Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx se mění xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., zákona x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., zákona x. 42/1994 Xx., zákona x. 241/1994 Xx., xxxxxx č. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., zákona x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Xx., xxxxxx x. 258/2000 Xx., zákona x. 492/2000 Sb., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx č. 49/2002 Xx., zákona č. 176/2002 Sb., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., zákona x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Xx., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx č. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., zákona x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx x. 264/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Sb., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Xx., zákona x. 329/2011 Xx., xxxxxx č. 369/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx č. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx č. 145/2017 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Xx., se xxxx takto:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „13 088 Xx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx ustanovení xx. X xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, odůvodnění xxxxxxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, za něž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. června xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo zákonem x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x letošním xxxx činí 1 067 Xx.
X souvislosti x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx ČR xxxxx x významnému propadu xxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx xxxxxxx příjmů (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše pojistného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srpen. Xxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 mld. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxxxxxxx omezením činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxx predikcí xx xxxx 30 - 40 xxx. Kč.
3) Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx odhadovat minimálně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx.
Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nějž jsou xxxxx financovány zdravotní xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx vyčerpání xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx xxxxx xxx x letošním xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx financování poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejvíce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx očekávat, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních prostředků xxxx v xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxxx Xx. Nelze xxxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Nástup xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx dostane xx xxxxxxx, v xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx xx dosavadní xxxxxx. Navrhuje se xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu za xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 navýšení xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx tzv. státní xxxxxxxxxx je za xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí xxxxx vyšší xxxxxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předkladatel má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx následně využity xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Udržení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxx xxx xxx 2020 - zohlednění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x šířením xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx rok 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx úhrad, x xxx xxxxxxxxx efektivnějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx nemocnic, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx DRG xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s právem Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x právem EU x mezinárodními xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx s xxx xxxx v xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zatížen povinností xxxxxxx navýšenou xxxxxx xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, že x xxxx 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxx 20 xxx. Kč xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, činit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx důvodu xx skutečná xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx stovek xxxxxxx Xx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa.
D. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mechanismem xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx povede x xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky budou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních při xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vedla x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x mužů.
E. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx profitovat xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx konkrétní osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku x xxxxxxxx platby za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx platby za xxxxxxx státního pojištěnce x dalších 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 a 2.
V Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx