Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Pavel Xxxxxxxxx x návrhu navrhovatele Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "zákon x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. X. do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx stupně) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 o xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx xxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy II xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xx správních xxxxx, xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx jednání zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno xxx xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §23 xxxx. x) uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx stíhán xxx spáchání trestného xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že žalobce x xxxxxxxxxx V x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, pro xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, za odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, se x xxxxxx xxxxxxx x důvody, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx učinil xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako navrhovatel xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv musí xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - nemá správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx musí odejmout xxxx jeho vydání xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx právo držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx či x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx žádosti orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx postupoval xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx soud xx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx novela xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále xxx xx celý návrh xxxxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravují. První xxxxx xxxxxx tisku xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Výbor xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxx 605 proběhlo dne 16. xxxxxx 2004 x x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 poslanci. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, proti xxxx 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 hlasů. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Senátu, x xx xx 194 přítomných poslanců xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal dne 18. října 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxxx xx Senátu - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. prosince 1999. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx období xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx všech xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 ze xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem přijaté xxxxxxxxxxx návrhy nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x odepření xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila předložení xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx úpravy, podle xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výborech Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx usneseními xxxx xxxxxx doporučeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx je pro xxxx náročnost xxxxx xxxxxxxxx péčí vlády xxxx řešení ucelené x x úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx pokračoval x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx pouze jednou, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Tato novelizační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx písmene b) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal ve xxxxx výborech x xxxx xx své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období xxx 22. července 2004 xxxxxx xx doporučení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 493 ze xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxxxx x. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxx zásadní xxxxxx, což xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky; ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx x ze zaslaných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx hlasování xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jeho novela xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx republiky předepsaným xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx dodržení kvor, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx zjevně hrozí xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx-xx proti občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Tehdy Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. prosince 2004 se xxxxxxx, xx "xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žádost orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx zákona x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxx tehdy, je-li xxxxx občanovi vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx svobody pohybu xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx prostřednictvím zákonů, xxxxx by toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; svoboda pohybu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx omezení shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx v odstavci 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx případy stanovené x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx třeba svobodu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx x vrátit xx zpět.
15. Jak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, musí xxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx xxxx v Listině základních práv a svobod i Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, některé x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx jsou xxxx xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx je, že xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx na 3 xxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných; xxx patří především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečných xxxxx, který xx xxxxxx x odpovídajících xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto souvislostech xxxxxxx, zda xxxxx xxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli xxxxxxxxx [srov. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Itálie, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Přehled xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx sledující xx, xxx se osoba xxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx nemohla vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavu x vývoje trestního xxxxxxx osoby dotčené xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx tedy - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, za kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx orgánu). Xxxxxx xxxxx, xx demokratický xxxx je xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx i xxxxx zdržující xx xx xxxx území) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx, x od xxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx svých práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx situaci xxxxx negovat, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx tím - i když xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - že xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně svých xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pro tu xxxxxx xxxxxxx eliminováno xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx nezbytnosti takového xxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx důvod - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx stíhání pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k správnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxx xxxxx veřejné moci (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx je, že xxxx rozhodnutí nesmí xxx xxxxxx z xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) opatřením; xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx jen iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/07 xxxxx xxx doplňuje x znovu připomíná, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů podle xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a nerozlišovat xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení umožňuje, xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx principy moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx spoléhat na xx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx k realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxxx na xxx, aby zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx únosné, xxx x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx do xxxxxx kompetence xxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx v řízení xxxxxxxx) nese s xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o operativnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými orgány, xx. xxxxxx činnými x xxxxxx xxxxxxxx x orgány správními x správními xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní soud xxxx usuzuje, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tím xx dotčenému jedinci xxxxxxx upřeno právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x porušení čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
24. Proto Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx umožnil na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a proto xx něho se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.