Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x zajištění xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx zákona zrušeno, x proto neodpadne xxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x doplnění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, podanou k xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, aby xx xxxxx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx xxx upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelze x němu podle §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx žalobní bod, x x xxxxxxxx xxxxxx možno přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 s. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x přezajištění“), jež xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o zajištění xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x průběhu xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je chybějící xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či z 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx soud x xxxx věci xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx pokračuje) na xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené právní xxxxxx (nález ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx policií xxx x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx pro rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, podle xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxx správními soudy xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, v xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx ustanovení v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx povinnosti zastavit xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení zajištění, x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x důsledku zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx soudnímu xxxxxxxx bude podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko zákonnost xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx posuzovány totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x proto z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze vždy xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx lege zrušeno x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat k xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, nikoli xx jeho právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx ustanovený zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby a xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx předání xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx dnů. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.