Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x návrhu Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (dále xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci práv, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., které stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (svobody xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x principy právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx komponentů demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx z dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení určité xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx tak x xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Duplicitní xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx není považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nižší xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx jsou na xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx k neústavnímu xxxxxx xx práva xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, že xx xxx ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi používaným xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx teprve xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx ochránce práv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx rovině xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při jejím xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo x xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx na xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec brána x xxxxx možnost, xx v konkrétním xxxxxxx nemusela být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x takovýchto xxxxxxxxx byla způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Pokud xx nebylo xxxxx xxxxxx garantovat, že xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx obsahu v xxxxx okamžiku není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citlivého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx upraveno ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx utajovaných skutečností xx do jisté xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx naznačováno v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx další položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x aplikační praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, která xx uvedena v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx označit skutečnost, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xxx nelze xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx byla označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, proto předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve, v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vydáno x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x projednávaném případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx oblast ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx vlády Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Napadené ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx, x která je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx hypotéza prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx v něm xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx bariéra xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) a podmínky xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx zřejmé, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx projektuje x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní naplňování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel xxxxxx x programově xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického právního xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a ochrana xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit na xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x aktech xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokonalou právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx mohou vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z toho 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx dává orgánu xxxxxxx moci prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx tedy v xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem upozorňuje xx to, xx xxxxxxxxxxx vztahuje svou xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilý xxxx k xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx skutečností, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, musí její xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx dále domnívá, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx ustanovením) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vyhledávat x xxxxx informace mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročila při xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje účel xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x souladu xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou skutečností, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, která aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.