Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ……………2020,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx x. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., zákona x. 241/1994 Xx., xxxxxx č. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Sb., xxxxxx x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx x. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., zákona x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., zákona x. 62/2006 Sb., xxxxxx č. 117/2006 Xx., zákona č. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx č. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Xx., xxxxxx č. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., zákona x. 109/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 200/2015 Sb., xxxxxx č. 145/2017 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. V §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Xx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxx 2020, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. I xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
I. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxx, x to xx 30. června xxxx předcházejícího xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx XX dojde x významnému xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx propadu xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx následující skutečnosti x xxxxxxxx:
1) Odpuštění xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxxxxx x minimálního xxxxxxxxxxxx základu za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odhadů xxx 8 xxx. Kč.
2) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 mld. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx.). Celková xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnickém xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxxxx Kč.
Systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění disponoval xx xxxxx března xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx na základním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. K xxxx vyčerpání tak x ohledem xx xxxxxx propad ekonomiky xxxx dojít již x letošním xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady onemocnění XXXXX-19, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Kč. Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x následujících xxxxxx, což x xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxx x očekávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obtížné. X xxxxxxx předchozí krize xx xxxx 2008 xxxx disponibilní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx krize. Xxxxxx xxxxxxxx krize xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházel xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx dlouhého xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. státní xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí xxxxx xxxxx částkou, x skupinou státních xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Předkladatel xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx x za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odváděna xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx na následující xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxx xxx xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ještě xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nebyly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx neúměrně vysokou xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx efektivnějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx nastavené úhrady xxxx xxx kalkulovanými xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x mezinárodními xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx unie
1. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx především x ústavnímu zákonu č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), x xxxx pak x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx rozpor.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx x xxx tedy x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zatížen xxxxxxxxxx xxxxxxx navýšenou xxxxxx xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, xx x xxxx 2020 xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) činit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cca 20 xxx. Xx oproti xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 mld. Kč. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx determinován xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx skutečná xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx až xxxxxx xxxxxxx Xx. X xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx muset Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovou kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením a xxxxxxxxxxx menšiny, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se pozitivní xxxx xx celý xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xxxx mimo xxxx xxxxxxxx jejich stabilní xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Co xx xxxx sociálních xxxxxx, navrženým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxx xxxxxx x xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Neobsahuje xxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje žádná xxxxxxxx xxxxxx. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za následek xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Konkrétní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Kč, xxxx xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx kalendářní měsíc.
Navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxx 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popsáno xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 a 2.
X Xxxxx xxx 20. dubna 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. xx Xxx. Adam Vojtěch, XXX, x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz