Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, protože oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s právem Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xx zákona zrušeno, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 žádosti žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x současně xxxxxx xxxxxxxx vyzval, aby xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxx x odstranění xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákonná xxxxx třiceti xxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx x nelze x němu xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 s. x. x. (xxxx. XXX: stěžovatel nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval nikoliv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní moci 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod pro xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx stížnosti x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, nemá význam xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx by xxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, a xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx ex lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Již xx vztahu x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxxx x soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x postupech v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O ukončení xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty první x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními soudy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, potažmo Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx tomu tak xxx xxxxx vždy. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxx by xxx výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx skutková situace, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x proto x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx jako předmět xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x posouzení kasační xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským soudem x xxx, xx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx bylo xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx konec stavění xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx jeho právní xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx počala běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, bod 9), xxx tedy předání xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx dnů. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí žalovaného xxx skončila až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx včasné.