Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx č. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., zákona x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx č.  7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx mění xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, že trend xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxxxxx se délky xxxxxx je xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem bude xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx důležité xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx judikatury správních xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu práv xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozlišovací xxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.). Tato ochrana xx však uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxx rozhodování soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případy objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob i x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou stejně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx stejný xxx x xxxxxxx xxxxx a znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené stále xxxxx, zatěžováním soudního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předem známým xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx systém xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli již xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě a xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx kladený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x tedy x efektivitu xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (viz např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. ÚS 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx není a xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx výsledkem poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést jeho xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x určitému xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx prakticky xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. To xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, xx je xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustálenou x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, xx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx procesního xxxxx.

Xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, že xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a s. x. x. X této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Konkrétně se xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx této xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané věci xxxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat nic xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx odmítavé xxxxxxxxxx xxx rámec ustanovení §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu je xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Evropský soud xxx lidská xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný návrh xx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx pochopitelně i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč nebyl (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, aby zákon xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

X Praze dne 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Zdroj textu xxx.xxx.xx