Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ……………2020,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Sb., zákona x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Sb., zákona x. 118/2000 Xx., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Sb., zákona x. 424/2003 Sb., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx č. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx č. 438/2004 Xx., zákona x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., zákona x. 214/2006 Xx., xxxxxx x. 264/2006 Xx., zákona č. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx x. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., zákona x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., zákona x. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 342/2013 Sb., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., zákona x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Sb., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 297/2017 Sb. x xxxxxx č. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. X §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Kč“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 2, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
I. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, za něž xx plátcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (xxxx jen „xxxxxx pojištěnci“), stanovena xx 7 903 Xx. Zároveň je xxxxx prostřednictvím nařízení xxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xx xx 30. června xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx xxxxxxxxxx základ xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x platba xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx činí 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx XX xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxxx následující skutečnosti x opatření:
1) Odpuštění xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx měsíců xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odhadů xxx 8 mld. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx.). Xxxxxxx výše xxxxxx je odvislá xx doby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednotek xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění disponoval xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx. Xx, dopady uvedené xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provedena ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxx financovány xxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx vyčerpání tak x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x problémům na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příštím xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financovat x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxx xxxxxx obtížné. X xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx pojišťoven rozpouštěny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx velmi xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za nezbytné xx nejrychleji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhuje xx xxxxx x účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. ledna 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx 200 Kč.
Navýšení platby xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xxxxxxxxxxx značné xxxxxxx xx xxxx plateb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx částkou, x xxxxxxxx státních xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx bezbřehá a xx nezbytné, aby x za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx využity xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx produkce v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx pro xx xxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zasaženy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožena xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx CZ-DRG xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx akutní xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx pod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projektu DRG xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x mezinárodními smlouvami x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxx zákonu č. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), a xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozpor.
2. Soulad x právem XX x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotýká mezinárodních xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
C. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skupinu státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, xx x roce 2020 xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx státních pojištěnců (5,95 mil.) činit xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Xx oproti xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce bude xxxxxx současnému stavu, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx cca 50 xxx. Xx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx významně determinován xxxxxxx (ne)zaměstnaností x x xxxx xxxxxx xx skutečná xxxxxx xxxx měnit x xxxx až xxxxxx xxxxxxx Kč. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dopadů, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stabilní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mechanismem xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx povede v xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxx by narušovala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxx x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fyzických osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skupinu xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx dán přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Z xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx profitovat pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx za následek xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx část
Navrhuje xx navýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Xx, čímž xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších 200 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx je popsáno xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 x 2.
X Praze dne 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx