Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx č. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Sb., zákona x. 301/2008 Sb., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Sb., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. V §104a xx odstavec 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

I. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (a xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x to ve xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xx bez xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, dříve azylu) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen v xxxx případech, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx plnění xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, (xxxx jen x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, x nichž je xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, tedy sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx případ, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví tak xxxx odlišné poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx xxxxx v xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) je xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx správního soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, tedy xxxxx xxxx x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, že xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx pro xxxx, xxxxx i xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx systém xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx kladený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx procesní bezvadnosti) xx svých důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x tedy x efektivitu xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx o dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x kritérii se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx azylu jedině xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx je proto xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx také výklad xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x judikatuře přitom xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx dosud správními xxxxx jednotně.

4) Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, xxxxx xx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní pochybení, xxxxx mohlo xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost samotného §104a x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 odmítavých usnesení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. ř. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při této xxxxx veden zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovisko xxx rámec xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx je xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxx ústavně chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití soudního xxxxxxx; xxx takového xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx rozhodováno bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Úmluvy x Xxxxxxxx soud xxx lidská práva, xxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní státy, xxx vytvářely odvolací xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx také procesní xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx totiž x §237 upravuje xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx právě toto xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxx rozpočet x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx na státní xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se předešlo xxxxx x nadužívání xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, navrhuje se xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx odmítacích usnesení xx pochopitelně i xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem dodat, xx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x odst. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

V Xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, v. r.

Marek Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz