Plné znění - Sněmovní tisk - 810/0

Vládní návrh zákona o pravomoci Policie České republiky a obecní policie postihovat porušení krizových opatření a mimořádných opatření nařízených v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru SARS CoV-2 na území České republiky

810/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne … 2020

x xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky x xxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízenými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX CoV-2 xx xxxxx České republiky.

§2

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx

(1) Xxxxx Xxxxxxx České republiky x strážník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxx spáchán nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx označovaného xxxx XXXX CoV-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policie xxxx příkazem na xxxxx xxxxxx pokutu xx přestupek xxxxx §34 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx označovaného jako XXXX CoV-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

X souvislosti xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Covid-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX XxX-2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx 14:00 xxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x době xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §34 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), který xxxxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu na xxxxx místech (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mimo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxx xx respirátor, xxxxxx, xxxxxxx, šátek, xxx apod.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto přestupků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx na veřejně xxxxxxxxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx obecní xxxxxxx. Xxxxx tyto xxxxxxxx xxxx x současnosti xxxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx, aby Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky vyřešit xxxxx na xxxxx xxxxxxxx pokuty (xxxxxxxxx-xx xxxxxxx).

2. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví.

Snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx policie x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obecní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x celkovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a proto xx pravomoc xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx označovaného jako XXXX CoV-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x §91 x 92 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx pravomoc Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx policie xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxxxxx blok. Xxxxxxxx příkazového xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, se xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickém správním xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx navrhovaný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx x xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunikací xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x plně xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx policie xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx.

4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie

Návrh xx xxxx slučitelný x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.

S xxxxxxxx xx sekundární právo Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x členství v Xxxxxxxx unii xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

8. Zhodnocení xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaný xxxxx xxxx spojen x xxxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zneužití xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx státu a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx

K §1

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx nařízenými x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

K §2

X tomto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx přestupků, xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

K §3

Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řešení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 1. xxxxx 2020

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Babiš x. x.

1. místopředseda xxxxx a xxxxxxx xxxxxx:

Xxx Hamáček x. x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx