Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Sb., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., zákona č. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona č. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x zákona x. 365/2017 Xx., xx mění takto:

1. V §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. V §104a xx odstavec 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

I. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx xx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve zavedeného xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, dříve xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxx x xxxx případech, kdy xx xx důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Aniž xx xxx tento xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodované, nic xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Již původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozlišovací xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx kasační xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Tato xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx články soustavy xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx toliko přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, než v xxxxxxx formálního projednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové a xxxxxxxxx projednávání již xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ne všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x energii xxxxx x znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zatěžováním soudního xxxxxxx dalším xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a výsledkem, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx není x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní procesní xxxxxxx stěžovateli již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx snahou o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx kladený xx xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (ve xxxxxx xxxx procesní bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx právní řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabyla xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx azylu jedině xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx řešené právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Kasační xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x celkového počtu 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Azs), v xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. V této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení předmětného xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xx dne 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní tak xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x azylu, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx je xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup k xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104x odst. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx změny právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (původně xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx xxx 11. července 2018

Marek Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx textu www.psp.cz