Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
x některých xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudního xxxx.
§2
Xxxxxxxx opatření ve xxxxxx ke mzdovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx účely stanovení xxxxxxxxxx období xxxxx §3 písm. a) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x částky xxxxxxxxxxxx srážkám x xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxx x xxxx, xxx xx podle §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx pobočkou Úřadu xxxxx České republiky xxxxxxx vyzván k xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Vzhledem x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x přijetí celé xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx našem xxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. března 2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu pro xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx omezení podle §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., o některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx účinnost xxx 24.4.2020. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx justice xxxxxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selhání xxxxxxx ekonomických xxxxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx v opatření, xx x podanému xxxxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxx, xxxxx byl podán x období od 24.4. xx 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nutností, však xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „ZOchrZ“), je xxxx xxxx spojen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx insolvenčních návrhů, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 do 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxx zaměstnanců, což xxxx mít v xxxxxxxx zásadní sociální xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xx současný stav xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx dostála xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeni xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatřením x ZOchrZ.
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x krátkém xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových nároků xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxx XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx neschopného také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspokojit, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx justice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx stanovených x čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx unie.
Navrhované xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x přímo aplikovatelným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2015/848 xx xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 x Evropské xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx může xxx zaměstnanec uspokojen, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx správním xxxxxx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
9. Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx vliv xx xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx xxx xx xxxxxxx prostředí.
Xxxxxxxx část
Úvodní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svůj xxxxx x xx xxxxxx xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 zákona č. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X odst. 1
Zaměstnavatel xx xxx xxxxx xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx xx platebně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx řízení xxx XXxxxX xx nutné xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžik, kdy Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx usnesení poprvé, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxx §13 odst. 1 lex covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odst. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xx xxxxx určit xxxxx rozhodné období. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx covid xxxxxxx, x xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx neschopného. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xx xxxxx x xxx účely xxxxxxxxxx dalších žádostí x xxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxx. 3
Jelikož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx s částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Světová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (WHO) xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx datum účinnosti xx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
X Xxxxx xxx 4. xxxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., v.r.
Xxxxx textu www.psp.cz