Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxx xxxxxxx použít xxxx s ním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem anebo xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x osoby xxxx pověřené x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx nebo interním xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx s „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

Xxxxxx část

Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx hospodáře“ byl xxxxxxx xxxxxx občanskoprávním, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx myslí xxx funkcionář (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx je xxxxxxxxx xx členů xxxxxx soukromoprávních právnických xxxx, od spolků xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx skutečností, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, ale bohužel xxxx viditelným x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx při nehospodárném xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxx nemluvě. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxx x minulosti (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), kde nebyla xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx odpovědných xxxx, xxx x organizací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx podává, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Kontrolních xxxx (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodou xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx XX x. 15/30 u Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx MV XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx využití peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. A xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. NKÚ bez xxxxxxxxx konkrétních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.

Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxx vymahatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx xx velkým xxxxxxx standard kvality xxxxxxxxxxx (je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx organizační xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, ale xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx spravovaném xxxxxxx. X pojmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxx péči x xxxxxxx xxx, xxx xx něm xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx aby xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx rozmnožení x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxx občanského zákoníku: „Xxx xxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xx, xx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx a pečlivostí. Xx xx xx xx, xx jedná xxxxxxx, kdo není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx důsledky.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxx stát x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx úprava xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx futuro xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx správy xx xxxxxxx nejeví xxxx naléhavý.

Postup x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které souvisejí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx pomoc xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx především xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx zákonech xxxxxxxx. Xxxxxxx řád zdůrazňuje xxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx oblasti, xxxx xxxxx o xxxxxxx majetku, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx xxxxx přesná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obcí

Dopad xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x efektivitě x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx se svěřenými xxxxxxxxxx prostředky, ale x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx škod xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XX xx vztahu k xxxx x veřejný xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, neboť xx xxxx problematice xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 odst. 3 věty první Xxxxxxx: „Vlastnictví xxxxxxxx“ x rovněž článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx obsah xx popsán x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx x xxxxxxx xx současnou xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx občanských a xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx xxxx xxxxxxxx xxxx nutná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla nejméně xxx roku. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rezignovali xx, xxxxx se zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.

Xxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx dne 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx x. r.

Marián Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Maříková x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx v.r.

Jan Hrnčíř x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx