Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění zákona x. 192/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona č. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx navržené úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx mu bez xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy

Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx univerzální podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem bude xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx důležité xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx věc, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx judikatury správních xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx nepřijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx mezitím vytvořenou xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do soudního xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (zejména azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx splnit jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx kasační stížnost „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx případech ji Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx té xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob (§2 x. x. x.). Xxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, xx prvním xxxxx nepochybně rozhodování x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže rozhodování x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x každém jednotlivém xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx judikatura totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx stupních soudní xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jednotlivé materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ne všechny xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx xxxx stejný xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a výsledkem, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx xxxx a xxxxxx být x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nutně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nabyla xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a intenzivní xxxxxxx, v níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, že přesah xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx jen x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx řešené právní xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. To znamená, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Krajský xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu hmotného xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x celkového xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. x. x. V této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Konkrétně se xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx přidán):

„Soudní xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat nic xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx zneužití soudního xxxxxxx; xxx takového xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx konformní x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx lidská práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu cizinci xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx také procesní xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xx věci azylové. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a s xxx souvisejícího zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx z nadužívání xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pochopitelně i xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx citovanými judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx xxxxx dodat, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx změny právní xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Zdroj xxxxx www.psp.cz