Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x zajištění xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 a čl. 47 Listiny základních xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, aby xx xxxxx 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx hrozbu odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx žaloby zástupce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxx podle §71 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x k doplnění xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty třetí, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do právní xxxx xxxxxxxxxx o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx jen „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx podle §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené judikatorní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí předmět xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx se totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx pro rozpor §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx vysvětleno xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx totiž v xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x azylu.
[14] Již xx vztahu k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že pokud xx nelze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech v xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zachovaný ani xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx soudním xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx nutně xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx odlišný (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 a xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod, x proto bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo právní xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx nastala skutečnost, x xxx xx xxxxxxx lhůty spojeno (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bylo včasné.