Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx se mění xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx zákoně České xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., zákona x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx č. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona č. 149/1996 Sb., zákona x. 48/1997 Sb., xxxxxx x. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx č. 258/2000 Xx., zákona č. 492/2000 Sb., zákona x. 138/2001 Sb., xxxxxx č. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Sb., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx x. 455/2003 Xx., zákona x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx x. 264/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Sb., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., zákona x. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Sb., xxxxxx x. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Sb., zákona x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Sb., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., zákona x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., zákona x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. X §3c xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx částkou „13 088 Xx“.
Xx. II
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ XXXXXX
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, za něž xx plátcem pojistného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx xxx „xxxxxx pojištěnci“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částku vyměřovacího xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kalendářnímu xxxx, pro nějž xx vyměřovací základ xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx 2020 je xxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x kalendářní xxxxx x letošním xxxx xxxx 1 067 Kč.
V xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příjmů (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx měsíců xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx asi 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad ekonomiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 xxx. Kč.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx materiálu, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Celková xxxx xxxxxx xx odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Kč.
Systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx plateb pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxx provedena xxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu. Zároveň xx xxxxx zdůraznit, xx na xxxxxxxxx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx xxxxxxxxx tak x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx může dojít x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x xxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx financovat x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx předchozí krize xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven rozpouštěny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx umožnilo udržet xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx krize. Xxxxxx xxxxxxxx krize xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, v xxx xx při xxxxxxxxx recesi xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx nezbytné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx financování zdravotnictví x udržení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši plateb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zdravotnictví podílejí xxxxx vyšší xxxxxxx, x skupinou státních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx bezbřehá a xx xxxxxxxx, xxx x xx skupinu xxx. xxxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Udržení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2020 - zohlednění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Navýšení xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx pro xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zasaženy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxx tak, aby xxxxxx ohrožena jejich xxxxxxxxxx a nebyly xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nového CZ-DRG xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pod kalkulovanými xxxxxxx projektu DRG xxxxxxx.
X. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s právem Xxxxxxxx unie
1. Xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), a xxxx pak x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
2. Soulad x právem XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní úprava xx nedotýká mezinárodních xxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zatížen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, xx x roce 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx státních pojištěnců (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu. X xxxxxxx roce xxxx xxxxxx současnému stavu, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx navýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx cca 50 xxx. Xx. Xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx významně determinován xxxxxxx (ne)zaměstnaností a x toho důvodu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx měnit x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa.
D. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx celý xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, navrženým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Předpokládá xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x rovném xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Neobsahuje xxxx žádná xxxxxxxxxx, xxxxx xx narušovala xxxxx na rovné xxxxxxxxx a vedla x diskriminaci. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxx nedotýká ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fyzických osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přímo xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx navýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 11 607 Xx, čímž xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x dalších 200 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 a 2.
V Xxxxx dne 20. xxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx