Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx se x soudu xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 a čl. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ cizince tak xxxx původní xxxxxxxxxx x zajištění cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, č. 3367/2016 Xx. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, č. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxx zajištění stanoví xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadovaného advokáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobci xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplněna xxxx. Usnesení x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxx odeslal a xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x němu podle §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx postrádala xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 9, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, xx dobu xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec stavění xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx kasační stížnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §46a odst. 1 písm. c) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx xxxxxx moci 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx již x průběhu xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené judikatorní xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti i x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx sporná xxxxxx xxxxxx, o níž x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx panuje xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx pro rozpor §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx totiž x xxxxxxx případě shledal, xx §125 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx lege, xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ochrany na xxxxxx zajištění podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx policií xxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx řízení z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, a xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx normách x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxxx směrnice“), x x čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné xxx x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. osmého xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx xxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx následujícího správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx tomu xxx xxx xxxxx xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková situace, xxxx dokonce právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává x xxxxxx nouzi, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit přinejmenším xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx zákona ke xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 návratové xxxxxxxx x s čl. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doplnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí §35 odst. 10 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, č. 3930/2019 Xx. NSS, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby a xxxxx počala xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx xxxxxxxx (20.7.2020) xxxxxxxx 23 xxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx nepočítá den, xxx xxxxxxx skutečnost, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx tedy předání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx právní moci xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx již 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo xxxxxx.