Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., zákona x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx č. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., zákona č. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Sb., xxxxxx č. 49/2002 Xx., zákona x. 176/2002 Sb., xxxxxx x. 424/2003 Sb., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., zákona x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., zákona x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx č. 264/2006 Xx., xxxxxx č. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx č. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., zákona x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx x. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx č. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., zákona x. 297/2017 Sb. x xxxxxx č. 134/2020 Sb., xx xxxx takto:
1. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje částkou „11 607 Xx“.
2. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Kč“.
Čl. II
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxx 2020, x výjimkou ustanovení xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
X. Obecná část
A. Xxxxxxxxxx nezbytnosti navrhované xxxxxx xxxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Podle xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxx, a to xx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx propadu xxxxxx (xxxx. vzniku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Odpuštění xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným xx xxxx pojistného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srpen. Odhad xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 mld. Xx.
2) Xxxxxx propad ekonomiky xxxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přijatými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx predikcí ve xxxx 30 - 40 mld. Kč.
3) Xxxxxxxx výdajů v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, propad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Celková výše xxxxxx je xxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxx a lze xx odhadovat xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zatím xxxx neprojevily, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx byla v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a vyhlášení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zdravotního pojištění, x xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxxx xxxxxx cca 40 xxx. Kč. K xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx může dojít x problémům na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, a tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních prostředků xxxx x příštím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Kč. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financovat x x následujících xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x očekávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v období xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vysoké xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Nástup xxxxxxxx krize xx xxxxx xxxxxxx prudký, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytné xx nejrychleji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x udržení dostupnosti x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce xx kalendářní měsíc x 500 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o dalších 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alokaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x skupinou státních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx nezbytné, xxx x za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx využity xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxx xxx rok 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx rok 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx úhrad, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx zajištěna finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx nastavené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změny x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), x xxxx pak x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x mezinárodními xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx práva XX x není s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, že x xxxx 2020 xxxxx při odhadovaném xxxxx státních xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx výdaje státního xxxxxxxx cca 20 xxx. Xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx navýšení xxxxxx xxxxx za xxxxxx pojištěnce cca 50 mld. Xx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx státních xxxxxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Kč. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx muset Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx vztahu x zákazu diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se pozitivní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx týče sociálních xxxxxx, navrženým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxx minimálně k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Předpokládá se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x rovném xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Neobsahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a vedla x xxxxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx nedotýká ochrany xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx profitovat pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za následek xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx 11 607 Kč, čímž xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx dodatečné navýšení xxxxxxxxxxxx základu na 13 088 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popsáno xxxx v rámci xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 x 2.
V Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz