Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 15. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x návrhu navrhovatele Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005
takto:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx se x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "zákon x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění účinném xx 1. ledna 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") ze xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 č. x. OS3/DV/2005 x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx II xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Ze správních xxxxx, zejména pak x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx trestného xxxx podvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení důvodu xxxxxxxx cestovního pasu x xx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx X x VI xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) podrobně xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do návrhu xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, xxxxxxx na xxx uvedenou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx svůj xxxxx doplnil o xxxxxx ústavněprávní argumentaci; xx i xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Krajský xxxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx práv musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jestliže je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 xxxx - xxxx správní xxxxx vůbec žádný xxxxxxx pro správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jeho vydání xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx právo držitele xxxxxxxxxx dokladu nebo xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně na 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xx celý xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 na xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 proběhlo xxx 16. xxxxxx 2004 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30. června 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 přítomných xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx se však xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx netýkaly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kvórum xxxxxx 98 xxxxx. Poté Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx řádem x je na Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx předmětného xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx zákona (senátní xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx období xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kterým xxx xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 ze xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxx xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx úpravu xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx standardních práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx řešení xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx novelizační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Změna ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx pro trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx písmeno x). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx období xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 předmětnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxxxx č. 32 jednomyslně, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx změna xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx soud nejdříve x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, zda xxxxx, protiústavnost jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx), xx jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvor, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Xxxxxxx novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 559/2004 Xx.
IV.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jestliže xx xxx trest xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 odst. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). V ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný cestovní xxxxxx se odejme xx žádost xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx účinnosti xxxxxx x. 559/2004 Sb. - v možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, že svoboda xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx; svoboda pohybu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, že musí xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x cizincům xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Protokolu xx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxx xx zpět.
15. Jak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx tento xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx cíli x xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Některé x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, byt' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx - de xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně legitimním xxxxxxxx zájmem. Co xx však xxxx xxxxx podmínky, že xxxxx do xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxxx x judikatury.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx judikoval, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných; xxx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. "K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, str. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto souvislostech xxxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, xxx. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx uvážit pouze xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x trestním řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx než v xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx tedy - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx limitující xxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxx pohybu držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx státě nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx své ochrany (x soudu xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zde xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx poskytoval záruky, xx xxxxxx práva xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' toliko x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost domáhat xx ochrany svého xxxxx x soudu xx jiného orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva xxx - i když xxxxx x určitém xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx mohlo xxx pro tu xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx x správnímu xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx odejmout musí. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nadán xxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx je, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním soudem. Xxxxxxxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (legitimním xxxxx), xxxx může být x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz výše) xxxxxxxxx závazný právní xxxxx, xxxx xx xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x znovu připomíná, xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx jsou srovnatelná. Xxxxxx postup, x xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx svobod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x hodnotami, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x atributů xxxxxxxx státu -xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx posuzované problematiky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x odepření vydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx a správní xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx třeba xx použít, by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vedou xxxxxx, x xxxx xx xxx takovýto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, tedy xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) nese x xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x operativnost x xxxxx znalost xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx. orgány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudy. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, tedy Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx široká diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, kterou xx xx zákonodárce xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, neumožňuje xxxxxxx xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx umožnil xx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 384/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.