Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády č. 549/2002 Sb., (dále xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx mimo jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož je xxxxxxxxxx skutečností taková xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit újmu xxxxxx České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx splňují, resp. xxxxx splnit zákonnou xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx zbytečný. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xx xxxxxxxxx, a xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx postup předepisuje xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v předpisech xxxxx právní síly xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je z xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx položky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "citlivých xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx k neústavnímu xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx napadené xxxxxxxxxx v míře, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti aktů xxxxxxx moci, které xxxx neodmyslitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx aby nebyly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx prozrazení by xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx značné. Xxxxxx možnosti utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx tvrdit, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. se xxxxx, zda xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena jako xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx obvyklé, nikoli xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx o xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx vypuštění slov "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx omezení xxxxx xx informace v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx lze x xxxxxx době s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx země nebo x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, schválený xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její zpracovatel xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách ministerstva xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Nebezpečí, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení možnosti xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx ani x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu systému xxxxxxx utajovaných skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx utajení proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x projednávaném případě xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx správním úřadem xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X daném případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx zabývat meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x oblasti mezinárodních xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení vlády xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, xxx xx x něm xxxx zákonná xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" za xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a podmínky xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel vyšel xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předvídá xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona jako xxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx utajeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx se projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx absurdní domnívat xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel xxxxxx x programově xx x sobě xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ze základních xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x jasným normativním xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx absolutními kategoriemi, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x aktech xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx by "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx ještě dokáže xxxxxxxx efektivně naplňování xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jedné xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" v míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx svém xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti mezinárodních xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx k xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x oblasti utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům až xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx určité citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Ústavní soud xx xx, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež rezultuje xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx ochrany zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxx vyhledávat a xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů zajištění xxxxxx státu či xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx meze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účel xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Ustavní xxxx xx neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě práva xx informace) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx soud připouští, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx bylo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních skutečností, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx je x x xxxxxxx se xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx veřejné moci xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx veřejné xxxx x uvážení, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.