Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ……………2020,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů
Parlament xx usnesl xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 10/1993 Xx., zákona x. 15/1993 Sb., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx x. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Sb., zákona x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona č. 149/1996 Xx., zákona x. 48/1997 Sb., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., zákona x. 118/2000 Sb., xxxxxx x. 258/2000 Xx., zákona č. 492/2000 Xx., zákona x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., zákona č. 176/2002 Sb., zákona x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Xx., xxxxxx č. 438/2004 Xx., zákona x. 123/2005 Sb., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Sb., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx č. 264/2006 Xx., xxxxxx č. 261/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., zákona x. 73/2011 Sb., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx č. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 342/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 267/2014 Xx., zákona x. 200/2015 Xx., xxxxxx č. 145/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx č. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. V §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „13 088 Kč“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2020, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. I xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, odůvodnění xxxxxxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx, xx něž xx plátcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx1, (dále xxx „xxxxxx pojištěnci“), stanovena xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. června xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x kalendářní xxxxx x xxxxxxxx xxxx činí 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx xxxxxx bezprostředních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx x xxxxxxxxxx propadu xxxxxx x xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx propadu příjmů (xxxx. vzniku xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srpen. Odhad xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 30 - 40 xxx. Kč.
3) Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx produkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx odvislá xx doby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Kč.
Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx xxxxx března xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx. Xx, dopady xxxxxxx xxxx xx zatím xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx plateb pojistného xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx základním xxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. K xxxx vyčerpání tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejvíce xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x xxxxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx předchozí xxxxx xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpouštěny xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx krize xx xxxxx xxxxxxx prudký, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx okamžitě dostane xx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházel xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx. Navrhuje se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Kč. Xxxxxxx xx navrhuje xx 1. xxxxx 2021 navýšení xxxx xxxxxx o xxxxxxx 200 Kč.
Navýšení xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí xxxxx vyšší částkou, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxxxxxx více než 80 % xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx, aby x za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odváděna adekvátní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx rok 2020 - zohlednění xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx rok 2021 alespoň xxx xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nebyly xxxxxx doby prodlouženy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) X plošnějšímu xxxxxxxx nového XX-XXX xx úhrad, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxx kalkulovanými xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx, x mezinárodními smlouvami x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx zkoumání xxxxxxx navrhované xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx přihlíženo xxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „Ústava“), a xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). X xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx rozpor.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx práva XX x xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx bude mít xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se, xx x xxxx 2020 xxxxx xxx odhadovaném xxxxx xxxxxxxx pojištěnců (5,95 xxx.) činit xxxxxxxxx výdaje státního xxxxxxxx cca 20 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nedošlo x žádnému navýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, činit navýšení xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx částka xxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se pozitivní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Co xx xxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stránky systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx dosavadní kvality x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx na platy xxxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx nemá xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 198/2009 Sb., x rovném xxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxx x mužů.
E. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx xxxxxxxxx osob.
F. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Popisuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx a nebude xxxxx xxx ovlivnit xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců je xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx navýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Xx, xxxx xxxxx s účinností xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxx x 500 Kč xx kalendářní xxxxx.
Xxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 Xx za kalendářní xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stabilizace xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxx 1 x 2.
X Praze dne 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. et Xxx. Adam Vojtěch, XXX, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx