Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2020,
o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Xxxxxxxx opatření ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odvedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem jeho xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, které je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo postupně x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx omezení xxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx x České republice. Xxxxx xxxx xxxxx x přijetí zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx jen „lex xxxxx justice“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, kterou lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x období xx 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nutností, však xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxx xxxxx“) xxx uspokojování xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx spojen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných mzdových xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj, který xx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES o xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx uspokojeni xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx
Xxxxxxxxx principem předloženého xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx čase xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele
Aby xxxxx xxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, je xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukotvit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Úřad xxxxx České republiky xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx postup Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx xx xxxxxx x Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Navrhovaný xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních orgánů Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx právní zásady xxxxx Evropské unie.
Navrhované xxxxx x insolvenčním xxxxx xxxx plně x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx řízení.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon je x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxx též xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx za platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx xxxx Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx mít xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx Xxxx práce České xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx orgánem v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx prostředí
Navrhovaný zákon xxxx xxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx covid xxxxxxx xx přechodnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx účinky zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx svůj xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Sb. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky poprvé xxxxxx xxxxxxxx vydané xxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx dle XXxxxX xx nutné xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navázána xx okamžik, kdy Xxxx práce České xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 písm. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx vymezenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak správní xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Světová xxxxxxxxxxxx organizace (WHO) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx pandemii, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, MSc., x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz