Právní předpis byl sestaven k datu 25.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 15. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Pavel Xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
takto:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx jen "xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx") ze xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 č. x. OS3/DV/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx vydání xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. ledna 2005, x tím, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx až na xxxxxxx let. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení důvodu xxxxxxxx cestovního pasu x je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) zákona x cestovních dokladech, xx znění účinném xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x proto, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) zaslat x vyjádření xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx účinném do 31.12.2004; to učinil xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, jestliže xx xxxxx občanovi vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 léta - xxxx správní xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxx, což ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx domáhat se x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx posouzení zásahu xx xxxx práv x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu nebo x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které se xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xx 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxx postupoval xxxxxxx soud xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky.
II.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. volebního xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání Výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. schůzi, xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 xxxxxxxx dne 16. června 2004 x x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx 185 přítomných xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Pro xxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, proti 14 xxxxxxxx. Xxxxx obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. října 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 9. listopadu 2004 xxx číslem 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx řádem x je xx Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - na rozdíl xx Xxxxxx - x proceduře přijetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx završené xxxxxxxxxx citovaného zákona xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x poté na xxx 11. xxxxxx 2. funkčního xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kterým xxx xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x odepření xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx připomenuto, xx xxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx orgán pasový xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně neorganicky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx úpravu xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx určen. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx usneseními xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ucelené x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx ovšem nezměnila xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platného xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx ustanovení §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx písmeno c). Xxxx nastíněná xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx své 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx dne 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 493 ze xxx 22. července 2004 předmětnou xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx x hlasování č. 32 jednomyslně, neboť x 57 přítomných xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx výborů a xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
III.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom (z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesení x údajů o xxxxxxx hlasování xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx napadené ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvor, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx žádost
x) xxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx zařizuje podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx byl jeho xxxxx xxxxxxxx.
V.
12. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). V xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004 se uvádělo, xx "vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx odejme xx žádost orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný čin". Xxxxx spočívající - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx na 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx omezení xxxxxxx xxx, že xxxx xxx stanovena zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx to xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx". Xxxxx jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod či Protokol xxxxxxxxx; proto xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 12/07 (viz xxxx), xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx pořádek", xxxxxx řád jednoznačně xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx lze - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) za účelem xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§1 trestního zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx uvážení a xxxxxxxxxx zákonodárcem. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx charakteristické xxxx xxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Ústavní xxxx přitom v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx moci do xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x zájmu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jiných; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, aby xxxxxx xxxx xxxx zjištěny x potrestány.". Xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. "K xxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx z odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. xx. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Přehled xxxxxxxx ESLP, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sledující xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, ztěžovat xx nebo xx xxxxx uniknout. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx tohoto opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xx základě xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád však xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti navrženého xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx rozhoduje v xxxxx než v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx xxxxx se xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx práva nemohl xxxxxx své ochrany (x soudu xx xxxxxx orgánu). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je zde xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx který x podstatě odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upravuje "podmínky x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x od xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx stanovit podmínky x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx x xx které situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy ústavně xxxxxxxx základní právo, xxx' toliko x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tím - x když xxxxx x určitém xxxxxxx - že xx její právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx nadané xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k žádosti xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx úvahy v xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který vedl xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx čin - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí. Xxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx řízení); xxxxxxxx xx, xx xxxx rozhodnutí nesmí xxx vyňato x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost úvahy xxxxxxxxxxx, což ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx soudní xxxxxxx x nahrazeno xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx důvody nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x obsaženým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx doplňuje x znovu xxxxxxxxx, xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje, xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx většině i x jejich porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx právní stát, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x atributů xxxxxxxx státu -zahrnující x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxx poskytne efektivní xxxxxxx v jeho xxxxxxx a xxxxxxxx xx k realizaci xxxx subjektivního xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx na xxx, xxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx a zda xxxx otázka xx xxxxxx kompetence xxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže řízení (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) nese x xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx znalost xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých procesů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány činnými x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x správními xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxx x Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x citované xxxx xx. xx. Pl. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx široká xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, neumožňuje obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 xxxx; xx platí z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x čl. 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situaci ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.