Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. února 2004 x plénu x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx něj xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x proti některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx č. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx ochránci práv, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na základě xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které stanoví xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x nichž xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Ústavy je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení jen x provedení xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx by xxx pokyn vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx jsou podle xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx projevu x xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici podle xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx s ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí samo xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této položky xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx může xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v případě, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Vladimír Špidla xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým má xxx blíže věcně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, že xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být považovány xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený postup xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení práva xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx vést xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou podmínkou, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx země nebo x újmě. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx možnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx nespočívá v xxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx obě uvedené xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx nějaké ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx případně nebude xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemá-li xxxxx k ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx podmínka, jež xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx má být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (dále též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Slouží především xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do stupňů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx informace xxxxxx, x je zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a jedinou xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení zákona x v xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X daném případě Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx usnesením č. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Napadené ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x která je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx aktualizuje dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx zákonná norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností může xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx je zřejmé, xx navrhovatel vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx pak dovozuje, xx vláda xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x ratione legis. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx za prioritu xxxxxxxxxx nařízení považoval xxxxx jeho xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx obsahovat xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "provedením xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x aktech xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by "optimalizací", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx současně vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu a "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) vzniká objektivně xxxxxxx x aktům, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, kdy nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Česká xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany zájmů xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje účel xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních práv x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zákon dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx na informace, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx proti xxxxxxxx xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.