Právní věta
Nelze-li se x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „přezajištění“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx s žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (blanketní žaloba) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx požadovaného advokáta x současně xxxxxx xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím systému xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, že zákonná xxxxx třiceti xxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x doplnění xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem výklad xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 písm. c) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x přezajištění“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je chybějící xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx stížnosti x x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x dané xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx nedošlo, x xx xxx rozpor §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž v xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, zde xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že pokud xx nelze xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx policií xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx s čl. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, podle xxxx „x případě, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx zařízení, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá se xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx xxx nutně xxxxx dopadat i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx řízení, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx posuzovány totožné xxxxxxxxxxx, které by xxxx hodnoceny x xxxxxx o žalobě xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx o zajištění xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx původního rozhodnutí x zajištění, by xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx možné v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx nesprávně odvozoval xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá den, xxx nastala xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 do datové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.