Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Sb., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Xx., zákona x. 301/2008 Sb., xxxxxx x. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 396/2012 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Sb., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx takto:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti podané xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x hlavní kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx z následujících xxxxx x napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx trend xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxx, x přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx zavedeného xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, xxxxx azylu) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx případech, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx tento xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xx „vyřízení“ stížností xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nic xxxxxx nepřinášející, bude xxxxx dohledat v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména azyl) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od té xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Tato ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je projednat x xxxxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem omezeným xx případy objektivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx věci stejný xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, že xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, zatěžováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předem známým xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx délku řízení xxx xxxxxxxxxxx, a xx nejen xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro něž xxxxxx xxxxxx není x ani nemůže xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx a právnických xxxx xx navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx poskytnuta individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx procesní xxxxxxxxxxx) xx svých důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx reálně takováto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx straně xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (který ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx), xx jen xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dán xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx xxxxxxx na xxxxxx krajských xxxxx x v xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x tomuto nerespektování xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nevýrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Azs 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 věcí azylové xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx při projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx možno dohledat 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. IV. XX 1850/09 a ze xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a judikatury xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §104a odst. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x němu xx xxxxxxx výlučně Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo být xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx nárokové; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx azylu musí xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů před Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx x Nejvyššímu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, aby xxx přístup x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx instancím nastaven xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx možnosti po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx v upřednostnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

X Xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, v. r.

Helena Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Zdroj xxxxx www.psp.cz