Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Xxxxxx věta:

Osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx byla xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na starobní xxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Ukrajinou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx republiku xxxxx závaznou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1032/2007 Xx. NSS x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Jaklem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 14.12.2010, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.1.2012, x. j. 42 Xx 24/2010-52,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Mírové náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxx 800 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx rozsudku x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, x. j. X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx získala xxxxx 18 let x 329 xxx pojištění; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx (1461 xxx x 2030 dnů), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (184 xxx x 1064 dnů), x zaměstnáním x xxxxxx 1992-1999 (xxxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxxxx xxx 6 xxx).

[2] Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx x potvrdila xxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx na její xxxxxx aplikovat Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx republik x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. xxx x. 116/1960 Xx.; xxxx převážně xxx "Xxxxxx xxxx XX x SSSR“), xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Xxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx započtena xxx xxxxx současné Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. pod č. 29/2003 Xx. m. x.; xxxx xxxxxxxx xxx "Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx“), x to xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státní příslušnost x jednomu xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] S xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx především odkazovala xx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 108/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx "Xxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx občany xx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx dovozuje, že xx na xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx, xxxxx by měla xxx do její xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxx. Při ústním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx klientka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX a XXXX, a xx xx xxxx měla xxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx v XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojištění, xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Dohoda xxxx XX a XXXX xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000 a xx vztahu k Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxxxx xx xxxxx dnešního Xxxxxxxxx xx 4.2.1976 xx 19.4.1976). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx xxxxxx platné. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx již v xxxx platnosti Dohody xxxx XX x XXXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx o důchod, x xx v xxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xx xxxxxx x xxxxxxxx Smlouvy xxxx ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx které xx xxxx smlouva xxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou), xxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx odvozuje xxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl x x čl. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zavazují, xx budou x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xx svými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxx články xxxx Xxxxxx, konkrétně xx xx. 24 odst. 3, xxxxx kterého "xxxxxxx státy rozšíří xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti výhody xxxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx sebou xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx“, x čl. 24 xxxx. 4, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x podobných xxxxx, které xxxxx xxxxxxx platit mezi xxxxxx xxxxxxxxx státy x státy, které xxxxxxxxx xxxxx nejsou“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx není smluvním xxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[6] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývající legálně xx xxxxx XX. Xx xxxx xxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx. 24 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx této xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx výhody xxxxxxxx xx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (případ xxxxx xx. 24 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx musela být xxxxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx dohody s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxx na Dohodu xxxx XX x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xx nástupnickým xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poněvadž Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2008, xx třeba xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx, xx x když xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx stanovenému x článku 3 xxxx. x) xxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxx relevantní, xxx je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xx xxx xx Xxxxx republika. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bývalé XXXX xxxx potvrdit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní knížku, x xxx xxxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxxx na území XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xx diskriminována x xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx prozatímní xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx prozatímní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx svého zástupce xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx opakovaně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xx. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, podle xxxxxxx s xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxx podání její xxxxxxx o starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, č. x. 6 Ads 40/2003-48 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x www.nssoud.cz ). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx svou žádost xxxxxx xx dne 24.5.2010, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx mezi XX x XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc xx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx skutkového xxxxx

[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, narozená xxx 1.3.1947, xxxxxx xxx 24.5.2010 svou třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x prvních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx 2001 x 2003) a xxxxxxxxxx xxxx přiznání xx 1.4.2003. Stěžovatelka xxx xxxxxx, xx xx roku 1963 xx roku 1991 (xxxx po xxxx 28 let) xxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxx XXXX, dnešní Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Běloruska.

[9] X roce 1991 xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xx xxxxx dětmi xx tehdejší ČSFR, x xxxxx 1991 xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx přišla x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, občanství Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pochází x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1993 až 1999 xxxx laborantka x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 1999 xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozvázala xxxxxxxx xxxxx, x xx xx osobním jednání xx Xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.3.2000. Od xxxx 1999 je tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zaměstnání. Xx své žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uznání xxxx x tři děti xxxxxxxx x xxxxxx 1970-1980, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx studiem x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o české xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala, xxxxx se domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxx xxxxxxxx SSSR, xxxxx xxxxxxxxxx do tehdejší XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krajanům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx havárie x letech 1991-1993 - xxxxxxxx XXX).

Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti

[10] Dříve xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "x. ř. x.“), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nevznesla x xxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxxxx učinit xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, invaliditě x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě, a xxxxxxx xxxx ji xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přezkum poprvé xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §104 xxxx. 4 xx xxxx x. x. x.).

[11] Xxxx xx xxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx xx xxxxxxx stěžovatelky vztahuje xxxxxx 1) Dohoda xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále 2) Smlouva xxxx XX a Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx starobní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x SSSR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx na xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx mezi ČR x XXXX o xxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx splnila ještě xx xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxx xx xxxx 2008, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, České Xxxxxxxxx x Běloruska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxx xxxxx uvedenou xxxxxx v jejím xxxxxxx nepoužít.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xxxxx xxx o xxxx otázku, nemohl xxxxxxxxxxxx přisvědčit. Vycházel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 Ads 40/2003-48, xx xx dne 20.5.2010, x. x. 6 Ads 56/2009-52).

[14] Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.1959 xxxx xxxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxx xxx x. 116/1960 Xx. Při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxx xxxxx článku 10 Xxxxxx XX xxxxxxxxxx, pokud xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

[15] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ujednáním x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx relativita xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, práva x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xx vzájemném xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva o xxxxxxx xx smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla kodifikována xx Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xx xxx 23.8.1978 (xxxx. pod x. 292/1999 Xx., xxxx označována xxxx "Xxxxxxxx úmluva“).

[16] X xxxx xxxxxxx relativní xxxxxx mezinárodního xxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx XX a XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dohoda xx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx započitatelné xxxx doby pojištění; xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx … xxxx … xxxxxxxxx xx roveň … xxxxxxx…“); xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxx se vztahovala xx xxxxxxxx, xxx xxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx SSSR.

[17] Skutečnost, xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx dovodil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 40/2003 xxxxxxxxxxxx způsobem: "Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx uzavřené xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xx důchody xxxxxxxxxx x vyplácejí xxxxxx sociálního zabezpečení xx smluvní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xx přiznávají xx xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (jakož x xxxx jiné xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxx xxxx smluvních stran (xx. 4 xxxx. 1).“ Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx: xxxxx xxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx přiznání nároku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx. musí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, které se xxxxxxxx x relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána, xx xxxxxxxx právního řádu (xxxx. bod [14]). Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx žalovaná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx stát xxxxx, x xxxxx proto xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudu x tom, xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x době podání xxxxxxx x důchod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze nevidět, xx smlouva xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x takové xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zápočtu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx důchod xxxx 1.3.2003, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx 25 xxx (§29 xxxx. 1 xxxx. x/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvede, xxxxxxxxxx xxxxxx nástupnický xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxxx XXXX; xxxx proto xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx, které závazky x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k území Xxxxxxxx, na kterém x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy vyvstává xxxxxx, zda xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx XX x SSSR xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxx.

[19] Xx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 81/2000 Xx. m. x. xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx mezi XX x Ukrajinou xxxxxxxxx xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Xxxxxxxxx mezi xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, podepsaného xxx 17. prosince 1998. Xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx starobní xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 1.3.2003, xxxx. xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxx starobního důchodu, xx. xx xxx 1.4.2003, xx xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx let xxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxx xxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxx žalovanou, xxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. v době xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2010 (x xxxx xxxx xxx i x xxxx řízení xxxxxxxx na základě xxxxxxxx žádosti stěžovatelky xxxxxx dne 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx v xxx, xx xxxxxxxxx časovým xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx uvedené Xxxxxx, je xxx 2008. X xxxx 2008 xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k Ruské xxxxxxxx, neboť dne 4.6.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx stranou xxxxxxxxxxxx vypovězena x xxxxxxxxx x 31.12.2008; Xxxxx federace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx vlastního xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx vztahu x xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, který xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX“. Xxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xx vztahu x Xxxxxxxx, tak xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (24.5.2010), kterýžto xxxxxx je, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stěžejním xxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do Xxxxxx xxxxxxxxxxx, platilo, xx Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx.

[21] V xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx splňovala xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx v xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxx 1.4.2003, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x důchodovém pojištění, xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Smlouvě mezi XX x Xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoj - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx krajský xxxx xxxx aplikovatelností xxxxxxx, xx straně xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 x) xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Smlouvy xxxxxxxx.

[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx stěžovatelka xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx 3, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na: "x) občany smluvních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhali právním xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx stran, x) jiné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx a).“ Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že x když je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxx stanovenému x xxxxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z práv xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojí xxxxxxxxxx xxxx x x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do této xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx.

[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (jedná xx x xxxxxxx XXXX, xxxxx x xxxx 1991 xxxxxxxxxxxx xx ČR, získala xxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx rozpadu XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jejími základními xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x posuzované xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx článku 24).

Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.9.1954 na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (xxxx jen "XXX“). Xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (xxxx. pod x. 43/2002 Xx. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx úmluvy bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na ty xx vztahuje x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (publ. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx lidského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Úmluvy je xxxxxxxxx upravit x xxxxxxx právní postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx jejich základních xxxx a xxxxxx. Xxxx se mělo xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx "status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti“, xxxxx xxx umožní xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx totožnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx Goodwin-Gill, X. X. Introductory xxxx xx the Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx of xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).

[28] Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 států, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 23, 24 odst. 1 xxxx. x), 27 x 28 (v xxxxxxx potřeby budou xxxx xxxxxxxxxx xxxx x textu citována). Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluva x xxxxxxxx xxx 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Sb. x. s. Xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neratifikovala.

[29] Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení je x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardy (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxxxxxxxxxx problém, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx právní), xx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx.

[30] Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxx xxxxxx 24 Xxxxxx o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

"1. Smluvní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxxx se zdržujícími xx jejich xxxxx xxxxxxxx stejně jako xx xxxxx xxxxxx xx věcech, xxxxx xx xxxxxx:

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx, pracovní xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dovolené, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žen x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx kontrolu správních xxxxxx;

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx úrazů, xxxxxx z povolání, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na kterou xx xxxxx xxx xxx x nařízení xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx částí xxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx týkající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3. Smluvní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx uzavřely xxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx, týkající se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právě nabývaných x oblasti sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx podepsaly.

4. Smluvní xxxxx budou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxx rozšířit xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxx.“

[31] Xx vztahu x xx. 24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx ustanovení "xxxxxxxxx[x] x rozsahu, x xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“.

[32] Článek 24 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, na jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx, neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx vesměs xxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obecně. Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxx. x) týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedním x xxxx, xxxxx xxxx v rámci Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příznivější, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[33] Článek 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx, xx xx x něm xxxxxxx xxxxx, xxxx x ČR, xxxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (smluvní xx xxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx; Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx zacházet se xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vlastním xxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx zavázala x Xxxxxxxx.

[34] X xxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x XX (18 xxx x 329 xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx XX při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx, x sice že xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx §28 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není tato xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx Ukrajiny, by xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX xx spadal xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. a) xxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxx xx jednoznačné, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xx xx xx. 3 xxxx. x) Smlouvy mezi XX x Xxxxxxxxx xxxx vtaženy prostřednictvím xx. 24 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x) x (xx) xxxxxxxx 1 xxxx. x) x především xxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), který x průběhu svého xxxxxx přispíval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx států. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxxxxxx z xxxxxx 14 a 15 Xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dávky xxxxxxx xxxxxx.

[36] V xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxx xxxxxxxxx na území xxxxxx Xxxxxxxx (bývalého XXXX). X xxxxxx xxxxxx se zdejší xxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xx odstavce 3 x 4 xxxxxx 24 Xxxxxx.

[37] Xxxx xxx odstavce xxxxxx 24 doplňují xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx odstavci bodě (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx částí plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x dávek xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xx jakých xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ujednání.

[38] Xxxxx odstavec článku 24 představuje xxxxx x xxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhod, xxxxx plynou z xxxxxxxxxxxxx smluv na xxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neobratnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nanejvýš xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůli x xxxxx signatářských xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti, zvažoval xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 24 odst. 3, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxx plynoucích x jakékoli smlouvy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx x x takové, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Signatářské státy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx projevily obavy, xx by xxx xx takto široce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesmluvních xxxxx xxxxx plnou xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx části xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxx mu xxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xx výplatu dávky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx 24 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xx xxx odrazem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zavázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxx xx Refugees under Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z ujednání xxxx xxxxxxxxx stranami Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx).

[39] Vzhledem x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx článku 24 této xxxxxx xxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[40] Relevantní xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx pouze čtvrtý xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "[s]mluvní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x podobných xxxxx, které mohou xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat, xxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 3 článku 24, xx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x výhodám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nezbylo xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx určitého postupu xxx princip, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxxx: "Xxxxxx will xxxx xxxxxxxxxxx consideration xx xxxxxxxxx xx stateless xxxxxxx so xxx xx xxxxxxxx (…)“ x xxxxxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x'xxxxxxx, xxxx xxxxx la xxxxxx xx possible, xxx xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx výhod xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x němu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, a xx x co xxxxxxxx možné míře. Xxxxx názor xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xx. 24 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "země, xx xxxxxx xxxxx xx uprchlík nachází, xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do systému xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx stranou Xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx x xxxx [38], x. 784). Uvedené xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; účelem Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti ve xxxxxxx xx Smlouvou xxxx ČR x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx posuzované xxxx

[43] Xxxxxx 24 xxxx. 4 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx občany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx nich odvozují xxx xxxxx, x xxxx takovou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx x xxxx však xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx o koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx suverénních xxxxx x xx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxx ratifikována x xxx xxxxxxx (2004) xxx Xxxxxxx mezi XX a Ukrajinou (2003).

[44] Přesto je xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení i xx apatridy. Xxxxxx x tom xxxx xxxxxxxxxxxx praxe x xxxxxx státy, x xxx xxx dovodit, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx 2000. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX a Bulharskou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřená x xxxx 1998 xx Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxx 1999 xx vztahují xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx států,“ x xxxx xxxxx, xxxxx odvozují xxx xxxxx od xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx upřesňují, že xx xxx "osobou“ xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxx odkaz xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xx (srov. např. Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2002, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2003, Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 xx Xxxxxxx xxxx ČR x Japonskem x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2008). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, E. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx: A xxxxxx - based xxxxxxxx. International Labour Xxxxxxxxxxxx, Decent Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Team xxx Country Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx: XXX, 2011. x. 43-44. Xxxxxxxx x xxx.xxx.xxx). Xxxxxxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxx počítají x evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 ze xxx 14. xxxxxx 1971 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx apatridů. Xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX x xxxxx xxxxxx xxxxx vládního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx x Kyjevě dne 4.7.2001. Ačkoli xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx vládního xxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 1152, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), xxx xxxx smlouvu schválila. Xxxxxxx xxxx ČR x Ukrajinou xx xx rozdíl od xxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx před xxxxx 1.4.2003, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx, xxx xx patrně xxxxxxxx xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx SSSR. Podle Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou ostatně xxxx ukrajinský xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzení x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získala na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx získané xx xxxxx území xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Podle xx. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx toliko x případě státních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx smlouva nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nezískala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx, xx xx českého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xx správním xxxxx xx xxxx cca 6 xxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (daní) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xx tomto místě xx pak xxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx státního občanství xxxx vyřízena, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nabízí.

[47] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezesporu xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nerovnosti xxxx., x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx“, x níž xx xxxxx se xxxxxxx zpravidla velmi xxxxxx a komplikovaným xxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx status xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx deklaruje, xx xx apatridu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, která nejenže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale ani x xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2012, č. 1/2012, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka x průběhu řízení xxxxxxx, vyplývá, že xxxx xxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (nedobrovolnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx pravděpodobně vymyká, x xx x xxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobytu x Xxxxx republice x xxxxxx, proč xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepožádala. Xxxxxx x s ohledem xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx by soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné překážky.

[48] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx nepochybil, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 věta xxxxx s. ř. x.).

[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx - příspěvek na xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že je xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx pojištění od xxxxxxxx xxxxxxxx osvobozeno xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx žádosti nepřihlížel.

[50] X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 x 2 s. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, proto xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 nepřísluší. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 s. x. x., neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

[51] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2011, x. x. 42 Xx 24/2010-44, ustanoven xxxxxxxxx Xxx. Štěpán Xxxx, xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx 500 Xx (podle §7 xxx 2. xx xxxxxxx s §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Kč (xxxxx §13 odst. 1 a 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ustanovenému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx částka 800 Xx, x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.

X Brně xxx 22. listopadu 2012

XXXx. Xxxxxxxx Hnízdil

předseda senátu