Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., zákona x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná část

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx potýká x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úsecích krajských xxxxx, a xxxx xxxxxx pracovní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bez xxxxxxxxxxx legislativních opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx nedodělků a x xxx spojené xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx nepřijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku na xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále jen x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx mezitím vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx ty xxxxxxx, x nichž xx xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx té xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. ř. x.). Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx projednat x rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxx rozhodování soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 odst. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx spojení x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní umožní Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx plnit obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci xxxxxx xxx a energii xxxxx x xxxxx xx xxxxx stupních, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x odlišným xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx stěžovatele, a xx nejen pro xxxx, nýbrž x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx není x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na efektivitě xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx svých důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx (viz např. xxxxx ze dne 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx přezkumného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx reálně takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx a právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx již nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx jedině xxxx k meritornímu xxxxxxxxxx kasační stížnosti), xx xxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx dán xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx vyvstat na xxxxxx xxxxxxxxx soudů x v rámci Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X zásadní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rámci této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. V této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx s. ř. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx přidán):

„Soudní xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec ustanovení §104a odst. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx soud xxx lidská práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo azylu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. IV. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx jako mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx věci azylové. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh zákona xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx ostatní veřejné xxxxxxxx

X předkládaného návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů a xxxx).

II. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, proč xxxxx (x souladu x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx shledán přesah xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. r.

Jan Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx