Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto zákoně Xxxxx republiky:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx

Xxxxxx navržené xxxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx v řízení x kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx trvalý, je xxxxxxx s vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu xxx xxxxxxxxxxx legislativních opatření xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x tím spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx xx důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx dosavadních zkušeností xx bude x xxxxxxx nepřijatelných kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx na xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx přehlednost judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx nepřinášející, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx autorů procesní xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx návrh zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx xx případy, x xxxxx je xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx kasační stížnost „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx projedná, xxxxx xx odmítne.

V jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví (§12 odst. 1 x. ř. s.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. s.) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx případy objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x projednání xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, věnovat xxxxx xxxx xxxxxx xxx x energii xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může popřít xxxxxxxx spravedlnost systémem xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx není xxxxx xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx další xxxxxx, pro xxx xxxxxx systém xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxx x kasační stížnosti xxxx soudní procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho věci xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou o xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx formální důraz xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx není x xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx přezkumných instancí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nutně xxxx xxxxxxxx i xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx kritéria je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný pojem „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (který ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen natolik xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dán jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také výklad xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx stížnost se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x tomuto nerespektování xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x celkového xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx možno xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx z nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 x ze xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx při xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx soudů. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy stěžovatele, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. s., x odůvodnil. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx oprávněn přezkoumávat xxxxx xxxxx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Evropský xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, že xxxxx azylu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, viz xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x souladu s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, dosud zakotvené x §104a odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

V Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, v. r.

Jan Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. r.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx