Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx č.  7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Sb., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104a xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vydanému do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx aktů (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x kasační stížnosti, xxxxx je mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx x masivním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Je xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Cestou k xxxxxxxxxx zlepšení vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, dříve azylu) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxxxx judikatury správních xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx dvou měsíců, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx dohledat v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx autorů procesní xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx kasační stížností xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako rozlišovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x prvních takových xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx ochrana xx však xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco jejich xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§12 odst. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx odlišné poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X plnění xxxx xxxxxxxxxxxx role svěřuje xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 s. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) je xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže rozhodování x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx stupních, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnost systémem xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a důležitostí, xxxx xxxxxxxxx stejnému xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx není xxxxx xxxxx než zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx řečené stále xxxxx, zatěžováním soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx známým xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxx, xxxxx i xxx všechna další xxxxxx, xxx něž xxxxxx systém není x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx soudní procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx jurisdikci. Xxxxx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje automaticky xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x efektivitu xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (xxx např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. zn. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx nález ze xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx přinášet i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx přezkumného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který ve xxxxxx azylu jedině xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x níž xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, že přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx prakticky může xxxxxx v následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit výklad xxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Další xxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení se x xxxxxxxxxx případě xxxx jednat především xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Krajský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě pochybil xxx xxxxxxx hmotného xx procesního xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx intenzity, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx nezrušil. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), v xxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx z nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně se xxxxx o usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. ÚS 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Xxxxxxx xxxx k ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy stěžovatele, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxx xxxxxxxx stanovisko xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x odůvodnil. Z xxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo být xxxxxx. Pouze zcela xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxxxx; nic xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, xx v xxxxxxxxx případech je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Evropský soud xxx xxxxxx práva, xxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní státy, xxx vytvářely odvolací xxxx kasační xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 sp. xx. IV. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx azylové. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx právě xxxx xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh zákona xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého stavu xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích usnesení xx pochopitelně i xxxxxx soustředí na xxxxxx, xxxx nebyl (x souladu s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán přesah xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104x xxxx. 3, totiž xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

X Xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx