Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx (původní) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 a čl. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx k doplnění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxxx zajištění xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě 20.7.2020. Xxxxx x žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokáta x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dní xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) uplynula již xxx 3.8.2020. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxx, x x xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxxxxxx než žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx materii xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx dobu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx rozhodnutí x xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx odvozoval nikoliv xx xxxxxx moci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn podle §124 odst. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x přezajištění“), xxx xxxxxx právní xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx zdejší xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; z 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Proti xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx předmět xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, v xxxxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx ex lege, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je vylučuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx zákona x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. ÚS 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx policií xxx x jednom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.1.2019, podle xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zařízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxx) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx v prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx ustanovení x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený xxxxx xx pak xxxxx xxxxx dopadat i xx nyní projednávanou xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx zákona.
[18] Xxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx soudním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, nikoliv zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Byť x x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx původnímu správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx nutně xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vydává v xxxxxx nouzi, navazující xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména body 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, a xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx možné x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx, x napadené xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx bylo xx místě xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu třetí §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doručení usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, nikoli xx jeho právní xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 5 x. x. s. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx bylo xxxxxxxx xxx samotnému stěžovateli (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z 29.8.2019, čj. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Sb. NSS, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx počala běžet xxx dne následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, č. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx části xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxx skutečnost, x xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx.