Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xxxx zajištění stanoví xx 90 dnů xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx požadovaného advokáta x současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx třiceti xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění žaloby xxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: stěžovatel nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, po dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec stavění xxxx k doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxx bylo xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je chybějící xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, čj. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či z 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx řešení nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx totiž xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x dané věci xxxxxx k jinému xxxxxx, než že x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx vysvětleno xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx vylučuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx čj. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx uvedl xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx dopadat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, došlo-li x ukončení xxxxxxxxx, x x důvodu xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko zákonnost xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť i x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx nutně vždy. X xxxxx v xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx odlišný (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x proto z xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x x xx. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod, x xxxxx bylo xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 odst. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx jeho právní xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx x právní xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak i xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx původní třicetidenní xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx včasné.