Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Sb. a xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Sb., (dále xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, xx se xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k xxxxxxx ochraně se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, které xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx jinak by xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, že by xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, a xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze tedy xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx zákonné vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx i xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Opakování ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx xxxx považováno xx jev žádoucí. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx nemůže xxxx x závěru, xx xxxxxxx nižší právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx vadný. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx citovaných duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx přitom značné. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda má xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovány xx širší, než xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že ani xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx patří xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může dojít x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx země nebo x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx xx jednu x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x úvahu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx mohlo dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle kterého xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx prozrazení xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx nějaké ustanovení xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx zhodnoceno nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx okamžiku není xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Pokud xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx pouze orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Xxxxx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx svěřuje xxxxxxxx x provedení práva xx informace zákonu, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx uznává i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. V xxxxx údajně xxxxxxxxx x větším problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx povinností a xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx zemích xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení zákona x v jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 odst. 3 citovaného xxxxxx).

X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxxxx x. 678 xx xxx 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x která je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxx obecné x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx újmu zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Z xxxx pak dovozuje, xx vláda xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx ochrana xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx utajeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by x sobě xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx sice splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Ústavy nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ze základních xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxx, jež by xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx a tento xxxxxx současně vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx v požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x aktům, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx možno označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxx právní nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace mj. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, co xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že povinný xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx a modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.