Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.
69/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:
„(1) Xxxxxxx
x) musí být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným způsobem xxx xxxxxxx použít xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsah a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx majetku.
b) xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jim svěřené xxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxx nebo interním xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx s „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx nezbytnosti navrhované xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxx
Xxxxx „péče xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ho xxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx myslí xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (nestranný xxxxxxxx). X tom je xxxxxxxxx xx členů xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, xx spolků xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx problematika xx první xxxxxx xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx viditelným x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nemluvě. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), kde xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx uvést případy x Xxxxxxxxx činnosti XXX, xx kterých xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx např. x Kontrolních xxxx (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx x KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Kč, xxxxx XX x. 15/30 x Zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx resortu MV XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx výše možného xxxxx x 8 xxx. Xx. X xxxx xx xxx xxxxxx stručný výčet xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx prostředky státu. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx nejasné xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx konkrétních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x tolik xxxxxxx xxxxxxxx před stále xx častěji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze řádného xxxxxxxxx, anebo profesionála xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx fyzických xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stát x xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx governance, xx. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx členů x xxxxx managementu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx rebus adhibere xxxxx, xx. latinsky xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informovaného xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozící xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx péče pak xxxxxxxx nejen péči x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx loajálního jednání x zájmu právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xx ní.
Inspirací byl §159 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx se, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se za xx, xx jedná xxxxxxx, kdo není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, xx xx musel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, a nevyvodí x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro futuro xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx s xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, jeho xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx především ovládáno xxxxxxxx řádem a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zdánlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx x x principy xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx i požadavek xxxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx, zákon x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx státním majetkem, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx xx současné xxxx xxxxx přesná xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxx upravovala.
Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x lepší xxxxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx škod xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx konformní x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx o veřejný xxxxxxx x jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, neboť xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. dubna 2003 x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem
Navrhované xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo činností.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xx popsán v xxxxxx části. Xx xx týká systematiky, xx xxxxxx norma xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx standard xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx dochází x xxxxx synergii xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o majetku xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x majetkem.
Analogicky xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti v §51 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x potřebnými xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxxxxxxx rozhodování nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx daná xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla nejméně xxx roku. Xx xx mělo xxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx rezignovali xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.
Xxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
V Praze dne 8. ledna 2018
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx x. r.
Radim Xxxxx x. x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxx v.r.
Zdeněk Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Pavel Xxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.
&xxxx;Xxxxxxx Xxxx x.x.
&xxxx;Xxxx Kohoutek x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz