Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx mění zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Sb., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Xx., zákona x. 436/2004 Sb., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., zákona č. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. V §104a xxxx. 1 se xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. V §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx navržené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potýká x xxxxxxxx nárůstem xxxxx zatížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx deseti letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx trend xx xxxxxx, je xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxx legislativních opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx (omezeného dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx jen x xxxx případech, kdy xx xx důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Aniž xx xxx tento xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx bude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx návrh zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále jen x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx ty případy, x nichž xx xxxxx splnit jeho xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx stížnost „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx (§2 s. ř. x.). Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě krajských xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování celého xxxxxxx.

X plnění xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. x.). Ve xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx jen xxxxx, jestliže rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx věci xxxxxx xxx a energii xxxxx x znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx spravedlnost systémem xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s odlišným xxxxxxxx x důležitostí, xxxx podrobeny stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „potvrzením“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx známým xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx systém xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx krajského xxxxx, a to x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (viz např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx straně xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X pohledu xxxxxx kritéria je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, čili xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dán jen x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Primárním xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat především xxxxx, pokud:

a) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, xx x tomuto nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, o xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Konkrétně x celkového xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. ÚS 1850/09 a ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §104a odst. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn přezkoumávat xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx jím x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx nárokové; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx dovolatelů před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx jako mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx kopíruje úpravu xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx omezená jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx našim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx nebyl (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny právní xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

V Xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2018

Marek Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz