Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze dne ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 na xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx osoby x o změně xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx účely stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. a) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzván k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2, došlo postupně x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxx xxxx opatření, xxx xxxxx na xxxxx xxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se situaci xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolností xxxxx x xxxxxxx zásadních xxxxxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných činů x xxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice reguluje, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legislativní úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx k podanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako by xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitelského insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx iniciují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx dotčeným zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx umožnil xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx nutné, aby Xxxxx xxxxxxxxx dostála xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přijmout právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na suspenzi xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele
Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ZOchrZ za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx justice.
b) Xxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx
Xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxx xxxxx justice xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx x xxxxx aplikovatelným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/848 ze xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x dále xxx xx. 1 Protokolu 1 x Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ostatní veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České republiky, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx xx platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Odvolacím a xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu x xxxxxx na xxxxxxx prostředí
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, což xx xxxx dopad x xx xxxxxx xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx řízení dle XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx, xxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx jako x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx považuje x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx covid xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx, xx v prodlení.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Světová xxxxxxxxxxxx organizace (XXX) xxxxxxxxxx epidemii koronaviru XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
X Xxxxx dne 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Jana Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz