Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Sb., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx č.  7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., zákona x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Sb., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. III

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, že xxxxx xx trvalý, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšším xxxxxxxx soudem bude xxxxxxxx xxx v xxxx případech, kdy xx xx důležité xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx cca x xxxxxxx xxxx xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx přehlednost judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále jen x. x. x.), xxxxxx předpokládal, xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do soudního xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx ochranu práv xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Jako rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Xxxx ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 ve spojení x §102 x. x. s.). Ve xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. s.) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Paušální xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx a důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ničím xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx systém xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, x to x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx x xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx právní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedině xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určitému typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx dán jen x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx stížnost xx xxx prakticky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. Xx znamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x konkrétním případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx procesního práva.

Zde xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx dosahovat takové xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x těchto rozhodnutí xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx byli stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní soud x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. x. x. X této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zjevnou neopodstatněnost); xxx z nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxx xxxxx veden zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec ustanovení §104a odst. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ale xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo být xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx připomíná, že xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, viz xxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že navrhovanou xxxxxx úpravou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxx omezená jen xx věci xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se předešlo xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, navrhuje se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x souladu s xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud zakotvené x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

X Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. r.

Dominik Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx