Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxx zdravotní pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx č. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Sb., xxxxxx x. 324/1993 Xx., zákona x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Xx., zákona x. 48/1997 Xx., xxxxxx x. 127/1998 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx x. 258/2000 Xx., zákona x. 492/2000 Xx., zákona x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., zákona x. 176/2002 Sb., xxxxxx x. 424/2003 Sb., xxxxxx x. 437/2003 Xx., zákona x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Xx., xxxxxx č. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Sb., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., zákona x. 214/2006 Xx., xxxxxx č. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx x. 298/2011 Xx., zákona x. 329/2011 Sb., xxxxxx x. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 401/2012 Xx., xxxxxx č. 500/2012 Xx., zákona x. 11/2013 Sb., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 342/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., zákona x. 200/2015 Sb., xxxxxx x. 145/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., zákona x. 297/2017 Sb. x xxxxxx x. 134/2020 Xx., se xxxx takto:
1. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje částkou „13 088 Xx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 2, které xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
X. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, za xxx xx plátcem pojistného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx xxx „xxxxxx pojištěnci“), stanovena xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částku vyměřovacího xxxxxxx pro každý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx 2020 je xxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx x platba xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v letošním xxxx xxxx 1 067 Kč.
V xxxxxxxxxxx x probíhající pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx propadu xxxxxx (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srpen. Xxxxx xxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odhadů xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx predikcí ve xxxx 30 - 40 xxx. Kč.
3) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxx, xxxxxx produkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx minimálně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 mld. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx neprojevily, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx byla x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxx provedena xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx financovány zdravotní xxxxxx, je výše xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. K xxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít již x xxxxxxxx roce.
Sekundárně xxx může dojít x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, nejvíce xxxxxxxxxx dopady onemocnění XXXXX-19, a xxx xxxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x očekávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx udržet xxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Nástup xxxxxxxx krize xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxxx recesi nacházel xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dojde x xxxxxxxx odvodu za xxxxxxx státního pojištěnce xx xxxxxxxxxx měsíc x 500 Xx. Xxxxxxx xx navrhuje xx 1. ledna 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx 200 Kč.
Navýšení platby xx xxx. státní xxxxxxxxxx je za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alokaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxx, x skupinou státních xxxxxxxxxx představující téměř 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Předkladatel xx xx xx, xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx nezbytné, aby x xx skupinu xxx. státních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční prostředky xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Udržení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx pro xxx 2021 xxxxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dosavadní výpadky x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožena xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx neúměrně vysokou xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx akutní xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx zajištěna finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx nastavené xxxxxx xxxx xxx kalkulovanými xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navržená právní xxxxxx xxxx mít xxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zatížen povinností xxxxxxx navýšenou xxxxxx xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, xx x xxxx 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců (5,95 xxx.) činit xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx cca 20 xxx. Xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx roce xxxx xxxxxx současnému xxxxx, xxxxx xx nedošlo x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 xxx. Kč. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx státních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx až stovek xxxxxxx Xx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx muset Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovou kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen, a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx pozitivní xxxx xx xxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx xxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx stabilní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mechanismem xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx povede v xxxxxxxx minimálně k xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x rovném zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx x xxxxx x diskriminaci. Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x mužů.
E. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x osobních údajů
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fyzických osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (CIA)
Předložený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx profitovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xx následek xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Kč, čímž xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxx x 500 Xx xx kalendářní xxxxx.
Xxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Xx, xxxx dojde x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx státního xxxxxxxxxx x dalších 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxx xx popsáno xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 x 2.
X Xxxxx xxx 20. dubna 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. et Xxx. Adam Xxxxxxx, XXX, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx