Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Xxxxxx věta:

Osobě xxx xxxxxx příslušnosti (apatridovi), xxxxx xxxx zaměstnána xx xxxxx Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx byla sjednána, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než se xxx Českou xxxxxxxxx xxxxx závaznou xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), se xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. NSS x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Jaklem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 25, Praha 5, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xx dne 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.

XXX. Ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 800 Xx, xxxxx xx splatná xx 60 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem

[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, x. x. X, xxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx získala xxxxx 18 xxx x 329 xxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx je xxxxxxx xxxx x xxxx (1461 dnů x 2030 xxx), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (184 dnů x 1064 xxx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxx 1992-1999 (přičemž xxxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 6 xxx).

[2] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx a potvrdila xxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně. Xxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavatelů xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Svazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik o xxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. xxx x. 116/1960 Xx.; xxxx xxxxxxxx xxx "Dohoda mezi XX x SSSR“), xxxxx xxxx Dohoda xxxxxxx ve xxxxxx x Ukrajině xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx započtena xxx podle současné Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2003 Xx. x. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx“), x xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednomu xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] S xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 24 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 108/2004 Xx. m. x.; xxxx xxx "Xxxxxx“), x němž xx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxx, xx budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx občany xx xxxxxx, které se xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou vztahuje x na jejím xxxxxxx jí vzniká xxxxx xx dobu xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xx xxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx klientka xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Dohody xxxx ČR x XXXX, a že xx tedy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x SSSR xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx pojištění, bez xxxxxx xx to, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxx mezi XX x SSSR xx vztahu k Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000 x xx vztahu k Xxxxxxxxx dne 25.11.2002 (xxxxxxxxx vykonávala zaměstnání xx území xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx 4.2.1976 xx 19.4.1976). Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx platné. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxx platnosti Dohody xxxx XX a XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx x xxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx podání x x přihlédnutím x platným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xx vztahu x aplikaci Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx okruhu xxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx), neboť xxxx občankou ČR xx Ukrajiny ani xxxxxx, xxxxx odvozuje xxx xxxxx x xxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxx x x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx zavazují, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx zacházet stejně xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx této Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx. 24 xxxx. 3, podle kterého "xxxxxxx státy xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx uzavřely xxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx (…) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou xxxxxxxx, které uplatňují xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx. 24 xxxx. 4, x němž xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x státy, xxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxx“. Xx xxxxx krajský xxxx zdůraznil, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.

[6] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx působnost Xxxxxxx xxxx ČR a Xxxxxxxxx nelze na xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxx i xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývající xxxxxxx xx xxxxx XX. Xx xxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx vztahující xx xxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx podle xx. 24 odst. 3 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx této xxxxxx x x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx jejími smluvními xxxxx. Xx vztahu x případné možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx s Xxxxxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx výhradně xx xxxxxx revize obsahu Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx možné.

[7] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Dohodu xxxx ČR a XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx, xx Dohoda nestanoví xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxx že Ruská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx i x oblasti sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx platnosti až 31.12.2008, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXXX započíst podle xxxx Xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx poukazuje xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx x xxxxx, xx x když xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, její xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx stanovenému x xxxxxx 3 xxxx. x) této Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx jiné osoby, xxxxx odvozují svá xxxxx x práv xxxxxx xxxx smluvních xxxxx. Stěžovatelka má xxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v dané xxxx není relevantní, xxx xx Ukrajina xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale pouze xx, že xxx xx Xxxxx republika. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bývalé XXXX xxxx potvrdit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx doby jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX zaznamenány. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení jejích xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx prozatímní dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxxx x pozůstalých x Xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi XX a Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx v dané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s ní xx Česká republika xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx státními xxxxxx. Žalovaná ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx x starobním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovala xxxxx xxxxxxxx stavu ke xxx podání její xxxxxxx x starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.3.2005, č. x. 6 Ads 40/2003-48 (xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x www.nssoud.cz ). X xxxx souvislosti xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 24.5.2010, xxxx x xxxx bezesmluvního xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx XX x SSSR xxxxxxx platnosti xx xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznáním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x to ani x odkazem na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[8] Xx spisového xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, narozená dne 1.3.1947, podala xxx 24.5.2010 svou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx 2001 x 2003) x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.4.2003. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx 1963 xx xxxx 1991 (xxxx xx xxxx 28 let) byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx doložila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxx xxxx xxxxxx x roce 1976 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

[9] X xxxx 1991 xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx SSSR přestěhovala xx xxxxx dětmi xx xxxxxxxx XXXX, x xxxxx 1991 xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zaniknuvšího xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v letech 1993 až 1999 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx společnost. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx podle svých xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx jednání xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx jí mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.3.2000. Xx xxxx 1999 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx úřadu práce, xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zaměstnání. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uznání xxxx x xxx děti xxxxxxxx x xxxxxx 1970-1980, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x české xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx dostává xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (míněno xxxxxx těm xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx havárie x xxxxxx 1991-1993 - xxxxxxxx NSS).

Posouzení xxxxxxx stížnosti

[10] Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx, xxx splňuje xxxxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "x. ř. x.“), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx, x to pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxxxx učinit xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxxxxxx Xxxxxxxx prozatímní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení ve xxxxx, invaliditě x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu přezkumu xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx poprvé xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. §104 xxxx. 4 xx xxxx x. x. x.).

[11] Xxxx xx xxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2) Xxxxxxx xxxx XX a Ukrajinou x sociálním zabezpečení x xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x SSSR x xxxxxxxxx zabezpečení

[12] Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xx xxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxx do xxxx 2008, neboť xx území xxxxxx Xxxxxxxx, České Republiky x Xxxxxxxxx získala xxxxxxxxx xxxx pojištění, x xx xxxx xxxx důvod uvedenou xxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx otázku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48, xx xx xxx 20.5.2010, x. x. 6 Xxx 56/2009-52).

[14] Xxxxxx mezi XX x SSSR o xxxxxxxxx zabezpečení ze xxx 2.12.1959 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxx xxx č. 116/1960 Xx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxx xxxxx xxxxxx 10 Ústavy XX xxxxxxxxxx, pokud xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx relativita práv x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyplývajících. Xxxxx řečeno, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xx xxxx existujícími xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx na skončení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xx stran mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx této smluvní xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx kodifikována xx Vídeňské úmluvě x sukcesi xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.8.1978 (publ. pod x. 292/1999 Xx., xxxx označována jako "Xxxxxxxx xxxxxx“).

[16] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x úpravy xxxxxxxx v Dohodě xxxx XX x XXXX o sociálním xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx dohoda xx xxxxx článku 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Sb. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx byla závazná xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx do xxxxxxx sukcedoval), xx xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx v minulosti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx započitatelné xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Občané xxxxx xxxxxxx xxxxxx … xxxx … xxxxxxxxx xx xxxxx … xxxxxxx…“); xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dovozuje x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX.

[17] Xxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx je rozhodující xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 Ads 40/2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uzavřené na xxxxxxxxxxxxx principu, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejímž území xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx přiznávání důchodů xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx jiné xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx území xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 4 odst. 1).“ Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxx x xxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxx (xxxxx předpis xx. xxxx xxxxxxx, xxx posuzovat doby xxxxxxxxxx xx jiné xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx výši xxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx minulosti). Z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx právního xxxx (xxxx. xxx [14]). Xxxxxxx orgán, v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky součinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxx xxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxx, xx-xx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx smlouva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx to, že x xxxxxx situaci xx měl xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx v době xxxxxxxx řízení.

[18] Stěžovatelka xxxxx, že jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dnem 1.3.2003, pokud by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25 let (§29 xxxx. 1 xxxx. a/, §32 xxxx. 2 cit. xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx Ukrajiny. Přestože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx bylo xx území SSSR, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvede, xxxxxxxxxx xxxxxx nástupnický xxxx, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX; bylo xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx, xxxxx závazky x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stát. Ve xxxxxx k xxxxx Xxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Ukrajině.

[19] Xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xxx x. 81/2000 Xx. x. s. xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx ČR a XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx platnosti xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Protokolu xxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, podepsaného xxx 17. prosince 1998. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 1.3.2003, xxxx. xx dni požadované xxxxxxx starobního xxxxxxx, xx. ke xxx 1.4.2003, xx tudíž Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx nevztahovala; x xxx xxxxx xxxx xxx xxxx x době řízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. v době xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 24.5.2010 (x bylo xxxx tak i x době xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx určujícím časovým xxxxxxxx, xxxxx xxx x platnost uvedené Xxxxxx, xx xxx 2008. X xxxx 2008 přestala xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Ruské xxxxxxxx, neboť xxx 4.6.2008 byla spolu x protokolem x Xxxxxx českou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypovězena x xxxxxxxxx k 31.12.2008; Xxxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxx závazky x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Ukrajiny. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx po xxxx rozpadu "xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX“. Xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx) nicméně xxxxxxx xxx xxxx xxx do xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stěžejním xxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti Dohody. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx x xxx Ruskou xxxxxxxx, xxxxx do Dohody xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2). Stěžovatelka xxx svého xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxx x xxxxx nebyla xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx.

[21] X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx splňovala xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx x xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.4.2003, jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx mysli. Xxxxx xx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o starobní xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx stejně xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx podiv, xxxx se krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 b) xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx otázku aplikovatelnosti xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

[24] Xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx mají za xx, že stěžovatelka xxxxxxx pod osobní xxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxx x jejím xxxxxx 3, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na: "x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stran, x) xxxx xxxxx, xxxxx odvozují svá xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a).“ Stěžovatelka xxx tvrdí, xx x když xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx stanovenému x xxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx.

[25] Tento xxxxxxxxxxxxx xxxxx však nemůže xxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxxx, se v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx považuje zpravidla xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx relevantní xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pozůstalý). Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

[26] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx osobou bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx x občanku XXXX, xxxxx x xxxx 1991 xxxxxxxxxxxx xx ČR, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx by se xx xxxxxxx XXXX xxxxx občankou xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx základními xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx na interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 24).

Úmluva x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx uzavřena xxx 28.9.1954 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (xxxx xxx "XXX“). Xxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z roku 1961 (xxxx. xxx x. 43/2002 Xx. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx ochrany xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ochrany xxxx diskriminací při xxxxxx jejich základních xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx, xxxxx na xx xx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx účel Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem XXX x xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx společenství. Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxx xxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajistit xxx xx nejširší xxxxx jejich základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx "status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx totožnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx Goodwin-Gill, X. S. Xxxxxxxxxxxx xxxx to xxx Xxxxxxxxxx relating to xxx status xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).

[28] Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 států, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x článkům 23, 24 xxxx. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prohlášení dále x textu citována). Xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluva v xxxxxxxx xxx 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení je x Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x modifikované xxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx x dva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xx humanitární xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx úzký xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zpracování.

[30] Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx stěžejní článek 24 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

"1. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x osobami xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx občany xx xxxxxx, které xx týkají:

(a) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pracovní xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práce, minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměru x odborné xxxxxxxx, xxxxx žen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Sociálního zabezpečení (xxxxxx předpisy týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x povolání, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, nezaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x těmito omezeními:

(i) xxxxx existovat přiměřené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx;

(xx) vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku pracovního xxxxx nebo xxxxxx x povolání xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby se xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx státy mezi xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvními xxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[31] Xx xxxxxx x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx Xxxxx republika xxxxx x prohlášení, xxxxx xxxx xxxx xxxx ustanovení "xxxxxxxxx[x] x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.

[32] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy xxxx xxxxxxxxx apatridům xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x státem, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxx výhody, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx aplikovat pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejvýhodnější xxxxxxxxx, minimálně však xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obecně. Xxxxxx 24 odst. 1 xxxx. x) týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x těch, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx zabezpečuje stejné xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx apatrida xxxxxxx.

[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx státy, tedy x XX, zavázaly x určitému postupu xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx nikoli). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx; Česká xxxxxxxxx je článkem 24 odst. 1 xxxxxx zacházet se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx zavázala x Xxxxxxxx.

[34] X souladu xx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v XX (18 xxx x 329 dnů). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx XX při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x sice že xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxxxx xx umožňují vnitrostátní xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx §28 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ČR xx spadal xxx xxxxxx rozsah vymezený x xx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxx státní příslušnosti, xxxxx xx xx xx. 3 písm. x) Xxxxxxx mezi XX a Xxxxxxxxx xxxx vtaženy xxxxxxxxxxxxxxx xx. 24 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x) x (xx) xxxxxxxx 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x apatridy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k situaci, xxx xx jejich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), který x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx 14 x 15 Xxxxxx zřejmá xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[36] V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxx, xxxxx stěžovatelka tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx XX, ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ukrajiny (bývalého XXXX). X xxxxxx xxxxxx xx zdejší xxxx nadále zaměřil xxxxxxx xx xxxxxxxx 3 a 4 xxxxxx 24 Úmluvy.

[37] Xxxx xxx odstavce xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxxx xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ujednání.

[38] Xxxxx odstavec článku 24 xxxxxxxxxxx jeden x hlavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohou bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx prací xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako výrazná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx hoc výbor xxxxxx takové xxxxxx xx. 24 xxxx. 3, podle kterého xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx, xxxx x x takové, která xx xxxxxxxx se xxxxxx, který xxxx xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Signatářské státy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obavy, xx xx xxx xx xxxxx široce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx nesoučinnosti nesmluvních xxxxx nesly xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmluvním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx znění článku 24 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x důsledku xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti) xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxx xx Refugees xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxx: Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx splnění xxxxxx požadavku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti).

[39] Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx článku 24 této úmluvy xxxxxx být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx čtvrtý xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířit xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, které mohou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x státy, které xxxxxxxxx státy xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Vyjdeme-li xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 xxxxxx 24, je xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nezbylo xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhod vyplývajících x těchto xxxxxxxx. Xxxxx závěr je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. v angličtině: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx consideration xx xxxxxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xx far xx xxxxxxxx (…)“ x francouzštině: "Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x'xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x němu podněcovalo. Xxxxxxx státy xx xx měly zabývat xxx, xxx nemohou xx apatridy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xx závazných, a xx x xx xxxxxxxx xxxxx míře. Xxxxx xxxxx sdílí x Xxxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xxxx, xx jejímž území xx uprchlík xxxxxxx, xx měla vyvinout xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakládají na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx zabezpečení země, xxxxx není xxxxxxx Xxxxxx“ (srov. Xxxxxxxx, X., citováno xxxx x xxxx [38], x. 784). Uvedené xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, k nimž xx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx apatridé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx

[43] Článek 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxx xx nich odvozují xxx xxxxx, x xxxx takovou ji xxxxx považovat xx xxxxxx nástroj, který xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx samo x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx závazků x Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx států x je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx obou xxxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx pominout časovou xxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxx; Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx ratifikována x xxx xxxxxxx (2004) xxx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx (2003).

[44] Přesto xx xxxxxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vztáhne xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx apatridy. Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx praxe x xxxxxx státy, z xxx xxx dovodit, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx 2000. Xxxxxxxxx Smlouva xxxx XX a Bulharskou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x roku 1999 xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx smluvních států,“ x jiné osoby, xxxxx odvozují svá xxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž obě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx pod "osobou“ xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x přestože xxx xxxxx výslovný xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxx, že je xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx mezi XX x Rumunskem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2002, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxx republikou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2003, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 či Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2008). Postup xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X., Xxxxx, X., Tamagno, E. Xxxxxxxxxx xxx social xxxxxxxx rights xx xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Labour Xxxxxxxxxxxx, Decent Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Team xxx Country Xxxxxx xxx Central xxx Xxxxxxx Europe. Xxxxxxxx: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx x xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1408/71 xx xxx 14. června 1971 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnané osoby x jejich rodiny xxxxxxxxxx se x xxxxx Společenství, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 883/2004 xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Česká xxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vychází x vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozprava v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx souhlasu Smlouva xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx dne 4.7.2001. Xxxxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx vládního xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 1152, kritický xxxxxx poslance Jaromíra Xxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxx 1.4.2003, jsou hodnoceny xxx jedním xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pobývá, aniž xx se xxxxxxxxxx x xxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx XXXX. Xxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získala xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nemající státní xxxxxxxxx žádné x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxx xxxxx jejích právních xxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx.

[46] Podle čl. 39 odst. 4 Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou lze xx xxxxx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxx výhodám v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxx nevidět, že xx českého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle údajů xx správním xxxxx xx xxxx xxx 6 xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebný ekvivalent x xxxxxx odvedeného xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx tomto místě xx pak třeba xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx situace xx byla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx presumovat, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nabízí.

[47] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž zdůraznit, xx status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., x jedná se xxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, x níž xx xxxxx se xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx, xxx xx status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx deklaruje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nejenže xxxx xxxxxx občanství xxx xx relevantního xxxxx, ale ani x xxx nemůže xxxxx (xxxx. judikaturu xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze xxx 11.1.2012, x. 1/2012, xxxxxxxx na xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanství) xx pravděpodobně xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České republice x xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž x s ohledem xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxx - xxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx - xxxxx xx, xx xx ve xxxx státního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke stěžovatelce xxxxxxxxxx významné překážky.

[48] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované zákonné x xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).

[49] Nejvyšší správní xxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxxxx spolu s xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx o osvobození xx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - příspěvek xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[50] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x 2 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx procesně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §60 odst. 2 x. x. x., neboť je xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2011, č. x. 42 Xx 24/2010-44, ustanoven zástupcem Xxx. Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx. Ustanovenému advokátovi xx xxxxxxxx odměna xx jeden úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xxxxxxxxx xx sepis xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx 500 Xx (xxxxx §7 xxx 2. xx xxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Xx (xxxxx §13 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ustanovenému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 800 Xx, k xxxxx výplatě xxxx xxxxxxxxx přiměřená lhůta.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 22. listopadu 2012

JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil

předseda xxxxxx