Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Sb., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Sb., zákona x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Sb., zákona x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx mění takto:

1. X §104a xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. V §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx navržené úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, že trend xx xxxxxx, xx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx délky xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, dříve azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx xx důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx tento účel xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx bude x xxxxxxx nepřijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca x xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx dříve i xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o naplnění xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Již původní xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx ochranu práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx v judikatuře xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) je xxxxxxx stížnost mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx stížnost ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx v xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx rozhodnutého ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují stejné xxxxxxxxxx. Projednávat, věnovat xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx a důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Taková spravedlnost xxxxx není ničím xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx známým xxxxxxxx x výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, a xx xxxxx pro xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx není x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě řízení x kasační stížnosti xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx procesní postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx právní ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje právní xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx není x xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxxx a nutně xxxx přinášet i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx kritéria je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x kritérii se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx jednotlivce – xxx Nejvyšší správní xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx krajských xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustálenou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, že x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx se lze xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x němu xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx žádné x xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxxxx počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X této xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx odmítavé xxxxxxxxxx xxx rámec ustanovení §104a xxxx. 3 x. ř. x., x odůvodnil. X xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx proto, že x xxxx xx xxxxxxx výlučně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx jím x xxxxxx xxxx xxxxx ústavně chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Evropský soud xxx lidská xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx musí xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx přístup k xxxxx našim nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet x xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X předkládaného návrhu xxxxxx neplynou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx nebyl (x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, aby xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Marek Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Zdroj xxxxx www.psp.cz