Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud neuspokojil xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. a) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky vyplacené xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odvedl podle xxxxxx právních předpisů xx základě xxxxxxx xxxxxx v době, xxx xx podle §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí celé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxx xxxxx neměla xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a přijala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x přijetí xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, poškozené, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx účinnost xxx 24.4.2020. Jednou z xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření, xx k podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) podaných od 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx nelze za xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx mít x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx dostála xxxx unijním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatřením x ZOchrZ.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx neměla vliv xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, xx nutné xx xxxx xxxxxxxxx xxx covid justice xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx neschopného xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upravit rozhodné xxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti lex xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx práce Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/848 ze xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje xxxxx xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx xxxx Úřad xxxxx České republiky xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx státní rozpočet xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů
Navrhovaný xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx riziky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx práce České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxxx x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani na xxxxxxx prostředí.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření x oblasti ochrany xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx dopad x xx xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 zákona x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx řízení xxx XXxxxX xx nutné xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx usnesení poprvé, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaných x xxxxxxx zaměstnavateli, xx kterým xx xxx §13 xxxx. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx platební neschopnosti xx nutné určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx insolvenční návrh xxx §3 písm. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx ZOchrZ xx považuje i xxxxx, o xxxxxx xxxx vydáno usnesení xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx vymezenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze plně xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx písemné výzvy. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x prodlení.
S xxxxxxx xx současnou xxxxxxx, xxx Světová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. červenci kalendářního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx datum účinnosti xx xxxxxxxx, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
X Praze dne 4. května 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx