Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „přezajištění“) xx xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 žádosti žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzval, aby xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx nebude doplněna xxxx. Usnesení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx podání žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, po xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ze zákona xxxx. To by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xx chybějící xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx z 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá význam xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx judikaturní xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xx soud x dané xxxx xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, jak xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx pokud xx xxxxx domoci x soudu vyslovení xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení z xx. xxxxxx, že xxxxxxx osobní svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší správní xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: šestý senát xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx pak xxxxx xxxxx dopadat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X kdyby x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx řízení tedy xxxx být xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zajištění.
[19] Ustanovení §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, podle nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, by xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx možné v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx x právní xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby a xxxxx počala běžet xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. NSS, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, nikoli již 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.