Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx č.  7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. V §104a xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. V §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x xx xx xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potýká x xxxxxxxx nárůstem xxxxx zatížení zejména x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx trvalý, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx čelit.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy

Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx měsíců, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřinášející, bude xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx x. ř. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jinak xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx, od xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 s. x. x.). Tato xxxxxxx xx však uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví tak xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §102 s. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a energii xxxxx a znovu xx všech xxxxxxxx, xxx může popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx další xxxxxx, pro xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx kapacitně nastaven.

S xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx soudní procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx a tedy x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx není x xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx počet chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x nikoliv beze xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešené právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných případech xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním případě xxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, č. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x celkového počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), v xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím porušení xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx 23 odmítavých usnesení (xxx zjevnou neopodstatněnost); xxx x nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně se xxxxx o xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané věci xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jím x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Pouze zcela xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vytvářely xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X pravomoci soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo azylu xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; ani Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. IV. ÚS 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx navrhovanou xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx instancím nastaven xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet x xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx soudních xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx ovšem dodat, xx xx xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, aby xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.

X Xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2018

Marek Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. r.

Marek Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz