Právní předpis byl sestaven k datu 28.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 15. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým x Xxxxx Rychetský x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (orgán xxxxxxx stupně) ze xxx 10.3.2005 č. x. OS3/DV/2005 o xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. ledna 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx II xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ze správních xxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně i xxxxxx odvolacího krajský xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, s tím, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx stíhán xxx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx na xxxxxxx let. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) podrobně xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, odkázal xx xxx uvedenou argumentaci x navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x proto, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx spisu) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx x xxxxxx shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že zásah xx xxxx musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx - žádost orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x soudu či x jiného orgánu xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx tak napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx dotčenému xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.
6. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., o občanských xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xxxxx výslovně xxxxx, xx předkládaná novela xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx pohybu x xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 proběhlo xxx 16. června 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, proti xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu dne 15. července 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx netýkaly. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Senátem se xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, proti xxxx 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, proti 14 xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 9. listopadu 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx jsou x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. října 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx způsobem projednal xx svých xxxxxxxx x poté xx xxx 11. xxxxxx 2. funkčního období xxx 12. listopadu 1999. Senát xx xxxxxxxxxx všech xxx xxxxxx, kterým xxx xxxxx xxxxxxxx, vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; při xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx výborech Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (v rozpravě) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevyužila předložení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx úpravu xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx, jejichž působnost xx pro tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Senátu ovšem xxxxxx usneseními xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx řešení ucelené x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platného xx 31.12.2004 spočívala pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx pro xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Vložením xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx nastíněná xxxxxx xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výborech x xxxx xx xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx výborů x xxxxx komory se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx novelizací xxxx zájem zákonodárce xxxxx především k xxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx soud nejdříve x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesení x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx), že jak xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech, xxx x jeho novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx dodržení xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx č. 559/2004 Xx.
IV.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (návrhem napadená xxxx je podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx se odepře xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx provedením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ciziny zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004 se uvádělo, xx "vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx občanovi, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin". Xxxxx spočívající - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x možnosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx cestovního dokladu xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx ochranou soudní xxxx. Práv xxxxxxxxxx xx svobody pohybu xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, a xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (srov. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x její xxxxxxx stanoví jen xxx xxxxxxx stanovené x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx". Žádné xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx), ve vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx cíli x xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx, veřejná bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx je, že xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx nejsou x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení a xxxxxxxxxx zákonodárcem. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx charakteristické rysy xxxx xxxxxxx odvodit x judikatury.
16. Ústavní xxxx přitom x xxxxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx judikoval, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky průlom xx xxxxxxx xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zájmu ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx; xxx patří především xxxxxxxxxx daná obecným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx takové xxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 11, str. 83)]. Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx např. výsledku xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Baumann x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx v. Itálie, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx nebo xx xxxxx uniknout. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, resp. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx opatřením a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu činnému x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být omezena xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx demokratický xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx i xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx území) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx vyložil xxx v xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Má-li xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoba nemůže xxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - i xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx ztrácelo xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx o nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx orgán pasový xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, což ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx cílem), xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx důvody nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx vázán x xxxxxxx Ústavní soud (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (xxxx) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x znovu xxxxxxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx zásad stanovených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních takový xxxxxx také reálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení umožňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx právního a xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx chápán x xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx nejvyššími xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z atributů xxxxxxxx státu -zahrnující x ochranu důvěry x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx x dopomůže xx k realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bude xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx třeba xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx činné v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx i řadu xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány činnými x řízení trestním x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudy. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx i Senát xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx. zn. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, za xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tím xx dotčenému jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.