Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx mění zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx č. 159/2006 Sb., zákona x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx takto:

1. X §104a xxxx. 1 se xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. V §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Čl. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. III

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x to xx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Je xxxxxx, že trend xx trvalý, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx důležité xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxx v xxxxxxx nepřijatelných kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx dříve x xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx přehlednost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx jen x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx x xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do soudního xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil jen xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V jednom x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických osob (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx však uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx je projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování soudů xx správním xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 ve spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ničím xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ pouze xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ani nemůže xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx připomenout, že x případě řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx soudní procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, a to x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx (viz např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, jakož x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx a nutně xxxx přinášet x xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně takováto xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x kritérii se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu jedině xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx řešené právní xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx prakticky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. judikaturní xxxxxx. To znamená, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx stěžovatele.

O zásadní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Azs), v xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a s. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx možno dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx s návrhem xx zrušení předmětného xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávané právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §104a xxxx. 3 x. x. s., x odůvodnil. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ale xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx jím x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Pouze zcela xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní i xx, xx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx věci Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní státy, xxx vytvářely xxxxxxxx xxxx kasační soudy. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx; ani Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx právech, jimiž xx Česká republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx omezená jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx právě toto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx správními xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

V Xxxxx dne 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. r.

Pavel Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz