Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí o „xxxxxxxxxxxx“ cizince tak xxxx původní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx požadovaného advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx vady žaloby, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci pak xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx danou materii xxxxxxxxx pouze v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx o ustanovení xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Stěžovatel byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx podle xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx uvedené judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx by soud x xxxx věci xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx pokračuje) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde zákona x azylu.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z důvodu xxxxxxxxx předmětu řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxx hodnoceny v xxxxxx x xxxxxx xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx tomu xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx totožné skutečnosti, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco prvotní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx vydává x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx body 22 a 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že soudnímu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx bylo xx xxxxx zástupce xxxxxxx vyzvat k xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. s. je xxxxxxxx x právní xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx soud xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. NSS, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k poštovní xxxxxxxx.
[25] Dnem následujícím xx xxxxxx moci xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, nikoli již 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo včasné.