Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 v xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných činů x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx mzdovým xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období podle §3 xxxx. a) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx za insolvenční xxxxx považuje též xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajské pobočky Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx úhradě. Xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxx opatření, xxx xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx obdoby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení podle §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x xxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního řádu (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx k podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx oblasti ochrany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx uspokojování xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na majetek xxxxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx iniciují možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) podaných od 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx situacích, jakým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx epidemií xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Současně xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni na xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x ZOchrZ.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx možnost uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po dobu xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že po xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx řízení, navrhuje xx ve xxxxxx x Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxx stanovených v čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx zákon nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie
Navrhovaný xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx právní zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2015/848 ze xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx xxxxx xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů
Navrhovaný xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x osobních xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx riziky. Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx covid xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svůj xxxxx x xx řízení xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských návrhů, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 zákona č. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx vymezit platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rozhodné xxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžik, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx určit xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx považuje i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, a zároveň, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx považuje xx platebně neschopného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto uhradil xxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx tuto částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx pandemii, xxxxx postupovat xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx datum účinnosti xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx zákonů.
X Praze xxx 4. května 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx