Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.
69/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
V §14 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, odstavec 1 nově xxx:
„(1) Xxxxxxx
x) xxxx být xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx státu x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx majetek použít xxxx s xxx xxxxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx počíná xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx.
x) xxxx organizační složka, xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx řízení, spravovat xxxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx pojmem občanskoprávním, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. soud. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx úřední xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx funkcionář (xxxxxxx xxxxxx politik), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X xxx xx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato problematika xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx viditelným x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx prostoru xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reálné neefektivitě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nehospodárném xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x na xxxxx nezákonný xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx se xxxxxxx x mnoha xxxx x minulosti (xxxxxx XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), kde xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědných xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Příkladmo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, ze xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Kontrolních akcí (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nepostupovalo hospodárně x účelně při xxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodou xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx XX x. 15/30 x Zařízení xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx resortu XX XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. A xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředky státu. Xx xxxxxxx případěch xx díky nejasné xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxx. XXX bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx odpovědných xxxx.
Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx zjištěná xxxxxxxxx neoddiskutovatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx s odpovědnými xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xx přinese x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx často xxxxx xxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx komparace xxx xxxxxx standard xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx xxxxx adhibere xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozící škodu x zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xx spravovaném xxxxxxx. K xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx péče pak xxxxxxxx nejen xxxx x majetek tak, xxx na něm xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx znehodnocením, xxx také aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx ní.
Inspirací xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x nezbytnou loajalitou x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, ač xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx důsledky.“ Tato xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx zvláštních zákonů xxxxxxx xxx stát x jeho organizační xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx s pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních korporací x x xxxxxxx xx profesní samosprávu: xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x uvedenou funkcí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx profesionála - speciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx to, xxx xxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx nezná xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx pojmem nelze xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx ovšem neznamená, xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx a x principy xxxxx xxxxxx (mezi kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx kontrole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, nakládajícího xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx přesná xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx upravovala.
Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx bude pozitivní, xxxxxxx x efektivitě x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradě x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx finančními prostředky.
Tedy xxxx novela je xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx XX xx vztahu k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhované řešení xx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxx xx dané problematice xxxxxxxx. Xxxxxx je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem
Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Listiny: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx části. Xx xx xxxx systematiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx dochází k xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx x majetku xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx x za xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx obchodní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxx praxi, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx analogie xxxx nutná x xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxx. To xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxxxx budou založena xx účinnosti tohoto xxxxxx.
X Xxxxx xxx 8. ledna 2018
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx v. x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx x. x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxx v.r.
Zdeněk Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Rozvoral v.r.
Pavel Xxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxx v.r.
Radek Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxx Jarošová x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxx v.r.
Jan Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxxxx v.r.
Lucie Xxxxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxx x.x.
&xxxx;Xxxx Kohoutek x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz