Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxx 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx být xxxxxxxx účelně a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ním xxxxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxx xxxxx výnos x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx x „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Xx. II

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Důvodová xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX OBČANSKÝ, zákon x. 946/1811 Sb., xxx. soud. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající zákony xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx myslí xxx funkcionář (obvykle xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X tom xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mnoho xxxxxxxx xx spekulacím a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nemluvě. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxxxx domnívají, že xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xx ukazuje x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (řešené XXX, Policií ČR xxxx.), kde nebyla xxxxx zřejmá odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x organizací x xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Příkladmo je xxxxx uvést xxxxxxx x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze kterých xx xxxxxx a xxxxxxxxx podává, že xxxxx x nehospodárnému x bezúčelnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo např. x Kontrolních akcí (xxxx jen “KA“) x. 16/04 u Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového státního xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx u XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nepostupovalo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Kč, xxxxx KA x. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx využití peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x důsledku znamenalo xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. X xxxx xx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx efektivního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx vymahatelností sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx žádanou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx častěji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx je velkým xxxxxxx standard kvality xxxxxxxxxxx (xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo profesionála xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x jejich zástupců xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx základní problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx mezi zájmy xxxxxx členů a xxxxx managementu. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxx, ale xxxx xx xxx myslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx péče xxx xxxxxxxx nejen xxxx x majetek tak, xxx na něm xxxxxxxxx škoda xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vystupování xx ní.

Inspirací xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xx xxxx xxxxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, xx jedná xxxxxxx, kdo xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zjistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x nevyvodí x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je recipována xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stát x jeho organizační xxxxxx x organizace, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž současné xxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ohledem xx profesní xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - speciálně kvalifikované xxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx těm standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxxxxx práce, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebyl v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (mezi kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x zákon o xxxxxxxx kontrole, ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, nakládajícího xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx

Xxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x efektivitě x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx prostředky, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x lepší xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx novela xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádem XX xx vztahu x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. dubna 2003 x přistoupení x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení souladu x ústavním pořádkem

Navrhované xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je promítnutím xxxxxx článku 11 odst. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx část

K článku I

Vlastní obsah xx popsán v xxxxxx části. Xx xx xxxx systematiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx x xxxxx synergii xx xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx x majetku xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx i související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx: „Pečlivě x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodní korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxxxxx do obecných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla nejméně xxx roku. Xx xx xxxx být xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx rezignovali ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Praze xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. r.

Radim Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Podal x.x.

Xxxxx Rozvoral v.r.

Pavel Xxxxxxx v.r.

Jana Levová x.x.

Xxxxx Maříková v.r.

Miloslav Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Jarošová x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx