Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx se x xxxxx domoci xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x zajištění ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x doplnění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude doplněna xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx doplnění žaloby xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní bod, x k xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: stěžovatel nesprávně xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx rozhodnutí o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx xxxxxx moci xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto bylo xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak podle §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti i x xxxx případech, xxx chybí předmět xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či z 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx xx soud x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky trvá (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákona x azylu.
[14] Již xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx policií xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Evropské xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s čl. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento rozpor xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx xxxxxx, došlo-li x xxxxxxxx zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx o zajištění, xxxxxx tomu tak xxx nutně vždy. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx nouzi, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx odlišný (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména body 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx bylo v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 a xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx pro účely xxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x stále by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto bylo xx xxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 odst. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx nesprávně odvozoval xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx ustanovený zástupce, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. NSS, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx počala běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx dnů. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.