Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx č. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona č. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Sb., zákona x. 301/2008 Sb., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., zákona č. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vydanému xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

X. Xxxxxx část

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx navržené xxxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx potýká x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx práce na xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, a přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx čelit.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx zlepšení vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx se délky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx to důležité xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx věc, xxx x pro plnění xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx mezitím vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. s.). Ve xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko přijatelných xxxxxxxxx stížností se xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx judikatura totiž xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx důsledku k xxxxxxx jednotlivé materiální xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx jsou stejně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx xxxx xxxxxx xxx x energii xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, x odlišným xxxxxxxx a důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx řečené stále xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx a výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx i xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx není x ani nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální důraz xxxxx kladený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x efektivitu práva. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze dne 13.11.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx být z xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx x nutně xxxx xxxxxxxx i xxxxxx počet chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx práva, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx kritéria je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx v případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx tak, xxx xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též nezbytné xxxxxxxx právní xxxxx x určitému typu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dán xxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také výklad xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvstat na xxxxxx krajských soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx výjimečných x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxx správními xxxxx jednotně.

4) Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx pochybení se x konkrétním xxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustálenou x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x budoucnu.

b) Krajský xxxx x jednotlivém xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxx domnívat, že xxxxx k němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech. Řada x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x celkového xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, shledal Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost samotného §104a s. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně se xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spatřovat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jím x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci soudu xxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx právo azylu xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx také procesní xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx kopíruje úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný návrh xx právě xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje institut xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx až xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, totiž neodůvodňovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Marek Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, v. r.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx