Návrh poslanců Martina Kolovratníka, Jana Birkeho, Zby’nka Stanjury, Františka Laudáta a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), ve znění pozdějších předpisů
628/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx dne …......... 2015,
kterým xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a energetické xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx o xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 209/2011 Xx., xxxxxx č. 405/2012 Xx. a xxxxxx x. 178/2014 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X §1 xxxxxxxx 2 xxx:
„(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx,
x) stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx1) nebo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx1) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.“.
2. X §3x xxxxxxxx 1 xxx:
„(1) Xxxxxxxxx-xx se potřebná xxxxx xxxxx §3x xxxxx, xxxxxxxx xx x kupní xxxxxxx xxxxx cena xx xxxx
x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posudkem vynásobené xxxxxxxxxxxx 8 x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxxx7), xxxx
x) ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1,15 x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku7) xxxx xxxxxx.“.
3. V §3x xxxx. 2 větě xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx“ nahrazuje xxxxx „xxxxxxxx10)“. Poznámka xxx xxxxx x. 10 xxx:
„10) Xxxxx č. 151/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx majetku).“.
4. X §3b xx xx konci xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxx „Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“.
5. X §3x xxxxxxxx 3 x 4 zní:
„(3) Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3a xxxxxxxx x xxxxxxx, změně xxxx zrušení práva xxxxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx 1 000 Xx, xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
(4) Získávají-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3x xx úplatu xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx níž xx xxxx ovládající xxxxxx, použije xx xxx xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx.“.
6. X §3b xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, který xxx:
„(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3a,
a) xx-xx jejich xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx ovládající osobou, xxxx
x) jde-li o xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu nebo xxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 1. xxxxx.“.
7. Xx §3x xx xxxxxx nový §3x, xxxxx zní:
„§3d
Mají-li xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směnnou xxxxxxxx a je-li xxxxxxx stran xxxxx xxxx pozemek, za xxxxx má xxx xxxxxxx potřebný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx směněn, xxxx xxxxx jiný xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx koupí Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx založená xxxxxx, xxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx kupní xxxx xx §3b xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3x xxxx. 2.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x vyvlastnění
Čl. II
V §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx znění zákona x. 405/2012 Sb., xx slova „, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“.
XXXX XXXXX
XXXXXXXX
Xx. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
XXXXXXXX XXXXXX
I. Obecná xxxx
X. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a energetické xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou podstatnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§§3x xx 3x xxxxxx), xxxxxxx jádrem je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x konstrukce xxxxx xxxx x §3x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx organizace (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx je xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx užití §3x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxxxx uskutečnění lze xxxxxxxxxx xxxxx §§3a x násl. xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx č. 416/2009 Sb. xxxxxxxxxx xx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx zákonem č. 405/2012 Sb. (účinnost od 1.2.2013) x xxxxxxx č. 178/2014 (xxxxxxxx xx 13.9.2014). Od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xx vlastnictví státu (xxxxxxx x silnice X. xxxxx):
1. Režim xx 1.2.2013: Před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 405/2012 Sb. byla kupní xxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x. 416/2009 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tržní ceny x xxx, že xxxx znalecky stanovena x xxxx zjištěná, x xxxx xxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxx zemědělská půda xxxxxxxxxx xxxx stavební. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kupní xxxx oproti odhadu xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxx xx 1.2.2013 xx 13.9.2014: Xx xxxxxx xxx xxxxxx xx. §3x, xxxxx nově xxxxxxx konstrukci xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx obvyklé xxx xxxxxx x xxxxxxxxx majetku (cena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx majetku xx xxxxxx x úvahu),
b) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx skutečného stavu x účelu xxxxx xx dni odeslání xxxxxx xxxxx smlouvy,
c) xxx oceňování nemovitosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x realizací xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury – xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx) a
d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx x 15 %, xxx-xx o stavební xxxxxxx (nebo xxxxxx), xxxx xx x 100 %, jde-li x xxxx pozemek (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx půda); xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Nedopadá xxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xx vyvlastňovacím xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 184/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx v §10; x zásadě xx xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx toho, xxxxx xx vyšší) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxx x xxx.
3. Xxxxx od 13.9.2014: Xxxxx č. 178/2014 Sb. ponechal x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 405/2012 Sb., provedl pouze xxxxx úpravu konstrukce xxxxx xxxx x xxxxxx než stavebního xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ceně xx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kupní xxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 405/2012 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkupní xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bonus 100 %. Tato xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx prostředků, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dobrovolnému xxxxxxx potřebných pozemků. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §3x xxxx. 1 xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx 16x xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi (zejm. Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx) xxxx ovlivňována xxxxxxxxx akty xxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx xxxxxx č. 178/2014 Sb. xx straně jedné xxxx xxxxxxxxxxx výkup xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (1 – 16x odhadní cena). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ukázalo xxxx xxxxx, xxx administrativně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistit plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 178/2014 Sb. xxx xxxx nesporné xxxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx už skutečná xxxx xxxxxxxxxxx), které xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3x xxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxxx xx xxx oceňování podle §3x odst. 2 xxxxxxx xxxx potenciální xxxxxx pokusy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ceny zemědělského xxxx lesního xxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx budou xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kupní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navýšené x xxxxxxxxxxx xxxxx §3x odst. 1 xxxxxx. Takto může xxxxx x umělému, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxx další xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolává x xxxxx pozemků. Xxxxx §3x odst. 3 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemku xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ceny (xxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx vhodné xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxx směnu využity, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx nastavena xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zejm. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx upřednostňují xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xx xxxxxxx umožnit, xxx xxxxxxxx investoři xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zareagovat xx novelizaci xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX (xxxxxxxx xxxx x. 374), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1000,- Xx. Obdobnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zavést x x zákonu č. 416/2009 Sb., xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx stavbou dopravní xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxx (xxxx. resortní investor), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, byť x xxxxxxxx většině případů xx xxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx investor. Xxxxxxxxx xxxxxxx břemen xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §3x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a přímo xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebných práv x uskutečnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx státem (státní xxxxxxxxxx, xxxxxx podniky xxxx.), než xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ale k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx takovýto xxxxxx neproběhne bezplatně, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ocenění, xxxx. zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxx. §3x xxxxxx xxx výslovnou xxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §3x odst. 2 xxxxxx (popř. xxx xxxxxxxxx k navyšování x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3x xxxxxx, xx. na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx. §1 xxxx. 2 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. dálnice x xxxxxxx X. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbách xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 416/2009 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx existujících, xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxx existující xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, což xxxx žádoucí. Tento xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 374, xxxxx x xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx problematická xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx potřebných x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 416/2001 Sb. xxxxxxxxxxx získávání xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 416/2009 Sb. zde xxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a účelu xxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odkupu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxxxx x x několik xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
X xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxx úpravy xx zřejmé, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 416/2009 Sb. xxxx předkládaný xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxx dílčích xxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x intenzity, xxxxxx jsou xxxxxxx x majetkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx) x aplikací xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na problémy x xxxxxx xxxxxx xx změnami xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 178/2014 Sb., xxx i x xxxxxx č. 405/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx. x §3x xxxxxx xxxx. x xxx xxxxx souvisejících a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vyvlastnění spoluvlastnického xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 416/2009 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx – xxxx dálnic x xxxxxx první xxxxx – xxx dopadá xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X staveb xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. postup xxxxxxxxx xxxxxxx a staveb, xxxxxxxxxx kupní ceny, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcných xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx již existujících xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v základních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx – tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ceně xxxxxxx – xxx v xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici („xxxx lze sjednat xxxxxxxxx do xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx koeficientu x xxxx než xxxxxxxx půdy vedlo x výše xxxxxxxx xxxxxxx x problémům; xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx maximální xxxxxxx, xxx jako pevné xxxxxx (xxxxx xxxx = odhadní cena x xxxxxxxxxx) a (2) snížení xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x 16 xx 8. Xxxx snížení odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkupech, xxxxxxx xxxxxxxxxx x riziko xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxx oceňování xxxxxxxx návrh pouze xxxxx zpřesnění, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ceny obvyklé xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §3x odst. 1 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx zamezit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x kupních xxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxxx institut xxxxx xx xxxxxxx osob xx pozemcích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx. neuplatní xxxxxxxxxx xxxx pozemku x bonusy, xx. xxxxx bude xxxxxxxx x poměru 1:1. Xxxx xx umožní xxxxxxxxx investorům xxxxxxx x pozemky, které xxxxxx přímo určené xxx stavbu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx břemen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem x. 374 (1000 Xx). Xxxx se xxxxxxxxx použití §3b xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx resortní investor xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxx x zastoupení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplaty xx xxxxxxx xxxxxxx i x tomto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X oblasti získávání xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxx. stavbám, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popř. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úplatného xxxxxxx těchto xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx smlouvy (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x smlouvu kupní), xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx, xx oceňování probíhá xxxxx §3b xxxx. 2 zákona (xx. xxxx. xx zemědělská x lesní půda xxxxxxxxx xxxx stavební) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odhadní xxxx xxxxx §3b odst. 1 zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xx při xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx vypořádávání xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodlužuje a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx, tak xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx prodeji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xx xxx xxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nedostatečně efektivní, xxxxxxxx zbytečně nákladné. Xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu a xxxx státních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 416/2009 Xx. x §3b xxxx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxx x oceňování xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x právem Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xx xxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx pokrytých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx smlouvami x rozporu.
G. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx X). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx xx státní xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx XXXX. Ve xxxxxx xx konstrukci xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (namísto xxxxxxxxx hranice), xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navýšení xx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx toho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyrovnáno xxxxxxxxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxxx častěji xxxxx xxxxxxxx xxxxx břemena xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x x převodu pozemků xxxx složkami xxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přinese xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
Lze rovněž xxxxxxxx pozitivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxx tak časové, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx (vlastníků).
Dopady xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů navrhované xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx soukromí nebo xxxxxxx osobních
údajů.
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ceny.
PŘEDKLADATELÉ NAVRHUJÍ XXXXXXXXX XXXXX XXXXX XXX X XXXXXX XXXXX (XX XXXXXXXXXX XXXXX) - XXXXX §90 XXXX. 2 XXXXXXXXX XXXX POSLANECKÉ XXXXXXXX.
II. Zvláštní xxxx
Xxxxxxxx xx nové znění §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 416/2009 Xx. Text xxxxxx xxxxxxxxxx xx pozměněn x tom smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy stavby xxxxxx x silnic X. třídy (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx ohledu xx xxxxxx zanesení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tedy xxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxxx zejm. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx X a X xxxxxx části).
Navrhuje se xxxx znění §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 416/2009 Xx. Xxxxxxxx změnou, xxxxx xx týká xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xx změna ve xxxxxxx xxxxxxxx kupní xxxx. Xx xxxxxx xx stávající xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx překročit, xx xxxxxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx X x X xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxx stavební xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx 16 na 8).
Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx §3b xxxx. 2 xxxxxx č. 416/2009 Xx., upřesňující xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx principů xxxxxx x xxxxxxxxxx A x B obecné xxxxx xx navrhují xxxx znění §3x xxxx. 3 zákona (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x stanovení minimální xxxxxx u zřizování xxxxxxx xxxxxx), §3x xxxx. 4 xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx se xxxx odstavec 5 (xxxxxxxx §3x i xx xxxxxxxxx věcných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí).
Navrhuje xx doplnit zákon č. 416/2009 Sb. o xxxxxxx xxx xxxxxxxx investory xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx směnu. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x smlouvě xxxxxxx).
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 416/2009 Sb. x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které nejsou xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx určený pro xxxxxxxxx směnu předem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx budoucí).
Navrhuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 2 xxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke zbytečným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 13. října 2015
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxx Birke, x.x.
Xxxxxx Stanjura v.r.
František Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Čihák, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxx, v.r.
Petr Xxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz