Xxxxxx věta
Nelze-li xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx, protože oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx cizince (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x doplnění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 žádosti žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx jej upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Usnesení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Dospěl x xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x k xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: stěžovatel nesprávně xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x přezajištění“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx předmět řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx. usnesení XXX xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx případech, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx soud x xxxx věci xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx x odpadnutí předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde zákona x azylu.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx řízení x xx. důvodu, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx nějž „x případě, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá se xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento rozpor xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx nyní projednávanou xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x žalobě xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se mohla xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx xxx odlišný (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx bylo x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čl. 6 a xx. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x posouzení kasační xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod, x xxxxx bylo xx místě zástupce xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby a xxxxx xxxxxx běžet xxx dne následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 počal běžet xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, tj. zbylých xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bylo včasné.