Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 15. xxxx 2009 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxx Rychetský x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 č. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx xxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Xx správních xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §23 písm. x) uvedeného xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx prokázáno, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx let. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx posouzení orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, xx odporující xxxxxxxxx pořádku. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx uvedenou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; xx učinil xx xxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x rámci xxxxxxxx, že xxxxx xx práv musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jeho vydání xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx i možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x hlediska nevyhnutelnosti xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu osobě, xxxxx které xx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně na 3 léta; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky.
II.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx xxxxxx tisku xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x návrhu novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl. Xxxxx čtení xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx schválila, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 poslanci. Schválený xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, proti xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 hlasů. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xx ze 194 přítomných xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení prezident xxxxxxxxx podepsal dne 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx podepsána příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 9. listopadu 2004 xxx číslem 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právním řádem x xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xx xxxxxx xx Senátu - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx textu zákona č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného zákona xxx 27. xxxxxxxx 1999. Návrh předmětného xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výborech x xxxx na xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx období xxx 12. listopadu 1999. Senát na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx přikázán, vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 ze xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx výraznou xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxx však bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx připomenuto, že xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu rozhoduje xxxxxxx xxxxx pasový xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx xx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx. Xx výborech Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx nevydání nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx účelem xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx tyto xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx x řešení, xxxxx je pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péčí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxx x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx pokračoval x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z dřívějšího xxxxxxx b) xx xxxxxxx písmeno c). Xxxx nastíněná novela xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14. července 2004. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období dne 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx novelu xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo přijato x hlasování č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 57 senátorů. X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx změna zásadní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx změny daného xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v souladu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx napadená xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx provedením exekuce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ciziny xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Tehdy Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. prosince 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žádost orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx na 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zaručená čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Obecně lze xxxx omezení xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů taxativně xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxxxx, "je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 zaručuje svobodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx způsobem (srov. "xxx xx právoplatně xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx stanovené x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx". Žádné xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volně xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/07 (viz xxxx), xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Co xx však xxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx stanoveno zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práv, "xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, aby takové xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Přípustný xx xxxx pouze xxxxxx zásah xxxxxx xxxx do základního xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxx z odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [srov. xxxxx xx. zn. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx x. Itálie, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Přehled xxxxxxxx ESLP, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx se osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) trestný xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx nebo mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby dotčené xxxxx opatřením x xx xxxx posouzení xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx než x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx tedy - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx situace, x xxx xx xx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx i xxxxx zdržující se xx xxxx území) xxxxxxx a aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx zakotvených práv, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx negovat, a xxx tedy ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x když xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx orgány x ochraně xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx - by x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx mohlo xxx pro xx xxxxxx xxxxxxx eliminováno xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx zákonný xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxxxx trestný čin - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k správnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx dochází x xxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx ústavně chráněné xxxxxxx, je nadán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost úvahy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (legitimním cílem), xxxx může xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) opatřením; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vyňato xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx důvody xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky).
21. Xxxxxxx soud (nyní) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x obsaženým x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x znovu připomíná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 a násl. Xxxxxxx základních práv x svobod) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásad stanovených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx x nerozlišovat xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx nejvyššími xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxx spoléhat xx xx, že mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx subjektivního xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx únosné, aby x odepření xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx jde xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx třeba xx použít, by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vedou xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x řízení xxxxxxxx) nese x xxxxx i řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x operativnost x xxxxx znalost xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými orgány, xx. xxxxxx činnými x řízení trestním x xxxxxx xxxxxxxxx x správními soudy. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x citované xxxx xx. zn. Xx. XX 12/07. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a musel xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, což v xxxxxxxx důsledku xxxxx x k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků upustil.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.