Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Právní věta:

Osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (apatridovi), xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x žádá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx pro účely xxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. XXX x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Xxxx V. xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, proti žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Praha 5, proti rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 14.12.2010, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

XXX. Ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Litoměřice, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxx 800 Xx, xxxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, x. x. X, xxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxx x starobní xxxxxx xx xxx 24.5.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 let a 329 dnů xxxxxxxxx; xxxx doba xx xxxxxxx péčí o xxxx (1461 xxx x 2030 dnů), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (184 xxx x 1064 xxx), x zaměstnáním x xxxxxx 1992-1999 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxx xxx 6 xxx).

[2] Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx x potvrdila xxx napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx na její xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu xxxx Československou republikou x Svazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 116/1960 Xx.; dále xxxxxxxx xxx "Xxxxxx xxxx XX a SSSR“), xxxxx xxxx Dohoda xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx započtena xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Ukrajinou x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 29/2003 Xx. m. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou“), x xx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxx této xxxxxxx xx státní příslušnost x jednomu xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovala xx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxx. xxx č. 108/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx "Xxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx Xxxxxxx xxxx ČR x Ukrajinou xxxxxxxx x na jejím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx dále zástupce xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx splňovala xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ČR a XXXX, x že xx xxxx xxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx v SSSR xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Krajský xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Dohoda xxxx XX x XXXX xx xxxxxx x Xxxxxxxx pozbyla xxxxxxxx xxx 28.2.2000 x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnání xx území xxxxxxxx Xxxxxxxxx od 4.2.1976 xx 19.4.1976). Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xx zpětně xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nejsou xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy podle xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť splnění xxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxxx na základě xxxxxxx x důchod, x xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx podání x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Ve vztahu x xxxxxxxx Smlouvy xxxx XX a Xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx které xx xxxx smlouva xxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx Xxxxxxxx ani xxxxxx, která xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl x x xx. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx této Xxxxxx, konkrétně xx xx. 24 xxxx. 3, xxxxx kterého "xxxxxxx státy rozšíří xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zachování práv xxxxxxxx (…) x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx“, x čl. 24 xxxx. 4, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířit xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti.

[6] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx nelze xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní příslušnosti xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývající xxxxxxx xx území ČR. Xx xxxx xxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na občany xxxx xxxxx čl. 24 odst. 3 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smluvními xxxxx. Ve vztahu x případné xxxxxxxx xxxxxxxx výhody plynoucí xx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (případ podle xx. 24 odst. 4 Úmluvy x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx taková xxxxx xx musela xxx xxxxxx výhradně na xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx dohody x xxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx (xxxx jen "stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Dohodu xxxx ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; zastává xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx x x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx platnosti xx 31.12.2008, xx třeba xxxx xxxxxxxxx získané xx území bývalého XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx Dohody. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x uvádí, xx x xxxx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, její xxxxxx xxxxxxxxx v ČR xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. b) xxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx xx xx, xx svá práva xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx v xxxx xxxx xxxx relevantní, xxx je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, že xxx xx Česká xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nositel xxxxxxxxx, který by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na území XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx opakovaně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx x xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx stavu xx xxx podání xxxx xxxxxxx o starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, č. x. 6 Xxx 40/2003-48 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2010, tedy x xxxx bezesmluvního xxxxx, xxxxx Dohoda xxxx XX x SSSR xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.2009. Dále xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabízenou pomoc xx strany Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznáním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, x to xxx x odkazem xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[8] Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx, narozená xxx 1.3.1947, podala xxx 24.5.2010 xxxx třetí xxxxxx o starobní xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxx 2001 x 2003) a xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx 1.4.2003. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx 1963 xx xxxx 1991 (xxxx po dobu 28 let) byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, dnešní Xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx spisu dále xxxxxxx, xx stěžovatelka xx dobu xxxx xxxxxx x xxxx 1976 pracovala xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

[9] X roce 1991 xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX přestěhovala xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, x xxxxx 1991 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ruské xxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx v xxxxxx 1993 až 1999 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx x hutní xxxxxx, xxxxxxx společnost. X roce 1999 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xx osobním xxxxxxx xx Xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu od 1.3.2000. Od xxxx 1999 je xxxx xxxxxxxxxxxx vedena x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádala x uznání xxxx x xxx děti xxxxxxxx v letech 1970-1980, xxxxx xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx se studiem x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx o české xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala, xxxxx se domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakého xx dostává xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxxx evakuace na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1991-1993 - poznámka NSS).

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx

[10] Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "x. x. x.“), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, ačkoliv tak xxxxxxxxxx učinit mohla; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx o soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxx ji xxx xxxxxx zahrnout xx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §104 xxxx. 4 in xxxx x. x. x.).

[11] Xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xx věcné posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1) Dohoda xxxx ČR a XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxx 2) Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx spojení x dalšími mezinárodními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důchod x českého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx 2008, xxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx získala xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx, x že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Vycházel xxxxxx především xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, x. j. 6 Xxx 40/2003-48, xx ze xxx 20.5.2010, x. j. 6 Xxx 56/2009-52).

[14] Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.12.1959 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxx xxx č. 116/1960 Xx. Při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx článku 10 Xxxxxx XX xxxxxxxxxx, pokud xx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxx (xxxx xx xx xxxxx) x xxxxx stanoví xxxx xxxxxx než zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva, xxx které je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyplývajících. Xxxxx řečeno, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxx xx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Zanikne-li xxxxxxx xx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx sukcese xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx smluv. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx x sukcesi xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.8.1978 (xxxx. xxx x. 292/1999 Sb., xxxx označována jako "Xxxxxxxx úmluva“).

[16] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx x z úpravy xxxxxxxx x Dohodě xxxx ČR a XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxxxxx xx xxxxx článku 10 Xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Sb. použitelná xx rozhodování x xxxxxxxxx důchodu stěžovatelky xxx xx předpokladu, xx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx Xxxxxx se xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx smluvních stran (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Občané xxxxx xxxxxxx xxxxxx … xxxx … xxxxxxxxx xx xxxxx … xxxxxxx…“); xxxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dovozuje x xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxx se vztahovala xx kohokoli, xxx xxx xxxxxx pobyt xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX.

[17] Skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 40/2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx uzavřené na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na důchod, xxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jakož x xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 4 odst. 1).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx právní xxxxx: xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx takového řízení xxxxxxxxx právní předpis, xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxx (tento xxxxxxx xx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx. xxx [14]). Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx proto xxxx xxxxxxxx právního xxxx, nehledě na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx jeví xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx, xx-xx smlouva xxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx smlouva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu právního xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[18] Stěžovatelka xxxxx, xx jí xxxxxx nárok na xxxxxx x dubnu xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zápočtu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.3.2003, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx (§29 odst. 1 xxxx. x/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx získala x minulosti xxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx Ukrajiny. Přestože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx bylo xx území XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktického xxxxxx tohoto xxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xxxxxxxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xx xxxx převzal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX; bylo xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx, xx kterém x xxxxxxxxx pracovala xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx Dohodu xxxx XX x SSSR xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx.

[19] Xx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 81/2000 Xx. m. x. xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx XX a XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozbyla ve xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x kabinetem ministrů Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztazích xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, podepsaného xxx 17. xxxxxxxx 1998. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy ke xxx 1.3.2003, popř. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobního důchodu, xx. xx dni 1.4.2003, xx xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxx xxxx xxx bylo x době řízení xxxx žalovanou, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x době xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2010 (x xxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxx 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedené Xxxxxx, xx rok 2008. X roce 2008 xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Ruské xxxxxxxx, neboť dne 4.6.2008 byla spolu x protokolem x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 31.12.2008; Xxxxx federace přitom xxxxx nepřevzala závazky x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx federace), xxxx xxx xx xxxxxx x území Ukrajiny. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx, pokud x xxxxxxx stížnosti uvádí, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx nástupnickým xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx "převzal xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX“. Xxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx Dohody xxx ve xxxxxx x Ukrajině, xxx xx vztahu k Xxxxx xxxxxxxx) nicméně xxxxxxx xxx jako xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), kterýžto xxxxxx je, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stěžejním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Dohody xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko na xxxxxx xxxxxxxxx stran (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x dokladů, xxxxx xxxxxxxxxx žalované, není x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx.

[21] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx v roce 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx xx xxx 1.4.2003, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx xx mysli. Xxxxx by se xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento nárok, xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx stěžovatelka zaujímá xx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx vyjadřuje xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 x) xxxx Xxxxxxx - považuje xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx vyjasnit.

[24] Xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 3, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na: "x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří podléhají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) jiné xxxxx, xxxxx odvozují xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a).“ Stěžovatelka xxx xxxxx, že x xxxx xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx tomu stanovenému x článku 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxx stěžovatelčin xxxxx xxxx nemůže xxxxxx. Xx osobu, xxxxx odvozuje xxx xxxxx z práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxx občanem pojí xxxxxxxxxx úzký x x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx pozůstalý). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxx tedy zařadit xxxxx.

[26] Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (jedná xx x xxxxxxx XXXX, xxxxx x xxxx 1991 přicestovala xx ČR, xxxxxxx xxx trvalý xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx významná Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxx 24).

Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.9.1954 na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX“). Xxxxx s Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (publ. pod x. 43/2002 Sb. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany osob xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx úmluvy bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na ty xx vztahuje x xxx xxxx starší Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx z její xxxxxxxxx, xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx zájem XXX x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx "status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx jim xxxxxx xxxxxx stabilní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxx-Xxxx, X. S. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx status xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x archivu OSN x http://untreaty.un.org ).

[28] Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost xxx 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 států, xxxx nimiž je xx roku 2004 x Xxxxx republika. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxx 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx prohlášení xxxx x xxxxx citována). Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx dne 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Sb. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatně vychází x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. pod x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení je x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xx postavení uprchlíků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxx otázka xxxxxx), xx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxx interpretaci Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zpracování.

[30] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx článek 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"1. Smluvní xxxxx xxxxx x osobami xxx státní příslušnosti xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx svými xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx:

(x) Odměňování xxxxxx rodinných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pracovní xxxx, xxxxxx práce přesčas, xxxxxxx xxxxxxxx, omezení xxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxx, učebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjednávání, x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxx otázky xxxxxxxx zákony nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, úmrtí, nezaměstnanosti, xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxx nepředvídané xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sociálních dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx vyplácených xxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx úmrtí osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x povolání není xxxxxxx xxx, xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx státu.

3. Xxxxxxx xxxxx rozšíří xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx uzavřely nebo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práv nabytých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířit xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx smluvními xxxxx x státy, xxxxx xxxxxxxxx státy nejsou.“

[31] Xx xxxxxx k xx. 24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx ustanovení "aplikován[o] x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.

[32] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy xxxx xxxxxxxxx apatridům xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ujednání o xxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxx staví xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx státy osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx však jedním x xxxx, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxx pro apatridy xxxxx příznivější, xxxxx xxx zabezpečuje stejné xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[33] Článek 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx prvek“, xx xxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx státy, xxxx x XX, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státy (xxxxxxx xx xxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx; Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx.

[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčinu xxxx xxxxxxxxx x XX (18 xxx x 329 dnů). Xxxxxx xxxxxxx nebránilo xxx xxxxxxxxxx, xxxxx XX při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxx než uzavřít, xx x ohledem xx požadavky §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pro přiznání xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx občan XX xx spadal xxx xxxxxx xxxxxx vymezený x xx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx. 3 písm. x) Smlouvy mezi XX x Ukrajinou xxxx vtaženy xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x) x (xx) odstavce 1 xxxx. b) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 x 4, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přístupu zacházet x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x apatridy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vyplývajících xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxxx (apatrida), který x průběhu svého xxxxxx přispíval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x článků 14 x 15 Xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxx xxxxx náklady xx příslušné xxxxx xxxxxxx sdílet.

[36] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx nastala, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, ale xxxxxxxxx na území xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odstavce 3 a 4 xxxxxx 24 Úmluvy.

[37] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx 24 doplňují xxxxxx obsaženou v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx upravují, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx mohou xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxx odstavec článku 24 xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx užívat xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvními xxxxx Úmluvy navzájem. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx neobratnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nanejvýš xxxxxxxxx zaměřit se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx prací xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrazná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx hoc výbor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 24 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx stát, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx, xxxx x x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Signatářské xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obavy, xx xx xxx xx xxxxx široce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx břímě, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesmluvních xxxxx nesly xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx článku 24 odst. 3 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a x důsledku tedy x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx tak odrazem xxxx signatářských xxxxx xxxx se zavázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx, že budou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxx xx Refugees xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. New Xxxx: Xxxxxxxxx University Xxxxx, 2005, s. 781-782). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24, která xxxxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vyplývajících xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stranami Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti).

[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 této úmluvy xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "[x]xxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířit xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti výhody xxxxxxxx x podobných xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvními státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, je xxxxxxx, xx xx vztahu x výhodám plynoucím x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx státy Xxxxxx nezbylo xxx x odstavci 4 xxxxxxxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx possible (…)“ x xxxxxxxxxxxxx: "Les Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx xxxx bienveillance la xxxxxxxxxxx d'étendre, xxxx xxxxx xx mesure xx xxxxxxxx, aux xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx měly xxxxxxx xxx, xxx nemohou xx xxxxxxxx rozšířit xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, a xx x co xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx x xx. 24 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx, xx jejímž území xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyvinout xxxxxxxxx úsilí, xxx xxx xxx zajistila xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx práce a xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx země, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx“ (xxxx. Hathaway, X., xxxxxxxx xxxx x bodě [38], x. 784). Xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx podle xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx je zajistit, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx v xx nejširší míře.

Aplikace Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx x závěry x xxxx posuzované xxxx

[43] Xxxxxx 24 xxxx. 4 Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xx smluvní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výhod apatridům x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx xxxx odvozují xxx xxxxx, a xxxx takovou xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx x sobě xxxx xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti. Mezinárodní xxxxxxx x koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx suverénních států x xx xxxxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxx; Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx později (2004) xxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx (2003).

[44] Xxxxxx je xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx vztáhne xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx apatridy. Svědčí x tom xxxx xxxxxxxxxxxx praxe x xxxxxx státy, z xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti x xxxx xxxxx 2000. Xxxxxxxxx Smlouva xxxx XX a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xx Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 1999 xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,“ x xxxx osoby, xxxxx odvozují xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx upřesňují, xx xx xxx "xxxxxx“ xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x přestože zde xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxx, že xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x na xx (xxxx. např. Xxxxxxx mezi ČR x Rumunskem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2003, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2008). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x Mezinárodní xxxxxxxxxx práce (xxxx. Xxxxxx, K., Nikac, X., Tamagno, X. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rights xx xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - based xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Labour Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Work Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxx Office xxx Xxxxxxx and Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx: XXX, 2011. s. 43-44. Xxxxxxxx z xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx již xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1408/71 xx xxx 14. xxxxxx 1971 x uplatňování xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tak xxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 883/2004 xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx vyplývá x xxxx uvedeného, Česká xxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vůle účastníků xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX v xxxxx xxxxxx čtení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentu k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx x Kyjevě xxx 4.7.2001. Xxxxxx byla Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vládního návrhu xx skutečnost, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 1152, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), xxx xxxx smlouvu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1.4.2003, xxxx xxxxxxxxx xxx jedním smluvním xxxxxx, a to xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx pobývá, xxxx xx se xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x obou xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX. Xxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx vydat potvrzení x dobách xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Ukrajiny xxxxx nemající xxxxxx xxxxxxxxx žádné x xxxx zemí. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. pracovní xxxxxx, xxxxxxx strana xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx doby získané xx Xxxxxxxx xxxxxx x případě státních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx smlouva nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx důchod k xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx nevznikl, xxxxx nezískala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 zákona o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxx nevidět, xx xx českého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx 6 xxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx břemene xx podstatnou část xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx po Xxxxx xxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plnění, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě odvedeného xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx tomto místě xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zdůrazňovala i xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx situace xx xxxx řešitelná, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx presumovat, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jedná xx xxxxxx o xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[47] X xxxx souvislosti xx xxxxx rovněž zdůraznit, xx status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx vyznačuje xxxxxx mírou limitace, xxxxxxxxxxx, nerovnosti xxxx., x jedná xx xxx x kategorii "xxxxxxxxxxxxx“, z xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx deklaruje, je xx xxxxxxxx považována xxxxxxx xxxxx taková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale ani x xxx nemůže xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2012, č. 1/2012, xxxxxxxx na xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyplývá, že xxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanství) xx pravděpodobně xxxxxx, x to x xxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala. Xxxxxx x x xxxxxxx xx tyto skutečnosti xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx - nezdá se, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx významné překážky.

[48] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).

[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x doložila xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, soud x xxxx xxxxxxx nepřihlížel.

[50] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x 2 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx procesně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 s. x. x., neboť xx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx xxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2011, č. x. 42 Xx 24/2010-44, xxxxxxxxx zástupcem Xxx. Xxxxxx Jakl, xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx advokátovi xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách advokátů xx poskytování právních xxxxxx (advokátní xxxxx), xxxxxxxxx xx sepis xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx činí 500 Xx (xxxxx §7 xxx 2. ve xxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Odměna xx xxxxxx blanketní kasační xxxxxxxxx xx ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx výdajů ve xxxx 300 Kč (xxxxx §13 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkově xxxx xxxxxxxxxxxx advokátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxx 800 Xx, x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx přiměřená xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 22. xxxxxxxxx 2012

JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxx senátu