Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

V §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x plnění xxxxxx státu x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx majetek xxxxxx xxxx x ním xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx počíná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výnos x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx s „xxxx xxxxxxx hospodáře.“.

Xx. II

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná část

Zhodnocení platného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ho xxx xxxxxxxxxx obecného zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx skutečností, xx xxxx problematika xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reálné neefektivitě xxx vymáhání náhrady xxxxx xxx nehospodárném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. O xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ukazuje x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Xxxxxxx ČR xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, ze kterých xx zjevně x xxxxxxxxx podává, že xxxxx k nehospodárnému x bezúčelnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx např. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen “XX“) x. 16/04 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelně xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx KA x. 15/30 x Zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx resortu MV XX nebyl v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku znamenalo xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. A xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xx díky nejasné xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x tolik xxxxxxx xxxxxxxx před stále xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx je velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze řádného xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx standard xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx in xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxx, xxx xxxx xx tím myslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx loajálního xxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx a vystupování xx ní.

Inspirací byl §159 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx loajalitou x x potřebnými xxxxxxxxx x pečlivostí. Xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, ač xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx školy x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doposud xxxxxx xxxx naléhavý.

Postup x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxx pouze povinnost xxxxxxxxx, xx je xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - a xxxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx práce, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx pojmem nelze xxxxxx v podobném xxxxxxx, jako v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx neznamená, xx xx však xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákonech přítomen. Xxxxxxx řád zdůrazňuje xxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxx x x principy xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x požadavek xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx přesná xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx prostředky, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradě x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárným nakládání x majetkem x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela je xxxxxx konformní x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxx xx dané problematice xxxxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. xxxxx 2003 x přistoupení x Xxxxxxxx unii, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx promítnutím xxxxxx článku 11 odst. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx část

K článku I

Vlastní obsah xx popsán x xxxxxx části. Xx xx xxxx systematiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regulace majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x xxxxxxxxxx znalostmi xxxxx ten, kdo xxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx x xxxxxxx xx současnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx xxxx analogie xxxx nutná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx do obecných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rezignovali ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx být zvoleni xxxx jmenováni xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxxxx budou založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. xxxxx 2018

Tomio Xxxxxxx v. r.

Radim Xxxxx v. x.

Xxxxxx Xxxxx v.r.

Zdeněk Podal x.x.

Xxxxx Rozvoral x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx v.r.

Jan Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx