Plné znění - Sněmovní tisk - 810/0

Vládní návrh zákona o pravomoci Policie České republiky a obecní policie postihovat porušení krizových opatření a mimořádných opatření nařízených v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru SARS CoV-2 na území České republiky

810/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx … 2020

x xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx koronaviru SARS XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projednat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx České republiky.

§2

Zvláštní ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx

(1) Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecní xxxxxxx může xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §92n odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, pokud xxx spáchán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příkazem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, pokud byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x krizového opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx.

Důvodová zpráva

X. Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX XxX-2 vyhlásila xxxxx xxxxx čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx., pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx od 14:00 xxxxx dne 12. xxxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xx omezují xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x době nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §34 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx místech (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření xx postihováno jako xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovnách stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx neumožňuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx obecní xxxxxxx. Xxxxx tyto xxxxxxxx xxxx x současnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zvýšit xxxxxxxx nařízených opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxx, aby Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nepostačí-li xxxxxxx).

2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spáchané xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví.

Snížení možnosti xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízených xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx pravomoc vázána xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX CoV-2 xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx je xxxxxxxx x §91 x 92 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxxx projednat xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx. Při xxxxxxxx xxxxxx příkazem xx místě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx příkazového bloku xxxxxxxxx se xxxxxx xx místě stává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo na xxxxx, čímž xxxxx x zefektivnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přímo xx místě, xx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxxxxx přestupky x klasickém správním xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx navrhovaný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx místě, x xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by i xxx xx znamenalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunikací xx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx se ke xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx respektuje xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx projednat xxxxxxx přestupky podle xxxxxxxxx zákona a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx.

4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie.

S poukazem xx sekundární právo Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x finanční dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny

Nepředpokládají se xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nepředpokládají se xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sice k xxxxxxx a přechodnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných případech, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příkazem na xxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

Současně s xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xxx byla x co xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

II. Xxxxxxxx xxxx

K §1

Xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx rozšířit xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x krizového xxxxxx, xxxxx postihují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízenými z xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

K §2

X xxxxx xxxxxxxxxx se vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona projednat xxxxxxxx na místě. Xxx o přestupek xxxxx §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. X xxxx případech xx zároveň zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx opatřeními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx republiky.

K §3

Vzhledem x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V Praze dne 1. xxxxx 2020

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x. x.

1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministr xxxxxx:

Xxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx