Právní předpis byl sestaven k datu 18.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 15. září 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Pavel Xxxxxxxxx x návrhu navrhovatele Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005
takto:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zrušuje xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx návrhem domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6 2005 č. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. ledna 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx do rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správních xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx odvolacího krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2005 xxxx odepřeno bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §23 xxxx. x) uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx xxxxxxx orgán xxxx oprávněn zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx let. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxx x xx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x odstavcích V x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxx uvedenou xxxxxxxxxxx x navrhl napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x proto, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (bez xxxxxx xx obsah xxxxxxxx spisu) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx x zásadě shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; xx učinil xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x odepření xxxxxx cestovního dokladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je-li totiž xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, za xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - xxxx správní xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx důsledcích výrazně xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu nebo xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxx xx x soudu či x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu. Dle xxxxxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně na 3 xxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Tím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je uvedeno, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. volebního xxxxxx - vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x občanských xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx, xxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu a xxxxxx. Xxxx xxx xx celý xxxxx xxxxxx x souladu x právem Evropských xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká republika xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí projednal xxxx x. 605 xxx 14. dubna 2004 na xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx podán nebyl. Xxxxx xxxxx tisku 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. července 2004. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Senátem xx xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, x to xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 9. listopadu 2004 xxx číslem 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx právním xxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx sněmovna se - xx rozdíl xx Xxxxxx - x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx 27. xxxxxxxx 1999. Návrh předmětného xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. října 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona (senátní xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xx xxxxx výborech x xxxx xx xxx 11. schůzi 2. xxxxxxxxx období xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Senát na xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, kterým xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem přijaté xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x odepření xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx dokladu; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x cestovních dokladech. Xx výborech Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx v těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx nástroj navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx účelem xxxxx. Xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxxxxx připomínek x tím, že xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx pouze jednou, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Tato novelizační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být napříště xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14. července 2004. Xxxxx postoupený návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. xxxxxxxx 2004 předmětnou xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání x xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx novelizací xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx změna zásadní xxxxxx, xxx však xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
III.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., zkoumal, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx přitom (x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx zaslaných xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, tak x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx přijaty x vydány Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx dodržení kvor, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx nařízen výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxxx xxxxxx provedením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx exekuci cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, jestliže xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx promlčen.
X.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že podstata xxxx xx v xxxxxx totožná x xxxxxxxx řešeným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 odst. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004 xx xxxxxxx, xx "vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx účinnosti xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, za xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx svobody xxxxxx xx lze domáhat xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxx xxxxxxx shrnout xxx, že musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xx xxxxx, "je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx svobodu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx kdekoliv na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx), ve xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven zákonem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod i Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxx. bezpečnost státu, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Ústavní xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx xx tak xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; xxx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx x xx xxx, aby xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány.". Xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. "X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečných xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. zn. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při hodnocení xxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x těchto souvislostech xxxxxxx, zda xxxxx xxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost č. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx ESLP, č. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx se xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) trestný xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uniknout. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx uvážit xxxxx xx základě xxxxx x vývoje trestního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx rozhoduje v xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx orgánu). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, aby své xxxxxx (ale x xxxxx zdržující xx xx jeho území) xxxxxxx x aby xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, odstavec 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx který x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, x od xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx stanovit podmínky x podrobnosti realizace xx do svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx toliko procesní xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" domáhat xx xxxxxxx svých práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva xxx - x xxxx xxxxx v určitém xxxxxxx - že xx její xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obracet xx xx soudní x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - by x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx by xxxxx xxx xxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx důvod - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxx správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx musí. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx nadán xxx či xxxx xxxxx veřejné moci (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx); xxxxxxxx xx, že xxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx důvody nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz výše) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jímž je xxxx xxxxx i xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivý proces (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušných procesních xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také reálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx většině x x xxxxxx porušení; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx -zahrnující x xxxxxxx důvěry x právo - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx mu xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx na xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxx xx použít, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx v xxxxxx trestním. Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx s xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx výhod. Nejde xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x citované xxxx xx. xx. Pl. XX 12/07. Zrušením xxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx široká xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, je xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005, neumožňuje obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxx žádosti orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx dotčenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x porušení čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx umožnil xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx reagovat.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.