Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxxxxx cizince (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxx ruší, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 x čl. 47 Listiny základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx zákona xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, podanou k xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx žádné žalobní xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x současně tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplněna xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajskému soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákonná xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní bod, x k doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx danou materii xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, po dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do právní xxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx přípustností kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 odst. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je chybějící xxxxxxx xxxxxx důvodem xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx stojí xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x těch případech, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx sporná právní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x dané xxxx xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, jak xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx vztahu k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie ve xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „na xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx nutně xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx dalším xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx bylo v xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 a xx. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx pro účely xxxxxx ochrany nebylo xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx žaloby
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto bylo xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxx právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V části xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxxx počala xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxx skutečnost, x níž xx xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx k poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, tedy od 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx krajského soudu xxx bylo xxxxxx.