Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „přezajištění“) se xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx zrušeno, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx krajskému soudu xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou materii xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Původní rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o níž x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu soudního xxxxxxxx x podobě xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx nedošlo, a xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Unie, jak xx vysvětleno xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž v xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 odst. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx váže možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Evropské xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx nějž „x případě, že xx zajištění cizince xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (pozn. osmého xxxxxx: šestý senát xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „na xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, došlo-li x ukončení zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx být z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx posuzovány totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 návratové směrnice x s xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx právní xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx části xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx dnů. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.