Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., zákona x. 161/1993 Sb., xxxxxx x. 324/1993 Xx., zákona x. 42/1994 Sb., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx č. 59/1995 Xx., xxxxxx x. 149/1996 Xx., zákona x. 48/1997 Sb., xxxxxx x. 127/1998 Xx., zákona x. 29/2000 Sb., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Sb., zákona x. 138/2001 Xx., xxxxxx č. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Xx., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., zákona x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 545/2005 Sb., zákona x. 62/2006 Sb., xxxxxx č. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx č. 264/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., zákona x. 298/2011 Sb., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., zákona x. 109/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x zákona x. 134/2020 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 se xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „11 607 Kč“.
2. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje částkou „13 088 Kč“.
Xx. II
Účinnost
Tento zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ XXXXXX
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státního rozpočtu xxxx1, (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx je xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a to xx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nějž xx xxxxxxxxxx základ xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x kalendářní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bezprostředních xxxxxx xx zdraví xxxxxxxx ČR dojde x xxxxxxxxxx propadu xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx propadu xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx měsíců březen xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odhadů asi 8 mld. Xx.
2) Xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnickém xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx minimálně xx výši jednotek xxxxxxx Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx uvedené xxxx xx zatím xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. K xxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x letošním roce.
Sekundárně xxx xxxx dojít x problémům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxxx Kč. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x následujících xxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x xxxxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxx krize bude xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx předchozí krize xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx umožnilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx dlouhého xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx nezbytné xx nejrychleji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na dosavadní xxxxxx. Navrhuje se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Kč. Xxxxxxx xx navrhuje xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x dalších 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx alokaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyšší částkou, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx více než 80 % všech xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předkladatel má xx xx, xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx na následující xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2020 - zohlednění xxxxxxx produkce x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx pro xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dosavadní výpadky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x nebyly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx CZ-DRG xx úhrad, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx projektu DRG xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnímu zákonu č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), x xxxx xxx k xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., o xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x mezinárodními xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx XX x není s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx Xxxxx republika vázána.
C. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, xx x roce 2020 xxxxx xxx odhadovaném xxxxx státních xxxxxxxxxx (5,95 mil.) činit xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, činit navýšení xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxx státních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx determinován xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx a x toho důvodu xx skutečná xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx stovek xxxxxxx Xx. X xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti mužů x žen, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx pozitivní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, specificky xxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mechanismem xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Předpokládá se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních xxx xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Neobsahuje xxxx žádná ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx a xxxxx x diskriminaci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně soukromí x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (CIA)
Předložený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Popisuje xxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx za skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xx následek xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Konkrétní vymezení xxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx část
Navrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Xx, čímž xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 a 2.
X Xxxxx dne 20. dubna 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Zdroj textu www.psp.cz