Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Čl. X

X §14 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx státu x x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným způsobem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x neodůvodněně nesnižovala xxxx rozsah a xxxxxxx xxxxx výnos x tohoto majetku.

b) xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx x osoby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx x „péčí xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná část

Zhodnocení platného xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx xxxxxx občanskoprávním, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozuměj XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. soud. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající zákony xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x jednoznačně povinnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx myslí xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx politik), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, od xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx upravená xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxxxx prostoru xx spekulacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný postup xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale upřesňuje x jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx přijmout tuto xxxxxx xx ukazuje x xxxxx kauz x minulosti (xxxxxx XXX, Xxxxxxx ČR xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést případy x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx kterých xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nakládání xxx hospodaření s xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx např. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx jen “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Xxxxx, xxxx x XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodou xxxxxxx 2,2 xxx Xx, xxxxx XX x. 15/30 u Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx. bezúplatným xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxx XX XX nebyl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku znamenalo xxxxxxx xxxx možného xxxxx x 8 xxx. Xx. A xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx odpovědných osob.

Při xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx efektivního xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stále xx xxxxxxx zjištěnými xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx fyzických osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx často xxxxx xxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx governance, tj. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx managementu. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxx in xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx hrozící xxxxx x xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxx řádného hospodáře xxx xxxxx, že xxxxxx péče pak xxxxxxxx xxxxx xxxx x majetek xxx, xxx na něm xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozmnožení v xxxxxxxxx možné xxxx, xxxx je momentálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx se, že xx bude vykonávat x xxxxxxxxx loajalitou x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, ač xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x toho pro xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxx xxxxxxx pro stát x xxxx organizační xxxxxx a organizace, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx s xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx pomoc profesionála - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx pomoc xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx na to, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práce, a xxx xxxxxxxx nezná xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx v podobném xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx neznamená, xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx i požadavek xxxxxxxxxx). Jednotlivé zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx kontrole, ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx přesná xxxxxxxx, která xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x v jednoznačnosti, a xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x majetkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ČR xx xxxxxx k xxxx x veřejný xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx řešení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx problematice xxxxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. dubna 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx promítnutím xxxxxx článku 11 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Co xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx standard xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx regulace majetku.  Xxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o majetku xxxxx, kterým je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx s majetkem.

Analogicky xx se mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx znalostmi xxxxx xxx, xxx xxxx při podnikatelském xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x v obhajitelném xxxxx xxxxxxxx korporace; xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejméně xxx roku. Xx xx mělo být xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx ta jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

V Praze dne 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. r.

Radim Xxxxx v. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Levová x.x.

Xxxxx Maříková v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Vích x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Zdroj textu xxx.xxx.xx