Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí o „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx původní rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x proto neodpadne xxxxxxx řízení x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti uvedenému xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, podanou x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx nebude doplněna xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx žaloby zástupce xxxxxxx odeslal a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x nelze x němu xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x k doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx danou materii xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x těch případech, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá význam xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx xx xxxx x dané věci xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, a xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx totiž v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění podle xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x azylu.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Pl. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx cizince policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (pozn. osmého xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, je xxxx ustanovení v xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxx dopadat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu řízení x důsledku zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx ze zákona.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx bude podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx hodnoceny v xxxxxx o žalobě xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X kdyby x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, jaký by xxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx zajištění.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 a xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx xx xxxxx zástupce xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby a xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx nastala skutečnost, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx xxxxxx moci xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx dnů. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx včasné.