Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx se mění xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nesnižovala xxxx xxxxxx x xxxxxxx anebo xxxxx x tohoto majetku.

b) xxxx organizační složka, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx x osoby xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx interním xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. II

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

Důvodová xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. soud. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx trestního zákoníku, xxxx xx xxxxx xxx funkcionář (xxxxxxx xxxxxx politik), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X tom xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx spolků xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato problematika xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx viditelným x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nehospodárném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný postup xxx nemluvě. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jasně konkretizuje xxxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kauz x xxxxxxxxx (řešené XXX, Xxxxxxx XX xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx i organizací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx případy x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podává, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hospodaření s xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového státního xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx u KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodárně x účelně při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx XX č. 15/30 u Zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systém přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. A xxxx xx jen xxxxxx stručný výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě vše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx odpovědných xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx těchto osob. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx odborníka) pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx mezi zájmy xxxxxx členů a xxxxx managementu. Na xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx xxxxx adhibere xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx tak, xxx xx něm xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx znehodnocením, xxx xxxx aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je momentálně xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxxxxx xx ní.

Inspirací xxx §159 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx přijme funkci xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx x pečlivostí. Xx se xx xx, že xxxxx xxxxxxx, kdo není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx musel zjistit xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, a nevyvodí x toho xxx xxxx xxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxx xx recipována xx zvláštních zákonů xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ohledem xx profesní samosprávu: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doposud nejeví xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xx xx xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx pomoc xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx to, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx především xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx nezná xxxxx povinnosti péče xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by však xxxxx institut, byť xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx přítomen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a efektivnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxx chybí přesná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obcí

Dopad xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky.

Tedy xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem ČR xx vztahu x xxxx o veřejný xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou ze xxx 16. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Listiny: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Zvláštní část

K článku I

Vlastní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní norma xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx dochází x xxxxx synergii na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x potřebnými xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx korporace; xx neplatí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx xx současnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx praxi, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx daná xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejméně xxx roku. To xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx se zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx v.r.

Zdeněk Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Koten x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx v.r.

Jaroslav Dvořák x.x.

Xxxxxxx Volný v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Hrnčíř x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx