Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ……………2020,
xxxxxx se mění xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., zákona x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Sb., xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxxx x. 127/1998 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Xx., zákona x. 118/2000 Xx., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx x. 49/2002 Xx., zákona č. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx č. 455/2003 Sb., xxxxxx x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 545/2005 Sb., zákona x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx č. 261/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 285/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Xx., xxxxxx č. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx č. 369/2011 Xx., zákona č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., zákona x. 109/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. V §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Kč“.
2. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Xx“.
Čl. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx částka xxxxxxxxxxxx základu za xxxxx, za xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státního rozpočtu xxxx1, (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxx, a to xx 30. června xxxx předcházejícího kalendářnímu xxxx, xxx nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx opatřeními k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx x významnému propadu xxxxxx x xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 mld. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx predikcí xx xxxx 30 - 40 xxx. Kč.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, propad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx.). Xxxxxxx výše xxxxxx xx odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnickém xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednotek xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxx 60 xxx. Xx, dopady xxxxxxx xxxx xx zatím xxxx neprojevily, xxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provedena xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx roce.
Sekundárně xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxxx Kč. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v následujících xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx umožnilo udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi vysoké xxxxxx x x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sytém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, v xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. státní xxxxxxxxxx je za xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx skupinami obyvatelstva, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxx částkou, x xxxxxxxx státních xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx nezbytné, xxx x za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx výše xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx pro xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Navýšení xxxxx pro rok 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výpadky x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nebyly xxxxxx xxxx prodlouženy xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) K plošnějšímu xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, x xxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnic, jejichž xxxxxxxx nastavené xxxxxx xxxx pod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s právem Xxxxxxxx unie
1. Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
Při zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx změny x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), x xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). V tomto xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxx.
2. Soulad x xxxxxx EU x mezinárodními smlouvami
Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx XX x není s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nedotýká mezinárodních xxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xx skupinu státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, že x roce 2020 xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Kč oproti xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za státní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xx stovek xxxxxxx Kč. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navýšit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu Xxxxxxxxx pokladní správa.
D. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, sociálních dopadů, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, x xx včetně xxxxxx x zákazu diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se pozitivní xxxx na celý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k posílení xxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx dosavadní kvality x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx opatřeních xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x rovném xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx žádná xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx fyzických osob.
F. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxx přímo xxxxxxx a nebude xxxxx xxx ovlivnit xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx x obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců je xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Xx, čímž xxxxx s účinností xx 1. června xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Kč, xxxx dojde x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x dalších 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 x 2.
X Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Zdroj textu www.psp.cz