Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, protože oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „přezajištění“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění cizince xx zákona xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x současně tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude doplněna xxxx. Usnesení s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby zástupce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x němu podle §71 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou materii xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx podle §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zákona xxxx. To xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení důvodem xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx dne 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (např. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, čj. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx prosadit judikaturní xxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. důvodu, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl zákon x azylu) „na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx zajištění, x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx soudním řízení xx xxxxx byla xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx tak xxx nutně xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx řízení tedy xxxx být xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zajištění.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu dochází xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx lege zrušeno x stále xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx důvodná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx bylo xx xxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx a znovurozběhnutí xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 odst. 10 x. ř. x., xxxxx konec stavění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x ustanovení zástupce xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx řízení. Usnesení xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxx xxxx včasné.