Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a zákona x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104a xxxx. 1 se xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

I. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx trend xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx dříve zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve azylu) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx důležité xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „vyřízení“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx přehlednost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx důležité otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále jen x. ř. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., kterým se xxxx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než x případě krajských xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) xx xxxxxxx stížnost mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx azylu přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx nové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx důsledku x xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech stupních, xxx xxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx stěžovatele, x xx nejen xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx kapacitně xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní procesní xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx snahou x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx formální důraz xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx ze xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných instancí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx odstranit. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, čili prodlužování xxxxxx x prolomení xxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabyla xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx právní pojem. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a intenzivní xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx prakticky xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x rámci Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve výjimečných x odůvodněných případech xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, že x tomuto nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Krajský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybil xxx výkladu hmotného xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, že xxxxx k xxxx xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následné kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), x xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. ÚS 1850/09 a ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx zmíněném Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx přidán):

„Soudní xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx jím x povahy věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; nic takového xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní x xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx opravného prostředku.

Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Evropský soud xxx lidská práva, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx a svobod xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. ÚS 553/06, xxx též xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že navrhovanou xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný návrh xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti xx xxxxxxxxx podmínky přijatelnosti xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxx citovanými judikaturními xxxxxxxx) v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxx ojedinělé výjimky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz