Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x zajištění ruší, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx důvod žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, č. 3935/2019 Sb. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, podanou x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby zástupce xxxxxxx odeslal a xxxxxxx krajskému soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx podání žaloby xxxxx správnímu rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění žaloby xxxxxxxx x xxxxx x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x doplnění xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. s. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, po xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx do xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx kasační stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Stěžovatel byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 písm. c) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx právní moci 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx stížnosti i x těch xxxxxxxxx, xxx chybí předmět xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx soud x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx fakticky trvá (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ani x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx x xx. důvodu, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 odst. 4 x 5 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx pak nutně xxxxx xxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx řízení, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx nutně xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx totožné skutečnosti, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx řízení tedy xxxx být xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx body 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx původního rozhodnutí x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, a xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s čl. 6 x xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, přistoupil x posouzení kasační xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x proto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 10 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V části xxxxxx, v xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x ustanovení zástupce xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo doručeno xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx části xx nepočítá xxx, xxx nastala skutečnost, x níž xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx předání xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx dnů. Lhůta xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.