Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „přezajištění“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x zajištění xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stanoví xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx odeslal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x k xxxxxxxx xxxxxx možno přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 s. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx výklad xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Stěžovatel byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxx krajským soudem xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod pro xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx řízení důvodem xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx i x těch případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx předmětu soudního xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx případě shledal, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx váže možnost xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx pokračuje) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, zde zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx domoci x soudu vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx nebo proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zařízení, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 až 67 rozsudku čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zachovaný xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxx odpadnutí podmínky xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x xxxxx dalším xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx totožné skutečnosti, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková situace, xxxx dokonce právní xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx řízení tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 a xx. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx jako předmět xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx běhu, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. ř. s., xxxxx konec stavění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. s. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li doručeno xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx soud rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx běžet xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. NSS, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx skutečnost, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. zbylých xxxx dnů. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.