáhat xx xxxxxxx svých xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě ústavního xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx situaci xxxxx negovat, x xxx tedy ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx situacích xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x když xxxxx v určitém xxxxxxx - že xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx právní silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx by xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toliko (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínky nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxxxx trestný xxx - xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x správnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nadán xxx či onen xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx xxxxx pasový xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, že xxxx rozhodnutí xxxxx xxx vyňato z xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních dokladech xxxx správnímu orgánu xxxxxx možnost úvahy xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx může být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx o takovém xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx důvody xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxx výše) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (nyní) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xxxxx jen doplňuje x znovu připomíná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces (čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxx většině i x jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx principy moderního xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něco takového xxxxxxxxxxxxx. X podstata xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu -zahrnující x xxxxxxx xxxxxx x právo - xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx x dopomůže xx x realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx není na xxx, aby zákonodárci xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jejím xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx, aby x odepření vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx třeba xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx činné x xxxxxx xxxxxxxx. Přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže řízení (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x operativnost x xxxxx znalost xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými orgány, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x správními xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přisvědčit xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a musel xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění účinném xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 xxxx; xx platí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.