Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona č. 237/2004 Xx., zákona x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx č. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Sb., xxxxxx č. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Sb., xxxxxx č. 118/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vydanému do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení je xxxxxx x následujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, k 18.4.):

Je xxxxxx, xx xxxxx xx trvalý, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a přes xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx případech, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx judikatury správních xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx roku xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právníky x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen x. ř. x.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další zákony, xxx xx soudního xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxx omezil xxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x prvních takových xxxxxxxxxx, od té xxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx ochrana xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu x xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. s.) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x projednání xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx správního soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností se xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než x xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x znovu xx xxxxx stupních, xxx xxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a důležitostí, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxx zbytečně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx stěžovatele, a xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx systém xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx krajského xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kladený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (xx smyslu xxxx procesní bezvadnosti) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx právní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx přinášet i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x xxx xx – kromě xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx právních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také výklad xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx prakticky může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pro potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx správními xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.

O zásadní xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Krajský xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu hmotného xx xxxxxxxxxx práva.

Zde xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x rámci této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx jakékoliv pochybení xxxxxxxxx soudu, ale xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. dubna 2006, č. j. 1 Azs 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx žádné x xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x celkového xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx s. x. x. Konkrétně se xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanovisko xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x odůvodnil. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, ani xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx azylu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx věci azylové. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky i x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x s xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx soustředí na xxxxxx, xxxx nebyl (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104x xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, aby xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. r.

Jan Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz