Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx práv podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu příslušným xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx pro tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností jiné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx proto obcházením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx vágně x xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zda neoprávněné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší právní xxxx v předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx je zřejmé, xx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Takové xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, utajitelnou skutečnost xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xx x xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti aktů xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Vladimír Špidla xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx své vyjádření x projednávanému návrhu. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku případné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx v podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti utajovat xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx utajovaných skutečností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací s xxx, že teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx širší, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za neohraničené.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxx, že ani xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Jedinou podmínkou, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx při xxxxx xxxxxxxxx může dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx příslušné informace, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx neoprávněného využití, xxxx xx přitom xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na jednu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx brána x úvahu xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx obě uvedené xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X podmínkách ministerstva xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx riziko, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx všeobecná pomůcka xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých případech xxxxxx formulace, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx, xxx xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně utajení xx povinností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx při xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a potažmo xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a příslušný xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nad xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx x. 678 ze dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx politické, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným ustanovením xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza prováděné xxxxxxx normy, a xxxx xxxxx, aby xx x něm xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zužovala. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy moci xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx metodu výkladu x ratione xxxxx. Xxx dříve ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx smyslem a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit skutečnosti, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx domnívat xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x xxxx nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x utajovaných skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx možné nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx zajištění efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx by "optimalizací", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx vyjádřením pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 položek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu k xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na seznamu), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx k dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika mezinárodně xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle mezinárodní xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany zájmů xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx případě neporušila, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx v individuální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového uvážení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.