Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x přijetím xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie koronaviru XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx soudního řádu.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely zákona č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx podle §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období podle §3 xxxx. x) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxxx krajské pobočky Xxxxx práce České xxxxxxxxx odvedl podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x době, xxx se xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx do 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzván x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx opatření, xxx xxxxx xx našem xxxxx neměla xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx celé České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx x ekonomické poměry x Xxxxx republice. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Jednou z xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice reguluje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx legislativní úprava xxxxxxxxxxx v opatření, xx x podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x období xx 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx nebyl.
Přijetí uvedeného xxxxxxxx, jakkoliv bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zákona č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „ZOchrZ“), xx xxxx úzce xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) podaných xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Současně xx nutné, aby Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx unijním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x ZOchrZ.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být zachována xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx nároků podle XXxxxX, xx nutné xx xxxx xxxxxxxxx xxx covid justice xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx neschopného xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Upravit xxx. rozhodné xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, které jeho xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že po xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice nelze xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx návrhu vést xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx vztahu x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx mzdové nároky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Evropské unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx též xx. 1 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx na státní xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx sociální dopady, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, které xx za platebně xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu x xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x žádnými xxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx správním řízení Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx orgánem v xxxxxx případech je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dopady na xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx insolvenčním návrhem xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svůj xxxxx x xx xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace schopnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 zákona x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky poprvé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx rozhodného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx okamžik, xxx Xxxx práce České xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxxxxxx usnesení poprvé, x xx xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx insolvenční xxxxx xxx §3 písm. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx určené rozhodné xxxxxx xx xxxxx x pro účely xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx uhradil xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx písemné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx epidemii koronaviru XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx postupovat xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx k 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx datum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx