Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona č 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx mění xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (a xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx ve xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pro samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx plnění xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž by xxx xxxxx účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx nepřijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. s.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx ty případy, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx fungování celého xxxxxxx.

X plnění xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x projednání xxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností se xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob i x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx a xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x energii xxxxx a znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx nejen xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx navíc xxxxxx připomenout, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx o xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.11.2001, sp. zn. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. III. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, str. 149), ‘[…] žádný právní xxx není x xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy procesních xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, jakož x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx právní řád xxxxxxx x xxxxx xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor x určitému typu xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx dán jen x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx také výklad xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx stížnost bude xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To znamená, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx bude dán xxxxx, pokud by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx v jednotlivém xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud není x xxxxx této xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x němu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx dosahovat takové xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. dubna 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx nezrušil. Konkrétně x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Azs), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. x. x. X této xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx možno xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx zjevnou neopodstatněnost); xxx z nich xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx dne 29.3.2007, xx. zn. III. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že jím x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx konformní x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo azylu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx nárokové; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx kopíruje úpravu xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx omezená xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup k xxxxx našim nejvyšším xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx ostatní veřejné xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx krajů a xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se předešlo xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud zakotvené x §104a xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné znění xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, aby zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

X Praze dne 11. července 2018

Marek Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz