Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona č. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx č. 112/2006 Xx., zákona č. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Sb., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ zrušují.

2. V §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

I. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx navržené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxx je mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx zatížení zejména x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx trend xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se délky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx judikatury správních xxxxx. Aniž by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx autorů procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (dále jen x. x. s.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx otevřená možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx kasační stížnost „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší správní xxxx uvedl:

„Posláním Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. ř. x.). Tato ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednat x rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx případ, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxxxx orgánu ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 s. x. x.). Ve xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx stupních soudní xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx objektivně xxxxxxx, x odlišným xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx dalším řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx je navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje automaticky xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx snahou x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tedy x xxxxxxxxxx práva. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (viz např. xxxxx ze xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., sv. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. ÚS 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx není a xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx soudního řádu xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor x xxxxxxxx typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx xxxxxxx na xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx tzv. judikaturní xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx stěžovatele.

O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:

a) Krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nerespektování xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx však třeba xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx odlišné. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx následné kasační xxxxxxxxx.“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x celkového xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Azs), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx možno dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx o usnesení xx dne 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávané právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a judikatury xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Ústavní xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx jím x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo být xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; xxx takového xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní x xx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx zcela rozdílných xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky i x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v daném xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104a xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Zdroj textu xxx.xxx.xx