Právní xxxx
Xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx taková vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí o „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx důvod žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx hrozbu odmítnutí xxxxxx v případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx x nelze x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, po xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx odvozoval nikoliv xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a shledal, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a zákona x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x přezajištění“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx předmět řízení, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; či x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx sporná právní xxxxxx, o níž x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx pokračuje) xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx pokud xx xxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx policií xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Evropské xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, potažmo Evropské xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx soudním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxx hodnoceny x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx skutková situace, xxxx dokonce právní xxxxxx, nejčastěji xx xxxx lišit kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení tedy xxxx xxx odlišný (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že soudnímu xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona xx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx bylo x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx možné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany nebylo xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. NSS, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx části xx xxxxxxxx xxx, xxx nastala skutečnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak nesprávně xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx.