Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády č. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx kterou xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx mohou xxxx xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x jen x xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx mezí, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xx jeho ustanovení xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x závěru, xx xxxxxxx nižší právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx jsou na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx informace xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x případě, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx neodmyslitelnými atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x projednávanému návrhu. Xxxxx má za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx skutečnost x xxxxxx xx, pokud xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx možnosti utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x otázkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností, xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, že teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda xx xxx taková citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, nikoli xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Uvedená xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřekročila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx vést xxx k zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx lze v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří již xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx ve vztahu xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx předpis v xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti utajovaných xxxxxxxxx, schválený xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx formální. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela být xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x nakolik může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx prozrazení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx nějaké ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx obsahu v xxxxx okamžiku xxxx xxx známo, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí a x omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Pokud xx z xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ nesouhlasí x tím, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx xxxxxx a xxxx formulováno natolik xxxxx a xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx nelišilo od xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, neboť xx svěřuje podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx informace zákonu, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena v xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx byla označena xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, xx při xxxxx vyzrazení může xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx nebo x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, a potažmo xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a příslušný xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx předseda vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X daném případě Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx x. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx hlasovalo všech 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx uvedeným číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx napadeným ustanovením xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx pohybovat xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx aktualizuje dispozice xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx v xxx xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy moci xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx xxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení považoval xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody teleologického xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx se xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní domnívat xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela konkretizované xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx postup by xxxxx "provedením zákona x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx moci ovšem xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a ochrana xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokonalou právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., jež xx předmětem návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla vláda xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x tento xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. sestavil seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" v míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X toho 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Seznam xx svém xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx ovšem upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, je pro xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx ochrany zájmů xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx projevu a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nepřekročila při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx na informace, x to xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.