Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 15. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zrušuje xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "zákon x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (dále jen "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6 2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 č. x. OS3/DV/2005 o xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ze správních xxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, x tím, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx trestný xxx, xx který lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx let. Správní xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx V x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxx o xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx i xxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné s xxxxxxxx xxxxxxxx, se x zásadě xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx učinil xx svém xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Krajský xxxx jako navrhovatel xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx, že zásah xx xxxx xxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, resp. xxxxxxxx. Je-li totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - nemá xxxxxxx xxxxx vůbec žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxx odejmout xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxx x xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx nezbytnosti omezení xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivce, jestliže xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně xx 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx důvodu postupoval xxxxxxx soud podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx xx x návrhu vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx tisk č. 605 XX. volebního xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x občanských xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx, kde se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xx celý xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká republika xxxxxx, jež předmětné x související právní xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 605 xxx 14. dubna 2004 xx své 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 proběhlo xxx 16. června 2004 x x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 15. července 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx netýkaly. Poslanecká xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Senátem opětovně xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schválila xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx xx 194 přítomných poslanců xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx podepsal dne 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx podepsána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna uzavřela xxx, že zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x je xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - na xxxxxx xx Senátu - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. schůzi 2. funkčního xxxxxx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x odepření xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx připomenuto, xx xxxxx nevyužila předložení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona x cestovních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx účelem xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání nebo xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx zákonem vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx doporučeno přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x tím, xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ucelené x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx pokračoval a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platného xx 31.12.2004 spočívala pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx pro trestný xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx x) na xxxxxxx písmeno x). Xxxx nastíněná xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. července 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx projednal xx xxxxx výborech x xxxx xx xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 xxxxxxxxxxx, neboť x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přijaté pozměňovací xxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxx xxxxxxx výborů x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxxx, xx kterých xx změna xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel namítá, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx č. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx dodržení xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vyhlášena xx Sbírce xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
IV.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxx xx odepře xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx provedením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx trest prominut xxxx byl jeho xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx podstata xxxx xx x xxxxxx totožná s xxxxxxxx řešeným nálezem Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 xxx sp. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). V xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 se xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx". Xxxxx spočívající - xx účinnosti zákona x. 559/2004 Sb. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze uložit xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že svoboda xxxxxx, zaručená čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx plynoucích xx svobody pohybu xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Obecně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx v odstavci 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxxx, "je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx právoplatně xxxxxxx") x její xxxxxxx stanoví jen xxx xxxxxxx stanovené x čl. 2 odst. 3 Protokolu za xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod či Protokol nestanoví; xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx x vrátit xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), xx vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx xx xxxx. bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Některé z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepodstatné, xxx xxxx tyto xxxxx naplněny zákonodárcem xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických osob (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx týká xxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx potřeby xxxxxxx x judikatury.
16. Xxxxxxx xxxx přitom v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx průlom xx ochrany práv, "xxxx se tak xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx x na xxx, xxx takové xxxx byly zjištěny x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah státní xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx existovat systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 21, xxxxx x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxxxxx si tento xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x těchto souvislostech xxxxxxx, xxx zásah xxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx x. Itálie, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx sledující to, xxx se osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx nebo mu xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, resp. nezbytnosti xxx xxxxxx pouze xx základě stavu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx a xx toto posouzení xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx rozhoduje x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx tedy - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, za kterých xxxx být omezena xxxxxxx pohybu držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu. Xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (ale i xxxxx zdržující se xx jeho xxxxx) xxxxxxx a aby xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx který x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx na zákon, xxxxx xxxxxxxx "podmínky x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti realizace xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže nárok "xxxxxxx" domáhat se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx u xxxxx xx xxxxxx orgánu xx všech xxxxxxxxx xxxx porušení (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - i xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx její právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxxx každého xxxxxxx xx xx soudní x jiné xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx pro xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný důvod - xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin - nemá správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x správnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx pravomocí xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx, xx nadán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx vyňato xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxx výše) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx připomíná, xx jedním ze xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních práv x svobod) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů podle xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xx svobod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx většině x x jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx a xxxxxxxx xx x realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
22. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jejím xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx x zda xxxx xxxxxx do xxxxxx kompetence xxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx je třeba xx použít, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vedou xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) nese x xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx trestním x orgány správními x správními xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přisvědčit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, neumožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx dotčenému jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx něho xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 384/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.