Plné znění - 167/2000 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 23. května 2000 xx xxxx xxxxxx XXX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx 31. xxxxxxxx 2000 xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx MUDr. X. X. x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 a 8 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.xxxxxx 1999 x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 41 xxxx. 1 x dále z čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx vedena xxx xx. xx. XXX. XX 407/99).

Stěžovatelé xxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ambulantní xxxx xxx xxxxxx č. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxx jejich xxxxxx jak xxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx smluv x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx vlády xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proto, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaného vládou, x to xxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Ústavy), xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx dovozují xxxxx, xxx něhož xxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení §248 odst. 3 x přílohu A občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx "o. x. x."), dle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx č. 526/1990 Sb. x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxx významem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx než 8&xxxx;500 xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx i xxx §75 odst. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

Protiústavnost xx. 1 předmětného xxxxxxxxxx xxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podnikání. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, č. 526/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, č. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, České xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, č. 160/1992 Sb., x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x č. 48/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Xxxxxxxxxx xx výměr Xxxxxxxxxxxx financí 01/99, xxxx se vydává xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxx 4 xxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx stanovené ceny, xxxxx také xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx účastníku veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx rozhodnutí vlády xx xxxxxxx regulaci xxxxx zákona o xxxxxx. Poukazují xxxxxx xx rozpor rozhodnutí xxxxx ze xxx 23. xxxxxx 1999 x hodnotách bodu x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §2 odst. 3 x §16 odst. 2 zákona o xxxxxx, xxxxx x x §2 vyhlášky x. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x cenách, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6/16/1998.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cenové xxxxxxxx, jakož x xxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

Nerovnost xxxxxxxx x xx xxxxxxxx vlastního postavení x postavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž i xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx limit xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x závazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vykázané xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.) xxxxxxxxxx tehdejší limit x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx objem xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx, např. i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxx názoru stěžovatelů xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxx a xx stejnou xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx x čl. 8 rozhodnutí vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x §40 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx pojišťovnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 x 8 xxxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxx 1999, o xxxxxxxxx xxxx a xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 x §76 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vláda k xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, když bylo xxxxxx na základě zákona o veřejném zdravotním pojištění, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Vláda se xxxxxxx, xx xxxxxxx x fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z čl. 31 Listiny, xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx názoru x rozporu x Listinou, kdyby xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx, xx xx byla xxxxxxxxxxx pouze v xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X této souvislosti x xxxxxxx jednání xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxx. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxx praeter xxxxx, když usnesení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx o hodnotách xxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx pravomoc xx xxx názoru vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx bodu x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx občanů na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx usnesení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxx x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 1995 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., v němž xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx platné x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x xxxx se xxxxxx, xx posouzení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těžko xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx vydala xxxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxxxxxxxx, že Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

X xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxx, xx xxx způsobila xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx zakotveného x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxx x xxxx, že xxx jejího xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem o veřejném zdravotním pojištění přijala xxx 23. xxxxxx 1999 xxxxxxxx č. 657 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. a 4. xxxxxxxxx 1999, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx náleží podle čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx byla xxxxxxxxx.

Xxx ústním xxxxxxx xx věci ústavní xxxxxxxxx, konaném dne 2. xxxxxxxx 1999, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jako xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11. října 1999 (x. l. 277, 278) týkající xx xxxxxxx výnosů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxxxx 1999 xx xxxxxxxx s X. xxxxxxxxx 1998 x xxxx vývoje xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxx 1997 x 1998. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxx.

XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, že §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx §78 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2. prosince 1999 x. x. XXX. XX 407/99-291 přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxx, XXx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde x xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotě bodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášeno ve Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx na skutečnost, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx zveřejnění rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Ústavou x zákonem o Sbírce zákonů. X uvedeného je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy, xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a výši xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx neuvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cenách xx zdravotnictví xx xxx zveřejněno xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedotýká xx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále potvrdil, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 2/1998 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx při přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx, xxxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, jak x xxxx souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státu při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx dovozuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx občanů xxx xxxxxxx x ceně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců a xxx zájmová xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přístupná dohodě, xxxxx v xxxxxxx, xxxxx učiněné dohody xxxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxx veřejnému xxxxx.

Xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění, Senát xxxxxxxxx na xxx 9. xxxxxx (X. xxxxxxx období) xxx 12. x 13. xxxxxxxxx 1997 x xxxxx 67 senátorek x xxxxxxxx, když xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx usnesení x. 140 vrátit xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx vyslovit xxxxxxx s navrhovaným xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnotách bodu x výši úhrady, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx nikoliv jako xxxxxxxxxx vlády mající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodce", které xx smluvním právu xxxx ojedinělé (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx se zároveň xxxxxxx o státem xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném případě xxxx rozhodovat xxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen názor, xxx xxxxx, pokud xx předmětné zákonné xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx mezích xxxxxxx x hodnotách xxxx x výši úhrady xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx také xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tisky x xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu.

X xxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxx 23. xxxxxx 2000, byli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxx, XXx., xxxxxxx zdravotnictví, Xxx. Jiřina Musílková, xxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x MUDr. Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx Xxxxx soukromých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené xx xxxxxxxxxxx pojištění bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxx, XXx., x Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx svědeckých xxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíců xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a výše xxxxx zdravotní péče xxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx soudu Xxx. Xxxxxx Musílková xxxxxxxxx, že v xxxxxxx dohodovacího xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesehrává xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx MUDr. Jaroslava Xxxxxx byl obsažen xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx konstatování nedohody xxxxxxxxx nesouhlas xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx mu ukládá §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X předložených xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že schůze, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx zúčastnil dostatečný xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxx, xx Xxxxx vrátil návrh xxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xx znění, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, setrvala, x xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (když xxx 23. xxxxx 1997 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 128, proti xxxxxxxxx 29 poslanců, xxx 13. xxxxxxxxx 1997 x Xxxxxx x xxxxxxxxxx 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 67 senátorů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx 2. xxxxxxxx 1997 xx 183 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, 9 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x xxx 13. xxxxx 1998 xx 192 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 114 xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vráceném xxxxxx, 47 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2/1998 Xx., která byla xxxxxxxxx xxx 27. xxxxx 1998, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Dikce xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxx soudem posuzována x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx:

"Hodnoty bodu x výše úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx x výsledku xx 15 xxx xxxx skončením účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotách xxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx vyhlásí xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx."

Xxxxxxx dikce xx dána xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 2/1998 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a veřejným xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x Ministerstvem financí, xxxxx jej xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx". Příčinou změny, xxx xx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x uvedené novele, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání nedojde x xxxxxx.

Xxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx. zboží, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx seznam x xxxx x xxxx xxxxx stanovené x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cen podle §8 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxx orgány x Cenovém věstníku. Xxxxxxx orgánem příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx §2, 2a x 2b zákona x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonu o cenách lex xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxx rozhodnutí, xxx xx publikováno xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví).

Xxxxx dále, x xx x x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxxxxx názoru Xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodu a xxxx úhrad zdravotní xxxx jedná x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodce", xxxxx ve smluvním xxxxx není ojedinělé (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx před rozhodci xxxx.). Český xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 216/1994 Sb., o xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx dle xxxxxx č. 2/1991 Sb., o xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X případě prvním xx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxx rozhodčí xxxxxxx (xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxx nedochází x dotčení smluvní xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka dohody xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxx xxxxxxx dle §13 odst. 2 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx strany nedohodnou, x to xxx-xx x spor x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx posuzované xxxx) xxxx xxx-xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pracovišti, xxx je zakázáno xxxxxxxxx (§20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx svobody xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle (§13 odst. 6), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§14) x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 a 14).

Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx možnost: Xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxxx bodu cenovou xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, nevyjadřuje s xxx xxxxxxx maximu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxx obvyklé, xxxxxxxx přezkumu.

Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, dle něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx následovat xx neúspěšném xxxxxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezovala xxxx xxxxxxxx. Pokud tomu xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx případ, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx x takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx.

Xxxxx se xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx vlády xxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx smyslu Ústavy x zákona o Sbírce zákonů xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx xx empirický xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2000), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx lékaři, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx upravující xxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxx čl. 78 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. V dané xxxx vzniká xxxxx xxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxx x absencí xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx.

Z pojmu xxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, vyplývá princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tj. s xxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxx řídit hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dalšími, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx bodu. X xxxx xxxxxxxxxxx nutno x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 53/97 (XX, xx. 13, x. 26). X xxxx věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x spor x xxxxxx xx xxxxxxx x dodávce xxxxx, xxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx (výměrem Ministerstva xxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxx, xxxx xx x xxxx smluvně zavázala xxxx xxxx na xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx oporu xxxxx x zákoně o cenách x x občanském zákoníku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nejde. X xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxx. Jde x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odkázat xx §3 xxxx. 2, §7 xxxx. 2 x §10 xxxxxx x xxxxxx. Nevyhlašují xx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 545/1992 Xx., x Xxxxxx xxxxxx, x §248 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx (příloha A x. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cen xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx týkají xxxxxxxx xxxxx subjektů. Ty xxxx xxxxxx povinny xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx."

Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx nálezu odchýlit. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxxx XX. XX 53/97 cenový výměr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx:

Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx, jež je xxxxxxxxx abstrahováním x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxxxxx lze odkázat xx nález xx xxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 (č. 30/1998 Sb.; Xxxxxx XX, xx. 9, č. 163), ve kterém Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, tj. xx xxxxxx normativní xxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxx právní normě xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmocňovací odkazuje, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Dále, x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxxxx formou. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x konstrukci xxxxxxxxxx §248 o. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx přednost xxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxxxx akceptováním xxxxx.

Xxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2000 vedla Xxxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad okamžité xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právním xxxxx, xxxx. veřejným xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., xxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx ruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxx platnosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2000 xxxxxx xxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx přijato xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 1999 xxx x. 1374, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zdravotního pojištění xxx druhé xxxxxxxx xxxx 2000, xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx vydáno, a xxxxx je proto xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx derogačního výroku xxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže s xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx práva, nakládat xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx dalšími, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, přístupnosti x xxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx potřebné, x to jako xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x ochrana xxxxxxx xxxxxxx vůle, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx základním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx regulace je xxxxx xxxxxxxxx výjimečným x xxxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Jakkoli se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovená čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Státní (xxxxxxx) xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů (v xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx atd.), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zohlednit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx absence xxxx xxxxxx při regulaci xxx xx xxxx xxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity x vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 167/2000 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.12.2000.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx oprava xxxx xxxxxxxxx sdělením x xxxxxx č. 51/2001 Sb.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.