Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období podle §3 xxxx. a) xxxxx věty za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky vyplacené xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajské pobočky Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx právních předpisů xx základě xxxxxxx xxxxxx x době, xxx se xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vyzván k xxxxxx úhradě. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx je xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx obdoby. X ohledem xx xxxxxxxxxx se situaci xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadních xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx na xxxxxxxx x ekonomické poměry x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx účastnící xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx justice xxxxxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx byla také xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl podán x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx nutností, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Postup Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „ZOchrZ“), xx xxxx úzce spojen x podáním insolvenčního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx podstatnou xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) podaných xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx práce uspokojovat xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx republiky dostála xxxx xxxxxxx závazkům xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatřením x ZOchrZ.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu takovým xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Upravit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele
Aby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, je nutné xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx.
x) Xxxxxxx postup Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx lex xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx stanovených x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
Navrhované xxxxx x insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx státní xxxxxxxx, ostatní veřejné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného řešení xx vztahu x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádné xxxxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx případech xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx ochranu xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx jsou xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, neboť xxx covid justice xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx svůj xxxxx x na xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx dle ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele navázána xx xxxxxxx, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 lex covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx věty xx středníkem ZOchrZ xx xxxxxxxx i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx, x zároveň, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx současnou xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. xxxxx stanovit xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 4. května 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx