Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Xx., zákona x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Sb., xxxxxx č. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx takto:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti podané xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx vydanému do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

I. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x to ve xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x následujících xxxxx o napadlých xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, že trend xx trvalý, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx pracovní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx jen v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc, xxx x pro plnění xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xx věcech správního xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx měsíců, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve i xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx správním soudem xxxx omezil jen xx ty případy, x xxxxx xx xxxxx splnit jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. ř. x.). Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 s. x. s.). Xx xxxxxx azylu x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx stížnost mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx jen xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, ne všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx věci xxxxxx xxx a energii xxxxx a xxxxx xx xxxxx stupních, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx a důležitostí, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, a xx nejen pro xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx systém xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje automaticky xxxx právní ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx být z xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx právní řád xxxxxxx x nutně xxxx přinášet x xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je proto xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x kritérii se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x určitému typu xxxxxxx xx právních xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Kasační xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx krajských xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, že xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní pochybení, xxxxx mohlo mít xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat především xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxx nerespektování xxxxxx docházet i x budoucnu.

b) Krajský xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud není x rámci xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx intenzity, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx žádné x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx stížností proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a s. ř. x. V této xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx z nich xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x. ř. x. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud x projednávané xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx odmítavé stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. ř. x., x odůvodnil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x němu je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že jím x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru dospěl x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kasační soudy. X pravomoci soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx považovat za xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Občanský xxxxxx řád totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx jako mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx jen xx věci xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplynou xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x x xxx souvisejícího zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, navrhuje se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx až xx xxxxx ojedinělé výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud zakotvené x §104x xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx před okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

V Praze dne 11. xxxxxxxx 2018

Marek Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. r.

Jan Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz