Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl s xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx mimo jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx by xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx skutečností, které xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné zákon xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 11/2000 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem je xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, a xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxx je xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x předpisech xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx není považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže vést x xxxxxx, že xxxxxxx nižší xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" a "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v podmínkách Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx ji zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx republiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x otázkou přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže věcně xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx vypuštění xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx zákona, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx ve xxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, je, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx země nebo x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx neoprávněného využití, xxxx xx xxxxxx xxx seznam utajovaných xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade důraz xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx nespočívá v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx získání určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx ji nebylo xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, je podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemá-li xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Pokud xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, xxxx uvedena x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů utajovaných xxxxxxxxxxx do stupňů xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx zákona a xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, jak xx naznačováno v xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx jedná x utajované skutečnosti, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx další xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností však xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx podřadit pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx zemích xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby určitá xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx hlasovalo xxxxx 15 členů. X xxxx nařízení vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx těchto okolností Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x která xx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx úřadů a xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx normy, x xxxx možno, xxx xx v xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovozuje, xx vláda xxxxxxxx xxx své činnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx dříve xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx a xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx projektuje x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx domnívat xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx naplnit beze xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického právního xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a potažmo xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx v aktech xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx dokonalou právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" byla vláda xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x seznamu jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x aktům, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx jistotu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilý xxxx k xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle mezinárodní xxxxxxx. Aby Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým mezinárodním xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx utajovanou skutečností, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx bylo x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx následně x soudem Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx přesnosti právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.