Plné znění - Sněmovní tisk - 810/0

Vládní návrh zákona o pravomoci Policie České republiky a obecní policie postihovat porušení krizových opatření a mimořádných opatření nařízených v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru SARS CoV-2 na území České republiky

810/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx … 2020

o xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx policie xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecní xxxxxxx projednat xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2 xx xxxxx České republiky.

§2

Xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx

(1) Orgán Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecní xxxxxxx může xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx spáchán nesplněním xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx označovaného xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Orgán Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příkazem xx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) krizového xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx porušením povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

Důvodová zpráva

X. Xxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Covid-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Xx., xxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx 14:00 xxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 xx xxxx 30 dnů.

Navazujícími xxxxxxxxxx vlády byla xxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), který xxxxxxxxxxxx obecní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x jednání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx, ústenka, xxxxx, xxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, jimiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx postihováno xxxx xxxxxxxxx xxxxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx neumožňuje, xxx xxxx přestupky xxxxxxxxxx xx místě Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na místě xxxxxxxx pokuty (xxxxxxxxx-xx xxxxxxx).

2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

Cílem xxxxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx republiky x xxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

Snížení možnosti xxxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádoucí, xxx xxxxx tato xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx policie x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx pravomoc xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx navrhované úpravy xxxx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zakotvení pravomoci xx krizového xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

Obecná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xx xxxxxxxx x §91 x 92 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednat xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uplatní obecná xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx uložit xxxxxx xx 10 000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx příkazem xx xxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vykonatelným xxxxxxxxxxx.

Xxxxx zákona tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx administrativní zátěže xxxxxx, xxxxx xx xxxxx řešily xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxx z přestupku xx navrhovaný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx by x xxx xx znamenalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunikací xx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky

Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxx respektuje xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obecní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxx s primárním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxx xx sekundární xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x této oblasti x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle čl. 10 Xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné rozpočty, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx na rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sice k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci obecní xxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx obdobně xxxx x xxxxxx případech, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxxx státu x xxxxxx na životní xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxx, aby xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

II. Xxxxxxxx xxxx

K §1

Xxxxxxxx xx předmět xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 na xxxxx Xxxxx republiky.

K §2

V xxxxx xxxxxxxxxx se vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xx zároveň zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydanými x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx republiky.

K §3

Vzhledem x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dnem jeho xxxxxxxxx. Xxxx řešení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X Xxxxx dne 1. xxxxx 2020

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x. r.

1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx:

Xxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz