Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx část

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedodělků a x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku na xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřinášející, bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxx o naplnění xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx mezitím vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx kasační xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx té xxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxx krajských xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. s.). Xxx články soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) je xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx přijata x projednání jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit obecnější xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx důsledku k xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci stejný xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci objektivně xxxxxxx, x odlišným xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx připomenout, xx x případě xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: zájmem na xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx xx dne 13.11.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx nález ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný právní xxx není a xxxxxx xxx z xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx straně jedné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx kritéria je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Je proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tak, aby xxxx předvídatelným způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx xxxxx jedině xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx typu xxxxxxx či právních xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx stížnost bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Nejvyšší správní xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, ale xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech. Xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), v xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, shledal Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zjevnou neopodstatněnost); xxx x xxxx xxxx vedeny v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx proto, že x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo být xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno bez xxxxxxxxxx opravného prostředku.

Ke xxxxxxxx závěru xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo azylu xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx; ani Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. ÚS 553/06, viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx řád totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx omezená xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx přístup x xxxxx našim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx zcela rozdílných xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x x xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx soudních xxxxxx xx navrhuje institut xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx na xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx až na xxxxx ojedinělé výjimky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104a odst. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx před správními xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

V Xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx