Plné znění - 253/2010 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2010 x plénu xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vydal xxxxx, xxxxxx zruší §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Aktivní legitimací xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x xxxxxxxxx xx §71c xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx vymezení účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx případ, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vymezuje §69 zákona x Xxxxxxxx soudu).

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.10.2004 x. x. 30 C 47/2003-86 xx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx CODUM, x. x. x., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx co do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pojišťovna podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx převýšení xxxxxx limitů. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překročila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx navrhovatele potvrdil x xxxxxxxxx xx x jeho názorem, xx xxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úředním postupem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx normotvorné xxxxxxxx, x xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Sb.

3. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx citaci xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xx facto xxxxxxxxxxxxxx, a to x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračovat xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxx způsobí jinému xxxxx, xx xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx se xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxxxx meze výkonu xxxxxx xxxx tak, xx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx uvedený xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit xxxxx hmotněprávní normy, xxxxx xxxxxxx žádá.

4. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx místopředsedkyní Xxxxxxxxxx Němcovou, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx druhá xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stanovené xxxxx.", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. čtení xxx 12.2.1998 (x xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx xx xxx vyslovilo 149, xxxxx xxxxx), tudíž xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx obsahu návrhu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) konstatoval xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx, že Senát xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákona přijat x xxxxxxx x čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx novelizaci dotčeného xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. Xxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx jednání x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přesného xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §13 xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx x této xxxx akceptoval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "nesprávný xxxxxx postup" xxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) praxi. Xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxx, xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Sb. ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ač xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu napadeného xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 a x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx ponechává xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

7. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsáhlé xxxxxxxxx - bez xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - společnost XXXXX, x. x. o. Xxxxxx x něm, xx si xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx návrh, xxxxx xx jí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bude xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisům xxxxx právní síly xx pravidelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xxxxx xx toto odškodnění xxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Proto xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xx xxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x něj xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) vůči dvěma xxxxxxxxx (označeným xxxx 1. Česká xxxxxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx Česká xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), následně xxx xxx proti Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Kč s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů, na xxxxx xxxxxxx došlo xx krácení xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Obvodní xxxx xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx rozsudek x. x. 30 X 47/2003-86, jímž shledal xxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx, nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve stanovení xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnické xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx u xxx. xxxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda tak xxxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.2.2005 č. j. 20 Co 526/2004-108 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odvolatele x xxx, xx xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx, x jestliže xxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pochybila ve xxxx xxxxxxxxxxxxx postupu, xxxx naplnila znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 245/98 xx xxx 22.9.1999 (X 128/15 XxXX 221*), xxxxx xxxxx xxxxx x. 58/1969 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxx, přestože x §1 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučí xxxx xxxxx, popř. xx neupraví, xxxxxxxx xx na odpovědnost xxxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky. Doplnil, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx významu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx tvrzení, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vlastně x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131 xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx (pozn. xx organizační složku xxxxxxxxxx vystupovat za xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx Obvodnímu soudu xxx Prahu 1 x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx [s využitím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)] normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby, nejde xxxxx x individuální xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. x §18 xxxxxx x. 58/1969 Xx. Rozsudek Nejvyššího xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 sp. zn. XX. XX 492/08 (xxxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx sub X.).

9. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx - x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx).

10. X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.10.1997. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesením x. 646 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12.2.1998; z přítomných 167 xxxxxxxx xx xxx vyslovilo 149, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začal xxxxxxxxxxx xxx 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako předkladatele xxxxxx zákona, který xx objasnil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx; usnesením x. 98021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předsedou xxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x účinností xx 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx ten, xxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xx xxx 8.9.2005, xxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx z xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx jich xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 16.3.2006 x schválil xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxxx 27.4.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 55 xxx xxxxxx 160/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení.

13. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxx nebo xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx^8x) xxxxx.

(2) Právo xx xxxxxxx škody xx xxx, jemuž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxx, co by xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx koncentrují do xxxxxxx, xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx k mnohosti xxxx forem (xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k zákonu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x v případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx normotvorbě překračovat xxxxxxxx, aniž by x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxx škodu, za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx III. xxxxxx, viz xxxx xxx 3). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vhodnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitého xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celého právního xxxxxxxx) xxx.; teprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxx xxxxxx postupuje x rozporu x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx postup", xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny.

18. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formulaci xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx, že pravý xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dovolání, xxxxx interpretuje "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xxx, xx xxx není xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxxx xx str. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131), x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xx vágnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxx výkonné, xxxxx xxx x xxxxxxx x normou xxxxx právní síly. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku protiprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx nejde) Xxxxxxx xxxx vyvodil xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

19. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, že xxxxxxxxx (společnost XXXXX, x. x. x.) xxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. XXX. XX 407/99 xx xxx 9.11.2000 (X 165/20 XxXX 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx články xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 657 xx dne 23.6.1999 x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 1374 xx xxx 22.12.1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9.11.2000 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx konstatování xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxxxxx plnění xx příslušné zdravotní xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx mohl xxxx - xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx).

20. Xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ani x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 253/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.