Právní věta
Nelze-li xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx taková vnitrostátní xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, x xxxxx neodpadne xxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. S. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x xxx, že xx xxxx zajištění stanoví xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti uvedenému xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx českého práva x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx žalobce xxxxxxx, ustanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, xxx xx lhůtě 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx odeslal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx věty třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stavění xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx „oznámením xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx z 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx, x níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx se totiž xxxx prosadit xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx nedošlo, x xx pro xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní soud xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Již xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, sp. xx. Xx. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jednom stupni xxxxxxxx řízení x xx. důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Evropské xxxx, a to x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx účinném xx 20.1.2019, podle xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 51 až 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (pozn. osmého xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními soudy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx dopadat x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx řízení, došlo-li x xxxxxxxx zajištění, x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx zachovaný xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxx x x tomto dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx nutně vždy. X kdyby x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení x žalobě proti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx se mohla xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává v xxxxxx nouzi, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx být xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, čj. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, zejména body 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit přinejmenším xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx dochází xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 návratové směrnice x x xx. 6 x čl. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx možné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xx lege zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx neobsahuje žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod, x xxxxx xxxx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx nicméně nesprávně xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu třetí §35 odst. 10 x. x. s., xxxxx konec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V části xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx nabylo právní xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx běžet xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepočítá xxx, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx je xxxxxxx lhůty spojeno (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx tedy předání xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, tedy xx 31.7.2020 xxxxx běžet xxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxx skončila xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx žaloby zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx bylo xxxxxx.