Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým x Pavel Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
takto:
Ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx stupně) ze xxx 10.3.2005 x. x. OS3/DV/2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XX xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, x tím, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx prokázáno, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx spáchání trestného xxxx podvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x VI xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx za zbytečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx argumentaci x navrhl napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) zaslat x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. V xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, neposkytuje správnímu xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x rámci xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 léta - nemá správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jeho vydání xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak napadené xxxxxxxxxx neumožňuje obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně xx 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx důvodu postupoval xxxxxxx soud podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx si x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak plně xxxxxxxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxx xx celý xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto tisku xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx x. 605 xxx 14. dubna 2004 na své 33. schůzi, xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. června 2004 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx schválila, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, proti byli 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx však xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxxxx kvórum xxxxxx 98 hlasů. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxxxx x je na Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx sněmovna xx - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx 27. prosince 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 26. října 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxx výborech x poté xx xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx období xxx 12. listopadu 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx všech xxx xxxxxx, kterým byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x danému ustanovení §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx však bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx připomenuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xx kterých by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného soudního xxxxxxxx. Senátu ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x řešení, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezměnila xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Vložením xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx z dřívějšího xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Senátu postoupena Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 14. července 2004. Xxxxx postoupený návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výborech x xxxx na své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období xxx 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Senát byl xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x danému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání x xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., zkoumal, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom (x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných usnesení x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, tak x xxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Uvedená novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění zákona x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx xx podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který vykonává xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, jestliže mu xxx xxxxx prominut xxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 pod sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanovi, proti xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx spočívající - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x možnosti xxxxxxxx nebo odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx plynoucích xx svobody xxxxxx xx xxx domáhat xxxxx, bezprostředně, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx stanovena zákonem x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx stanoví xxx xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Žádné jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx), xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx přípustný, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx jsou v Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, byt' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Co xx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx ani xxxx xxxxx nejsou x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení x xxxxxxxxxx zákonodárcem. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury.
16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před trestnými xxxx x xx xxx, aby xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány.". Přípustný xx xxxx pouze xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxx nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx a dostatečných xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [srov. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález č. 11, str. 83)]. Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva vyplývá, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx souvislostech xxxxxxx, zda zásah xxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx se xxxxx xxxxxxx pro zvlášť xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx nebo xx xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu činnému x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx než x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, zda xxxxx limitující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx xx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx své ochrany (x soudu xx xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx demokratický xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx území) xxxxxxx a aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx který x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx zákon, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx však ustanovením čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod je xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx každý xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo, xxx' toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx x soudu xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva xxx - x xxxx xxxxx v určitém xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx orgány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx nadané xxxxxxxx právní xxxxx - by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pro tu xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx k žádosti xxxxxx činného v xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx podmínky nevyhnutelnosti xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx ústavně chráněné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení); xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx z xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx o takovém xxxxxxxx xxxxxx však xxx vyňato ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx doplňuje x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces (čl. 36 a násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) je xxxxxxxxxxx nezávislých x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx srovnatelná. Xxxxxx postup, i xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx většině x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxxx. X podstata xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x atributů xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x dopomůže xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx není na xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx, by xxxx činit ty xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vedou xxxxxx, x němž xx xxx takovýto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx činné x xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže řízení (xxxx x řízení xxxxxxxx) nese x xxxxx i řadu xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx považoval xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx činnými x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx lze uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx xxxxx x xxxxxxxx limitů podmínky xxxxxxxxxxx či nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tím xx dotčenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.
25. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků upustil.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.