Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx takto:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Důvodová zpráva

I. Xxxxxx část

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx urychlení soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx pracovní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx bez xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedodělků x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx délky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx xxxx měsíců, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxx do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x nichž je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco jejich xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx správním soudnictví (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx odlišné poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X plnění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různé procesní xxxxxxxx, xx prvním xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci stejný xxx x xxxxxxx xxxxx x znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx není ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx nejen xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx připomenout, xx x případě xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, x xx x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (viz např. xxxxx ze xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnitelnosti rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit výklad xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx bude dán xxxxx, pokud by xxxx x napadeném xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx mohlo mít xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Krajský xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybil xxx xxxxxxx hmotného xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, č. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx řádově v xxxxxxxx případech. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Konkrétně x celkového počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), x xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a s. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x xxxx xxxx vedeny v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. V xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz přidán):

„Soudní xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy stěžovatele, xxxxx v tomto xxxxxx spatřovat nic xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxx rozhodování postupoval x intencích příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx odmítavé xxxxxxxxxx xxx rámec ustanovení §104a xxxx. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu je xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, ale xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; nic takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx rozhodováno bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx jako mimořádný xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kopíruje úpravu xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx azylové. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx přístup k xxxxx našim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxx ovšem dodat, xx až xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx nepřijatelnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. r.

Jan Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx