Právní xxxx:
Xx-xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxx podkladem pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §15 písm. a) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx účinném x 1.9.2005 (xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx trestných činech), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností (xxx: xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby o xxxxxxxx x xxxx), x to xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x x přezkumném xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 683/2000 x xxxxx x. 98/2004 Sb.
Věc: Xxxxxx X. (Xxxxx xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx. X xx xxxxx, xx v letech 1996 xx 1999 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx policie. V xxxxxxxxxxxxx pohovorech k xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jednak objasnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čečenských xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx a xxxxxxx), xxxxxx objektivizovat xxxxxx xxxxxxxx žalobce (čečenský xxxxx, případný xxxxx x jinému xxxxx xxxx.). Xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx obecné zprávy x xxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx organizovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx jmenovaná xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému, xx x xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx azylu či xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx.
Xxx 1.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podezřením, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx proti xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx xx vedené xxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxx xx dne 26.4.2005 xxxxxxx žalovanému informace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), a xx x xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx xx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx lidskosti xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poukázal xx to, xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že i xxxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xxxxxxxx xx §9 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xx xxxx azylu xxxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), xx. xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx účastníku xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx rozhodnutí x ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx žalobce x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisu ani xxxxxxx, a x xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovné úpravy xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Sb.), xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musel xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx celého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx x nimiž xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx garantuje xx. právo xxxxxxxxx xxxxxxxx do spisu x xxxxx navrhovat xxxxxx x jejich xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xx jednalo x utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o to xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxx, pokud xx xxxxxxx seznámen s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx využít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx jako xxxxx z xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx řádu (č. 71/1967 Xx.), xxxxx xxx xxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx žalobci x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxx, i xxxx xx xxxxx x utajované skutečnosti xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx se krajský xxxx xx podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §38 xxxx. 6 správního řádu (x. 500/2004 Sb.), xxxxx xxx účinný xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxx xx totiž xx xxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx nevztahoval §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Sb.) a xxxxx 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxx označena jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu "xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx část xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx neseznámil s xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.), který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízením, x xxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx - jde xxxx o xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.) vymezený v xxxx §1 xxxx. 1. Jde-li xxxx x xxxx řízení, xx. x řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx veřejnoprávního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx možnost seznat xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx §3 správního řádu (x. 71/1967 Sb.), xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, xx. x výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby mohli xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx zákona), x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, přičemž řízení xx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx adresáty x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností (§3 xxxx. 4 správního xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx účastník xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx zjistit, xxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx důvodů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxxxxxxx xxxx navazují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tato ustanovení xxxxx xxxxxxx §23 xxxxxxxx xx nahlížení xx xxxxx, §32 xx §40 upravující xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx to, xx podle §9 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2, je třeba xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx podstatné) ustanovení, xxxxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx respektovat. Ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zmíněna, se xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx skutečnosti byly xxxxxxxxx rozhodnutí, jakými xxxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx" - xxxxx xxxxx lze totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxx, o xx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx účastník xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o něm xx xxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x to, že xxxx může jako xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xx, když x přes xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsahem správního xxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxx rekonstruovatelné (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxx 6 A 825/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx č. 683/2000). Xxxxxxxx postupu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případny, xxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxx myšlenkový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pominout ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx je třeba xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xx. xxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxx s xxxxxx konkretizací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představují proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
Xxxxxxxxx x ústavního aspektu xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx účastník xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 správního xxxx vyloučen z xxxxxxxx seznámit se x podkladem xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kontextu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xx. xx. i x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak však x kontextu xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x důkazů, x něž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx utajovanou xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva účastníka xxxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 41/02 (xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 32, xxxxx x. 10, str. 61), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx utajovanou skutečností, xxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx. xxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx případ - Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval: "Xxxxxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zůstává otevřena xxxxxxxx xxxxxx, x xx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xx. 37 xxxx. 3 x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx příkladem dovádějícím xxxx xxxxxxxx ad xxxxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx dle §105 x §106 xx. xxx.)."
Xxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení procesních xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxxxx omezil na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx věci xx. xx. XX. XX 28/02**) xxxxx konstatoval, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kladené xx xxxxx, xxx x xxxxxx skutečnostmi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx garantovat všechna xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxx, jako xx xxxx x jiných xxxxxxx, nelze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx". Případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zřetelně od xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx práva xxxxxxxxx xx smyslu xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. §45 xxxx. 4), tak xxxxxxxx xxxxxx xxx [xxxx. §40x xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 412/2005 Xx.]. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Sb.) xxxxxx xxxxxxxx práva podle xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx, xxxx koneckonců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx řád, Xxxxx, Xxxx, 2006, xxx. 173). Xxxxxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 36 Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000***) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. XX. ÚS 615/01****), x nichž ústavní xxxx vyřkl xxxxx, xx za xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx k seznamování xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. xx. Xx. XX 11/2000, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší správní xxxx se xxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx odvozených od xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx jedné x účelu utajování xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; xxxxxx x tomto xxxxxx xxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (jsou-li xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx utajování xxxxxxxxxxx, xxx xxx implicite xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. aby bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být pro xxxx zájmy nevýhodné. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx ústavnosti, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx života xxxx xxxxxx fyzických xxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze pro xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx skutečnosti, x xx v přiměřené xxxxx (xxxx. anonymizované xx xxxxxxxxxx údaje, xxxx.). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx proti míru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx trestného xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx utajovanou xxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovolal znění xxxxxx správního řádu (x. 500/2004 Xx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by §38 odst. 6 xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 3 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.). Vskutku xxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložit.
Pokud xxx x námitku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nikdy x průběhu řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx x o xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx či x xxxxxxxxx xx x podklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx úspěšný, xxxxxxx xx xx xxxxxx XXX xxxxxx poskytnuta, x odhlédne-li xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejmenšího xxxxxx xxxxx se po xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §9 xxxxxx o xxxxx vylučuje x xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), který xxxx, xx správní xxxxx xx povinen xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx zjištění, xxxxxxxxx navrhnout jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxx rozhodnutí. Vedle xxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxx, xxx účastníka x xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, že vdané xxxxxxxx situaci, nechtěl-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx postupem podle §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxx x textu odůvodnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx tento obsah xx jediným důvodem xxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx dostát xxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, umožní xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx informace x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx poukáže.
Vadný xxxxxx xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x datu rozhodování xxxxxxxxxxx) azyl nebylo xxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené v §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx trestného xxxx xxxxx lidskosti xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících ustanovení x těchto trestných xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx pronásledován, resp. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx jakákoliv xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, čili xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx vypořádat xx x otázkou případné xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x azylu, než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" řízení xx xxxx lze akceptovat, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 a xxxxx §15 zákona x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx pravdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx, x xxxxxxx §15 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vymezený xxxxxx. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx skutek vylučující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť v xxxx situaci pouze xx xxxx domněnku xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx od xxxx xxxxxxx neblahý xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevýhodné situaci xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv domněnku xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastník xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx po něm xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 srov. §38 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx č. 101/2003 Sb. XX.
***) Xxxxxxxxxx xxx x. 322/2003 Sb.
****) Xxxxxxxxxxx xxx č. 101/2003 Sb. ÚS.