Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. I
Změna xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Sb., xxxxxx x. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Xx., zákona x. 48/1997 Sb., xxxxxx x. 127/1998 Xx., zákona x. 29/2000 Xx., zákona x. 118/2000 Sb., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Sb., xxxxxx x. 424/2003 Sb., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Sb., zákona x. 381/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., zákona x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx č. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Xx., xxxxxx č. 138/2011 Xx., zákona x. 298/2011 Xx., zákona x. 329/2011 Xx., xxxxxx č. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx č. 500/2012 Xx., zákona x. 11/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje částkou „11 607 Xx“.
2. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx částkou „13 088 Xx“.
Xx. II
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxxx 2020, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. I bodu 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
I. Obecná část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je částka xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a to xx 30. xxxxxx xxxx předcházejícího xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx vyměřovací xxxxxx xxxxx stanoví. Pro xxx 2020 je xxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x letošním xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejích bezprostředních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx x opatření:
1) Odpuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx březen xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx asi 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad ekonomiky xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx odvětví českého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Odhad xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx s řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx materiálu, provádění xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx.). Celková výše xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx minimálně xx xxxx jednotek xxxxxxx Kč.
Systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxx 60 xxx. Xx, dopady uvedené xxxx xx xxxxx xxxx neprojevily, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx výše xxxxxx cca 40 xxx. Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejvíce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Kč. Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxx xxxxxx obtížné. V xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vysoké xxxxxx x v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx. Navrhuje xx xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 navýšení této xxxxxx x xxxxxxx 200 Kč.
Navýšení xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx alokaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx, že xxxxxxxxxxx značné rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx skupinami obyvatelstva, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx částkou, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předkladatel má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx nezbytné, xxx x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odváděna xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční prostředky xxxxx xxxxxxxx využity xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxx xxx rok 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx pro xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ještě xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx CZ-DRG xx xxxxx, x xxx zajištění efektivnějšího xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx akutní lůžkovou xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kalkulovanými xxxxxxx xxxxxxxx DRG xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x ústavním pořádkem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhované změny x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xxxx pak x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). V tomto xxxxxx nebyl zjištěn xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxxxxx práva EU x xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx zatížen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, že x xxxx 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) činit xxxxxxxxx výdaje státního xxxxxxxx xxx 20 xxx. Kč oproti xxxxxxxxx předpokladu. V xxxxxxx xxxx bude xxxxxx současnému stavu, xxxxx by nedošlo x žádnému navýšení xxxxxx xx státní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx cca 50 xxx. Kč. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx státních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx skutečná xxxxxx xxxx xxxxx v xxxx až xxxxxx xxxxxxx Xx. V xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxx muset Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby sociálně xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx mužů x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx zdravotnictví, specificky xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxx minimálně k xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xx platy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx a xxxxx x diskriminaci. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x mužů.
E. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx dán xxxxx xxxxxxx x nebude xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxxxx x obranu xxxxx.
1. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
XX. Zvláštní xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx měsíc.
Navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Xx, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxx 200 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. X xxxx 1 a 2.
X Praze xxx 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. et Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Zdroj xxxxx www.psp.cz