Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., zákona x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona č. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx takto:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Důvodová zpráva

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x xx xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadlých xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx deseti letech (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, xx trend xx xxxxxx, je xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, a přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou x xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x pro plnění xxxxxxxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx tento účel xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx nepřijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřinášející, bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Xx., o xxxxx a o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx správního včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od té xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, primární xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. s.). Ve xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. x.) je xxxxxxx stížnost mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže rozhodování x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx věci stejný xxx x energii xxxxx x znovu xx všech stupních, xxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx nejen xxx xxxx, nýbrž i xxx všechna další xxxxxx, pro xxx xxxxxx systém xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho věci xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: zájmem na xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx kladený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, xx. xx. III. ÚS 150/03, Xx.x.x., xx. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx být x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, jakož x x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nutně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými úvahami x kritérii xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. judikaturní xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X zásadní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxx jednat především xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx nerespektoval ustálenou x jasnou soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud není x xxxxx této xxxxxxxxx přijatelnosti povolán xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x němu xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x celkového xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), x xxxxx byli stěžovatelé xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. ř. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx možno xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x nich xxxx vedeny v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti správních xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx konformní i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx, xxxx ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Nad rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. IV. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx dovolatelů před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád totiž x §237 upravuje xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxx rozpočet a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejícího zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104a odst. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

X Praze dne 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. r.

Zdroj xxxxx www.psp.cz