Právní věta
Nelze-li se x xxxxx domoci xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně tohoto xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelze x němu xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x x doplnění xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 s. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – existence předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Původní rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx podle §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x těch případech, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx by soud x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené právní xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx policií xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X tehdy projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, že xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 rozsudku čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx za acte xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx pak xxxxx xxxxx dopadat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z důvodu xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx soudním řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x xxxxxx xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx totožné skutečnosti, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx výsledek xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx lze vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění, xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 a xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu třetí §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxxx v právní xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. NSS, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá xxx, xxx nastala skutečnost, x níž je xxxxxxx lhůty spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.