Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie koronaviru XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Zvláštní opatření xx xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx za xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx odvedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxx x době, xxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, které je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na sociální x xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x opatření, xx x podanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx xxxxxx x podáním insolvenčního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx iniciují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, což xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x tak xxxxxxxxx situacích, jakým xx současný stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Současně xx xxxxx, aby Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx unijním závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přijmout právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx uspokojeni na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x krátkém čase xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu takovým xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx neměla vliv xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toto xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele
Aby xxxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků podle XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po dobu xxxxxxxxx lex covid xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx vztahu x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
Navrhovaný xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s předpisy Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/94/ES x ochraně zaměstnanců x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/848 ze xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx nezvyšuje horní xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx může Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx úprava žádné xxxxxxxxxxxxx finanční dopady xx xxxxxx rozpočet xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx xxxxxxx státu x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx jsou xxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx svůj dopad x xx xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx nutné pro xxxxxxx věřitelských návrhů, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Sb. xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Zaměstnavatel xx pro xxxxx xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx období.
Pro xxxxx řízení dle XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poprvé, x to bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxx §13 xxxx. 1 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx insolvenční xxxxx xxx §3 písm. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 lex covid xxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se užije x pro účely xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx, xx x prodlení.
S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx nebo k 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx zákon je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, tj. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx.
V Praze xxx 4. května 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz