Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx doplnění žaloby xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x k xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx usnesení krajského xxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx xxxxxx moci xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. a) x x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx podle §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, že již x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx podle xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx. usnesení NSS xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, o níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu panuje xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že pokud xx nelze xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx čj. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl zákon x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x prvním xxxxxx řízení, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx za acte xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zachovaný ani xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx odpadnutí podmínky xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Byť i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx tomu xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx by xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 a čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx v právní xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli jak xxxxxxxxxx, tak x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby a xxxxx počala běžet xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx nastala skutečnost, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 do datové xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx bylo včasné.