Právní předpis byl sestaven k datu 11.08.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým x Pavel Rychetský x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx") ze xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687A/Z/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Králové (xxxxx xxxxxxx stupně) ze xxx 10.3.2005 č. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx hlavy XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně i xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 písm. x) uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x tím, xx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx až na xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x je toliko xx posouzení xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx V x VI žaloby (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vznesené pochybnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě shodují x důvody, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; to učinil xx xxxx nálezu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx zásah xx xxxx musí xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích výrazně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx domáhat xx x xxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyloučeno ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu osobě, xxxxx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx na 3 léta; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx xxxx xx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
6. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx předkládaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxx, kde se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx pak xx xxxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxx předmětné x související xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Výbor xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí projednal xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. schůzi, xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxx 605 proběhlo xxx 16. června 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx nebyl. Třetí xxxxx proběhlo dne 30. června 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx 185 přítomných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, proti xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Senátu dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx netýkaly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, proti xxxx 38 poslanců. Xxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxxxx kvórum xxxxxx 98 hlasů. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to xx 194 přítomných poslanců xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 18. října 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna uzavřela xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxxx xx Senátu - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. prosince 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. října 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx x xxxx na xxx 11. schůzi 2. funkčního období xxx 12. listopadu 1999. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení §23 o xxxxxxxx xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx výborech Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (v rozpravě) xxxxxxxx připomenuto, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán pasový xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona x cestovních xxxxxxxxx. Xx výborech Senátu xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxx xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx vztahů, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx mít státní xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx projednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxxx připomínek x xxx, že xxx x xxxxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx řešení xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatu xxxx xxxxxx. Změna ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být napříště xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx písmene b) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx projednal ve xxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období dne 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 jednomyslně, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxx nesměřovaly x danému ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx výborů a xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě novelizací xxxx zájem zákonodárce xxxxx především x xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., zkoumal, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom (x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, jakož x xx zaslaných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných xxxxxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx č. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvor, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (xxxxxxx napadená xxxx xx podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žádost
x) xxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx cestou xx ciziny xxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní stíhání xxx trestný čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan trest xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx.
V.
12. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxx je x xxxxxx totožná x xxxxxxxx řešeným xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 pod xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). V xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx uvádělo, xx "vydání cestovního xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo odepřít xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a to xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x její xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 (viz xxxx), xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx být tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Některé x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, některé x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný pořádek", xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x právnických xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx týká xxxxx podmínky, xx xxxxx do xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx nejsou x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx obnáší xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx stanoveno zákonem, xxx charakteristické rysy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury.
16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx do xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx se xxx xxxxx a výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jiných; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx a na xxx, aby xxxxxx xxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxxx.". Přípustný xx tedy pouze xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx nezbytným x xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, xxx nebyly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, nález x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Itálie, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Přehled xxxxxxxx ESLP, x. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sledující xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. nezbytnosti xxx uvážit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby dotčené xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhoduje x xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - posuzoval xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx by se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x soudu či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx i xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx území) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "podmínky x podrobnosti" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xx xxxx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx se xxxx nemůže odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx toliko procesní xxxxxx. Má-li xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práva xxx - i xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - že xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx ztrácelo xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx-xx xxxxxx xxxxxxx důvod - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx onen xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení); xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx může xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx vyňato xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (nyní) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xxxxx xxx doplňuje x znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 a násl. Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx x nerozlišovat xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx srovnatelná. Xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení umožňuje, xxxx x přímému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x x xxxxxxxx většině i x jejich porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), který xx xxxxxx a xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z atributů xxxxxxxx státu -xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx a dopomůže xx x realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xx xxx, xxx zákonodárci xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však bude xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x konzistentně xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx x zda xxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx je xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx činit xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx vedou řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x operativnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správními x správními xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxx i Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx. zn. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přisvědčit xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx správního úřadu, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, kterou xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a čl. 2 Protokolu x. 4 k Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Proto Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, xxx xxxxxxxxxxx umožnil xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, a proto xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.