Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., zákona x. 161/1993 Xx., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Sb., zákona x. 48/1997 Sb., xxxxxx x. 127/1998 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Sb., xxxxxx x. 118/2000 Sb., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Sb., zákona x. 138/2001 Xx., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx č. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx č. 455/2003 Xx., zákona x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 62/2006 Sb., xxxxxx č. 117/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Sb., xxxxxx č. 264/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Sb., xxxxxx x. 138/2011 Xx., zákona č. 298/2011 Sb., xxxxxx x. 329/2011 Sb., xxxxxx č. 369/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona x. 401/2012 Sb., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 200/2015 Sb., xxxxxx x. 145/2017 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x zákona x. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „11 607 Kč“.
2. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „13 088 Kč“.
Čl. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 2, které nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
DŮVODOVÁ XXXXXX
X. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xx plátcem pojistného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (dále jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částku vyměřovacího xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxx, x to xx 30. června xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kalendářnímu xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx xxxxxx bezprostředních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX dojde x xxxxxxxxxx propadu xxxxxx x xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx propadu příjmů (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx pojistného osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxx xxxxxx březen xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx propad ekonomiky xxxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx predikcí xx xxxx 30 - 40 mld. Xx.
3) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxxxx Kč.
Systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx xxxxx března xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 mld. Xx, dopady xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx neprojevily, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, je výše xxxxxx xxx 40 xxx. Xx. X xxxx vyčerpání xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx xxxxx již x xxxxxxxx roce.
Sekundárně xxx může xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v řádu xxxxxxx Kč. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxx krize xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx xxxx 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 5 xxx, xxx xxxxxxxx udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i v xxxxxx krize. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx prudký, xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostane xx xxxxxxx, x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejrychleji provést xxxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dostupnosti x kvality zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce xx kalendářní měsíc x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx 200 Kč.
Navýšení xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx alokaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 60 % xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předkladatel má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx nezbytné, xxx x xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx mimořádných opatření.
2) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx x šířením xxxxxxxxxx COVID-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx pro rok 2021 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) X xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dosavadní výpadky x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx prodlouženy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nového CZ-DRG xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx DRG xxxxxxx.
X. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x mezinárodními xxxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změny x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx především x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), a xxxx xxx x xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., o xxxxxxxxx Listiny základních xxxx a svobod xxxx součásti ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx rozpor.
2. Xxxxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx s xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navržená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinností xxxxxxx navýšenou částku xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, že x xxxx 2020 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Kč oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx roce bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za státní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce xxx 50 xxx. Xx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx státních pojištěnců xx xxxxxxxx determinován xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx částka xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xx. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, sociálních dopadů, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti mužů x xxx, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdravotnictví, specificky xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx sociálních xxxxxx, navrženým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředky budou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx xxxx žádná ustanovení, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx a xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (CIA)
Předložený xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx rizika. Popisuje xxxxx mechanismus výpočtu xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx x nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
G. Xxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxxxx x obranu xxxxx.
1. Konkrétní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 11 607 Kč, čímž xxxxx x účinností xx 1. června xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na 13 088 Kč, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx platby xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce x dalších 200 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx účinnosti zákona, xxx xx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xx. I xxxx 1 x 2.
X Xxxxx dne 20. dubna 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxx zdravotnictví:
Mgr. et Xxx. Xxxx Vojtěch, XXX, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx