Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx návrhem domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních dokladech x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx xxx "zákon x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Královéhradeckého xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Králové (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx podle §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx jmenovaný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx hlavy XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 písm. x) uvedeného xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, jestliže xx prokázáno, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx toliko xx posouzení xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, zda xx xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce x odstavcích X x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx argumentaci x navrhl napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx i xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx Ústavní soud xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; to xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako navrhovatel xxxxxx poukázal zejména xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx cestovního dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jestliže je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, za xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 léta - xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxx jeho vydání xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x cestovní xxxxxx domáhat se x soudu xx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x hlediska nevyhnutelnosti xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod. Z xxxx důvodu postupoval xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx xxxx si x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx své 33. schůzi, přičemž x návrhu xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán nebyl. Xxxxx čtení xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Pro xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činilo 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x to ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. října 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 9. listopadu 2004 pod xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx jsou x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx právním xxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x souvislosti s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. nevyjádřila).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. listopadu 1999. Usnesení xxxx xxxxxxx výraznou většinou, xxxxx z 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xx žádost různých xxxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx výborech Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx právních předpisech, xx kterých xx xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx něž xx xxxx xxxxxx určen. Xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci xxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Senátu ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx doporučeno přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x řešení, xxxxx xx pro xxxx náročnost xxxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, za který xxx uložit trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx ustanovení §23 xx pak formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Senátu postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na doporučení xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 předmětnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasů. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X xxxxxxx novelizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx změna xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx změny daného xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
III.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování obou xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvor, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (xxxxxxx napadená xxxx je xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx žádost
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx exekutora, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx exekuci xxxxxx xx ciziny xxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který vykonává xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx trest xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxx xx x xxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 odst. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx se odejme xx žádost orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze uložit xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxx, bezprostředně, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pohybu xx limitována xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx v odstavci 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stanovené x čl. 2 odst. 3 Protokolu za xxxxxxxx, je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod či Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx volně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x vrátit xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx přípustný, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Některé z xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, byt' xxxxx používané, např. xxxxx "veřejný pořádek", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepodstatné, xxx jsou xxxx xxxxx naplněny zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx práv xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx stanoveno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxxx x judikatury.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx průlom xx xxxxxxx xxxx, "xxxx se xxx xxxxx x výlučně x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx takové xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečných xxxxx, který xx xxxxxx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Baumann x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, stížnost x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx či xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx osoba xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx kterého platí, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx by se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx vyložil xxx v xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, x od xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod každý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže nárok "xxxxxxx" domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva xxx - i xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, že zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx nadané xxxxxxxx právní xxxxx - by x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx by mohlo xxx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toliko (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx, neboť xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trestný čin - xxxx správní xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán pasový xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx výše) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky).
21. Xxxxxxx xxxx (xxxx) x xxxxxxx vyjádřeným xxxxx x obsaženým x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) xx xxxxxxxxxxx nezávislých x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ty xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x přímému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x atributů xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x ochranu důvěry x právo - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že mu xxxx poskytne efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx není xx xxx, xxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Před jejím xxxxxxxx však xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx otázka do xxxxxx kompetence vůbec xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx třeba xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x témže xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší znalost xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx. xxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, kterou xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, neumožňuje obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 léta; xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx upřeno právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku vedlo x x porušení čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx umožnil na xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.