Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Tento zákon xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných činů x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje též xxxxx, na jehož xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxx v xxxx, xxx xx podle §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx úhradě. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2, došlo postupně x České republice x přijetí celé xxxx opatření, jež xxxxx xx xxxxx xxxxx neměla obdoby. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. března 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x přijetí xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, kterou xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx byla také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x období od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nutností, xxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových nároků xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „ZOchrZ“), je xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx republiky dostála xxxx xxxxxxx závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx uspokojeni xx xxxxx dlužných mzdových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ZOchrZ.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele pro xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx justice.
b) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Úřadu práce Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
Navrhovaný xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou plně x xxxxxxx se xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, jakož x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 ze xxx 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 x Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx směřuje xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje horní xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů
Navrhovaný xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a osobních xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx s žádnými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx dlužných mzdových xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx případech je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předmět zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx justice xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx dopad x na řízení xxx ZOchrZ.
Suspendace schopnosti xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního návrhu. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 zákona č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Zaměstnavatel xx pro xxxxx xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx. Vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx podstatné xxx xxxxxx rozhodného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzniku platební xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx, xxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednomu zaměstnavateli, xx kterým se xxx §13 xxxx. 1 lex covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex covid xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Jelikož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyzve zaměstnavatele, xxx tyto xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx výzvy. Xxxxx tak neučiní, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. nelze stanovit xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
V Xxxxx dne 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, XXx., v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx