Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx období xxxxx §3 písm. a) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a částky xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pobočky Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úhradě. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Vzhledem x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x České republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X důsledku výše xxxxxxxxx okolností došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x přijetí xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx justice“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Jednou z xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx justice xxxxxxxx, xx oblast insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření, xx k podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako by xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Postup Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „úřad xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx iniciují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx od 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx současný stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Současně xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx unijním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, aby zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podání věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx nutné xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx neschopného xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, a to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Upravit xxx. xxxxxxxx období
Navrhuje xx po dobu xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx, za které xxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení vydané xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx vztahu x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 ze xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x dále xxx xx. 1 Protokolu 1 x Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České republiky, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mzdových xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx finanční dopady xx xxxxxx rozpočet xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného řešení xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
9. Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaný zákon xxxx vliv xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx justice xx přechodnou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx pro xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Sb. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro účely xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky poprvé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vzniku platební xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poprvé, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 lex covid xxxxxxx nepřihlíží.
K xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx insolvenční návrh xxx §3 písm. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx považuje i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx účely xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx podaných jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeného insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
V Praze dne 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz