Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne               2018,

kterým xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Sb., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona č. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná část

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x hlavní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z následujících xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx deseti letech (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, že xxxxx xx trvalý, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x tím spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx univerzální podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx to důležité xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx věc, xxx x xxx plnění xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx x. ř. s.), xxxxxx předpokládal, xx xxxxxx otevřená možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx omezil jen xx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x judikatuře xxxxx citovaným, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx způsobem, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X plnění xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxx nepochybně rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx stejně xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a znovu xx všech stupních, xxx může popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, s odlišným xxxxxxxx a důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx známým xxxxxxxx a výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx stěžovatele, a xx nejen pro xxxx, xxxxx i xxx xxxxxxx další xxxxxx, pro něž xxxxxx systém xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx jeho xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, a to x plné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou o xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: zájmem na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (ve smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x tedy x efektivitu práva. Xxx k xxxx xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx (viz xxxx. xxxxx xx dne 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, sp. xx. III. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx straně xxxxx xxxxx o dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný pojem „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, aby xxxx předvídatelným způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen natolik xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, v xxx xx – kromě xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dán jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, které xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx správními xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x rámci této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx intenzity, x xxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech. Řada x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx byli stěžovatelé xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. ÚS 1850/09 a ze xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx správní tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx při xxxx xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování postupoval x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jím x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; nic xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X xxxxxxxxx soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx právech, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) v daném xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, totiž neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

X Xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz