Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Právní věta:

Osobě bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx zaměstnána xx území Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť Smlouva xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), xx xxxxxxxx pouze na xxxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. NSS x x. 2113/2010 Sb. XXX.

Xxx: Xxxx X. xxxxx České správě xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Hnízdila a xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. V., zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Jaklem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.12.2010, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a náhrada xxxxxxxx výdajů ve xxxx 800 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, x. j. X, xxxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx x starobní xxxxxx xx xxx 24.5.2010 pro xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění“), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx pouze 18 let x 329 xxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx (1461 xxx x 2030 dnů), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (184 dnů x 1064 xxx), x zaměstnáním v xxxxxx 1992-1999 (xxxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxx osobního listu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsaženého xx správním xxxxx xxxxxx xxx 6 xxx).

[2] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx žalobkyně pracovala x různých zaměstnavatelů xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxx aplikovat Xxxxxx xxxx Československou republikou x Xxxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publ. xxx x. 116/1960 Xx.; dále xxxxxxxx xxx "Xxxxxx mezi XX x XXXX“), xxxxx xxxx Dohoda xxxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx započtena xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx a Ukrajinou x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxx. pod č. 29/2003 Sb. x. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx“), x xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nutnou podmínkou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx x jednomu ze xxxxxxxxx xxxxx.

[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx a napadla xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovala xx xx. 24 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (publ. xxx x. 108/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx "Xxxxxx“), x němž se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ni Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x na jejím xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx klientka splňovala xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vypovězením Xxxxxx xxxx XX x XXXX, x že xx tedy měla xxx doba pojištění xxxxxxx x SSSR xxxxxxxxx xx celkové xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a kasační xxxxxxxx

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx xxxxxx k Xxxxxxxx pozbyla xxxxxxxx xxx 28.2.2000 x xx vztahu x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx 4.2.1976 xx 19.4.1976). Krajský xxxx xxxxx, že xxxxx jde x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nejsou xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx již v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx podmínky xxx přiznání starobního xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx jejího xxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx.

[5] Ve vztahu x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx Xxxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx práva z xxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl x x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy o xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx zavazují, xx xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx poukázal na xxxxx články této Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx. 24 xxxx. 3, podle xxxxxxx "xxxxxxx státy xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx uzavřely xxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zachování práv xxxxxxxx (…) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům států, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx. 24 xxxx. 4, x xxxx je xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státy nejsou“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx.

[6] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx nelze xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálně xx xxxxx ČR. Xx tomu xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podle čl. 24 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučeny x působnosti xxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucí xx Smlouvy x Xxxxxxxxx i na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (případ xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx musela být xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx dohody s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx.

[7] Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx; zastává xxxxx, xx Dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který převzal xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx i x oblasti sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxx pozbyla xx xxxxxx k Ruské xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2008, xx xxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xx území bývalého XXXX započíst xxxxx xxxx Xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx poukazuje xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxx, že x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxx stanovenému x xxxxxx 3 xxxx. x) xxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xx Smlouva xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx. Stěžovatelka má xxxxxx xx xx, xx svá xxxxx xxxxx odvozuje právě xx základě Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle jejího xxxxxx v xxxx xxxx xxxx relevantní, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, že jím xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx, že u xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, x níž jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx diskriminována x xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxx plynoucích z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx a pozůstalých x Protokolu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvu mezi XX x Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx trvá xx tom, že xx x xxxx xxxxxxx třeba postupovat xxxxx xx. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x starobní xxxxxx, neboť takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). X xxxx souvislosti xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 24.5.2010, xxxx x xxxx bezesmluvního stavu, xxxxx Dohoda xxxx XX a SSSR xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 1.3.1947, xxxxxx dne 24.5.2010 svou xxxxx xxxxxx x starobní xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxx 2001 x 2003) x xxxxxxxxxx xxxx přiznání xx 1.4.2003. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx 1963 xx roku 1991 (xxxx po dobu 28 xxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, dnešní Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xx dobu xxxx xxxxxx v xxxx 1976 xxxxxxxxx na xxxxx dnešního Běloruska.

[9] X roce 1991 xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xx třemi xxxxx xx xxxxxxxx ČSFR, x říjnu 1991 xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx přišla x xxxxxxxxx tohoto zaniknuvšího xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ani Ukrajiny xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rodiny Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 1993 xx 1999 xxxx laborantka u xxxxxxxxxxxxxx Spolek pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx společnost. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozvázala xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od 1.3.2000. Xx xxxx 1999 je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx hledá xxxxxxxxxx. Xx xxx žádosti x xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx péče x tři xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 1970-1980, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ostatním Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx SSSR, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxxx evakuace na xxxxx krajanům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1991-1993 - xxxxxxxx XXX).

Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti

[10] Dříve xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, zabýval xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "x. x. x.“), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské prozatímní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. §104 xxxx. 4 in xxxx x. x. x.).

[11] Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx věcné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx na otázku, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx XX x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx x dále 2) Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[12] Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx na xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx mezi ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx 2008, xxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx získala xxxxxxxxx dobu pojištění, x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však, xxxxx xxx x xxxx otázku, nemohl xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48, xx ze dne 20.5.2010, č. j. 6 Xxx 56/2009-52).

[14] Xxxxxx mezi ČR x SSSR o xxxxxxxxx zabezpečení ze xxx 2.12.1959 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxx xxx x. 116/1960 Sb. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxx podle článku 10 Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx, pokud xx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

[15] Xxxxxxx dohoda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx je xxxxxxx relativita xxxx x povinností x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xx xxxx existujícími xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Zanikne-li některá xx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Vídeňské xxxxxx x xxxxxxx států xx vztahu ke xxxxxxxx ze xxx 23.8.1978 (xxxx. pod x. 292/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxx“).

[16] X xxxx popsané relativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z úpravy xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxx je xxxxx článku 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Sb. použitelná xx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx byla závazná xx xxxxxx x xxxxxxxx existujícímu státu (xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx), na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Xxxxxx jedné xxxxxxx strany … xxxx … xxxxxxxxx xx roveň … xxxxxxx…“); xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům smluvních xxxxx. V xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadně xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx trvalý pobyt xx xxxxx Československa xxxx XXXX.

[17] Skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je rozhodující xxx podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 6 Xxx 40/2003 xxxxxxxxxxxx způsobem: "Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejímž území xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ke xxx podání xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xx přiznávají xx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx (xx. 6). Xxx přiznávání důchodů xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jakož x xxxx jiné xxx na xxxxx xxxxxxxxx) xx území xxxx smluvních xxxxx (xx. 4 odst. 1).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxx aby bylo xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx předpis xx. xxxx upravit, xxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx relevantní pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod [14]). Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx toliko u xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x době xxxxxx xxxxxxx o důchod, xxxxxx příznivým xxxxxxx, xxxxx xxxxx nevidět, xx smlouva může xxxxxx platnosti a xxxxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx má xx to, xx x takové xxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxxx dokončit xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jí xxxxxx nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx x případě zápočtu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.3.2003, pokud xx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx 25 xxx (§29 odst. 1 xxxx. x/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně tvrdí, xx xx bylo xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktického xxxxxx tohoto xxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jediný nástupnický xxxx, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX; bylo xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx závazky x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx který xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx Xxxxxx mezi XX a SSSR xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxx.

[19] Xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx publikovaného xxx x. 81/2000 Xx. x. x. xxxxxxx, že Dohoda xxxx ČR a XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 na xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x kabinetem xxxxxxxx Xxxxxxxx x dvoustranných xxxxxxxxx vztazích mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxx 1998. Xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx starobní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ke xxx 1.3.2003, popř. xx dni požadované xxxxxxx starobního xxxxxxx, xx. ke xxx 1.4.2003, se xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX na xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx let nevztahovala; x tím xxxxx xxxx xxx bylo x xxxx řízení xxxx žalovanou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xx. x xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xx dne 24.5.2010 (x bylo xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx uvedené Xxxxxx, xx xxx 2008. X roce 2008 xxxxxxxx xxx Xxxxxx platnou xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 4.6.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 31.12.2008; Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx území xxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxx x území Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx, pokud v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx nástupnickým státem XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx "převzal xxxxxxx xxxxxx náležitosti xxxx xxxxxxxx SSSR“. Xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Dohody xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx, tak xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx) nicméně xxxxxxx tak xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), kterýžto xxxxxx xx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti Dohody. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, platilo, xx Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x dokladů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx nebyla xxxxxxxx Ukrajiny xxx Xxxxx xxxxxxxx.

[21] V xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání starobního xxxxxxx xxx x xxx x xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxx 1.4.2003, jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxx xx se xxxxxx o tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x důchodovém pojištění, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx nárok, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[22] Žalovaná stejně xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx správně.

Aplikace Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx podiv, xxxx xx xxxxxxx xxxx její aplikovatelností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx aplikovatelnosti článku 3 x) xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Smlouvy vyjasnit.

[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx této smlouvy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 3, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx vztahuje xx: "x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhali právním xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stran, x) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxx xxxxxx obou smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a).“ Stěžovatelka xxx tvrdí, xx x když je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx z práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úzký a x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx pozůstalý). Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxx xxxx zařadit xxxxx.

[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xx osobou bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx XXXX, která x xxxx 1991 xxxxxxxxxxxx xx ČR, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx rozpadu XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástupnických xxxxx), xx xxx xxxxxx xxxxxx postavení xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx základními xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x posuzované xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxx 24).

Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 28.9.1954 xx půdě Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (xxxx xxx "XXX“). Xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx z xxxx 1961 (xxxx. xxx x. 43/2002 Sb. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx z klíčových xxxxxxxx předpisů v xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx jejich základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xx xx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx č. 208/1993 Xx.). Samotný účel Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx právy a xxxxx lidského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx upravit x xxxxxxx právní postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx totožnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxx-Xxxx, X. X. Introductory xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx relating to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx persons. Dostupný x xxxxxxx XXX x http://untreaty.un.org ).

[28] Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx x platnost xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x Xxxxx republika. Xxxxxxxx x ratifikací xxx 17.5.2004 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxx 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx). Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx dne 17.10.2004; xxxx publikována xxx x. 108/2004 Sb. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. pod x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení xx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxx o dva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx především x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx humanitární xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx otázka xxxxxx), xx jejich úzký xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, která xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zpracování.

[30] Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 24 Úmluvy o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"1. Smluvní xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx svými xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx:

(x) Odměňování xxxxxx rodinných xxxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, minimální xxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx vyjednávání, x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Sociálního zabezpečení (xxxxxx předpisy xxxxxxxx xx pracovních xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxx, nemoci, invalidity, xxxxx, úmrtí, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx podle xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nabytých xxxx xxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx fondů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesplňují příspěvků xx týkající xxxxxxxx xxxxxxxx řádného důchodu.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx úmrtí xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx x důsledku pracovního xxxxx nebo xxxxxx x povolání xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx státu.

3. Xxxxxxx xxxxx rozšíří xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody plynoucí x xxxxx, které xxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce rozšířit xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[31] Xx xxxxxx k xx. 24 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prohlášení, xxxxx xxxx xxxx xxxx ustanovení "aplikován[o] x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní předpisy Xxxxx xxxxxxxxx“.

[32] Článek 24 odst. 1 xxxx. x) Úmluvy xxxx zajišťuje apatridům xxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, x xxxx získal xxxx pojištění či xxxx výhody, neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx vesměs xxxxx xx principu, podle xxxx xx měly xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xx nejvýhodnější xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Článek 24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxx jedním x xxxx, které xxxx x xxxxx Xxxxxx xxx apatridy xxxxx příznivější, neboť xxx zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x XX, xxxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx). V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx není; Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xx svým vlastním xxxxxxx bez ohledu xx xx, zda xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx.

[34] X souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zhodnotila xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x XX (18 xxx x 329 xxx). Xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx XX při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 písm. b) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, v jakém xx umožňují vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečná. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Ukrajiny, by xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx občan XX xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. x) této xxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovila xxx dalšího, xxxx xx jednoznačné, že xxx xxxxx rozsah xxxxxxx i xxxxx xxx státní příslušnosti, xxxxx xx xx xx. 3 xxxx. x) Xxxxxxx mezi XX a Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx 24 obsahuje xxxxxx xxxx (x) x (xx) odstavce 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx pak xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x vlastními xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx požádá o xxxxxxxx výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx x průběhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx států. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x článků 14 a 15 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[36] V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastala, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX, ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ukrajiny (xxxxxxxx XXXX). X tohoto xxxxxx se xxxxxx xxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx 24 Úmluvy.

[37] Xxxx dva xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx odstavci bodě (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx částí plně xxxxxxxxx x veřejných xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx upravují, zda x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti vztahovat xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ujednání.

[38] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřit se xxx jeho xxxxxxxxxxxx xx prvotní xxxx x xxxxx signatářských xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrazná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx xx xxx výbor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 24 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx plynoucích x jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx i x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx projevily xxxxx, xx xx pro xx takto xxxxxx xxxxxxxxx jednostranná povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx nesoučinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmluvním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vznikl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx 24 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (a x xxxxxxxx tedy x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx tak odrazem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se zavázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uprchlíků (resp. xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx, že budou xxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx under Xxxxxxxxxxxxx Law. New Xxxx: Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24, xxxxx xxxxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxx (apatridům) vyplývajících xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx).

[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxx úmluvy xxxxxx xxx na xxxx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx.

[40] Relevantní xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "[x]xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, xx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx určitého postupu xxx princip, podle xxxxx xxxx smluvní xxxxx vybízeny k xxxxx zajistit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr je xxxxxxxx samotnou zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. x xxxxxxxxxx: "Xxxxxx will xxxx xxxxxxxxxxx consideration xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx far xx possible (…)“ x francouzštině: "Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bienveillance xx xxxxxxxxxxx d'étendre, xxxx xxxxx xx xxxxxx xx possible, xxx xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx výhod xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx aby x xxxx podněcovalo. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx apatridy xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx smluv xxx xx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxx míře. Xxxxx xxxxx xxxxx x Hathaway, neboť xx xxxxxx x xx. 24 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, které xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx x xxxx [38], x. 784). Uvedené xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx čl. 31 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přihlédnout; xxxxxx Xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx apatridé xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx

[43] Článek 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby vyvinuly xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, že Smlouva xxxx ČR x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx nich odvozují xxx xxxxx, x xxxx takovou xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx nástroj, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx; to xxxx x sobě však xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx evidentní, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx pominout časovou xxxxxxxxxxx posuzovaných mezinárodních xxxxx; Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxx (2004) xxx Xxxxxxx xxxx XX a Ukrajinou (2003).

[44] Xxxxxx xx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xx apatridy. Svědčí x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx, z xxx lze dovodit, xx Česká republika xxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx rokem 2000. Xxxxxxxxx Smlouva xxxx XX x Bulharskou xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xx Xxxxxxx mezi ČR x Litevskou republikou x sociálním xxxxxxxxxxx x roku 1999 xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhaly xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx smluvních států,“ x xxxx osoby, xxxxx odvozují xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx "xxxxxx“ xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx personální xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx výslovný xxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x na xx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2003, Smlouva xxxx XX a Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 xx Xxxxxxx xxxx XX x Japonskem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2008). Postup xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, K., Nikac, X., Xxxxxxx, E. Xxxxxxxxxx xxx social xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - based xxxxxxxx. International Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Support Team xxx Country Xxxxxx xxx Central xxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx z xxx.xxx.xxx). Současně v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1408/71 ze xxx 14. xxxxxx 1971 o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx rodiny xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx.

[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, avšak xxx vyplývá x xxxx uvedeného, Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vychází x vůle účastníků xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx čtení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Smlouva xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 4.7.2001. Xxxxxx byla Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxx smlouva xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 1152, kritický xxxxxx poslance Jaromíra Xxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), xxx xxxx smlouvu schválila. Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1.4.2003, jsou xxxxxxxxx xxx jedním xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx příslušná xxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx z obou xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx související xx xxxxxxx XXXX. Xxxxx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukrajinský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dobách xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné z xxxx zemí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx strana xxx osvědčuje, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Podle čl. 39 odst. 4 Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx xx Ukrajině toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nevidět, xx xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxx xx xxxx xxx 6 xxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx část xxxxxxxx kariéry xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx mezinárodního závazku Xxxxx republiky k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx po České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xx xxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx na skutečnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx žádost x xxxxxxx státního občanství xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nabízí.

[47] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx rovněž zdůraznit, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezesporu xx, se vyznačuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nerovnosti apod., x jedná xx xxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, z xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x komplikovaným xxxxxxxx. V xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx apatridu xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxx nejenže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, např. xxxxx belgického ústavního xxxxx xx dne 11.1.2012, č. 1/2012, xxxxxxxx xx www.const-court.be ). Xx základě xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x tomto ohledu xxxxx specifické x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nedobrovolnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanství) xx pravděpodobně xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala. Xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, neboť - xxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx - xxxxx xx, xx xx xx xxxx státního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[48] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx x stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).

[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx potvrzení x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - příspěvek xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx žádosti nepřihlížel.

[50] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x 2 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxx neměla ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §60 xxxx. 1 nepřísluší. Xxxxxxxx, xxxx procesně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §60 odst. 2 x. x. x., neboť xx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2011, č. x. 42 Ad 24/2010-44, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Jakl, xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přiznává odměna xx xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif), xxxxxxxxx xx sepis xxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xxxx 500 Xx (xxxxx §7 xxx 2. xx xxxxxxx x §9 xxxx. 2 advokátního xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Kč (xxxxx §13 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxx 800 Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřená lhůta.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 22. xxxxxxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Hnízdil

předseda xxxxxx