Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie koronaviru XXXX CoV-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., o některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xx mzdovým xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. a) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje též xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a částky xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxx x době, xxx se xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx vyzván x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Vzhledem x rozšíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x České republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se situaci xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx sociální x ekonomické xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx také došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx xxxxxxx reguluje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx v opatření, xx x podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x období xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásadní xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, neboť xxxxxxxxxx možnost řádného xxxxxx věřitelského insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), je xxxx xxxx xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx iniciují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx) podaných xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj, xxxxx xx jim umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být zachována xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx nutné xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukotvit xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx, xx které xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx vztahu x Úřadu práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx cestou mimo xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie
Navrhovaný xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plně x xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/848 xx xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 k Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a dopadů xx specifické skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx platebně xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úprava žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů
Navrhovaný xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx s žádnými xxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxx insolvenčním návrhem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx řízení xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx práce České xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxx §13 odst. 2 lex covid xxxxxxx. Vymezení xxxxxxxx xxxxxx platební neschopnosti xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednomu zaměstnavateli, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) části věty xx středníkem XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x kterém xxxx vydáno xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Světová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx nebo x 1. červenci xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
X Praze xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Jana Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx