Xxxxxx věta
Nelze-li xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx zákona xxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx s žalobou xxxxxxxxxxxx žádné žalobní xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k odstranění xxx žaloby bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. V situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx ovšem xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze zákona xxxx. To by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět řízení, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek řízení x důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx sporná právní xxxxxx, o níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx rozpor §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde zákona x xxxxx.
[14] Již xx vztahu x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx řízení x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx čj. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x prvním xxxxxx řízení, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx pak nutně xxxxx dopadat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti zastavit xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx řízení xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxx xxxxxxx xx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 návratové xxxxxxxx x s xx. 6 a čl. 47 Listiny základních xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx soud vadně xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. ř. s., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. s. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení zástupce xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. NSS, xxx 9). Až xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, jak nesprávně xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx včasné.