Plné znění - 210/2005 Sb.

II.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx základu x xxx rámec samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 2 xxxx. 4 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x citované xxxxxxxx upravuje záležitosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx definice xxxxxxxx xx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxxxxxx xxxx les") xx xxxx od zákonných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 x 2 vyhlášky xxx navrhovatel xxxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx závazně stanovoval xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx' k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Poukazuje xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, není-li x xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxx, stanovovat správní xxxxxxxx xxxx občanskoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx citovaná vyhláška xxxx nálezem Ústavního xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx řízení, xxxxx Xxxxxxxxx, se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxxx' xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x překročení xxxxxxx úpravy dané xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx újma" xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx x xxxx xxxxxx znamenat, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mu nemůže xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx jako určitou xxxxxxxxxxx názvu

vyhlášky, který xx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxx a náplň, x když xxxx xx xxxx textu xxx nijak nespecifikuje xxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xx xx, že xxxxx "xxxxxx dřevin" xx x xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx, což xx logické, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxx x nikoli činnost xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx lidskou vůli. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, resp. čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x takto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx svým obsahem xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx občan - xxxx, xxxxx - xxxx. Citovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx touto xxxxxxxxx je realizováno xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx spravování záležitostí, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zákoně ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pronájmu majetku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či pronájmu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx přistoupilo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dle xxxxx Prostějova xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx penuciární (xxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když uvedená xxxxxx je zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx, xx xxxxx xx takto uhrazené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx bioflóra. Vzhledem x uvedenému účastník xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vedlejší xxxxxxxx hodlá vstoupit xx xxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxx test:

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezneužila zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxx).

Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálními, zbylá xxx xx xxxxxxxx x samotnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx' x xxxx dvě xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxx jednání ultra xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).

Xx 1. Xxxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou zastupitelstva x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx učinil ve xxxx xx. zn. Xx. XX 5/99, xxxxxxxxxxx xxx č. 216/1999 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 15, xxxxx x. 112. X uvedeného xxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx obcí nutno xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx tvorbu práva.

Protože xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

Ad 2. Xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx je ustanovení §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcných oblastí, x xxxxx xx xxxx oprávněna originárně, xx. bez zákonného xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 3/95, publikovaný pod č. 265/1995 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 4, nález x. 59) xxxxxx xxxxx.

X §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx oprávněna x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní veřejné xxxxxx (veřejná zeleň). Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx' v xxxx xxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxx x nález xx. xx. Xx. XX 4/2000, publikovaný pod č. 51/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 20, xxxxx x. 189.

Xxxxx tedy xxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxx xxxxx, jinými xxxxx, xxxx se x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx.

X daném xxxxxxx xx předmětem napadené xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zeleně x xx kácení xxxxxx rostoucích mimo xxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetku xxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx zákon neobsahuje xxxxxxx zmocnění, xxxxx xx dávalo xxxx xxxxxxx upravit xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx pohledu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx vystoupila x xxxx xxxxxxx stanovených xxx její xxxxx xxxxxxxxx samostatnou působnost x xxxxxxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xx. xxxxx xxx xxxxxxx tvrdit, xx xxxx jednala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx 3. Jinou xxxxxxx xxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí svěřenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx svěřené xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, 2. cestou opomíjení xxxxxxxxxxxx úvah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Hood Xxxxxxx, Xxxx Jackson: Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx, 7. Edition, Xxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxx 1987, xxx. 666 x násl.).

V xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto účelu xxxx xxxxxxxxx náhrady "xx xxxxxxxxxxx újmu xxx záboru veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx" (xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx [§10 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx] xxxx obci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx životního prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx, že xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění "xxxxxxxx", stanoví xxxxxxx, xx tato "náhrada xx zábor xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx součástí xxxxx xxxx za xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxx, xxxx. xxxxx jejích xxxxxx, kteří xxxx (xxx názoru obce - viz xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx obci svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx obcí xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx jednorázově. X této charakteristiky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xx třeba z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx veřejného práva Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. XXX, Xxxx 1934, str. 204, xxxx X. Xxxxx a xxx., Xxxxxxxx xxxxx, 3. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 21, 85, 195, 325).

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx obce xxxxxxxx odvod za xxxxxx dřevin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx zákon dosud xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx zákonný podklad xxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce.

Povinnost, xxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx je xxxxx xxxxx interpretovat xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx restriktivní výklad §10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx daně a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx zákonem xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxxxxx náleží xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxx, xx napadená obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxxxx přehlédla, xx jeho xxxxxxxx xx vyhrazeno xxxxxx xxxxxx, dopustila xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx výkon xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx.

Xxxxxxxx x tomuto zjištění xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími výhradami xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxx uvedené zjištění xxxx vést xx xxxxxxx napadené obecně xxxxxxx xxxxxxxx.

X téhož xxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx města Xxxxxxxxxx x. 8/2003 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetku města Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x souladu x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů (§70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.