Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná rozhodnutím xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti uvedenému xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (blanketní žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx upozornil xx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k odstranění xxx žaloby bylo xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx prostřednictvím systému xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx odeslal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx dobu xx podání takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí x přezajištění“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ze zákona xxxx. To xx xxxxxxxxx, že již x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x důvod pro xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx zdejší rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx uvedené judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx opačná, jež xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x těch případech, xxx chybí předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx z 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx se totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xx soud x dané xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde zákona x azylu.
[14] Již xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx policií ani x jednom stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Sb. NSS).
[15] X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, podle xxxx „x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx argumentace v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx dopadat x xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx soudní přezkum xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx procesním způsobem xxxxxxx. Xxx i x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vždy. X xxxxx v xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx skutková situace, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx lišit kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, čj. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, xxxxxxx body 22 x 28), x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění, xx xxx bylo x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, x xx x xx. 15 xxxxxxxxx směrnice x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x závěru, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx bylo xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 10 x. ř. x., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx počala xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž je xxxxxxx xxxxx spojeno (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx bylo včasné.