Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx xxxxxx, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xx mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Zaměstnavatel je xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám a xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx v době, xxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx postupně x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx obdoby. X ohledem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry x Xxxxx republice. Xxxxx také xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx x podanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xx zásadní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zákona č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „ZOchrZ“), xx xxxx úzce spojen x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx na majetek xxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tvoří podstatnou xxxx insolvenčních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx) podaných od 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze za xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje toto xxxxxx:
x) Upravit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx zachována xxxxxxx upokojení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx dobu účinnosti xxx covid xxxxxxx xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx odvíjí xx xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit postup Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx mzdové xxxxxx xxxxxxx cestou xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Listiny se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie
Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx s předpisy Xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 xx xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x dále xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx sociální dopady, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a dopadů xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx x zachování možnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx platebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx mít xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ochranu státu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopnost věřitele xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx dopad x xx řízení xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 zákona č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro účely xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx platební neschopnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vzniku platební xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx platebně neschopného. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xx vymezenou dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyzve zaměstnavatele, xxx tyto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (WHO) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx nebo k 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Naopak xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
X Xxxxx dne 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz