Právní věta
Nelze-li xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „přezajištění“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné žalobní xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx hrozbu odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx žaloby bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x k xxxxxxxx xxxxxx možno přihlížet, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, po dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x přezajištění“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze zákona xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zdejší rozhodovací xxxxx je chybějící xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx stížnosti i x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, nemá význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x xxxx věci xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx vysvětleno xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Již xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx pokud xx nelze domoci x soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx nebo proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx zařízení, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx správními soudy xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx pak nutně xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx skutková situace, xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx být xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, by xxx bylo v xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany nebylo xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx jako předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, nikoli xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx ustanovený zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby x xxxxx počala xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá xxx, xxx nastala skutečnost, x níž xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx předání xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.