Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx cizince (xxxxxxxxxx x „přezajištění“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, podanou x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením z 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx požadovaného advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx a xxxxx x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x doplnění xxxxxx možno přihlížet, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 s. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, po xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí o xx neběží lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx je přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o zajištění xx xxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx stížnosti x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o níž x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx soudu panuje xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx totiž xxxx prosadit judikaturní xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x odpadnutí předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x zajištění cizince, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. je xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené právní xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx domoci x soudu vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ani x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, a to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), a x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, podle xxxx „x případě, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 rozsudku čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: šestý senát xxxxxx uvedl zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, potažmo Evropské xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za acte xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností soudního xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že soudnímu xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x tomto xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx tomu xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se mohla xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx řízení tedy xxxx xxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx body 22 x 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x azylu xxxxxxx xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, a napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod, x xxxxx xxxx xx xxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně odvozoval xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. s. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx řízení. Usnesení xxx nabylo právní xxxx až 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx počala xxxxx xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 do datové xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx bylo xxxxxx.