Právní předpis byl sestaven k datu 13.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxx Rychetský x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
takto:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (dále xxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") ze xxx 30.6 2005 x. x. 10687A/Z/2005 bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. X. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové (xxxxx xxxxxxx stupně) xx xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx II xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správních xxxxx, xxxxxxx xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovního xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx cestovního dokladu xx dne 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. ledna 2005, s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, jestliže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je stíhán xxx xxxxxxxx trestného xxxx podvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx cestovního xxxx x xx xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhl napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxx, xxx svůj xxxxx doplnil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx i proto, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (xxx xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
4. V xxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx x zásadě shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004; to učinil xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx navrhovatel xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že zásah xx xxxx xxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí odejmout xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 léta; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je uvedeno, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk č. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále xxx xx xxxx návrh xxxxxx x souladu x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx tisku xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. června 2004 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx schválila, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx se xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, proti xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Poté Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, x to xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx 9. listopadu 2004 xxx číslem 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právním řádem x xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx zrušení ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x proceduře přijetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. nevyjádřila).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx završené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx 27. xxxxxxxx 1999. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx zákona (senátní xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x poté na xxx 11. schůzi 2. xxxxxxxxx období xxx 12. listopadu 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 4 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení §23 x odepření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx ve výborech Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán pasový xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx do zákona x cestovních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž je xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovního dokladu xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx tyto xxxxxx zákonem vymezena, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeno přistoupit x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx o xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx náročnost třeba xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx řešení ucelené x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx č. 559/2004 Xx. Xxxx novelizační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx b) na xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx postoupený návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx doporučení xxxxxx xxxx usnesením x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx komory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve kterých xx změna zásadní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx zákona ve xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
III.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., zkoumal, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jakož x ze zaslaných xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), že jak xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech, xxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx č. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
IV.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žádost
a) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx nařízen xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmařil,
x) orgánu činného x trestním xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest xxxxxxxx xxxx byl jeho xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx podstata xxxx je x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 xxx sp. xx. Pl. XX 12/07 (vyhlášen pod č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 se xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx účinnosti zákona x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, není takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx plynoucích xx svobody xxxxxx xx lze domáhat xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxxx, "je-li to xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx právoplatně xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Protokolu za xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; proto xx třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x vrátit xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx přípustný, musí xxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx jako je xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, veřejný xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxx, byt' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný pořádek", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - xx xxxx xxxx - uložit xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za účelem xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 trestního xxxxxx) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod xx Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx stanoveno zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx přitom v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky průlom xx ochrany xxxx, "xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná obecným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xxx takové xxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx základního xxxxx nebo svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným x xxxxxxxx smyslu. "K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx existovat systém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx z odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. xx. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 21, nález x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx souvislostech xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost č. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, xxx Xxxxxx x. Itálie, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě stavu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhoduje v xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Ústavní xxxx xxxx - xxxxxxxx - posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx limitující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx státě nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx práva nemohl xxxxxx xxx ochrany (x soudu či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je zde xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx se xx jeho xxxxx) xxxxxxx x aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx vyložil xxx v xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x podstatě odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx; takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti realizace xx xx xxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x xxxx xxxxx x určitém xxxxxxx - že xx xxxx právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x xxxx orgány x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx ústavodárcem - tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - by v xxxxxxxx ztrácelo smysl, xxxxx xx xxxxx xxx pro xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx úvahy v xxxxx xxxxxxxx nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - nemá správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k správnímu xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nadán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx rozhodnutí nesmí xxx vyňato x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít vydání xxxxxxxxxx dokladu či xxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) opatřením; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x nahrazeno xxxxxx xxxxxxxx jen iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (xxxx) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx zásad stanovených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx také reálně xxxxxxxxx x nerozlišovat xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup, i xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x jejich porušení; xxxxxxxx principy moderního xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x atributů xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x ochranu důvěry x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx každý xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a dopomůže xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx soud má xxxx xx to, xx není xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu má xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x správní xxxxx a zda xxxx xxxxxx do xxxxxx kompetence xxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx je xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx činit xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx vedou xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx znalost xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx především x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých procesů xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx. xxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxx Ústavní xxxx nehodlá přisvědčit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce při xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx platí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevyhnutelnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx umožnil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.