Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxx xxxxx výnos x xxxxxx majetku.

b) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx pověřené x xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx řízení, spravovat xxxx s „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Xx. XX

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxx

Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (rozuměj OBECNÝ XXXXXXX OBČANSKÝ, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně konkrétně x jednoznačně povinnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx trestního xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx spolků xx po akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx je skutečností, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx bohužel xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nehospodárném xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxx upřesňuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (řešené XXX, Policií ČR xxxx.), kde nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědných osob, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Příkladmo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Kontrolní xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx podává, že xxxxx x nehospodárnému x bezúčelnému nakládání xxx hospodaření x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx xxxx. x Kontrolních xxxx (xxxx jen “XX“) x. 16/04 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového státního xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx x KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodárně x účelně při xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Xx, xxxxx KA č. 15/30 u Zařízení xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx tzv. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX nebyl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. X xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. Xx většině xxxxxxxxx xx díky nejasné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx odpovědných xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odpovědnými xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx těchto osob. Xxxxxxxxx to přinese x tolik žádanou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

V xxxxxxxx xxxx je velkým xxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx (je xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členů a xxxxx managementu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. latinsky xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx xxxxxxxx informovaného xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozící xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spravovaném xxxxxxx. X xxxxx xxxx řádného hospodáře xxx xxxxx, že xxxxxx péče xxx xxxxxxxx nejen péči x xxxxxxx xxx, xxx xx něm xxxxxxxxx škoda jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx aby xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozmnožení x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx momentálně xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x zájmu xxxxxxxxx xxxxx a vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx občanského xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx x pečlivostí. Xx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nevyvodí x xxxx pro xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stát x xxxx organizační xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx futuro xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx školy x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného hospodáře xxxxxxxxxxxxx vybavení odbornými xxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx pomoc zajistit. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, jeho xxxxxxxxxxx složky a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx především ovládáno xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práce, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákonech přítomen. Xxxxxxx xxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem a x principy xxxxx xxxxxx (xxxx kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx, zejména xx xxxxxx rozpočet, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx škod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx XX xx vztahu x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16. dubna 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Listiny: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx obsah xx popsán x xxxxxx části. Co xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x základním xxxxxxx regulace xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx dochází x xxxxx synergii na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s majetkem.

Analogicky xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx znalostmi xxxxx xxx, xxx xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozumně předpokládat, xx jedná xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx genezi x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx analogie xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx do obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx roku. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx x. r.

Marián Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Levová x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Jarošová v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Kohoutek v.r.

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx