Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Tento zákon xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx trestných činů x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx obdrží usnesení xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období podle §3 písm. x) xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xx insolvenční xxxxx považuje xxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx se zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx podle odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx se xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx obdoby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 k vyhlášení xxxxxxxxx stavu pro xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x přijetí xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx činů x právnické xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice reguluje, xx oblast insolvenčního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx simultánní selhání xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x období xx 24.4. do 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx jako by xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xx zásadní xxxxx xx oblasti ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Postup Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „ZOchrZ“), je xxxx xxxx xxxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu takovým xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxx toto xxxxxx:
x) Upravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení dlužných xxxxxxxx xxxxxx podle XXxxxX, xx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. rozhodné období
Navrhuje xx xx dobu xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, jenž xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx usnesení vydané xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve vztahu x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx upravit, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx zákon nedotýká.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
Navrhované xxxxx x insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, jakož x xxxxx aplikovatelným xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x insolvenčním řízení.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dále též xx. 1 Protokolu 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx počet měsíců, xx xxxxx může xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí.
9. Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx opatření x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx covid justice xx přechodnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx dopad x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rozhodné xxxxxx x rovněž xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx práce České xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxxxxx usnesení vydané xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx řízení xxx XXxxxX je nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx okamžik, kdy Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdrží shora xxxxxxx xxxxxxxx poprvé, x xx xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx středníkem ZOchrZ xx xxxxxxxx i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx se užije x xxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh nevyvolává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx vyzve zaměstnavatele, xxx xxxx uhradil xxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx výzvy. Xxxxx tak neučiní, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx na současnou xxxxxxx, kdy Světová xxxxxxxxxxxx organizace (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
X Praze xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz