Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx trestných činů x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xx mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pobočky Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx žádosti xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx do 15 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx celé České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx x ekonomické poměry x Xxxxx republice. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, kterou lex xxxxx justice reguluje, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x opatření, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xx 24.4. do 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv bylo xxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx, však xx zásadní xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, neboť xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „úřad xxxxx“) xxx uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „ZOchrZ“), je xxxx úzce spojen x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných mzdových xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx nástroj, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx epidemií xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Současně xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x ZOchrZ.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na suspenzi xxxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx navrhuje toto xxxxxx:
x) Upravit definici xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele
Aby xxxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukotvit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx justice.
b) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx postup Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx nelze xx základě věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx vztahu x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestou mimo xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie
Navrhovaný xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou plně x xxxxxxx se xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování možnosti xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mzdových xxxxxx, xxxxx xxxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaný zákon xxxxxx xxx žádné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.
8. Zhodnocení korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x žádnými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx prostředí.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx covid xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svůj dopad x xx xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx nutné xxx xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezit platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, rozhodné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx částky xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxx §13 xxxx. 2 lex covid xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je xxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navázána xx okamžik, xxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) části xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxx §13 odst. 2 lex covid xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx základě xx zaměstnavatel považuje xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx xxxx uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tuto částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx nebo x 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Naopak vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, MSc., x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx