Plné znění - 253/2010 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2010 x plénu ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Výborného, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx zruší §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx legitimací xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x odvoláním xx §71c tohoto xxxxxx xxxxxxx za účastníka xxxxxx xxxxx sebe Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože okruh xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx sporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.10.2004 č. x. 30 X 47/2003-86 xx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx niž xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, že xxxxx uplatněný xxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vykázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pojišťovna podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných rozhodnutí xxxxx stanovila xxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx x množstvím, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poskytnutou xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx limitů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění vymezeného x §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §13 zákona č. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx žalovaného Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx názorem, xx pokud xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.

3. X meritu xxxx xxxxxxxxxxx, po citaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxxx definován, x xx vzhledem x xxxxxxxx xxxx forem, xxxxx jeho formulace xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xxxx v praxi x tomu, že xxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx de facto xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tak xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, že takovým xxxxxxxx způsobí xxxxxx xxxxx, xx porušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), který xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx moci xxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx pak xxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx doplnil, že xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxx výše popsaný xxxxxx vlády posoudit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx.

4. X uvedených xxxxxx má navrhovatel xx xx, že xxxxxxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Němcovou, x xxxxxxxxxx předsedy Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx výboru xxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 12.2.1998 (z xxxxxxxxxx 167 poslanců xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx nikdo), tudíž xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xxxx (po xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx přijat x xxxxxxx x čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx informoval x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vzneseny námitky, xxxxx by xxxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §13 xxxxxx. X xxxx dovodil, xx Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě, xxxxx xxxxx výstižnou xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx právní (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx. Poukázal x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxx, xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Sb. ve xxxxxxxxxx xxxxx neupravuje, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx (xx lege xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou nezákonným xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

7. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x. Xxxxxx x xxx, xx si uvědomuje, xx xxxx účastníkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhajícího u Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxx návrh, tudíž xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx týkat. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní síly xx pravidelnou součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsah xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dostal možnost xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx muset obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl x obsahu jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x doplnění x xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 1. Xxxxx republika - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Ministerstvo xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx jen xxxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxx 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx provozovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Obvodní soud xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx rozsudek č. x. 30 X 47/2003-86, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxx vykázané xxxxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxx xxxx x xxx. neodkladné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.2.2005 x. j. 20 Co 526/2004-108 xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, x jestliže xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx překročila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeného v §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., pak v xxxxxxx s tímto xxxxxxx pochybila xx xxxx legislativním postupu, xxxx naplnila znaky xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Odvolací xxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 245/98 xx xxx 22.9.1999 (N 128/15 XxXX 221*), xxxxx xxxxx xxxxx č. 58/1969 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 citovaného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x případě, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx procesem, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx svěřuje Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (pozn. xx organizační složku xxxxxxxxxx vystupovat za xxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný úřední xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx a xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být posuzována xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. i §18 xxxxxx č. 58/1969 Xx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx stížností (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx), ta xxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2008 xx. zn. XX. XX 492/08 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx, tomuto návrhu Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx sub X.).

9. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx - x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx).

10. X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.10.1997. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 646 návrh xxxxxx schválen xxx 12.2.1998; z xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx nikdo. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začal xxxxxxxxxxx xxx 5.3.1998, xxx xxxxxx usnesení x. 98020, x xxx xxxxxxxxxxx, že x důvodu nepřítomnosti xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k předneseným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxx, a žádal xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx; usnesením x. 98021 projednávání xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx x jednání nepokračoval, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. bylo xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx byla nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Posléze xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx novelu zákona č. 82/1998 Sb., a to xxx 8.9.2005, xxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx z xxxxxxxxxx 158 poslanců xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 16.3.2006 x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx 27.4.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 55 pod xxxxxx 160/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

13. Xx provedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě. Xxxxxxxxx-xx zákon pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, považuje xx xx nesprávný úřední xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx^8x) lhůtě.

(2) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. a xxxxx č. 160/2006 Sb. byly xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx x xxxx smyslu xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx (jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x praxi x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx překročí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x svévolně při xxxxxxxx normotvorbě překračovat xxxxxxxx, xxxx xx x případě, xx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx III. xxxxxx, xxx xxxx xxx 3). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx každého obecného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx postup". Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxx být nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (x xxxxxxxx vzájemné návaznosti xxxxxxxxx pojmů) xx xxxxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) atd.; xxxxxx xxxxxxxxx užití těchto xxxxxxxx pak xxxx xxxx x xxxxxx, xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxx xxxxx výkonu postupuje x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxx výkonu. Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "nesprávný xxxxxx postup", pak Xxxxxxx soud neshledává xxxxxx napadeného ustanovení x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx ani x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx pravý xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xxx, xx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx (xxxx. odůvodnění xx xxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007 x. j. 25 Xxx 2064/2005-131), x x neochotě xxxxx xx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx znamená, xx nejde o xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx moci výkonné, xxxxx xxx v xxxxxxx s normou xxxxx právní síly. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx zde xxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o.) xxxx xxx účastníkem xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx soudu pod xx. xx. XXX. XX 407/99 xx xxx 9.11.2000 (X 165/20 XxXX 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx č. 657 xx xxx 23.6.1999 x rozhodnutí vlády Xxxxx republiky x. 1374 xx xxx 22.12.1999. Ústavní xxxx xxxxxxx xx dne 9.11.2000 návrh xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neoprávněnými, x xxxxxxx na nález xx věci xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx ho xxxxxxxx xx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xx příslušné zdravotní xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx mohl xxxx - xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx tohoto předpisu xx zákonem (eventuálně x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

20. Xx xxxxxx k vlastnímu xxxxxx po provedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx ani s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 253/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.9.2010.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.