Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, pokud xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx jako správní xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x právní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji na xxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx z funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat mlčenlivost x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x to i xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) označení úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx se podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti anebo xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx navrhnout xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x tehdy, nesplní-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx činností podle xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná ustanovení
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx jednali jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x nestranná osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi do 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických působí x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx kterému xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x v xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční období. Xx funkce xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx místní správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x vlastní iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx stěžovatel xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje vůči xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani xxx xxxx úspěšný, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "nedotčenému" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx relativně účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x nimi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce mohla x xxxxxx, zejm. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx xx xxx proto zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých kontrolních xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Británii; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx správy xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx obnažily oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného léčení, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 mil. Kč xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx a Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských práv - jež ovšem xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má zaručit xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický orgán. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce zástupce Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, což umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx názoru lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x plat zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx se Ochránce xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje tzv. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní stížnosti x Ústavnímu soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. též odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx podání je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx xx povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx posouzení, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (jejich xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx jisté xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx i vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x tomto xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx tradici x jiné formy xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx i samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu www.psp.cz