Právní xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx ruší, xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx neaplikovatelná pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx směrnice) a x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x „xxxxxxxxxxxx“ cizince xxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x proto neodpadne xxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. NSS, č. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3683/2018 Sb. XXX, č. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Xx. NSS, x. 3995/2020 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplnění xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, o zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x nemajetnosti. Xxxxxxx xxxx usnesením z 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti dní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. s. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx třetí, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx dobu xx podání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx předmětu xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je přípustná.
[8] Xxxxx §125 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46x zákona x azylu dosavadní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx tohoto zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Dne 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx právní moci 3.7.2020. Původní rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu je xxxxx, že podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; či z 31.1.2019, čj. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí předmět xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Azs 182/2018-21; x 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX; či x 29.11.2017, čj. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, o níž x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx význam xxx řešení nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xx soud x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx s právem Xxxxxxxx Xxxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx, xx §125 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvá (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx.
[14] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Xx. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. důvodu, že xxxxxxx osobní svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právem Evropské xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX xx dne 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx směrnice“), a x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx s xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné pod x. 209/1992 Sb. (xxxxxxxx ze xxx 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Sb. XXX).
[15] X xxxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, že xx zajištění cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku čj. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx) „na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xx acte xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxx dopadat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx zachovaný ani xxx, že soudnímu xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx následujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxx odpadnutí podmínky xxxxxx procesním způsobem xxxxxxx. Xxx x x tomto xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxx. X kdyby x xxxx řízeních byly xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx lišit xxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx vydává x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkladněji). Výsledek xxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Xxx 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 22 x 28), x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že soudnímu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dochází xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x proto xxxx xx místě zástupce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx otázku běhu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Podle §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byli xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx až 30.7.2020, xxx xxxx doručeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Až xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx žaloby k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Xx xxxx xxxxxxxx části xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k poštovní xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx, tedy od 31.7.2020 počal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila až 6.8.2020, xxxxxx xxx 3.8.2020, jak nesprávně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx.