Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx mění xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, odstavec 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx státu x x výkonu stanovených xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxx s xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx xx počíná xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výnos x tohoto xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx x osoby xxxx pověřené v xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx s „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Xx. XX

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

Xxxxxx část

Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ho již xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, zákon x. 946/1811 Xx., xxx. soud. znění xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx politik), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X tom je xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxxx xx první pohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, ale bohužel xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mnoho prostoru xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neefektivitě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha kauz x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Xxxxxxx ČR xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x účastníků těchto xxxxxx. Příkladmo je xxxxx xxxxx případy x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nehospodárnému x bezúčelnému nakládání xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx x XX x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nepostupovalo xxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx KA x. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx tzv. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše možného xxxxx o 8 xxx. Kč. X xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředky xxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xx xxxx nejasné xxxxxx úpravě vše xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx vymahatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx častěji zjištěnými xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx governance, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, ale xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K pojmu xxxx řádného xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx péče pak xxxxxxxx nejen péči x xxxxxxx xxx, xxx na něm xxxxxxxxx škoda jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx momentálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx právnické xxxxx a vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx občanského xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx bude vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, že jedná xxxxxxx, kdo není xxxx péče řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx důsledky.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doposud xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx profesionála - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zdánlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx v podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxx, nebyl v xxxxxx xxxxxxxx přítomen. Xxxxxxx xxx zdůrazňuje xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x požadavek xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x této oblasti, xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx státním majetkem, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a efektivnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upravovala.

Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zejména na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a obcí

Dopad xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i lepší xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky.

Tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem XX xx vztahu x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16. dubna 2003 x přistoupení x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx s majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx x xx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx xxxxxxxx korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodování nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx xx současnou xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státu.

K článku II

Účinnost xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx roku. To xx mělo xxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx rezignovali xx, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx nesouhlasí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx jednání, xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx v. r.

Marián Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral x.x.

Xxxxx Xxxxxxx v.r.

Jana Levová x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Jarošová v.r.

Tereza Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Volný v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Kohoutek x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx