Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 15. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým x Xxxxx Xxxxxxxxx x návrhu navrhovatele Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhem domáhal, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (dále xxx xxx "zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (orgán xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 x. x. OS3/DV/2005 x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy XX xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených xxxxxx x poukazem xx §23 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx prokázáno, xx xxxxxxx je stíhán xxx spáchání trestného xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu x xx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x odstavcích X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x vyjádření oběma xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, se x zásadě xxxxxxx x důvody, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; to xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je-li totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx občanovi vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx lze uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxx xxxx vydání xxxxxxx, což ve xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x soudu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xx upřeno dotčenému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. volebního xxxxxx - xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předkládaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx pak xx celý xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětné x související xxxxxx xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx tohoto tisku xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí projednal xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán xxxxx. Xxxxx xxxxx tisku 605 proběhlo xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, proti xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx netýkaly. Poslanecká xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přijat, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 hlasů. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal dne 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx číslem 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx Xxxxxxxx soudu, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - na rozdíl xx Xxxxxx - x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. schůzi 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení bylo xxxxxxx výraznou většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x danému xxxxxxxxxx §23 o odepření xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x cestovních dokladech. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního dokladu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx projednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxx ucelené x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx pokračoval x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatu této xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx napříště xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx který xxx uložit trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx písmene b) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výborech a xxxx na své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 493 ze xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxxxx x. 32 jednomyslně, xxxxx x 57 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x danému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx a xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X xxxxxxx novelizací xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx č. 559/2004 Xx.) xxxx přijaty x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění zákona x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx žádost
a) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx provedením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ciziny zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx proti občanovi xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, který vykonává xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan trest xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx promlčen.
X.
12. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 20.5.2008 pod xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a účinném xx 31. prosince 2004 se xxxxxxx, xx "xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný cestovní xxxxxx se odejme xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx občanovi, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že musí xxx stanovena xxxxxxx x důvodů taxativně xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx to xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx způsobem (srov. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx případy stanovené x čl. 2 xxxx. 3 Protokolu za xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Žádné xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), ve xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven zákonem, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx cíli x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx jako xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx zločinnosti, ochrana xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, některé x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx orgánů veřejné xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního stíhání xxx trestný xxx, xx xxxxx lze - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx na 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x právnických osob (§1 trestního xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx obnáší xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž konkretizace xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx stanoveno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx průlom xx xxxxxxx xxxx, "xxxx xx tak xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx x xx xxx, aby xxxxxx xxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxxx.". Přípustný xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx nezbytným v xxxxxxxx xxxxxx. "K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 11, str. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx si tento xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah xxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx se osoba xxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx nemohla vyhýbat xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx nebo mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx uvážit pouze xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx limitující rozsah xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každý se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, v xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je zde xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující xx xx jeho území) xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (na xxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x od xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx stanovit podmínky x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě ústavního xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx negovat, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx tím - x xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx anulováno. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx orgány x ochraně svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx úvahy v xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx a cestovní xxxxxx odejmout xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato x xxxxxxxxx soudní kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx správním soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) opatřením; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx závazný právní xxxxx, jímž xx xxxx xxxxx i xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a obsaženým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/07 xxxxx xxx doplňuje x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup, x xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxx x přímému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx nejvyššími xxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z atributů xxxxxxxx xxxxx -zahrnující x ochranu xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx zejména x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že mu xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx bude xx zákonodárci, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx únosné, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx činit xx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx činné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) nese s xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx, xxx především x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x správními xxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x citované xxxx xx. zn. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech a x změně zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při ochraně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx platí x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
24. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx umožnil na xxxxxxxx situaci ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x xxxxx xx něho xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx předpis x. 384/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.