Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., zákona x. 161/1993 Xx., xxxxxx x. 324/1993 Xx., zákona x. 42/1994 Xx., zákona x. 241/1994 Sb., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., zákona č. 29/2000 Sb., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Sb., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx x. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., zákona x. 455/2003 Xx., zákona x. 53/2004 Xx., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Xx., xxxxxx č. 117/2006 Xx., zákona x. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Sb., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx x. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Sb., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona č. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Sb., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., zákona x. 109/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., zákona x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., zákona x. 297/2017 Xx.&xxxx; x zákona č. 134/2020 Xx., se xxxx takto:
1. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Kč“.
2. X §3c xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx částkou „13 088 Kč“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ XXXXXX
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx něž xx plátcem pojistného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (dále jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím nařízení xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxx, x to xx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kalendářnímu xxxx, pro xxxx xx vyměřovací základ xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo zákonem x platba za xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x letošním xxxx xxxx 1 067 Kč.
V xxxxxxxxxxx x probíhající pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příjmů (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxxxxx x minimálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx měsíců xxxxxx xx srpen. Odhad xxxxxxx xx v xxxxx případě podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx asi 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xx odhadovat xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Kč.
Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 mld. Xx, xxxxxx uvedené xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx vyčerpání tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx xxxxx xxx x letošním xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx financování poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x očekávaného pokračování xxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2008 xxxx disponibilní zůstatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpouštěny xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxx. Nástup xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx se při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx měsíc x 500 Xx. Xxxxxxx xx navrhuje xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx této xxxxxx x dalších 200 Kč.
Navýšení xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx výši plateb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x skupinou státních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx bezbřehá x xx nezbytné, xxx x xx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
3) Navýšení xxxxx xxx xxx 2021 alespoň pro xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxx opatření.
4) X xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx neúměrně vysokou xxxx.
5) K plošnějšímu xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx úhrad, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx, x mezinárodními xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Při xxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), a xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x mezinárodními smlouvami
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx s xxx xxxx v xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotýká mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navržená xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx xxxxxxx na xxxxxx rozpočet, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, xx x xxxx 2020 xxxxx při odhadovaném xxxxx státních pojištěnců (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cca 20 xxx. Kč xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu. V xxxxxxx roce xxxx xxxxxx současnému stavu, xxxxx xx xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, činit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce xxx 50 xxx. Kč. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx státních pojištěnců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zaměstnaností a x toho důvodu xx xxxxxxxx částka xxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Kč. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude muset Xxxxxxxxxxxx financí navýšit xxxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dopadů, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxx x xxxxxx diskriminace x ve vztahu x xxxxxxxx mužů x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx celý xxxxxx zdravotnictví, specificky xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, navrženým mechanismem xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx povede v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x o právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxx a mužů.
E. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx za skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx x nebude xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx profitovat xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava nebude xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx a obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Zvláštní xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Kč, xxxx xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Kč xx kalendářní xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxx 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 a 2.
V Xxxxx dne 20. xxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, v.r.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx