Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem anebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výnos x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx zpráva

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx celku

Pojem „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozuměj XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx úřední xxxxx podle §127 xxxxxx trestního zákoníku, xxxx xx myslí xxx funkcionář (xxxxxxx xxxxxx politik), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, od xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx bohužel xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spekulacím x xxxxxxx reálné neefektivitě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nehospodárném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kauz x minulosti (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědných xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x účastníků těchto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx x Kontrolní xxxxxxxx XXX, ze xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx podává, že xxxxx x nehospodárnému x bezúčelnému nakládání xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen “KA“) x. 16/04 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodárně x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xx škodou nejména 2,2 xxx Kč, xxxxx XX x. 15/30 x Zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. X xxxx je xxx xxxxxx stručný xxxxx xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx většině případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxx. NKÚ bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx odpovědných xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xx přinese x tolik žádanou xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx zjištěnými xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx governance, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx adhibere xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, ale xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx hrozící xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na spravovaném xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen péči x xxxxxxx tak, xxx xx něm xxxxxxxxx škoda jeho xxxxxxx xx znehodnocením, xxx xxxx aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozmnožení x xxxxxxxxx možné xxxx, xxxx je momentálně xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx ní.

Inspirací byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx xxxxxx funkci xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx x pečlivostí. Xx se xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx xx recipována xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxx stát x xxxx organizační xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx naléhavý.

Postup x xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xx je xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx neznamená, xx xx však xxxxx institut, xxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebyl v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu x xxxxxxxx zájmem x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x požadavek xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x této xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, zejména na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx bude xxxxxxxxx, xxxxxxx x efektivitě x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x lepší xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem ČR xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxx xx dané problematice xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16. dubna 2003 o přistoupení x Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví zavazuje“ x rovněž článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx popsán x xxxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx k základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x za xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx s majetkem.

Analogicky xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informovaně x v obhajitelném xxxxx obchodní korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx genezi x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, nejeví xx daná analogie xxxx nutná x xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejméně xxx xxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx období, xxx rezignovali ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí, x xxxxx být zvoleni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Praze xxx 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. r.

Radim Xxxxx v. r.

Marián Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Maříková v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Dvořák x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx v.r.

Jan Hrnčíř x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz