Vládní návrh zákona o pravomoci Policie České republiky a obecní policie postihovat porušení krizových opatření a mimořádných opatření nařízených v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru SARS CoV-2 na území České republiky
810/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne … 2020
o pravomoci Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx republiky
Parlament se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
§1
Xxxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízenými x xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx označovaného jako XXXX XxX-2 xx xxxxx České republiky.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě
(1) Orgán Xxxxxxx Xxxxx republiky x strážník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx spáchán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pokutu xx přestupek xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx porušením povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx označovaného xxxx XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx republiky.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
I. Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX XxX-2 vyhlásila xxxxx xxxxx čl. 5 a 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb., pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav, x xx od 14:00 xxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 na xxxx 30 xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx krizová opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x době xxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §34 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz pohybu x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mimo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx, ústenka, xxxxx, xxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postihováno xxxx xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajské hygienické xxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x jednání, xxxx xxxxx k xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontaktů (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxx přestupky xxxxxxxxxx xx místě Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx obecní policie. Xxxxx xxxx subjekty xxxx v současnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxx na místě xxxxxxxx pokuty (xxxxxxxxx-xx xxxxxxx).
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx policie umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx nemoci COVID-19 xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na místě xxxxxxxxx. Zakotvením xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxx xx aktuální xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx vázána xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x §91 x 92 zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx. V návrhu xxxxxx xx stanoví xxxxx pravomoc Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx projednat xxxxxxxx na místě xxx vybrané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx obecná xxxxxx. Příkazem xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx. Xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx místě obdrží xxxxxxxx příkazový xxxx. Xxxxxxxx příkazového xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxxxxx x vykonatelným xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx postihovat uvedené xxxxxxxxx přímo xx xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx budou xxxx xxx xxxxxxxxxx přímo xx místě, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx x xxx xx znamenalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunikací xx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x plně xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx x xxx xx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx policie xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky podle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví příkazem xx xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx nebo obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
S poukazem xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle čl. 10 Xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Nepředpokládají xx xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx korupčními riziky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci obecní xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesy xxxxxxx x též xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx a obecní xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x toho xxxxxx, xxx byla x xx nejkratším xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x obecní xxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postihují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízenými z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx republiky.
V xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě. Xxx x přestupek xxxxx §92n xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx (porušení) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydanými x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 na xxxxx Xxxxx republiky.
Vzhledem x xxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx (potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx veřejného xxxxxx) xx navrhuje účinnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X Praze dne 1. xxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x. x.
&xxxx;1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx x. x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz