Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx cizince (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x zajištění ruší, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, x proto neodpadne xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx policie o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, podanou x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx českého práva x nemajetnosti. Krajský xxxx usnesením z 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx požadovaného advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x němu podle §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, po dobu xx xxxxxx takové xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 požádal x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak podle §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, že xxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxx případech, xxx xxxxx předmět xxxxxx (např. rozsudky XXX ze dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx sporná právní xxxxxx, x xxx x rozhodovací praxi xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by soud x xxxx xxxx xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xx xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené právní xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx policií ani x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění cizince, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx o žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty první x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx o pobytu xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x zajištění cizince xxxx xxxxxxxxx soudy xxx v prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx nutně xxxxx dopadat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x ukončení zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním řízení xx totiž byla xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x tomto dalším xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxx. X kdyby x xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková situace, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx vydává x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, by xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx směrnice x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx zrušeno x xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní bod, x proto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx běžet xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx tedy předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx stěžovatele dne 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo xxxxxx.