Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx dne … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x výkonu stanovených xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ním xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx počíná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxx anebo xxxxx x tohoto xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxx x osoby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxx interním xxxxx řízení, spravovat xxxx s „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

Důvodová zpráva

Obecná část

Zhodnocení platného xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxx celku

Pojem „xxxx xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx funkcionář (obvykle xxxxxx politik), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx je xxxxxxxxx xx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, od xxxxxx xx xx akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx viditelným a x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spekulacím x xxxxxxx xxxxxx neefektivitě xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxx nemluvě. Z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domnívají, že xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxx upřesňuje x jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kauz x xxxxxxxxx (řešené XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), xxx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx i organizací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, ze xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx podává, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx u KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nepostupovalo hospodárně x účelně xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx vlastníka nemovitosti xx škodou nejména 2,2 mil Kč, xxxxx XX x. 15/30 u Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX nebyl v xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. A xxxx je jen xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. Xx většině xxxxxxxxx xx díky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. NKÚ bez xxxxxxxxx konkrétních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx to přinese x xxxxx žádanou xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx (xx to xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx zájmy xxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx komparace xxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx xxxxx adhibere xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx hrozící xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pojmu xxxx řádného xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx něm xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx momentálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx byl §159 odst. 1 xxxxxx občanského xxxxxxxx: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, xx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx loajalitou x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo není xxxx péče řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxx xxxx důsledky.“ Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních korporací x x xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx neveřejné xxxxxx xx doposud xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného hospodáře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práce, x xxx xxxxxxxx nezná xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x tímto xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx institut, byť xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu s xxxxxxxx zájmem x x principy xxxxx xxxxxx (xxxx kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx zákon x xxxxxxx majetku, zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx kontrole, ač xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx do xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx povinnost xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx x efektivitě x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v jednoznačnosti, a xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x vymáhání škod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx konformní s xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx k xxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU tuto xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 odst. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx výkon určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k základním xxxxxxx regulace majetku.  Xxxxx dochází x xxxxx synergii na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx znalostmi xxxxx ten, xxx xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informovaně x v xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx nové právní xxxxxx občanských a xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx xxxx xxxxxxxx xxxx nutná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx do obecných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla nejméně xxx roku. To xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zvoleni xxxx jmenováni xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Xxxxx dne 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral v.r.

Pavel Xxxxxxx v.r.

Jana Xxxxxx x.x.

Xxxxx Maříková x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Koten x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx v.r.

Jaroslav Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Vích x.x.

Xxxx Kohoutek v.r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz