Právní předpis byl sestaven k datu 01.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
takto:
Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Navrhovatel se x souladu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx jen "xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. X. xx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Králové (orgán xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx II xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno xxx xxxxxxxxx žalobcem navržených xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 písm. x) uvedeného zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx správní orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx na xxxxxxx let. Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu x xx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x odstavcích X x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, pro něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx doplnil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx i xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004; xx učinil xx svém nálezu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, resp. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí odejmout xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, což ve xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx i možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o cestovní xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxx xx upřeno dotčenému xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky.
XX.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk x. 605 IV. volebního xxxxxx - xxxxxx xxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X důvodové zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále pak xx celý xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká republika xxxxxx, jež předmětné x související xxxxxx xxxxxx upravují. První xxxxx tohoto tisku xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx x. 605 xxx 14. dubna 2004 na xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x návrhu novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán xxxxx. Xxxxx čtení tisku 605 xxxxxxxx dne 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, proti bylo 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přijat, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx ze 194 přítomných xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx řádně vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod číslem 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxx x xx na Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx sněmovna se - na rozdíl xx Xxxxxx - x proceduře přijetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. prosince 1999. Xxxxx předmětného xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 26. xxxxx 1999. Senát postoupený xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx způsobem projednal xx xxxxx xxxxxxxx x poté xx xxx 11. xxxxxx 2. funkčního xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým usnesením x. 185 xx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán pasový xx xxxxxx různých xxxxxxxx orgánů, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxx xxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx nástroj navazoval xx úpravu vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx projednání xxxx xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx usneseními xxxx xxxxxx doporučeno přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x tím, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezměnila xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Vložením xxxxxx písmene x) xx xxxxxxxxxx §23 xx pak formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx b) na xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 14. července 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní tisk x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx na své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 493 ze xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx novelu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x danému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx výborů x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterých xx změna zásadní xxxxxx, což však xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx projednal předmětný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
III.
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., zkoumal, xxx xxxxx, protiústavnost jehož xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jakož x xx zaslaných xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesení x údajů x xxxxxxx hlasování xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x jeho xxxxxx xxxxxx napadené ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx svobody; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx xxx xxxx xxxxx promlčen.
V.
12. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.
13. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řešeným nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 odst. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). V ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004 se uvádělo, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - v možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx tehdy, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pohybu xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx stanovena zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, a to xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 zaručuje svobodu xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, byt' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx naplněny zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx je, že xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za účelem xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx obecně legitimním xxxxxxxx zájmem. Xx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx v Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx obnáší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx charakteristické xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, případně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxx, xxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány.". Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx nezbytným v xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího x xxxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x těchto souvislostech xxxxxxx, xxx zásah xxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx ESLP, č. 6/2003, xxx. 317 (324) a další].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx se osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx nebo mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx tohoto opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx základě stavu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx posouzení xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - posuzoval xxxxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx by xx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx orgánu). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx i xxxxx xxxxxxxxx se xx jeho xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v nálezu xx dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod je xxxxx stanovit xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x soudu xx xxxxxx orgánu v xx které xxxxxxx xxxxx negovat, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx každému ústavně xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx xx všech situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - i xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx - by x xxxxxxxx ztrácelo xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti takového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byl-li xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trestný xxx - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o nezbytnosti xx přiměřenosti takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx dochází x xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxx činný x trestním řízení); xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx), xxxx může xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vyňato xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, jímž xx xxxx xxxxx x xxxxxxx Ústavní xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x závěrům vyjádřeným xxxxx x obsaženým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) xx xxxxxxxxxxx nezávislých x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nerozlišovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx výklad příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx chápán a xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x atributů xxxxxxxx xxxxx -zahrnující x xxxxxxx důvěry x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx každý xxxx xxxxxxxx na xx, xx mu xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx subjektivního xxxxx.
22. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však bude xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx třeba xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx trestním. Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx v řízení xxxxxxxx) xxxx x xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx výhod. Nejde xxx o operativnost x xxxxx znalost xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x orgány správními x xxxxxxxxx soudy. Xx to ostatně xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, tedy Ústavní xxxx nehodlá přisvědčit xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce při xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx platí z xxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx porušení principů xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x x porušení čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Ústavní xxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx reagovat.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.