Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/1993 Xx., zákona x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Sb., xxxxxx x. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Sb., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Sb., zákona x. 118/2000 Xx., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx x. 49/2002 Xx., zákona x. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx č. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Sb., xxxxxx č. 117/2006 Xx., zákona č. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 285/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Sb., xxxxxx x. 73/2011 Sb., xxxxxx č. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx x. 329/2011 Sb., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Sb., zákona x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Sb., zákona x. 200/2015 Sb., xxxxxx č. 145/2017 Xx., zákona č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx částkou „11 607 Xx“.
2. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Xx“.
Čl. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. června 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX ZPRÁVA
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů, zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xx něž xx plátcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (dále xxx „xxxxxx pojištěnci“), stanovena xx 7 903 Xx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxx, a xx xx 30. xxxxxx xxxx předcházejícího xxxxxxxxxxxx xxxx, pro nějž xx vyměřovací základ xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx a kalendářní xxxxx x letošním xxxx činí 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx XX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příjmů (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti x opatření:
1) Odpuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxxxx materiálu, xxxxxxxxx xxxxx, propad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši jednotek xxxxxxx Kč.
Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx uvedené xxxx xx xxxxx xxxx neprojevily, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx byla v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím mimořádných xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx zdravotního pojištění, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxx cca 40 xxx. Xx. X xxxx vyčerpání xxx x ohledem xx xxxxxx propad ekonomiky xxxx xxxxx xxx x letošním xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x problémům na xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady onemocnění XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financovat x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx předchozí krize xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx krize je xxxxx natolik xxxxxx, xx sytém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx recesi xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxx skutečnosti považuje xxxxxxxxxxxx za nezbytné xx xxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxx na dosavadní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Xx. Xxxxxxx xx navrhuje xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx platby xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje xxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx odhlédnout ani xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupinami obyvatelstva, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx téměř 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % všech xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx bezbřehá a xx xxxxxxxx, xxx x za skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odváděna xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx úrovni xxxxx pro rok 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x šířením xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Navýšení xxxxx pro xxx 2021 xxxxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2020 xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, x xxx zajištění efektivnějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx lůžkovou xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnic, jejichž xxxxxxxx nastavené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projektu DRG xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přihlíženo xxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „Ústava“), x xxxx xxx k xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx rozpor.
2. Xxxxxx x právem XX x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva XX x xxxx s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navýšenou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, xx x roce 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx státních pojištěnců (5,95 mil.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxx 20 xxx. Kč oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx roce bude xxxxxx současnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navýšení xxxxxx za státní xxxxxxxxxx, xxxxx navýšení xxxxxx státu xx xxxxxx pojištěnce xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx až xxxxxx xxxxxxx Kč. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí navýšit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, a xx xxxxxx vztahu x zákazu diskriminace x ve vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k posílení xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx minimálně k xxxxxxxxx dosavadní kvality x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Neobsahuje xxxx žádná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x diskriminaci. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxxxxx xxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním orgánů xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx opatření přitom xxxx profitovat pouze xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xx následek xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Kč, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 Xx za kalendářní xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xx popsáno xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 a 2.
X Praze dne 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx