Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu domoci xxxxxxxxx nezákonnosti rozhodnutí x zajištění cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ruší, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x proto neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, č. 3935/2019 Xx. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x doplnění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná rozhodnutím xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (blanketní xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x současně tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Dospěl k xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) uplynula xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelze x němu xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se „oznámením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx xxxx stojí xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx by xxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Unie, jak xx vysvětleno dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx pokračuje) xx xxxxxxx jiného rozhodnutí xxxxx jiného právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Pl. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx pokud xx nelze xxxxxx x soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xx. 5 odst. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Nejvyšší správní xxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx o žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákon x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, potažmo Evropské xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx xxx xxxxx xxxxx dopadat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že soudnímu xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx soudním řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx být x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx i x tomto xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx posuzovány totožné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X kdyby x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx totožné skutečnosti, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 22.8.2019, čj. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x x xx. 6 x xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxx x dospěl x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x proto xxxx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx a znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx nesprávně odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x ustanovení zástupce xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. NSS, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx nastala xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxx lhůty spojeno (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo xxxxxx.