Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2 v xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx účastnící se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické osoby x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Zvláštní xxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele“), xx zaměstnavatel v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx za insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx do 15 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, které xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x České republice x xxxxxxx xxxx xxxx opatření, xxx xxxxx na xxxxx xxxxx neměla obdoby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadních xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x přijetí xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx reguluje, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx xxxx také xxxxxxx legislativní úprava xxxxxxxxxxx x opatření, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx od 24.4. do 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásadní dopad xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Postup Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx uspokojování xxxxxxxx mzdových nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx spojen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx mít x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ xx xxxxxxxxxx dotčeným zaměstnancům xxxxxx nástroj, xxxxx xx jim umožnil xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou a xxxxxxxxxxxxx formou, a xx v tak xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxx epidemií xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto opatřením x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x krátkém xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele
Aby xxxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx neschopného xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx období
Navrhuje xx xx dobu xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu vést xxxxxxxxxxx řízení, navrhuje xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx cestou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie
Navrhovaný xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x souladu se xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 ze xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh zákona xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx též xx. 1 Protokolu 1 k Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx které může xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mzdových xxxxxx, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít žádné xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx riziky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx prostředí.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx covid xxxxxxx xx přechodnou xxxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx dopad x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního návrhu. Xxxxxxxx x xxxx xx nutné pro xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Sb. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Zaměstnavatel xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úřad práce Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx středníkem ZOchrZ xx považuje x xxxxx, x kterém xxxx vydáno xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, x zároveň, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších žádostí x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vymezenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxx práce České xxxxxxxxx tak správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak neučiní, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (WHO) xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx. nelze stanovit xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx účinnosti xx nejdříve, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx