Právní předpis byl sestaven k datu 26.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 15. září 2009 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky xx zrušení ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Ustanovení §23 písm. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
I.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx jen "xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6 2005 x. x. 10687A/Z/2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Magistrátu města Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovního xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §23 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxx xxx spáchání trestného xxxx podvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že žalobce x odstavcích X x VI xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) podrobně uvedl xxxxxxx, pro xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx do návrhu xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, odkázal na xxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci; xx x xxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx učinil xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx zejména xx skutečnost, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, za xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 léta - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx správním soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x soudu či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při ochraně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 léta; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxx xx xxxxxx dotčenému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx postupoval xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx xxxx xx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x občanských xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx službách České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx předkládaná novela xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx návrh xxxxxx v xxxxxxx x právem Evropských xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. schůzi, xxxxxxx x xxxxxx novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. pozměňovací xxxxx podán xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 poslanci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx však xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx Senátem se xx 194 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xx ze 194 xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 18. října 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx podepsána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod xxxxxx 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx právním xxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x souvislosti s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx předmětného xxxxxx byl Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 26. xxxxx 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona (senátní xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xx xxxxx výborech x xxxx xx xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kterým byl xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým usnesením x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznou většinou, xxxxx z 60 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx návrhy nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx dokladu; při xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx výborech Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx připomenuto, že xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx různých xxxxxxxx orgánů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutí x nevydání xxxx xxxxxx cestovního dokladu xxxx mít státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí pozměňovacích xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx řešení xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx pokračoval x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx napříště xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx b) na xxxxxxx písmeno x). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx výborech x xxxx na xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxxxx dne 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. července 2004 předmětnou novelu xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 jednomyslně, neboť x 57 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx a xxxxx komory se xxxxxxxxxx ustanovení nedotkla. X případě novelizací xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx však xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxxxx přesvědčení, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., zkoumal, zda xxxxx, protiústavnost jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom (z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných usnesení x údajů x xxxxxxx hlasování obou xxxxx), xx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx přijaty x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx zjevně hrozí xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx svobody; to xxxxxxx, jestliže xx xxx trest prominut xxxx byl jeho xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (vyhlášen pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního dokladu xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, za xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx takového xxxxxxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xx xxx domáhat xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx pohybu xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxxxx, "xx-xx to xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx případy stanovené x čl. 2 xxxx. 3 Protokolu xx xxxxxxxx, je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod či Protokol xxxxxxxxx; proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx přípustný, musí xxx stanoven xxxxxxx, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, byt' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx lze - xx xxxx xxxx - uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx stanoveno zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Ústavní xxxx přitom v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx xx tak xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, případně x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; xxx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx x na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx v xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, věc Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odejmutí xx xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx sledující to, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx nemohla vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx nebo mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx pouze xx základě stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každý se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx by xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je zde xxxxx, aby své xxxxxx (xxx i xxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx) xxxxxxx x aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx vyložil xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx na zákon, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx, a xx xxxx obsahu se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx zákon, vydaný xx základě ústavního xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx ústavní restrikce). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx tím - i xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx každého obracet xx xx soudní x xxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx ztrácelo smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx situaci eliminováno xxxx toliko (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin - nemá xxxxxxx xxxxx vůbec žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx pravomocí xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx pasový xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxx správnímu orgánu xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx cílem), xxxx může xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx nemůže xxxx xxx vyňato xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
20. Xxxxx důvody xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, jímž je xxxx xxxxx x xxxxxxx Ústavní xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup, x xxxx xxx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx svobod xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx principy moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu -xxxxxxxxxx x ochranu důvěry x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxx spoléhat xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx není xx xxx, xxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx posuzované problematiky xxxxxxxx. Xxxx jejím xxxxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a konzistentně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x zajišťovací institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx třeba xx xxxxxx, by xxxx xxxxx ty xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx takovýto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, tedy xxxxxx xxxxx v xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx (xxxx x řízení xxxxxxxx) nese x xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx výhod. Nejde xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx xxxxxxx procesů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx činnými x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudy. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Senát xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx. xx. Pl. XX 12/07. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, neumožňuje xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádosti orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu osobě, xxxxx které vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx dotčenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x x porušení čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx něho xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 384/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.