Právní xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x žádá o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit dobu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx xxxx sjednána, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), se xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. XXX x x. 2113/2010 Xx. XXX.
Xxx: Nina V. xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátu složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila a xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupené Xxx. Štěpánem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xx dne 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokátovi, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Litoměřice, xx xxxxxxxx odměna za xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 800 Xx, xxxxx xx splatná xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, x. x. X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o starobní xxxxxx xx xxx 24.5.2010 pro nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxx x 329 xxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx je xxxxxxx péčí x xxxx (1461 xxx x 2030 xxx), xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx (184 xxx x 1064 xxx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxx 1992-1999 (přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx listu xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx správním spise xxxxxx xxx 6 xxx).
[2] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovala x různých xxxxxxxxxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx a Běloruska, xxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Československou republikou x Svazem sovětských xxxxxxxxxxxxxxx republik o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 116/1960 Xx.; dále xxxxxxxx xxx "Xxxxxx mezi XX x SSSR“), xxxxx tato Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Ukrajině xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx současné Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Ukrajinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. pod x. 29/2003 Xx. x. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx“), x to vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx příslušnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx států.
[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 108/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx "Xxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržujícími na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx občany ve xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení pak xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na ni Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx vzniká xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx klientka xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx vypovězením Xxxxxx xxxx XX x XXXX, x že xx xxxx měla xxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx x XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx mezi XX x SSSR xx vztahu x Xxxxxxxx pozbyla xxxxxxxx xxx 28.2.2000 a xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxxxx xx xxxxx dnešního Xxxxxxxxx xx 4.2.1976 xx 19.4.1976). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se zpětně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx x době xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx platné. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX splnila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o důchod, x to x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx účinnou v xxxx jejího xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Ve xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx které xx tato xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx), neboť xxxx občankou ČR xx Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx práva x xxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x x xx. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal na xxxxx články xxxx Xxxxxx, konkrétně na xx. 24 odst. 3, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti výhody xxxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou xxxxxxxx, xxxxx uplatňují xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto dohody xxxxxxxxx“, a xx. 24 odst. 4, x xxxx je xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx z podobných xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvními xxxxx x státy, xxxxx xxxxxxxxx státy nejsou“. Xx xxxxx krajský xxxx zdůraznil, xx Xxxxxxxx není smluvním xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxx Smlouvy xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx x xx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území XX. Xx tomu tak x xxxxxx, xx xxxxxx vztahující se xxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxx xxxx podle čl. 24 xxxx. 3 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx této xxxxxx x x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx výhody xxxxxxxx xx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (případ xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti) xxxxxxx soud xxxxx, xx taková xxxxx xx musela xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsahu Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx smluvním státem xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx; zastává názor, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx že Ruská xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniknuvšího XXXX, xxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a poněvadž Xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxx platnosti až 31.12.2008, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bývalého XXXX započíst podle xxxx Dohody. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, její právní xxxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxx stanovenému x článku 3 xxxx. x) této Xxxxxxx, podle kterého xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx za to, xx svá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx relevantní, xxx je Ukrajina xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxx xx Xxxxx republika. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojištění xxxxxxx xx území xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx knížku, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území XXXX zaznamenány. Stěžovatelka xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxxx x pozůstalých x Protokolu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozsudku poukazuje xx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xx x dané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx x ní xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx se sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x starobní xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 Xxx 40/2003-48 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxx až dne 24.5.2010, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznáním státního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx práv x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, x to ani x odkazem xx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.
Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx
[8] Ze spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx, narozená dne 1.3.1947, xxxxxx dne 24.5.2010 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v prvních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x let 2001 x 2003) x xxxxxxxxxx jeho přiznání xx 1.4.2003. Xxxxxxxxxxxx xxx uvedla, xx xx xxxx 1963 xx xxxx 1991 (xxxx po xxxx 28 let) xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx doložila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dobu dvou xxxxxx x roce 1976 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Běloruska.
[9] X xxxx 1991 xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xx třemi xxxxx xx tehdejší XXXX, x xxxxx 1991 xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx SSSR xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zaniknuvšího xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ani Ukrajiny xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Na území Xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx 1993 xx 1999 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx x hutní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxxxxx rozvázala xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx důchodu xx 1.3.2000. Xx roku 1999 xx xxxx xxxxxxxxxxxx vedena x xxxxxxxx úřadu práce, xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx hledá xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 1970-1980, xxxxx xx x xxxxxx problémů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx českými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Čechům (míněno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx SSSR, kteří xxxxxxxxxx xx tehdejší XXXX x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krajanům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1991-1993 - xxxxxxxx NSS).
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[10] Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "x. ř. x.“), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx, x to pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nevznesla v xxxxxx, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx neuplatnila xxxxxxx vztahující se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxxxxxx Xxxxxxxx prozatímní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního aktu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx (xxxx. §104 xxxx. 4 in xxxx x. x. x.).
[11] Xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále 2) Smlouva xxxx XX a Ukrajinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důchod x xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění.
Aplikace Dohody xxxx Českou xxxxxxxxxx x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx splnila ještě xx xxxxxxxxx této xxxxxx, tedy do xxxx 2008, xxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx otázku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 Ads 40/2003-48, xx xx xxx 20.5.2010, x. x. 6 Xxx 56/2009-52).
[14] Xxxxxx mezi XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.1959 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxx xxx x. 116/1960 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx článku 10 Xxxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxx (stát je xx xxxxx) a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx než zákon x důchodovém pojištění.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyplývajících. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnosti xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx existujícími xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx některá xx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva o xxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxx část těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Vídeňské xxxxxx x xxxxxxx států xx vztahu ke xxxxxxxx ze xxx 23.8.1978 (xxxx. xxx x. 292/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxx“).
[16] Z xxxx xxxxxxx relativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x úpravy xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx ČR a XXXX o sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx dohoda xx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx znění xxxxxxxxx zákona x. 395/2001 Xx. použitelná xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx tedy do xxxxxxx xxxxxxxxxx), na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx činnosti, které xx byly xxxxx xxxx Dohody x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pojištění; xxxx Dohoda xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx smluvních stran (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Občané jedné xxxxxxx xxxxxx … xxxx … postaveni xx xxxxx … xxxxxxx…“); xxxxxxx čl. 1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadně xxxx, xxxxx dovozuje x xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxx se vztahovala xx kohokoli, kdo xxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX.
[17] Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 40/2003 následujícím xxxxxxxx: "Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx podání žádosti x xxxxxx; xxxxxxx xx přiznávají za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx započítávají xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx jiné xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxx smluvních xxxxx (xx. 4 odst. 1).“ Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxx aby bylo xxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxx či jiné xxxx relevantní pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní smlouva, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx. bod [14]). Xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, nehledě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zdejšího soudu x tom, xx xxxxxxx, xx-xx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx závěrem, xxxxx nelze nevidět, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxx situaci xx xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx 2003. Podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.3.2003, pokud xx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx 25 xxx (§29 odst. 1 xxxx. a/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně tvrdí, xx xx xxxx xx území XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktického xxxxxx xxxxxx státu. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx uvede, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX; bylo xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx závazky x ve xxxxxx x xxxxxx území xxxxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x území Xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx Xxxxxx xxxx XX x SSSR xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx.
[19] Xx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx publikovaného xxx x. 81/2000 Xx. x. s. xxxxxxx, že Dohoda xxxx ČR a XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozbyla xx xxxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 na xxxxxxx Xxxxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ministrů Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztazích xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dne 17. prosince 1998. Xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na starobní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 1.3.2003, xxxx. xx dni požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx dni 1.4.2003, xx xxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX xx xxxxx Ukrajiny xxx xxxxxxx xxx nevztahovala; x tím xxxxx xxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. v xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx ze xxx 24.5.2010 (a xxxx xxxx tak x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.11.2003).
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx časovým xxxxxxxx, pokud xxx x platnost xxxxxxx Xxxxxx, xx xxx 2008. V xxxx 2008 přestala xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 4.6.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypovězena x xxxxxxxxx x 31.12.2008; Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx federace), xxxx xxx xx xxxxxx x území Ukrajiny. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ruská federace xxxx nástupnickým státem XXXX, který xx xxxx xxxxxxx "převzal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bývalému XXXX“. Xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Dohody xxx xx xxxxxx x Ukrajině, xxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xx xxxx xxxx podáním stěžovatelčiny xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), xxxxxxxx xxxxxx je, jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxx federaci, xxxxx xx Dohody xxxxxxxxxxx, platilo, že Xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx toliko na xxxxxx xxxxxxxxx stran (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx svého xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ukrajiny xxx Xxxxx federace.
[21] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx v xxx x xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxxx, zda stěžovatelce xxxxxx nárok ke xxx 1.4.2003, xxx x xxxxxxx požadovala. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx správně.
Aplikace Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx mezi XX a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx krajský xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx článku 3 x) této Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx soud za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx v jejím xxxxxx 3, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx: "x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhali xxxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxx, xxxxx odvozují xxx xxxxx z práv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x).“ Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že x když xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxx stanovenému x článku 3 xxxx. b) této xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx však nemůže xxxxxx. Za xxxxx, xxxxx odvozuje svá xxxxx x práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx považuje zpravidla xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx pojí xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxxx jeho potomek xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx XXXX, xxxxx x xxxx 1991 přicestovala xx XX, xxxxxxx xxx trvalý xxxxx, xxxx by xx xx xxxxxxx XXXX xxxxx občankou některého x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujících xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx článku 24).
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 28.9.1954 xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "XXX“). Xxxxx x Xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (xxxx. xxx x. 43/2002 Sb. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx diskriminací xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx úmluvy bylo xxxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na ty xx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (publ. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx účel Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx lidského společenství. Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx co nejširší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxx tím, xx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx“, xxxxx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. dále Xxxxxxx-Xxxx, X. S. Introductory xxxx xx the Xxxxxxxxxx relating xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).
[28] Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Xxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxx x článkům 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx). Xxx Českou republiku xxxxxxxxx Úmluva x xxxxxxxx xxx 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Sb. x. x. Ukrajina Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neratifikovala.
[29] Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxxxx podobě. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardy (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx humanitární xxxxxxx, xxxxxxx postavení apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx právní), xx xxxxxx úzký xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx, xx xxx interpretaci Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx jednoznačně xxxxxxxx x výkladu vztahujícího xx právě x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, která xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zpracování.
[30] Pro xxxx posuzovaný případ xx xxxxxxxx xxxxxx 24 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:
"1. Smluvní xxxxx xxxxx x osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xx věcech, xxxxx xx týkají:
(a) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přídavků, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dovolené, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx otázky xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx kontrolu správních xxxxxx;
(x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x povolání, xxxxxxxxx, nemoci, xxxxxxxxxx, xxxxx, úmrtí, nezaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx nepředvídané xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx:
(x) xxxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
(xx) vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx sociálních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu.
2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx úmrtí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x dohod, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx uzavřely xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, týkající se xxxxxxxxx xxxx nabytých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podepsaly.
4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti výhody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx nejsou.“
[31] Xx xxxxxx x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx z prohlášení, xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxxx "aplikován[o] x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní předpisy Xxxxx xxxxxxxxx“.
[32] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxx zajišťuje apatridům xxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx se apatrida xxxxxxx, x xxxxxx, x xxxx získal xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x je tedy xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx principu, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx obecně. Xxxxxx 24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxx x rámci Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příznivější, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx, že xx v xxx xxxxxxx státy, xxxx x XX, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx státy (xxxxxxx xx nikoli). X xxxxxxxxxxx případě tedy xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx smluvním xxxxxx Xxxxxx není; Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 24 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx.
[34] V souladu xx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pojištění v XX (18 xxx x 329 xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které XX xxx přístupu x Úmluvě xxxxxxx, x xxxx že xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx aplikován x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečná. Xxx xxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ukrajiny, xx xxxxxxxx x x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx aplikovala ustanovení Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx pod xxxxxx rozsah xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx tento rozsah xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx by do xx. 3 xxxx. x) Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxx (i) x (xx) xxxxxxxx 1 xxxx. b) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 x 4, které stanoví xxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s apatridy xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (apatrida), xxxxx x průběhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x článků 14 x 15 Xxxxxx zřejmá vůle xxxxxx xxxxx náklady xx příslušné dávky xxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx 24 Xxxxxx.
[37] Xxxx dva xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx bodě (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx nástrojů xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx mohou bez xxxxxxx užívat výhod, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx navzájem. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejednoznačné xxxxxxx xx nanejvýš xxxxxxxxx zaměřit xx xxx xxxx interpretaci xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zvažoval xx xxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx xx. 24 odst. 3, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výhod xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, tedy i x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. Signatářské státy xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obavy, xx by xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plnou xxxxxxxxxxx xx vyplácení x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxx xx vznikl xxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx znění xxxxxx 24 xxxx. 3 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xx xxx xxxxxxx xxxx signatářských xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx získaných xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx, xx budou xxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. The Xxxxxx xx Refugees xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxx: Xxxxxxxxx University Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxx 24, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vyplývajících xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx něhož "[x]xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posuzovat možnost xx nejvíce xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x státy, xxxxx xxxxxxxxx státy nejsou.“
[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních smluv x xxxxxxxxxxx státy Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx určitého postupu xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx vybízeny k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x angličtině: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx so xxx xx xxxxxxxx (…)“ x xxxxxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxx contractants xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x'xxxxxxx, xxxx xxxxx la xxxxxx xx xxxxxxxx, aux xxxxxxxxx (…)“].
[42] Současně xxx ze xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx výhod xx xxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx podněcovalo. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx závazných, x xx v co xxxxxxxx xxxxx míře. Xxxxx názor sdílí x Xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx x xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "země, xx xxxxxx území xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx“ (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx x xxxx [38], x. 784). Uvedené xxxxxx xxxx x xxxxxxx x předmětem x účelem Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx Xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody x xx xxxxxxxx míře.
Aplikace Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx
[43] Xxxxxx 24 xxxx. 4 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx smluvní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apatridům x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx občany xxxx xxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxx xx nich xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx x xxxx však xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x koordinaci xxxxxxxxxx zabezpečení je xxxx výsledkem xxxxxxx xxxx suverénních xxxxx x xx evidentní, xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx; Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (2004) xxx Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx (2003).
[44] Přesto je xxxxxx, že si Xxxxx republika xx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxx xxx dovodit, xx Česká republika xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxx 2000. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřená x xxxx 1998 či Xxxxxxx xxxx ČR x Litevskou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1999 xx vztahují xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,“ x jiné osoby, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx "xxxxxx“ xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x přestože xxx xxxxx xxxxxxxx odkaz xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx i xx xx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxx ČR x Rumunskem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2003, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2007 či Xxxxxxx xxxx ČR x Japonskem x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2008). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti silně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, K., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - based xxxxxxxx. International Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Support Team xxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx Europe. Xxxxxxxx: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx z xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovně počítají x evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx již xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1408/71 xx xxx 14. června 1971 x uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnané xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 883/2004 xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx vyplývá z xxxx xxxxxxxxx, Česká xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx ve vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx apatridů. Xxxx skutečnost vychází x xxxx účastníků xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 4.7.2001. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx, xx xxxx smlouva nechrání xxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti (sněmovní xxxx 1152, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), tak xxxx smlouvu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před datem 1.4.2003, jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, kde příslušná xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx, ve xxxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx občanství, xxx xx patrně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxx XXXX. Xxxxx Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukrajinský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx potvrzení x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx xxxxx nemající státní xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx není pouhým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xx. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx lze xx české doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajině xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výhodám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxx xx xxxx cca 6 let. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx) po xxxxxxx stanovenou xxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zdůrazňovala x xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx situace xx xxxx řešitelná, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx občanství. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx status osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., x jedná xx xxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx taková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx státní občanství xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxx nemůže xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx belgického xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2012, x. 1/2012, xxxxxxxx na xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Xx základě xxxxxxxxxxx, které stěžovatelka x xxxxxxx řízení xxxxxxx, vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx specifické x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx vymyká, x to i xxxx xxxxxxx historické xxxxxxxxxxx jejího pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala. Rovněž x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx na stěžovatelce, xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť - xxxx by xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx - nezdá xx, xx xx xx xxxx státního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx významné překážky.
[48] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[49] Nejvyšší správní xxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx osvobozeno xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx žádosti nepřihlížel.
[50] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x 2 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, proto xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úspěšný xxxxxxxx řízení, xxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxx §60 odst. 2 x. x. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2011, x. x. 42 Ad 24/2010-44, ustanoven zástupcem Xxx. Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odměna xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx 500 Xx (xxxxx §7 xxx 2. xx xxxxxxx s §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx (xxxxx §13 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ustanovenému xxxxxxxxxx xxxx přiznána částka 800 Kč, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu