Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2020,
o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX CoV-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxx.
§2
Zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
(1) Xxx účely xxxxxx č. 118/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx neschopnosti také xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x. 191/2020 Sb.
(2) Xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zaměstnanců xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx srážkám a xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v době, xxx se xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 191/2020 Xx. nepřihlíží x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x rozšíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx situaci xxxxxxx vláda přistoupila xxx 12. xxxxxx 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a přijala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx také došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, poškozené, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x právnické xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „lex xxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2020. Jednou x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx justice xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Změny insolvenčního xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl podán x xxxxxx od 24.4. xx 31.8.2020, xx nepřihlíží. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nebyl.
Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx nutností, xxxx xx zásadní dopad xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Postup Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) při uspokojování xxxxxxxx mzdových nároků xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXxxxX“), je xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx (xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, což xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx.
Xxxxxxx ZOChrZ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečně xxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx, rychlou x xxxxxxxxxxxxx formou, a xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx současný stav xxxxxxxxx epidemií xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx neschopných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x krátkém xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx podání věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx platebně neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků podle XXxxxX, xx nutné xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukotvit definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXxxxX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, kdy Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx období
Navrhuje xx xx xxxx xxxxxxxxx lex covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, že po xxxx účinnosti lex xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky upravit, xxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 a xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Listiny se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx unie a xxxxxxx respektuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
Navrhované xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně zaměstnanců x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx aplikovatelným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2015/848 ze xxx 20. května 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx zákon je x souladu s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 k Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní menšiny
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxx uspokojen xx xxxxx dlužných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu k xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx žádné xxxxxx na ochranu xxxxxxxx a osobních xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužných mzdových xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx práce České xxxxxxxxx. Odvolacím a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx případech xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx státu x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx řízení xxx XXxxxX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx x xxxx xx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým se xxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. nepřihlíží, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxx ZOchrZ xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 odst. 2 lex xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx řízení dle XXxxxX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx okamžik, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavateli, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxx covid xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx návrh xxx §3 xxxx. x) xxxxx xxxx xx středníkem XXxxxX xx xxxxxxxx i xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx jehož základě xx zaměstnavatel považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx účely xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných jinými xxxxxxxxxxx platebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyzve xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx na současnou xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (WHO) xxxxxxxxxx epidemii koronaviru XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx nebo k 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejdříve, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
X Praze dne 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Jana Xxxxxxxx, XXx., v.r.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx