Právní předpis byl sestaven k datu 10.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (dále xxx xxx "xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (dále jen "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6 2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Králové (xxxxx xxxxxxx stupně) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správních xxxxx, xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx vydání cestovního xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce x odstavcích X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) podrobně uvedl xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, xxxxxxx na xxx uvedenou argumentaci x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx doplnil x xxxxxx ústavněprávní argumentaci; xx x xxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx návrh (xxx xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxx pořádkem, xx x zásadě xxxxxxx x důvody, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx svém xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx práv xxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích výrazně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x soudu xx x jiného xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje obecným xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dokladu osobě, xxxxx které xx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 léta; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xx upřeno dotčenému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx xx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx tisk č. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., x občanských xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx zprávě xxxxx výslovně xxxxx, xx předkládaná novela xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx pak xx celý návrh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx tisku xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání Výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. schůzi, xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. pozměňovací xxxxx podán nebyl. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Třetí xxxxx proběhlo xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, proti xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. července 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx činilo 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xx ze 194 přítomných poslanců xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsána příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx číslem 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxx řádem x xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx č. 329/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - na rozdíl xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu zákona č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Senát postoupený xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. xxxxxx 2. funkčního xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 185 ze xxx 12. listopadu 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznou většinou, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení §23 x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosavadní konstrukce xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx pasový xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxx projednání věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Senátu xxxxx xxxxxx usneseními xxxx xxxxxx doporučeno xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx náročnost xxxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx novelizační xxxxx xxxxx nezměnila xxxxxx podstatu xxxx xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Vložením xxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxx písmeno x). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx výborech a xxxx na xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx svým usnesením x. 493 ze xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxxx novelu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlasování x. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx a xxx xxxxxxx výborů x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx novelizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx změna zásadní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxxxx závazky; ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení.
III.
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx hlasování obou xxxxx), že jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xxx x jeho xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx napadená xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx rozhodnutí,
x) xxxxxxxx exekutora, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx exekuci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx trestní stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zařizuje podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 pod xx. xx. Pl. XX 12/07 (vyhlášen pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx též jen "Xxxxxxxx"). V xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, za xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx na 3 xxxx, není takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Práv plynoucích xx svobody pohybu xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pohybu xx limitována xxxxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxx omezení shrnout xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, a xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Protokolu xx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Žádné xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx volně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx), ve xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Legitimní xxxx jsou v Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx stanoveno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx xxxxxxx odvodit x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ústavní pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jiných; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Přípustný xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx x dostatečných xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx v xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Baumann v. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, věc Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, xxx. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx se osoba xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) trestný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx xxxx xx xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto opatření x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx uvážit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením x xx xxxx posouzení xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx než x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx každý se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx by xx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx své ochrany (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx demokratický xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (ale i xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (na který x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; takový xxxxx, vydaný na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a pravidla xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx nemůže xxx zákonem zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva xxx - x xxxx xxxxx v určitém xxxxxxx - xx xx její právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné orgány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx situaci eliminováno xxxx xxxxxx (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx zákonný xxxxx - žádost orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx čin - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx x správnímu xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x trestním řízení); xxxxxxxx xx, xx xxxx rozhodnutí nesmí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx důvody nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x znovu připomíná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) je xxxxxxxxxxx nezávislých x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx, jejichž základní xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x v xxxxxxxx většině x x jejich porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxx a xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx nejvyššími ústavními xxxxxxxx x hodnotami, xxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu -xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxx spoléhat xx xx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx není xx xxx, xxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však bude xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx je třeba xx použít, xx xxxx činit xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx činné v xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení (xxxx v řízení xxxxxxxx) xxxx s xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o operativnost x větší znalost xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx xxxxxxx procesů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxx i Xxxxx xx svém vyjádření x citované xxxx xx. zn. Xx. XX 12/07. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxx Ústavní xxxx nehodlá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, kterou xx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní soud xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx lze uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Proto Xxxxxxx xxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a proto xx něho xx xxxxxxxxx účastníků upustil.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.