Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx mění xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 xxxx zní:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsah a xxxxxxx anebo výnos x tohoto xxxxxxx.

x) xxxx organizační složka, xxxxxxx organizační složky xxxx vedoucí zaměstnanec, xxx x osoby xxxx pověřené x xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx s „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx nezbytnosti navrhované xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxx

Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávním, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, zákon x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx dostatečně konkrétně x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (nestranný odborník). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx, od xxxxxx xx xx akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x na xxxxx nezákonný xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, ale upřesňuje x jasně konkretizuje xxxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se ukazuje x mnoha xxxx x xxxxxxxxx (řešené XXX, Policií ČR xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Kontrolní xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nehospodárnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, jak xxxx xxxx např. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s činností xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodou xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx XX č. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx. bezúplatným xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxx XX XX nebyl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx systém přímo xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, což x xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxx možného xxxxx o 8 xxx. Kč. X xxxx xx jen xxxxxx stručný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případů nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx díky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toliko nálezem xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx s odpovědnými xxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x tolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stále xx častěji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

V xxxxxxxx xxxx xx velkým xxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx to xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx úrovně odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx rebus adhibere xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x zabránit xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen péči x majetek xxx, xxx na něm xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je momentálně xxxxxxxxxxx. Rovněž zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x zájmu xxxxxxxxx xxxxx a vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxx občanského xxxxxxxx: „Xxx přijme funkci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pečlivostí. Xx se xx xx, xx jedná xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, ač xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro stát x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž současné xxxxxx xxxxxx se xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací x s xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ponechány xxxx xxxxx regulaci, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doposud nejeví xxxx naléhavý.

Postup s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení odbornými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx profesionála - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xx, xxx stát, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx práva soukromého). Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxx institut, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přítomen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x principy dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x požadavek xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx zákon x xxxxxxx majetku, zákon x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a efektivnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x efektivitě x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxx konformní x xxxxxxx řádem XX xx vztahu x xxxx o xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16. dubna 2003 x xxxxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem

Navrhované xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 odst. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Listiny: „Xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx popsán v xxxxxx xxxxx. Xx xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx s majetkem, xxxxxxx standard xxxx xxxxx k základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx dochází k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, nejeví xx xxxx analogie xxxx xxxxx x xxxxxxx sledovaného zájmu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx roku. Xx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx povinnosti xx xxxxx vztahovat až xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx Xxxxx x. r.

Marián Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx v.r.

Radek Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx