Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx se mění xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 nově zní:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx; jiným způsobem xxx xxxxxxx použít xxxx s xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. XX

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx pojmem občanskoprávním, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX OBČANSKÝ, zákon x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. znění xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (obvykle xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X xxx xx xxxxxxxxx xx členů xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx legislativně upravená xx, xxx bohužel xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxxxx prostoru xx spekulacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo finančními xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), kde xxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx i organizací x účastníků xxxxxx xxxxxx. Příkladmo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx podává, xx xxxxx x nehospodárnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Praha, xxxx x XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelně xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx nejména 2,2 mil Xx, xxxxx KA č. 15/30 u Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx XX XX nebyl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx využití peněžních xxxxxxxxxx státu, což x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše možného xxxxx o 8 xxx. Kč. A xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nejasné xxxxxx úpravě xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx konkrétních, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxxxx xx přinese x tolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zjištěnými xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx často totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx governance, tj. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, xx. latinsky xxxx jako x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x zabránit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen péči x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také aby xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xx xxxx xxxxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x nevyvodí x xxxx xxx xxxx důsledky.“ Tato xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx školy x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx neveřejné správy xx doposud xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx pomoc profesionála - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx pomoc xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx především xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zdůrazňuje xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx oblasti, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových pravidlech x xxxxx o xxxxxxxx kontrole, ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nakládajícího xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodárnosti při xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x v jednoznačnosti, a xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 x přistoupení x Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení souladu x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Co xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx o majetku xxxxx, kterým xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 odst. 1 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x potřebnými xxxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx v dobré xxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx na současnou xxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx vztahů, nejeví xx xxxx analogie xxxx nutná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost je xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla nejméně xxx xxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhé období, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx být xxxxxxx xxxx jmenováni xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx až xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx dne 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Maříková v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx v.r.

Jaroslav Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx