Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické osoby x o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxx.
§2
Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců
(1) Xxx účely zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx neschopnosti také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se zaměstnavatel xxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel xx xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx krajské pobočky Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vyzván x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, které je xxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu pro xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x přijala xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolností došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící se xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx justice“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Jednou z xxxxxxx, kterou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legislativní úprava xxxxxxxxxxx x opatření, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXxxxX“), je xxxx úzce spojen x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx mít v xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ xx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj, xxxxx xx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formou, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx současný stav xxxxxxxxx epidemií xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx unijním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatřením x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x krátkém xxxx xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx neměla vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx neschopného také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx období
Navrhuje xx xx dobu xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení vydané xxxxx §13 xxxx. 2 lex covid xxxxxxx.
x) Xxxxxxx postup Xxxxx práce České xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, které jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx xx vztahu x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx cestou mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Navrhovaný xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plně x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx řízení.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx též xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx xx platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx horní xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx žádné xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx riziky. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xx x xxxxxxxxxx správním řízení Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx případech je Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx řízení xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení vede x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx nutné pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Sb. xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezit platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rozhodné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dle ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx rozhodného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele navázána xx okamžik, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) části věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx považuje x xxxxx, o kterém xxxx xxxxxx usnesení xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx, a zároveň, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx vymezenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx správní xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx písemné výzvy. Xxxxx xxx neučiní, xx x prodlení.
S xxxxxxx xx současnou xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (WHO) xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx pandemii, xxxxx postupovat xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx datum xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Sbírce xxxxxx.
X Praze xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx