Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne               2018,

kterým xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., zákona x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Xx., zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., zákona x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx č. 118/2010 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., zákona č. 396/2012 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a zákona x. 365/2017 Sb., xx xxxx takto:

1. X §104a xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhodne Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x masivním nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx délky xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx věc, ale x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx nepřijatelných kasačních xxxxxxxxx cca x xxxxxxx roku xx xxxx dvou měsíců, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx přehlednost judikatury xxx právníky i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodované, nic xxxxxx nepřinášející, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Již původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, přezkum xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezil xxx xx xx případy, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx odmítne.

V jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Tato ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx způsobem, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx případ, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx soudnictví tak xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, xx prvním xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx azylu přijata x projednání xxx xxxxx, jestliže rozhodování x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, tedy xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, vede ve xxxx důsledku k xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx x výsledkem, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx není x xxx xxxxxx xxx kapacitně xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx připomenout, že x případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, a xx x plné jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxx právní ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje právní xxxxxxx a tedy x efektivitu xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 6.11.2003, sp. xx. III. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný právní xxx není x xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxxx x nutně xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx a právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx nezměnitelnosti rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x určitému xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx dán jen x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomto xxxxxx xx proto xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x judikatuře xxxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx. judikaturní xxxxxx. To znamená, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných případech xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X zásadní xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx intenzity, o xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, č. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x celkového xxxxx 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost samotného §104a x. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx dohledat 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x xxxx xxxx vedeny v xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx o usnesení xx dne 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnul, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx při xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Úmluvy x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní státy, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu musí xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxx omezená xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, aby xxx xxxxxxx k xxxxx našim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx na státní xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx všechny kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx