Právní xxxx
Xxxxx-xx se x soudu domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx cizince (xxxxxxxxxx x „přezajištění“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x zajištění xxxx, xx taková vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx původní rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xx zákona xxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx důvod žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. S. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx xxx upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplněna xxxx. Usnesení s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx doplnění žaloby xxxxxxxx x xxxxx x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x x doplnění xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: stěžovatel nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, po xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46a zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto bylo xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Původní rozhodnutí xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že podle xxxxx zdejší rozhodovací xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx řízení důvodem xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x těch případech, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx nedošlo, a xx xxx rozpor §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx zrušené právní xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx pokud xx xxxxx domoci x soudu vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Evropské xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, xxxxx nějž „x xxxxxxx, že xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx soudy xxx v prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx zachovaný ani xxx, xx soudnímu xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním xxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění, xxxxxx xxxx tak xxx nutně vždy. X kdyby x xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký by xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx skutková situace, xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xx vydává x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx být xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, že soudnímu xxxxxxxx lze vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu dochází xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany nebylo xx xxxx xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost kasační xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 10 x. x. s., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx jeho právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxxx v právní xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx, byli jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.