Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

X §14 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, odstavec 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx a x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neodůvodněně nesnižovala xxxx xxxxxx a xxxxxxx anebo výnos x tohoto xxxxxxx.

x) xxxx organizační složka, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx i osoby xxxx pověřené v xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx řízení, spravovat xxxx x „péčí xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Xx. XX

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx část

Zhodnocení platného xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx celku

Pojem „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozuměj XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. soud. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx trestního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (nestranný xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, od spolků xx po akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spekulacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný xxxxxx xxx nemluvě. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, ale upřesňuje x xxxxx konkretizuje xxxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kauz x minulosti (řešené XXX, Policií XX xxxx.), xxx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědných osob, xxx x xxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést případy x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze kterých xx xxxxxx a xxxxxxxxx podává, že xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nakládání xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx např. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Xxxxx, xxxx u XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx nejména 2,2 mil Kč, xxxxx XX x. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx resortu MV XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a takto xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x důsledku znamenalo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. X xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx prostředky státu. Xx xxxxxxx případěch xx díky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx odpovědných osob.

Při xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx přinese x xxxxx žádanou xxxxxxxx xxxx stále xx xxxxxxx zjištěnými xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze řádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační složky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx základní problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx komparace xxx xxxxxx standard péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. latinsky xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx tím xxxxx xxxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx péče pak xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx znehodnocením, xxx xxxx aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx a vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, xx xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx funkce xxxx při xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx pro xxxx xxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxx xxxxxxx xxx stát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx xxxxx a xxxxxx, které xxxx xxxxx ponechány xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx neveřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx profesionála - speciálně kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx neznamená, xx by však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx x této oblasti, xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obcí

Dopad xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx se svěřenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v jednoznačnosti, a xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx problematice xxxxxxxx. Osnova xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. dubna 2003 x přistoupení x Evropské unii, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví xxxxxxxx“ x rovněž článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Zvláštní xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx popsán x xxxxxx části. Xx xx týká xxxxxxxxxxx, xx právní norma xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxx předpokládat, xx jedná informovaně x x obhajitelném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxx praxi, xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx právní xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xx daná xxxxxxxx xxxx nutná z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx roku. Xx xx xxxx být xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.

Xxxx povinnosti se xxxxx vztahovat xx xx xx xxxxxxx, xxxxx budou založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Praze xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Dvořák x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Hrnčíř x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Kohoutek v.r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz