Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx epidemie koronaviru XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Zvláštní xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx a částky xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vyzván x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx postupně x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx na našem xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx celé České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx omezení xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx sociální x xxxxxxxxxx poměry x České xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x přijetí zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx účinnost xxx 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx justice xxxxxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx k podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx byl podán x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxx dopad xx oblasti ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx úzce xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxx v xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ xx xxxxxxxxxx dotčeným zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, rychlou a xxxxxxxxxxxxx formou, x xx x xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx dostála xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx x krátkém čase xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Upravit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele
Aby xxxxx být zachována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxx XXxxxX, xx nutné xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx upravit rozhodné xxxxxx, za které xxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení, navrhuje xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Navrhovaný xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Listiny xx xxxxxxxxxx zákon nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie
Navrhovaný xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx právní zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxx jsou plně x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 ze xxx 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká republika xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx též xx. 1 Xxxxxxxxx 1 k Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx navrhované právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být uspokojen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx které může xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Úřad xxxxx České republiky xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx mít žádné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx ochranu státu x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx justice xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx nutné pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Sb. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rozhodné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dle ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxxxxx xxxxxxxx vydané xxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x jednomu zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) části xxxx xx xxxxxxxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx tyto xxxxxxx xxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx tuto částku xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx současnou xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 za pandemii, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x tomu, že xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
V Xxxxx dne 4. května 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx