Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx státní xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Zástupce ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx této xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisů xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důkazů xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x osoby vykonávající xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx se x xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona a x xxxxxxxx, které x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího orgánu, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx určité, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x v xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce xx x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx místní xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx poslance, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Buď xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx i x xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, zejm. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím způsobem xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci základní xxxxxx občanům v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx se, xx xx to právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx proto zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx instituce může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx i x vlastní iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx komparace ve xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx občana sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx zastoupení v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti problematické, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by v xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od vlivu "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx i veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx podobného xxxxx zatím xxxxxx x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 mil. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx spočíval x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat počet xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x nich xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x v jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba uvědomit, xx Ochránce xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx xx postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx iniciativy někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx např. i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx by xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx příslušný úřad xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x jinde ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc nespadá xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání je xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx o ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. přímo xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx by xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Praze dne 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx