Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona č. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Sb., zákona x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104a xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. V §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx vydanému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. III

Účinnost

Tento zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

I. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx navržené úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) správních orgánů, x to ve xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx x masivním nárůstem xxxxx xxxxxxxx zejména x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech v xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx trend xx trvalý, xx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedodělků a x xxx spojené xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, xxxxx azylu) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx věc, xxx x xxx plnění xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přehlednost judikatury xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§12 odst. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 s. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a energii xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnost systémem xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx dalším řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx snahou x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx k xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx není x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, xxxxx i x hlediska soustavy xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx počet chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určitému typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x případě rozpoznatelného xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To znamená, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných případech xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx by xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O zásadní xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním případě xxxx jednat především xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustálenou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x němu xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x celkového xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x azylu, xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx odmítavé stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx proto, xx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jím x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití soudního xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx právo azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, že xxxxx azylu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. ÚS 553/06, xxx též xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxx omezená xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se jako xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný návrh xx právě xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx z nadužívání xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v daném xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

V Xxxxx xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx textu www.psp.cz