Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Xxxxxx xxxx:

Xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (apatridovi), xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x žádá o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxx účely xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Ukrajinou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x publikována xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závaznou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. XXX x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Nina X. xxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. V., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Jaklem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Ustanovenému zástupci xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a náhrada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 800 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem

[1] Xxxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, x. x. X, xxxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2010 pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxx x 329 xxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx je xxxxxxx péčí x xxxx (1461 dnů x 2030 xxx), xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx (184 dnů x 1064 xxx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxx 1992-1999 (přičemž xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 6 xxx).

[2] Proti tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx a potvrdila xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx území dnešní Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 116/1960 Xx.; xxxx xxxxxxxx xxx "Dohoda xxxx XX x XXXX“), xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx platnost xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx započtena xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 29/2003 Xx. x. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Smlouva xxxx XX a Xxxxxxxxx“), x to xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxx státní příslušnosti, xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxx této xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 108/2004 Xx. m. x.; xxxx xxx "Úmluva“), x xxxx xx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxx, xx budou x xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ni Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxx xxxxxxx xx vzniká xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu Ukrajiny, xxxxx by měla xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx vypovězením Dohody xxxx XX x XXXX, x xx xx xxxx xxxx xxx doba pojištění xxxxxxx v XXXX xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx x starobní xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Dohoda xxxx XX a XXXX xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000 x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dnešního Xxxxxxxxx od 4.2.1976 xx 19.4.1976). Krajský xxxx uvedl, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxx platnosti Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to x xxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx podání x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx.

[5] Xx vztahu x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx), xxxxx xxxx občankou ČR xx Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx přihlédl x x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet stejně xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx. 24 odst. 3, xxxxx kterého "xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx x dohod, xxxxx xxxx státy xxxx sebou xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům států, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x čl. 24 xxxx. 4, x němž xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xx nejvíce rozšířit xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx, které mohou xxxxxxx platit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x státy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[6] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx působnost Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xx tomu xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx podle xx. 24 xxxx. 3 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucí xx Smlouvy x Xxxxxxxxx x na xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxx xxxx uvedl, xx taková xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně (xxxx xxx "stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Dohodu xxxx ČR x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx; xxxxxxx názor, xx Dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Ruská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poněvadž Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2008, xx třeba xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx bývalého XXXX započíst xxxxx xxxx Dohody. Xxxx xxxxxxxxxxxx poukazuje xx Xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx s Ukrajinou x xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, její právní xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx tomu stanovenému x článku 3 xxxx. b) xxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx vztahuje xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxx xxxxxx obou smluvních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje, xx podle xxxxxx xxxxxx v dané xxxx není xxxxxxxxxx, xxx je Ukrajina xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxx xx Česká xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bývalé XXXX xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx knížku, x níž jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX zaznamenány. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx k xxxx prozatímní dohodě. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pak stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx zřejmé, z xxxxxx xxxxxx krajský xxxx opakovaně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka trvá xx xxx, xx xx x dané xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx čl. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx x xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu ke xxx xxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. j. 6 Ads 40/2003-48 (xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2010, xxxx v xxxx bezesmluvního stavu, xxxxx Xxxxxx mezi XX x XXXX xxxxxxx platnosti xx xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx xxx x odkazem xx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti.

Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx

[8] Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, narozená dne 1.3.1947, podala xxx 24.5.2010 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx x let 2001 x 2003) a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.4.2003. Stěžovatelka xxx uvedla, že xx roku 1963 xx xxxx 1991 (xxxx xx dobu 28 let) byla xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx SSSR, xxxxxx Xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxxx x roce 1976 pracovala na xxxxx dnešního Xxxxxxxxx.

[9] X xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xx třemi xxxxx xx tehdejší ČSFR, x říjnu 1991 xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx, že pochází x xxxxxx Volyňských Xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx 1993 až 1999 xxxx laborantka x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x hutní xxxxxx, akciová společnost. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxx, a xx xx osobním xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxxxxxx, xxx jí mělo xxx přislíbeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.3.2000. Xx xxxx 1999 je xxxx xxxxxxxxxxxx vedena v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bydlení a xxxxxxxxx hledá xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx x letech 1970-1980, které xx x xxxxxx problémů xxxxxxxxx xx studiem x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zacházení, jakého xx dostává ostatním Xxxxxxxxx Xxxxxx (míněno xxxxxx těm xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx do tehdejší XXXX v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx havárie x xxxxxx 1991-1993 - poznámka XXX).

Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti

[10] Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx splňuje xxxxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "x. x. x.“), a dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toliko x xxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx, x xx pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuplatnila x žalobě, x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního aktu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přezkum poprvé xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx. §104 xxxx. 4 xx xxxx x. x. x.).

[11] Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx XX x XXXX o sociálním xxxxxxxxxxx a xxxx 2) Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx starobní důchod x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

Aplikace Xxxxxx xxxx Českou republikou x XXXX x xxxxxxxxx zabezpečení

[12] Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx na xxxx věc nepoužije Xxxxxx xxxx ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx všechny podmínky xxx přiznání starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx platnosti xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx 2008, neboť xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, České Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx, x že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxx otázku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxx xxxxxx především xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48, xx ze dne 20.5.2010, x. x. 6 Ads 56/2009-52).

[14] Xxxxxx xxxx XX x SSSR x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 2.12.1959 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxx xxx x. 116/1960 Xx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx (stát xx xx xxxxx) x xxxxx stanoví xxxx xxxxxx než xxxxx x důchodovém pojištění.

[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ujednáním v xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx relativita xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx xxxxxxxxx vztahu xxxx dvěma či xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx x jsou xxx xx závazná, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx sukcese právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxx kodifikována xx Vídeňské xxxxxx x sukcesi států xx vztahu xx xxxxxxxx ze xxx 23.8.1978 (xxxx. xxx x. 292/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx xxxxxx“).

[16] Z xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dohoda xx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx. použitelná xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), na xxxxx území stěžovatelka xxxxxxx v minulosti xxxx zaměstnání nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx započitatelné xxxx xxxx pojištění; xxxx Dohoda xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx smluvních stran (xxxx. čl. 2 Xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx … xxxx … xxxxxxxxx xx roveň … xxxxxxx…“); xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadně xxxx, xxxxx dovozuje v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Československa xxxx SSSR.

[17] Skutečnost, xx pro posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxx xxxxxx xxxxxxx x důchod, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 6 Xxx 40/2003 následujícím xxxxxxxx: "Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx strany, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x důchod; xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6). Xxx přiznávání xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx) xx území xxxx xxxxxxxxx stran (xx. 4 xxxx. 1).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxx aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, musí v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tento předpis xx. xxxx upravit, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx relevantní xxx xxxxx xx výši xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx v relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx [14]). Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx vázán, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, nehledě xx xxxxxxxxx otázky součinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx-xx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx x důchod, xxxxxx příznivým xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x takové xxxxxxx xx xxx správní xxxxx řízení dokončit xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx řízení.

[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx x dubnu xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tří xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx 1.3.2003, xxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx (§29 xxxx. 1 xxxx. x/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx, xx xx bylo xx území XXXX, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx x faktického xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx sebe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX; bylo proto xx xxxxxx SSSR xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxxxx pracovala xxxxxxxxxxxx, xxxx vyvstává xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Dohodu mezi XX x SSSR xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx.

[19] Xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 81/2000 Xx. x. s. xxxxxxx, že Xxxxxx xxxx ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztazích mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx, podepsaného xxx 17. prosince 1998. Xx dni splnění xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxx 1.3.2003, popř. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx 1.4.2003, xx xxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX na xxxxx Ukrajiny již xxxxxxx xxx nevztahovala; x xxx xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2010 (a xxxx xxxx tak i x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx uvedené Xxxxxx, xx rok 2008. X roce 2008 xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Ruské xxxxxxxx, xxxxx dne 4.6.2008 xxxx spolu x protokolem x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypovězena x xxxxxxxxx x 31.12.2008; Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřevzala xxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx území xxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx vztahu x území Ukrajiny. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx Ruská xxxxxxxx xxxx nástupnickým xxxxxx XXXX, který po xxxx rozpadu "převzal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX“. Xxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx platnosti Xxxxxx xxx ve vztahu x Xxxxxxxx, tak xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), xxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Dohody xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxxxx Ukrajiny xxx Xxxxx xxxxxxxx.

[21] X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxx x xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx xx xxx 1.4.2003, jak x xxxxxxx požadovala. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx starobní důchod xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §29 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx správně.

Aplikace Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Smlouvě xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx vyjadřuje xxxxx, xxxx xx krajský xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 x) xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx aplikovatelnosti xxxx Xxxxxxx vyjasnit.

[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pod osobní xxxxxx této smlouvy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 3, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx: "x) občany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx smluvních stran, x) jiné osoby, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x).“ Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x když xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx.

[25] Tento stěžovatelčin xxxxx xxxx nemůže xxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx odvozuje xxx xxxxx z práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpravidla xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy zařadit xxxxx.

[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx osobou bez xxxxxx příslušnosti (xxxxx xx x xxxxxxx XXXX, která v xxxx 1991 přicestovala xx XX, xxxxxxx xxx trvalý xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx XXXX xxxxx občankou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účelem a xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx interpretaci xxxxxxxxxx vztahujících xx xxxxx k posuzované xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 24).

Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.9.1954 xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "XXX“). Xxxxx x Úmluvou x xxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (publ. pod x. 43/2002 Xx. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, které xxxxxx současně uprchlíky, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (publ. xxx x. 208/1993 Xx.). Samotný xxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx v xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx a xxxxx lidského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Úmluvy je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajistit xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti bude xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx“, xxxxx jim umožní xxxxxx stabilní xxxxxx xxxxxxxxx, doklady xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxxx. xxxx Xxxxxxx-Xxxx, X. S. Introductory xxxx xx the Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx status xx xxxxxxxxx persons. Dostupný x xxxxxxx XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).

[28] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx potřeby budou xxxx prohlášení xxxx x xxxxx citována). Xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004; xxxx publikována xxx x. 108/2004 Sb. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx podstatně xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x roku 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Sb.) - xxxxxxx ustanovení xx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxxxxx zcela xx x xxxxxxxxxxxx podobě. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx mezinárodní standardy (x to především x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx postavení xxxxxxxx, xx. osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx zřejmé, xx xxx interpretaci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxx základ xxx xxxx xxxxxxxxxx.

[30] Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxx 24 Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti, xxxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

"1. Xxxxxxx xxxxx xxxxx s osobami xxx státní příslušnosti xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx svými xxxxxx xx věcech, xxxxx xx xxxxxx:

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přídavků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx, pracovní doby, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx hranice pro xxxxxxxxxx, učebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pracovních xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, invalidity, xxxxx, úmrtí, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx nepředvídané xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného důchodu.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx úmrtí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3. Smluvní xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx výhody plynoucí x dohod, xxxxx xxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, týkající se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxx budou s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, které mohou xxxxxxx platit xxxx xxxxxx smluvními státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou.“

[31] Xx vztahu k xx. 24 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxx ustanovení "aplikován[o] x rozsahu, x xxxxx xx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.

[32] Xxxxxx 24 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx apatridům xxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx apatrida xxxxxxx, x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx staví xx principu, xxxxx xxxx xx měly xxxxxxx státy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, minimálně však xxx příznivé xxxx xx vztahu k xxxxxxxx obecně. Článek 24 xxxx. 1 xxxx. x) týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xx však jedním x xxxx, xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx příznivější, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxxxxx, jaké je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx“, xx znamená, xx xx v něm xxxxxxx státy, tedy x ČR, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx podstatné, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx; Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 24 odst. 1 xxxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx.

[34] V xxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxx postupovala - xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x XX (18 let x 329 xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx prohlášení, xxxxx XX při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxx aplikován x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx požadavky §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tato xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, by xxxxxxxx i v xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx aplikovala xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR x Ukrajinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ČR xx spadal pod xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxx i osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xx xx xx. 3 xxxx. x) Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 odst. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x) x (ii) xxxxxxxx 1 písm. b) x xxxxxxxxx pak xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přístupu zacházet x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s apatridy xxxx x vlastními xxxxxx. Tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (apatrida), xxxxx x průběhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx států. Xxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxxxxxx z xxxxxx 14 x 15 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dávky xxxxxxx sdílet.

[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastala, xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx získala xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX). X xxxxxx xxxxxx xx zdejší xxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xx odstavce 3 x 4 xxxxxx 24 Xxxxxx.

[37] Xxxx dva xxxxxxxx xxxxxx 24 doplňují xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí plně xxxxxxxxx x veřejných xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx důchodu“) x xxxxxxxxx upravují, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 představuje xxxxx x hlavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx výhod, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx poměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nejednoznačné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřit se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxx koncipování Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 24 odst. 3, xxxxx xxxxxxx xx uprchlík xxxx xxxxxx výhod xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stát, na xxxxx xxxxx se xxxxxxx, xxxx x x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx projevily obavy, xx xx pro xx takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx nesoučinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmluvním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vznikl xxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx znění xxxxxx 24 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx kombinování dílčích xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxx Rights xx Refugees under Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx splnění xxxxxx požadavku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z ujednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx).

[39] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xx xxxxxx, xx xxxxx odstavec článku 24 této xxxxxx xxxxxx být xx xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[40] Relevantní xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx čtvrtý xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "[x]xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, které mohou xxxxxxx platit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, které xxxxxxxxx státy xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, jakým způsobem xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, je nasnadě, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nesmluvními xxxxx Xxxxxx nezbylo xxx x odstavci 4 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ujednání. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. x xxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxxxx xx stateless xxxxxxx xx xxx xx possible (…)“ x francouzštině: "Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx examineront xxxx xxxxxxxxxxxxx la xxxxxxxxxxx x'xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xx possible, aux xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx ze shora xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx aby x xxxx podněcovalo. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxx zabývat xxx, zda nemohou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv pro xx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxx názor xxxxx x Xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx x xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx uprchlík nachází, xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx země, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx x xxxx [38], x. 784). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx přihlédnout; xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody x xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx

[43] Článek 24 xxxx. 4 Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, xx Smlouva xxxx XX a Xxxxxxxxx se vztahuje xxxxx na občany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x osoby, xxxxx xx xxxx odvozují xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx samo x xxxx xxxx xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx suverénních xxxxx x xx xxxxxxxxx, xx výsledkem takové xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vůle obou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxx xxxxxxxxxxxx o xxx později (2004) xxx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou (2003).

[44] Xxxxxx xx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx vztáhne aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx apatridy. Xxxxxx x tom její xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx státy, x xxx xxx dovodit, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx rokem 2000. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřená x xxxx 1998 či Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 1999 xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx podléhají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,“ x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx těchto xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx "osobou“ xxxxxx x osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Rumunskem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2003, Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 xx Xxxxxxx xxxx ČR x Japonskem x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2008). Postup xxxxxxxxxxx nároky x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx social xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Decent Xxxx Xxxxxxxxx Support Xxxx xxx Country Office xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx. Budapest: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx x xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 1408/71 xx xxx 14. xxxxxx 1971 o uplatňování xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osoby x jejich rodiny xxxxxxxxxx xx x xxxxx Společenství, tak xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 883/2004 xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného, Česká xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx apatridů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX v xxxxx xxxxxx čtení vládního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx dne 4.7.2001. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX upozorněna při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxx smlouva xxxxxxxx xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx 1152, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), xxx xxxx xxxxxxx schválila. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxx teritoriality, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Doby pojištění, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxx 1.4.2003, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx smluvním xxxxxx, x xx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx pobývá, aniž xx se xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x obou xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, že x ukrajinském xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení je xxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx XXXX. Xxxxx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dobách xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx xxxxx nemající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx zemí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx strana xxx xxxxxxxxx, xx xxxx získané xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Podle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx získané xx Ukrajině toliko x případě státních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx tedy nevznikl, xxxxx nezískala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §28 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx cca 6 let. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx břemene xx podstatnou část xxxxxxxx kariéry xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx založeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxx po Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxx stanovenou xxxx. Xx tomto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx české (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx občanství. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx o xxxxxxx státního občanství xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nadále o xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[47] V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx vyznačuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nerovnosti apod., x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx, xxx xx status xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx považována xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxx nemůže xxxxx (srov. judikaturu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2012, x. 1/2012, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx, vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojetí statusu xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx) xx pravděpodobně xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobytu x Xxxxx republice x xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, neboť - xxxx xx soud xxxxxxx mohl xxxxxxxxx - xxxxx se, xx xx xx xxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[48] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).

[49] Xxxxxxxx správní xxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, soud x xxxx xxxxxxx nepřihlížel.

[50] X náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x 2 x. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, proto xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá právo xxxxx §60 xxxx. 2 s. x. x., neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2011, x. x. 42 Xx 24/2010-44, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přiznává xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx 500 Xx (podle §7 xxx 2. xx xxxxxxx s §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx za xxxxxx blanketní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiznává. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx paušální náhrada xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Kč (xxxxx §13 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokátovi xxxx xxxxxxxx částka 800 Xx, k xxxxx výplatě xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 22. listopadu 2012

JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxx xxxxxx