Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon upravuje xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x právnické osoby x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx soudního xxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx §3 xxxx. a) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, na jehož xxxxxxx se zaměstnavatel xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, které Xxxx xxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pobočky Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx se xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx do 15 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy byl xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx postupně x Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení podle §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X důsledku výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x xxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, kterou lex xxxxx xxxxxxx reguluje, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nutností, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Úřadu xxxxx České republiky (xxxx jen „xxxx xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), je xxxx xxxx xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) podaných od 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze za xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx umožnil xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx nutné, aby Xxxxx xxxxxxxxx dostála xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx neschopných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx navrhované právní xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje toto xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxx XXxxxX, je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx ukotvit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx zaměstnavatele pro xxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx odvíjí od xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx usnesení vydané xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx lex xxxxx justice nelze xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mzdové nároky xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx Evropské unie.
Navrhované xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx aplikovatelným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 ze dne 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním řízení.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx zdravotním postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx za platebně xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje horní xxx mzdových xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předmět zákona, xxxxxx xxxx opatření x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přechodnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx insolvenčním návrhem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolat zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 xxxx. 1 zákona x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx dle ZOchrZ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úřad práce Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatné pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx řízení xxx XXxxxX je nutné xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx poprvé, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednomu zaměstnavateli, xx kterým xx xxx §13 xxxx. 1 xxx xxxxx xxxxxxx nepřihlíží.
K xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx insolvenční xxxxx xxx §3 písm. x) xxxxx věty xx středníkem XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx, x zároveň, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx uhradil xxxxx s částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx dnů ode xxx písemné xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (WHO) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx nebo k 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx xxxxx účinnosti xx xxxxxxxx, xx. xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
X Praze xxx 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx