Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Právní xxxx:

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx zaměstnána xx xxxxx Xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Ukrajinou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx republiku xxxxx závaznou xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), se xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. XXX x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. V., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 30.1.2012, x. j. 42 Xx 24/2010-52,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x náhrada xxxxxxxx výdajů xx xxxx 800 Xx, xxxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem

[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, x. x. X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x starobní xxxxxx ze xxx 24.5.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxxxxx pojištění“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxx x 329 xxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx (1461 xxx x 2030 dnů), xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx (184 xxx x 1064 xxx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxx 1992-1999 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění obsaženého xx správním xxxxx xxxxxx cca 6 xxx).

[2] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, č. X1, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x Běloruska, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 116/1960 Xx.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxx xxxx XX a XXXX“), xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x Ukrajině xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou žalobkyně xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Ukrajiny xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2003 Sb. x. x.; dále převážně xxx "Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx“), x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx je osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx a napadla xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti (publ. xxx č. 108/2004 Xx. m. x.; xxxx též "Xxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti oprávněně xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx vztahuje x na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx do xxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx dále zástupce xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Dohody xxxx XX x XXXX, x xx xx tedy xxxx xxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx x SSSR xxxxxxxxx xx celkové xxxx pojištění, xxx xxxxxx xx xx, xxx x starobní xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Krajský soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx platnost xxx 28.2.2000 x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxxxx xx území dnešního Xxxxxxxxx od 4.2.1976 xx 19.4.1976). Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xx zpětně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxx xxxxxx platné. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx x xxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xx xxxxxx x aplikaci Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou), neboť xxxx xxxxxxxx XX xx Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx x x xx. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx státy xxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zacházet xxxxxx xxxx xx svými xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx články této Xxxxxx, konkrétně xx xx. 24 xxxx. 3, podle kterého "xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx státy xxxx sebou xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx uzavřít, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx (…) x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a čl. 24 odst. 4, x němž xx xxxxxxxxx, že "smluvní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx smluvními státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[6] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx působnost Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR. Xx xxxx xxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podle xx. 24 odst. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx jejími smluvními xxxxx. Xx xxxxxx x případné možnosti xxxxxxxx xxxxxx plynoucí xx Smlouvy x Xxxxxxxxx x na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (případ xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti) xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx snaha xx xxxxxx být xxxxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxx xxxx XX x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx názor, xx Dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx že Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2008, je xxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx Dohody. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ukrajinou x uvádí, že x xxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v ČR xxxxxxxx tomu stanovenému x článku 3 xxxx. b) xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx vztahuje xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx svá xxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxx xx Xxxxx republika. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že u xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx neexistuje nositel xxxxxxxxx, který xx xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx bývalé XXXX xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, x níž jsou xxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx uvádí, xx xx diskriminována x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx prozatímní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Protokolu k xxxx prozatímní dohodě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka trvá xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, podle xxxxxxx x xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx státními xxxxxx. Žalovaná xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. j. 6 Xxx 40/2003-48 (xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxx až dne 24.5.2010, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx mezi XX a XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.2009. Dále xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx xxx x xxxxxxx na Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx skutkového xxxxx

[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 1.3.1947, xxxxxx xxx 24.5.2010 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (x prvních xxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx x xxx 2001 x 2003) x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.4.2003. Stěžovatelka xxx uvedla, xx xx roku 1963 xx xxxx 1991 (xxxx po dobu 28 xxx) byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx knížky. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxx x xxxx 1976 pracovala xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

[9] X xxxx 1991 xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, x xxxxx 1991 xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, občanství Xxxxx xxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx Volyňských Xxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1993 až 1999 xxxx laborantka x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x hutní xxxxxx, akciová xxxxxxxxxx. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxxx rozvázala xxxxxxxx xxxxx, x to xx osobním jednání xx Okresní správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx 1.3.2000. Xx roku 1999 xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zaměstnání. Xx své žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uznání péče x xxx děti xxxxxxxx x xxxxxx 1970-1980, které se x xxxxxx problémů xxxxxxxxx xx studiem x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx o české xxxxxx občanství nepožádala, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zacházení, xxxxxx xx dostává xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx občanům xxxxxxxx SSSR, xxxxx xxxxxxxxxx xx tehdejší XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krajanům x xxxxxxxx černobylské havárie x xxxxxx 1991-1993 - xxxxxxxx XXX).

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[10] Dříve xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. x.“), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ohledu shledal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nevznesla x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohla; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka neuplatnila x xxxxxx, x xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx zahrnout xx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx. §104 xxxx. 4 in xxxx x. ř. x.).

[11] Dále xx xxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se na xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx XX x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx 2) Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení x xxx z xxxxxx koordinačních xxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění.

Aplikace Dohody xxxx Xxxxxx republikou x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxx mezi XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx splnila ještě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxx 2008, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, České Xxxxxxxxx x Běloruska xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx, x xx tedy xxxx xxxxx uvedenou xxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jde o xxxx otázku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. j. 6 Ads 40/2003-48, xx xx xxx 20.5.2010, x. x. 6 Xxx 56/2009-52).

[14] Xxxxxx xxxx XX x SSSR o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.1959 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.6.1960 a xxxxxxxxx pod č. 116/1960 Sb. Při xxxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx článku 10 Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (stát xx xx vázán) x xxxxx stanoví něco xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ujednáním v xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xx xxxx existujícími subjekty xxxx a xxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řídí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidly obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xx Vídeňské úmluvě x sukcesi xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ze dne 23.8.1978 (publ. xxx x. 292/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx úmluva“).

[16] X xxxx xxxxxxx relativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dohoda xx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 395/2001 Xx. použitelná xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu stěžovatelky xxx xx xxxxxxxxxxx, xx v době xxxxxx žádosti x xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx existujícímu xxxxx (xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti, xxxxx xx byly xxxxx xxxx Dohody x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx započitatelné xxxx doby pojištění; xxxx Dohoda xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx stran (xxxx. čl. 2 Xxxxxx: "Občané xxxxx xxxxxxx strany … xxxx … postaveni xx xxxxx … xxxxxxx…“); xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx. X tomto xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadně xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xx vztahovala xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx území Československa xxxx SSSR.

[17] Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k nástupnickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x důchod, zdejší xxxx dovodil xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 40/2003 následujícím způsobem: "Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla typem xxxxxxx uzavřené na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že důchody xxxxxxxxxx x vyplácejí xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejímž území xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxx bydlí ke xxx podání žádosti x xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ve xxxx stanovené právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx) xx území xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 4 xxxx. 1).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx právní xxxxx: xxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na starobní xxxxxx, xxxx x xxxx takového řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tento předpis xx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx výši xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xxxxxxxx právního xxxx (xxxx. xxx [14]). Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx žalovaná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx stát xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxx smluvní xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx smlouva může xxxxxx platnosti a xxxxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x takové situaci xx xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx na xxxxxx x dubnu xxxx 2003. Podle xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zápočtu xxxxxxx xxx dětí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.3.2003, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25 let (§29 xxxx. 1 xxxx. x/, §32 xxxx. 2 cit. xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ukrajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx bylo xx xxxxx SSSR, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniknuvšího XXXX; xxxx xxxxx xx zániku XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx k xxxxx Xxxxxxxx, xx kterém x minulosti pracovala xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx XX a XXXX xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxx.

[19] Xx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí publikovaného xxx č. 81/2000 Xx. x. x. xxxxxxx, že Dohoda xxxx XX x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx pozbyla xx xxxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x kabinetem xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dne 17. prosince 1998. Xx xxx splnění xxxxxx podmínky xxx xxxxx xx starobní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 1.3.2003, popř. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xx. xx dni 1.4.2003, se xxxxx Xxxxxx mezi ČR x XXXX na xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxx xxxx xxx bylo x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx předmětem xxxxxxxx správního soudu, xx. x době xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 24.5.2010 (a xxxx xxxx tak x x době xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx dne 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x platnost xxxxxxx Xxxxxx, je xxx 2008. X roce 2008 přestala xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Ruské xxxxxxxx, xxxxx dne 4.6.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypovězena x xxxxxxxxx k 31.12.2008; Xxxxx federace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti sociálního xxxxxxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxx xxx vlastního xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx právní náležitosti xxxx xxxxxxxx XXXX“. Xxx okamžiky (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx Dohody xxx ve xxxxxx x Ukrajině, xxx xx xxxxxx x Xxxxx federaci) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o starobní xxxxxx (24.5.2010), xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Dohody. Xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, platilo, xx Xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx stran (xx. 2). Stěžovatelka xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nikdy nebyla xxxxxxxx Xxxxxxxx ani Xxxxx federace.

[21] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx v xxxx 2000 - soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.4.2003, xxx x xxxxxxx požadovala. Xxxxx není xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x starobní xxxxxx podle §29 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody správně.

Aplikace Xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení

[23] Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoj - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx článku 3 x) xxxx Xxxxxxx - považuje xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Smlouvy xxxxxxxx.

[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 3, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahuje xx: "x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří podléhají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jedné nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxx smluvních xxxxx uvedených pod xxxxxxxx a).“ Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. x) této xxxxxxx.

[25] Xxxxx stěžovatelčin xxxxx xxxx nemůže xxxxxx. Xx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxx xxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevantní vztah (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pozůstalý). Xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx relevantního xxxxxx do této xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx.

[26] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx osobou bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx x občanku XXXX, která v xxxx 1991 přicestovala xx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx pobyt, xxxx by se xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx některého x xxxx nástupnických xxxxx), xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účelem x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxx 24).

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.9.1954 xx xxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (xxxx xxx "XXX“). Xxxxx s Úmluvou x omezení případů xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (xxxx. xxx x. 43/2002 Sb. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx x xxx roky xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (publ. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX x osoby xxx xxxxxx příslušnosti, jejichž xxxxxx xx x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx právy x xxxxx lidského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx upravit a xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajistit xxx xx nejširší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx se mělo xxxxxxxxx právě tím, xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx“, xxxxx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxxx. dále Xxxxxxx-Xxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx relating xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx persons. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).

[28] Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti vstoupila x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 států, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Xxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxxxxx x článkům 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prohlášení dále x xxxxx xxxxxxxx). Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx Úmluva x xxxxxxxx dne 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx podstatně vychází x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení xx x Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx kodifikačního xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx otázka xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu vztahujícího xx xxxxx x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zpracování.

[30] Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx stěžejní xxxxxx 24 Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"1. Smluvní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx:

(x) Odměňování xxxxxx rodinných přídavků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, učebního poměru x xxxxxxx přípravy, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a využívání xxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxx vyjednávání, x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx týkající xx pracovních úrazů, xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx podle xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx nabytých xxxx xxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx země xxxxxxxx xxxxxx mohou stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkající podmínky xxxxxxxx xxxxxxx důchodu.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx osoby xxx státní xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu.

3. Smluvní xxxxx rozšíří xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dohod, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Smluvní xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x podobných xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[31] Xx vztahu x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx Xxxxx republika xxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "aplikován[o] x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“.

[32] Xxxxxx 24 odst. 1 xxxx. b) Úmluvy xxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx se apatrida xxxxxxx, x xxxxxx, x němž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx tedy xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx vesměs xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx by měly xxxxxxx státy xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, minimálně xxxx xxx příznivé jako xx xxxxxx k xxxxxxxx obecně. Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 přitom xxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx "relativní prvek“, xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx státy, tedy x XX, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státy (smluvní xx xxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx smluvním státem Xxxxxx xxxx; Xxxxx xxxxxxxxx xx článkem 24 odst. 1 xxxxxx zacházet xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx x takovému xxxxxxx zavázala x Xxxxxxxx.

[34] X souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx zhodnotila stěžovatelčinu xxxx xxxxxxxxx x XX (18 let x 329 dnů). Xxxxxx postupu nebránilo xxx prohlášení, xxxxx XX xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx aplikován x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx s ohledem xx požadavky §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečná. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx občan ČR xx xxxxxx xxx xxxxxx rozsah vymezený x čl. 3 xxxx. a) této xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, bylo xx jednoznačné, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx. 3 xxxx. x) Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxx vtaženy xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 odst. 1 písm. x) Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 24 obsahuje xxxxxx xxxx (x) x (ii) xxxxxxxx 1 písm. x) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházet x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tato ustanovení xxxxxxxx postoj smluvních xxxxx x xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx (apatrida), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxx. Současně xx x těchto xxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxx 14 x 15 Xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxx států xxxxxxx xx xxxxxxxxx dávky xxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx ČR, ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX). X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odstavce 3 a 4 xxxxxx 24 Úmluvy.

[37] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odstavci xxxx (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx částí xxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxx x dávek xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ujednání.

[38] Xxxxx odstavec xxxxxx 24 xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nástrojů xxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, neboť xxxxxxxx, že tyto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx užívat výhod, xxxxx plynou x xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvními xxxxx Úmluvy xxxxxxxx. X ohledem na xxxx poměrně neobratnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřit se xxx xxxx interpretaci xx prvotní vůli x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx prací xx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx výbor xxxxxx takové pojetí xx. 24 odst. 3, podle kterého xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výhod plynoucích x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx i x takové, xxxxx xx uzavřena se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesly xxxxx xxxxxxxxxxx xx vyplácení x xx xxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vyplacena xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xx výplatu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx 24 odst. 3 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti) xx xxx xxxxxxx xxxx signatářských xxxxx xxxx xx xxxxxxx x zachování xxxxxxxxx xxxx uprchlíků (xxxx. xxxxxxxx) pouze x xxxxxxx, xx budou xxxxxxxx zakotvena a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. The Xxxxxx xx Refugees xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxx: Xxxxxxxxx University Xxxxx, 2005, x. 781-782). Záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx 24, která xxxxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxx (apatridům) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx).

[39] Xxxxxxxx x tomu, že Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx odstavec článku 24 této xxxxxx xxxxxx být na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx je x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxxx posuzovat možnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z podobných xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxx před krajským xxxxxx. Vyjdeme-li xx xxxxx uvedených závěrů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x výhodám xxxxxxxxx x mezinárodních smluv x xxxxxxxxxxx státy Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx spíše xxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. v xxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx possible (…)“ x francouzštině: "Les Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bienveillance la xxxxxxxxxxx d'étendre, xxxx xxxxx xx xxxxxx xx possible, xxx xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx nemohou xx apatridy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv xxx xx závazných, x xx v xx xxxxxxxx xxxxx míře. Xxxxx xxxxx sdílí x Hathaway, xxxxx xx vztahu k xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx, že "země, xx xxxxxx území xx uprchlík xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, aby xxx xxx zajistila xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx stranou Xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X., citováno xxxx x bodě [38], x. 784). Xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx podle xx. 31 odst. 1 Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; účelem Xxxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody x xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx a závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxx

[43] Xxxxxx 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx smluvní xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvinuly xxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x osoby, xxxxx xx nich xxxxxxxx xxx práva, a xxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (2004) xxx Xxxxxxx mezi XX a Xxxxxxxxx (2003).

[44] Xxxxxx xx xxxxxx, že xx Xxxxx republika je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Svědčí x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státy, x xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti x xxxx xxxxx 2000. Xxxxxxxxx Smlouva xxxx XX x Bulharskou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xx Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sociálním zabezpečení x roku 1999 xx vztahují na "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxx smluvních xxxxx,“ x jiné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx od xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx "xxxxxx“ xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx použití uvedené xxxxxxxxx xx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x v ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x přestože zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx, že se xxxxxxxx i xx xx (xxxx. např. Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2003, Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2007 xx Xxxxxxx mezi XX x Japonskem o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2008). Postup xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti silně xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, K., Xxxxx, X., Xxxxxxx, E. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxx workers: X xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. International Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Work Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxx Country Office xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx. Budapest: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx x xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx koordinační xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 xx xxx 14. xxxxxx 1971 x uplatňování xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rodiny xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného, Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vztahu xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mezi ČR x Ukrajinou neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což potvrzuje x rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu XX x xxxxx xxxxxx xxxxx vládního xxxxxx, kterým byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Smlouva xxxx Českou xxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx dne 4.7.2001. Xxxxxx byla Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx smlouva nechrání xxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx 1152, kritický xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), xxx xxxx smlouvu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ČR x Ukrajinou xx xx rozdíl xx xxxxxxx ostatních smluv xxxxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx teritoriality, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxx datem 1.4.2003, xxxx xxxxxxxxx xxx jedním xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xxx příslušná xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxx x tomu, ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx doby xxxx získány. Obiter xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx občanství, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsahu xxxxxxx související xx xxxxxxx SSSR. Xxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx ostatně xxxx ukrajinský xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzení x dobách xxxxxxxxx, xxxxx získala na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx žádné x xxxx zemí. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx strana xxx osvědčuje, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx území jsou xxxxx jejích právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Podle xx. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx lze xx xxxxx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajině toliko x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx tedy nevznikl, xxxxx nezískala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx českého systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx cca 6 let. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kariéry xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodního závazku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx po Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (daní) xx xxxxxxx stanovenou dobu. Xx xxxxx xxxxx xx pak třeba xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx nastalá xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) státní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyřízena, xxxxx xx nadále x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[47] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx status osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezesporu xx, xx vyznačuje xxxxxx xxxxx limitace, xxxxxxxxxxx, nerovnosti xxxx., x xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, z níž xx možno se xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zemích, xxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx taková xxxxx, xxxxx nejenže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2012, x. 1/2012, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxx postavení je x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, nemožnost xxxxxx xxxxxx občanství) xx xxxxxxxxxxxxx vymyká, x xx i xxxx tvrzené historické xxxxxxxxxxx xxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž x x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatelce, xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx xx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - nezdá xx, xx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné xxxxxxxx.

[48] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx, a proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).

[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o osvobození xx xxxxxxxx poplatku x doložila xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx pojištění od xxxxxxxx xxxxxxxx osvobozeno xxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxx nepřihlížel.

[50] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 x 2 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx úspěch, proto xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §60 odst. 1 nepřísluší. Žalovaná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxx §60 odst. 2 x. x. x., neboť je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx byl usnesením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2011, x. x. 42 Xx 24/2010-44, ustanoven xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Jakl, xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odměna xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx sepis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx činí 500 Xx (podle §7 xxx 2. xx xxxxxxx s §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiznává. Xxxx xx ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Xx (xxxxx §13 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ustanovenému advokátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxx 800 Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 22. listopadu 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxx xxxxxx