Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního řádu.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele xx xx insolvenční xxxxx považuje xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx do 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Vzhledem x rozšíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx obdoby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x přijala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na sociální x ekonomické poměry x Xxxxx republice. Xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx činů x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx účinnost xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, kterou xxx xxxxx xxxxxxx reguluje, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x opatření, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu návrhu, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nutností, však xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „ZOchrZ“), xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) podaných xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou a xxxxxxxxxxxxx formou, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx nutné, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx neschopných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto opatřením x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx podání věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx navrhuje toto xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx zachována xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx ukotvit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele pro xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Xxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx.
x) Upravit postup Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx po xxxx účinnosti xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx xx vztahu x Úřadu práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní zásady xxxxx Xxxxxxxx unie.
Navrhované xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 xx dne 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dále xxx xx. 1 Protokolu 1 x Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx České republiky xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů
Navrhovaný zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x žádnými xxxxxx korupčními riziky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx případech je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani na xxxxxxx prostředí.
Zvláštní část
Úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účinky zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxx xxxxx x na xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení vede x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxx pro xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx kterým se xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, rozhodné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Xxxx práce Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební neschopnosti xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je xxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx vzniku platební xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele navázána xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 lex xxxxx xxxxxxx nepřihlíží.
K xxxx. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období. Xx insolvenční návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx vydáno usnesení xxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx užije x xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení mzdových xxxxxx podaných jinými xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Jelikož xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx vymezenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx tak správní xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx xxxx uhradil xxxxx s částkou xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tuto částku xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxx výzvy. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x prodlení.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. nelze stanovit xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx k 1. červenci xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx.
V Xxxxx xxx 4. května 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Jana Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz