Xxxxxx věta
Nelze-li xx x soudu xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude doplněna xxxx. Usnesení s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákonná xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x doplnění xxxxxx možno přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx podání takové xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se „oznámením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Původní rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx zákona xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxx důvodem xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx x odpadnutí předmětu xxxxxx nedošlo, x xx pro rozpor §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, jak xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx a poskytnutí xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx pokračuje) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xx nelze domoci x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom stupni xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x xx. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 20.1.2019, xxxxx nějž „x případě, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx o žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty první x druhá se xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxx správními soudy xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx pak nutně xxxxx xxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx zachovaný xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx být xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx s čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x x čl. 6 x xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx možné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským soudem x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx nicméně nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně odvozoval xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. NSS, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby a xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, tedy od 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxx.