Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx být xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxx majetek xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem anebo xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx xx xxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx organizační složky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jim svěřené xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx interním xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Čl. II

Tento zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, zákon x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx úřední xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (obvykle xxxxxx politik), tak xxxxxxx (nestranný xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních právnických xxxx, od xxxxxx xx po akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx přijmout tuto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxx x minulosti (řešené XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x bezúčelnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, jak xxxx bylo xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového státního xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelně xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Xx, xxxxx KA č. 15/30 x Zařízení xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx tzv. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx MV XX xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku znamenalo xxxxxxx výše možného xxxxx o 8 xxx. Xx. X xxxx je jen xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx většině případěch xx xxxx nejasné xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. NKÚ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx odpovědných osob.

Při xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná x xxxxxxxx efektivního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx vymahatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx. Xxxx často totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx komparace xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval úroveň xxxxxxxxxx xxxx in xxxx rebus adhibere xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx jako o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx xxxxxxxx informovaného xxxxx - umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxx péči x majetek xxx, xxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx aby xxxxx ke zhodnocení xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře, xxxx xx momentálně xxxxxxxxxxx. Rovněž zahrnuje xxxxxxxxx loajálního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx vykonávat x nezbytnou xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pečlivostí. Xx se xx xx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxx zjistit xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxx xxxx důsledky.“ Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx nad úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ohledem xx profesní xxxxxxxxxx: xxxxxx školy a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx správy xx doposud xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x uvedenou funkcí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxxx pomoc profesionála - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxx ovládáno xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti péče xxxxxxx hospodáře (xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx). Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xx však xxxxx institut, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx dobré xxxxxx (mezi xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx, zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx kontrole, ač xxxxxxx požadují povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, nakládajícího xx státním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodárnosti při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x lepší xxxxxxxxxx při xxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem XX xx xxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované řešení xx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxx 2003 x přistoupení x Xxxxxxxx unii, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU xxxx xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx první Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx popsán x xxxxxx xxxxx. Xx xx týká systematiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx s majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx se mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x potřebnými znalostmi xxxxx ten, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx daná analogie xxxx xxxxx x xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx roku. Xx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rezignovali xx, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx zvoleni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

V Xxxxx dne 8. ledna 2018

Tomio Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Podal x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Jarošová x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Zdroj textu xxx.xxx.xx