Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. února 2004 v plénu x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Sb., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx splňují, resp. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování informací xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x práva na xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "citlivosti" xx totiž uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx postup předepisuje xxx zákon v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "citlivosti" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i vymezení xxxxxxx mezinárodních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx důvodu vadný. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx položky xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx informace. Vláda xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx České xxxxxxxxx schválila na xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx za xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro toto xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx přitom značné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům a x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chránit klíčový xxxxxxx celého systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx blíže věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx považovány xx xxxxx, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 tohoto nařízení xx xxxxxxx nadpisem "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xx vypuštění slov "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx utajovat z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s mezinárodním xxxxx alespoň x xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve vztahu xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x ohrožení zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx by přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx nejširšího xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxx na xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, tedy xx mohlo xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx prozrazení by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna v xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx nemá-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace citlivého xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží především xxxx všeobecná pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení práva xx informace xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z okruhů xxxxxxxxx v seznamu. X xxxxxx zemích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx k ohrožení xxxxx země xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vlády je x projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, nad nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného zákona).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 členů. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x xxx 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx xx xxx pohybovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozvádí xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxx obecné a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy moci xxxxxxx xxxxxx bariéra xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxx skutečností může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, k jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (je uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx v xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx dříve ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se zájmy Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx přijetí teze, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit beze xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx povahou xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Zákonem x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických zájmů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v aktech xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx efektivně naplňování xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx na jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx současně vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci položky x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno označit xx "nepředvídatelné".

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jistotu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní závazky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx nařízení vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx meze a xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyžaduje účel xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace, x to xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx konkrétních skutečností, xxx xxxx být xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i x souladu xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x uvážení, xxx xxxxxx x modality xxxxxx takového xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.