Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxxxxx cizince (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx zrušeno, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Sb. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x současně tohoto xxxxxxxx vyzval, aby xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx hrozbu odmítnutí xxxxxx x případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákonná xxxxx třiceti dní xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x nelze x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. V situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx než žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx věty třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx neběží lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o ustanovení xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxxxx x azylu dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x azylu (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx případech, xxx xxxxx předmět xxxxxx (např. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu panuje xxxxxx, nemá xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx xx xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x dané xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Unie, xxx xx vysvětleno xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx ex lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění cizince, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany na xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx pokračuje) xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx policií ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace v xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl zákon x xxxxx) „na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento rozpor xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx xxxxxx, došlo-li x ukončení zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx být z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním způsobem xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx o žalobě xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x proto x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, by xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čl. 6 a čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx jako předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x závěru, že xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud vadně xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx tedy předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal běžet xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx skončila až 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.