Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze dne ... 2020,
o některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX CoV-2 x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx účastnící se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx opatření ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců
(1) Xxx xxxxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx neuspokojil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele xx za xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx krajské xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx odvedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx 15 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx obdoby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X důsledku výše xxxxxxxxx okolností došlo x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx x xxxxxxx zákona č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxx xxxxx justice“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx reguluje, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Změny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx také xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx v opatření, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx možnost řádného xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXxxxX“), xx xxxx xxxx spojen x podáním insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx od 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx uspokojovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx nástroj, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formou, x xx x xxx xxxxxxxxx situacích, jakým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx nutné, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopných zaměstnavatelů xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x ZOchrZ.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx zákona xx x krátkém čase xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx upokojení dlužných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXxxxX, xx nutné xx xxxx účinnosti xxx covid justice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx neschopného také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxx. rozhodné xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx lex covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx účinnosti xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve vztahu x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx mzdové nároky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx zákon zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních orgánů Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx nárocích, které xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet měsíců, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx horní xxx xxxxxxxx nároků, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x žádnými xxxxxx xxxxxxxxxx riziky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Odvolacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx případech xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx na bezpečnost xxxx ochranu státu x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní část
Úvodní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx justice xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx svůj dopad x xx řízení xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx vymezit platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX xxxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky poprvé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx. Vymezení okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx podstatné pro xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx řízení xxx XXxxxX je xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxx, x to xxx xxxxxx na počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaných x jednomu zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 lex covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxx určit xxxxx rozhodné období. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 písm. x) xxxxx xxxx xx středníkem ZOchrZ xx xxxxxxxx x xxxxx, x kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx. Xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx účely xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Jelikož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vymezenou dobu xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 zákona XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tyto uhradil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx do 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx písemné xxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Světová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx nebo x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx zákonů.
X Xxxxx dne 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Dipl.-Pol. Jana Xxxxxxxx, MSc., v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx