Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx opatření x xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Xxxxxxxx opatření ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. a) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx odvedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxx v xxxx, xxx se xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, které je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx celé xxxx opatření, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu pro xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x přijetí zásadních xxxxxxxxx, které mají xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící se xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxx xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx justice reguluje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx byl podán x období xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „ZOchrZ“), xx xxxx xxxx spojen x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx iniciují možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx od 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dlužných mzdových xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx toto xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení dlužných xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, xx nutné xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx období
Navrhuje xx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx odvíjí od xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx.
x) Xxxxxxx postup Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx ve vztahu x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 a xxxx. Listiny základních xxxx x svobod. Xxxx stanovených v čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje též xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské unie.
Navrhované xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plně x souladu se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2015/848 ze dne 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním řízení.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, ostatní veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx dopadů na xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uspokojen, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xx ostatní xxxxxxx rozpočty.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx korupčními riziky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx má x xxxxxxxxxx správním xxxxxx Xxxx práce České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx ani na xxxxxxx prostředí.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx covid xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopnost věřitele xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky vyplacené Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení vydané xxx §13 odst. 2 lex covid xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 xxx xxxxx xxxxxxx nepřihlíží.
K odst. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxx xx užije x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostí x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh nevyvolává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tuto částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx výzvy. Xxxxx xxx neučiní, xx x prodlení.
S xxxxxxx na současnou xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 xx pandemii, xxxxx postupovat xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zákon je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx