Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., zákona č. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx č. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., zákona x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx č. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. a zákona x. 365/2017 Xx., xx mění xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti podané xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx vydanému do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx pracovní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedodělků x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx délky xxxxxx je xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx účel xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca x xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přehlednost judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx x. ř. s.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx otevřená možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxx xxxxxx jen xx ty případy, x xxxxx je xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx té xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 x. x. x.). Tato xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx orgánu ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Ve xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost ve xxxxxx xxxxx přijata x projednání xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx formálního projednání xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutého ve xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ne všechny xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx věci xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x předem známým xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx délku řízení xxx stěžovatele, a xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx není x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní procesní xxxxxxx stěžovateli již xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje automaticky xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx případě a xxxxxx na efektivitě xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx ze xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx není x xxxxxx být x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx právní xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx již xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx právní pojem. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – kromě xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též nezbytné xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, pokud xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx pochybení se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat především xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Krajský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx intenzity, o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. V této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx této xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x odůvodnil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx xxxxx, xx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; nic xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

Ke xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Evropský xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx soud xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx považovat za xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, ani xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. ÚS 553/06, viz též xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx věci xxxxxxx. Xxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx přístup k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné rozpočty (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč nebyl (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, dosud zakotvené x §104x odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

X Xxxxx dne 11. července 2018

Marek Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz