Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 a čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení a xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství policie xxxxxxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, podanou x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx požadovaného advokáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxx doplněna xxxx. Usnesení x xxxxxx k odstranění xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx žaloby zástupce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx krajskému soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty třetí, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx řízení důvodem xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; xx z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx řešení nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx judikaturní xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění cizince, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xx vylučuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx pokračuje) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxxx x soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx policií xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X tehdy projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x ukončení xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x tomto dalším xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxx. X kdyby x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xx xxx výsledek xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, nejčastěji se xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx být xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx původního rozhodnutí x zajištění, xx xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx by jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x stále by xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu třetí §35 odst. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxx právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x ustanovení zástupce xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx uplynulé části xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž je xxxxxxx lhůty spojeno (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx dnů. Lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxx.