Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 x xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje též xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně zaměstnanců xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odvedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx žádosti xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx vyzván k xxxxxx úhradě. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x České republice x přijetí xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx xxxxx xxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu pro xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního řádu (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx účinnost dne 24.4.2020. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x období xx 24.4. do 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásadní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx spojen x podáním insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx (xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadní sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x krátkém čase xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele
Aby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, xx nutné xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX za xxxxxxxx neschopného xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx České republiky xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx justice.
b) Upravit xxx. rozhodné období
Navrhuje xx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za které xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti lex xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Úřadu práce Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx cestou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 a xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx stanovených x čl. 8 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v insolvenčním xxxxx xxxx plně x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ostatní veřejné xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxx x xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které může xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx xxxxxxxxx horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úprava žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx korupčními riziky. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyloučení účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také dnem, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Vymezení okamžiku xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je nutné xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx bez xxxxxx na počet xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 xxx xxxxx xxxxxxx nepřihlíží.
K xxxx. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx insolvenční návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx středníkem XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x kterém xxxx vydáno usnesení xxx §13 xxxx. 2 lex covid xxxxxxx, x xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně neschopného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (WHO) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx pandemii, xxxxx postupovat podle §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx. xxxxx stanovit xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Sbírce xxxxxx.
V Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx