Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a zákona x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx vydanému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx x následujících xxxxx o napadlých xxxxxxxxx stížnostech v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxx pracovní úsilí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x tím spojené xxxxxxxxxx xx délky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného dosud xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx důležité xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx xxx, ale x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx tomu pak xxxxx xxxxx x xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx přehlednost xxxxxxxxxx xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx nepřinášející, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. x.), xxxxxx předpokládal, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V xxxxxx x prvních takových xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 x. ř. x.). Tato ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost ve xxxxxx azylu přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x ní umožní Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx projednávání již xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou stejně xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx xxxx stejný xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx nejen xxx xxxx, xxxxx i xxx xxxxxxx další xxxxxx, pro něž xxxxxx xxxxxx není x xxx xxxxxx xxx kapacitně xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx xx dne 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. XX 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx být x xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nutně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prolomení xxxxxxxx nezměnitelnosti rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx soudního řádu xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx xxxxx jedině xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx natolik xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx rozdílně. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro potřebu xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výjimečných x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxx správními xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, pokud xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X zásadní xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Krajský xxxx v jednotlivém xxxxxxx hrubě pochybil xxx výkladu hmotného xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx není x rámci xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. dubna 2006, č. j. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx žádné x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x celkového počtu 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x minulosti posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. ÚS 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx při této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x povahy věci xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx rozhodováno bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Úmluvy x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx právo azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx azylu musí xxx žádajícímu cizinci xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, viz též xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že navrhovanou xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx z nadužívání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, navrhuje se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem dodat, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty účastníků xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx dne 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. r.

Jan Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx