Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Sb., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., zákona x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. V §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potýká x masivním nárůstem xxxxx zatížení zejména x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úsecích krajských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx zavedeného xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx plnění xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx: xxxxx dosavadních zkušeností xx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx přehlednost judikatury xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx ty případy, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx kasační xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx té xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. ř. x.). Tato xxxxxxx xx však uskutečňuje xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je projednat x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx a zaručuje xxxxxxxxxx fungování celého xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na prvním xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx stížnost mimořádným xxxxxxxx prostředkem omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, ne všechny xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx může xxxxxx xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx délku řízení xxx stěžovatele, a xx nejen xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x ani nemůže xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx poskytnuta individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx přezkumných instancí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx právní řád xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx straně jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx proto xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x určitému typu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxx jen x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx prakticky může xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výjimečných x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, pokud by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zásadní pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Krajský xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rámci této xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se xxx xxxxxxx domnívat, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx dosahovat takové xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech. Xxxx x těchto rozhodnutí xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxxxx počtu 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), v xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx možno dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx z xxxx xxxx vedeny v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. ÚS 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxx xxxxx veden zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x intencích příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, že x němu je xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; nic takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní státy, xxx vytvářely xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx jako xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx našim nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet x xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx na xxxxxxx veřejné rozpočty (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejícího zhoršení xxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx na xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx shledán přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, v. r.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx