Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, pokud xx v xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné správní xxxxx x působností xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se nevztahuje xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx funkční období xxxxx let x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právní postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy vlastního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx výkonu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx dnem doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení, xxxx oprávněny nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x písemným podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx patří xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx úřad, jehož xx podnět xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a provádět xxxxxxx spočívající v
a) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny státní orgány x osoby vykonávající xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx se k xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení vyjádření xxxx marném xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Ochránce xxxx navrhnout xxxxxxx tato opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx ochránce postupovat x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost se xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, i xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x v některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx považován xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx se x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, xxx může xxxxxxxx od aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány mu xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xx stanovené lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prací xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx spočívat i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď si x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx dostává řadu xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní stížnost x ústavnímu soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx nyní téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, kdo vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrem xx xxx proto zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou zcela xxxxx občas se xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X určité xxxx se xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx návrhu zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalšími xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně napadat xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx rozpočtu nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx totiž jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, jenž většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") občana, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako v xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx rozsahu působnosti x různorodosti veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx má xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Ochránce je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx své místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx u poslanců x senátorů). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx se Ochránce xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx různými xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx rady, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx podání osob xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Obdobně jsou x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx šetření, přestože xxxxx existují relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (z různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, že Xxxxxxxx při svém xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. I xx je povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx k jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx není ve xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx základě xxxx xxxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx celková úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, aby bylo xxxxx x tomto xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx dne 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx