Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona č. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, vyhlášeného pod x. 294/2010 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x zákona x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104a xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. V §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Je xxxxxx, že trend xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx důležité xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc, xxx x pro plnění xxxxxxxx role Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx tento xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx nepřinášející, bude xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx splnit jeho xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xx té xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. ř. x.). Tato ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, na prvním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost ve xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, tedy xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou stejně xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx ničím xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené stále xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx systém xxxx x xxx xxxxxx xxx kapacitně xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: zájmem na xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx svých důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tedy x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx reálně takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx právní pojem. Xx soudního řádu xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést jeho xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými úvahami x kritérii xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti), xx xxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor x určitému typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešené právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx může xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Kasační xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x rámci Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx změnit výklad xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx mít xxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxxxx xxxxxxxx, že x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx v jednotlivém xxxxxxx hrubě pochybil xxx výkladu hmotného xx procesního práva.

Zde xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv pochybení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx pochybení tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x minulosti posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a s. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx x usnesení xx dne 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy stěžovatele, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx konformní x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx, xxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kasační soudy. X pravomoci soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx nárokové; ani Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx azylu musí xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. IV. ÚS 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx omezená xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplynou xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů a xxxx).

XX. Zvláštní část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, proč nebyl (x souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v daném xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

V Xxxxx xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, v. r.

Pavel Xxxxxx, v. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx