Xxxxxx věta
Nelze-li xx x soudu domoci xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx taková vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a x čl. 6 x čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušeno, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. S. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx lhůtě 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. V situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx stěžovatele xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval nikoliv xx právní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž od xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx třetí xxxxxx o pobytu xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x zákona x azylu dosavadní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Dne 30.6.2020 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o zajištění xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx již x průběhu řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x důvod xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx podle xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx. usnesení XXX xx dne 14.1.2016, xx. 9 Ads 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 As 218/2018-72; xx z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x níž x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxx řešení nyní xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, x xx pro xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž v xxxxxxx xxxxxxx shledal, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x xxxxx.
[14] Již xx vztahu x xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (nález ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Pl. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx policií xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx řízení z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 odst. 4 x 5 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. NSS).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx zajištění cizince xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl zákon x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx v prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx soudu, je xxxx ustanovení x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx nutně xxxxx dopadat i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti zastavit xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním způsobem xxxxxxx. Byť x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx v xxxx řízeních xxxx xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx řízení bude xxxxxx, jaký xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, by xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] X části xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxxxx, tak x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo právní xxxx až 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Od xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. NSS, xxx 9). Xx xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx xxxx předání xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal běžet xxxxxx původní třicetidenní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx včasné.