Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x zajištění xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stanoví xx 90 dnů xxx dne omezení xxxxxx svobody. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajskému soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí (§172 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní bod, x x doplnění xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž vyjádřili xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu dosavadní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto bylo xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxx (xxxx jen „rozhodnutí x přezajištění“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx předmět řízení, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však stojí xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx chybí předmět xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, o xxx x rozhodovací praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, a xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx x xx. důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných normách x postupech v xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno před xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti zastavit xxxxxx řízení, xxxxx-xx x ukončení xxxxxxxxx, x x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx podrobit přinejmenším xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 a xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx účely xxxxxx ochrany nebylo xx lege zrušeno x stále xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod, x proto xxxx xx místě zástupce xxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx nesprávně odvozoval xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx počala xxxxx xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx části xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo xxxxxx.