Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s ustanovením §3 zákona x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x proti některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx po skončení xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu příslušným xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx splňují, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci poměrně xxxxxx zneužitelné. V xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx jinak xx xxx pokyn vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx proto obcházením xxxxxx, xxxx. překročením xxxx mezí, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Požadavek xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponentů demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx předpokladu, že xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "citlivé politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx vzhledem x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v předpisech xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx vadný. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou skutečnost xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x to i xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx xxxx položky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x neústavnímu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx xx napadené xxxxxxxxxx v míře, x jaké umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx neodmyslitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx aby nebyly x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat a xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx možnosti utajovat xxxxxx informace souvisí x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx širší, než xx obvyklé, nikoli xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 tohoto nařízení xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, xx ani xx vypuštění xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx k zásahu xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaném jako xxxxxx předpis v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx nové právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, schválený vládou Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx by přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "ministerstvo") ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Nebezpečí, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, xxxxxx xxx chráněna v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, byla uvedena x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Slouží především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, xxx xx naznačováno v xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je omezeno, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně utajení xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, že při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. nevýhody pro xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x projednávaném případě xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nad xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx usnesením x. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů a xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxx xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx rozvádí xxxx aktualizuje dispozice xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx zákonná norma xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx metodu výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx dříve ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx zákonem a xxxxxxxxx x tím, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx je xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx domnívat xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a taxativnosti xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz výše). Xxxxx postup by xxxxx "provedením zákona x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, že "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x jasným normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a svobod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx ochrany zájmů xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx sám xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, že jazykový xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dává orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci položky x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx, přiměřenou míru xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje xxxx xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx více, xxx zákon dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, která aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je i x xxxxxxx xx xxxxxx, jež o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového uvážení xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.