Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx obrátil Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce lidských xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále též "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální definice xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx republika zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Ústavy je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx skutečností jiné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx při rozhodování x utajení určité xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x napadeném ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Vymezení je xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x to i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této položky xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), což může xxxx k neústavnímu xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx neodmyslitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto použita xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx utajovaných skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx přístupu x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx celého systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx uvážení v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx širší, xxx xx obvyklé, nikoli xxxx xx neohraničené.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx jde x xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx případné zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x duplicitní vyjádření xxxxxxxx v rámci přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx přílohy xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy souhlasit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx nepřekročila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx patří xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxx způsobení xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze předem xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx případně nebude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů utajovaných xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Xxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obecně, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice obsažené x zákoně, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v seznamu. X jiných xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x její xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, schválený xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve, v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx předseda vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 ze xxx 19.10.1998 vláda schválila xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx publikováno ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace x oblasti mezinárodních xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x která je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (praeter legem). X nařízení vlády xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, aby xx x něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx činnosti x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx legis. Xxx dříve xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx ochrana zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x zájmu České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx utajeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z konkrétních xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na seznamu), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X toho 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Seznam xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci položky x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx možno označit xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx skutečností, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace mj. x důvodů zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx informace) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace více, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dovoluje xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx je x x souladu se xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis opravňuje xxxxx veřejné moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.