Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx č. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., zákona x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Sb., xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Xx., xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., xxxxxx č. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Sb., zákona x. 62/2006 Xx., xxxxxx č. 117/2006 Xx., zákona x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 285/2009 Xx., zákona x. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx x. 329/2011 Sb., xxxxxx x. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 401/2012 Sb., xxxxxx č. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., xxxxxx x. 109/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Xx., zákona x. 200/2015 Xx., xxxxxx č. 145/2017 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 297/2017 Sb. x xxxxxx č. 134/2020 Xx., se xxxx takto:
1. X §3c xxxx. 1 se xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx částkou „13 088 Xx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
X. Obecná xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, za xxx xx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx rok možné xxxxxx, a to xx 30. xxxxxx xxxx předcházejícího xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Pro xxx 2020 xx xxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx XX dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx propadu příjmů (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření:
1) Odpuštění xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z minimálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx měsíců březen xx srpen. Odhad xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx predikcí ve xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx s řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx produkce xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxx x xxx xx odhadovat xxxxxxxxx xx xxxx jednotek xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxx 40 xxx. Kč. K xxxx vyčerpání xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx xxxxx xxx x letošním roce.
Sekundárně xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx financování poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx v xxxxxxx xxxx nezbytné snižovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x xxxxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obtížné. X xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpouštěny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx velmi xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxxx recesi xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx poměrně dlouhého xxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za nezbytné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 navýšení xxxx xxxxxx o xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx situace vhodným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alokaci finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx značné xxxxxxx xx xxxx plateb xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x skupinou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx téměř 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxxxx systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx bezbřehá x xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Udržení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxx xxx xxx 2020 - zohlednění xxxxxxx produkce x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx pro xxx 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožena jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx neúměrně xxxxxxx xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx efektivnějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akutní lůžkovou xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x x právem Xxxxxxxx unie
1. Soulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xxxx xxx k xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
2. Soulad x právem EU x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx XX x není x xxx xxxx v xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, xx x xxxx 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx cca 20 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce bude xxxxxx současnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu za xxxxxx xxxxxxxxxx cca 50 mld. Kč. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx státních pojištěnců xx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx skutečná xxxxxx xxxx měnit x xxxx až xxxxxx xxxxxxx Xx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx muset Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navýšit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa.
D. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby sociálně xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx pozitivní xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx stabilní xxxxxx za poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, navrženým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x České xxxxxxxxx. Předpokládá se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xx platy xxxxxxxxxxxxxx personálu, který xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x právních xxxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Neobsahuje xxxx žádná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x diskriminaci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx x mužů.
E. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx. Popisuje xxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx za skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dán přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xx následek xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx 11 607 Kč, čímž xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx roku k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx kalendářní měsíc.
Navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Xx, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 x 2.
X Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. et Xxx. Xxxx Vojtěch, XXX, v.r.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz