Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxx 1 xxxx zní:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x plnění xxxxxx státu x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ním xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nesnižovala xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výnos x tohoto xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxx pověřené v xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx interním xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „xxxx xxxxxxx hospodáře.“.

Xx. XX

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

Xxxxxx část

Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX OBČANSKÝ, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. znění xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (nestranný xxxxxxxx). X tom xx xxxxxxxxx od členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, od xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx první pohled xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xx ukazuje x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (řešené XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx i organizací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Příkladmo je xxxxx uvést xxxxxxx x Kontrolní činnosti XXX, xx xxxxxxx xx zjevně a xxxxxxxxx podává, že xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s činností xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx x KA x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nepostupovalo xxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxxx práv státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Kč, xxxxx KA x. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx systém přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. X xxxx je jen xxxxxx stručný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx nejasné xxxxxx úpravě xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxx. NKÚ bez xxxxxxxxx konkrétních, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx vymahatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxxxx to přinese x xxxxx žádanou xxxxxxxx xxxx stále xx častěji xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného a xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze řádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx nyní xx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx hrozící škodu x zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx péče pak xxxxxxxx xxxxx xxxx x majetek tak, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx či znehodnocením, xxx také xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x k xxxx rozmnožení x xxxxxxxxx možné xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx přijme funkci xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx schopen, xx xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx s pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů týkajících xx veřejnoprávních korporací x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x uvedenou funkcí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx proto nutno xxxxxxxx xx to, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zdánlivě nezná xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x tímto xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxx institut, byť xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx zákonech přítomen. Xxxxxxx xxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx kterými xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx x této oblasti, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových pravidlech x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, nakládajícího xx xxxxxxx majetkem, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x obcí

Dopad xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v efektivitě x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x v jednoznačnosti, a xxx i lepší xxxxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárným nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky.

Tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. dubna 2003 x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení souladu x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je promítnutím xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Listiny: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx část

K článku I

Vlastní xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dobré xxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x v obhajitelném xxxxx obchodní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx xx současnou xxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx vztahů, nejeví xx xxxx analogie xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xx xx mělo být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rezignovali ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx jmenováni zástupci xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

V Praze xxx 8. xxxxx 2018

Tomio Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx v. r.

Marián Xxxxx x.x.

Xxxxxx Podal x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx v.r.

Jan Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Vích x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Zdroj textu xxx.xxx.xx