Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stanoví xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx jej upozornil xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx v případě, xx nebude doplněna xxxx. Usnesení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odeslal a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 s. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, po dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – existence předmětu xxxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx se „oznámením xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x proto bylo xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x přezajištění“), xxx xxxxxx právní moci 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx podle §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xx chybějící xxxxxxx řízení důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxx případech, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx sporná právní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se xxxxx xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx nedošlo, a xx xxx rozpor §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx fakticky trvá (xx pokračuje) na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), a x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xx. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace v xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx povinnosti zastavit xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x z důvodu xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zachovaný xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx nutně vždy. X xxxxx x xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx se mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, nejčastěji xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Ustanovení §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, by xxx bylo v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx neobsahuje žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu třetí §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx konec stavění xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá den, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxx.