Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x ochraně základních xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x města xxx xxxxxx působnosti okresního xxxxx, xxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, než xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správy vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx dni, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o tom xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx o tom xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx funkci xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx mu tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx v den xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny státní orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a ochránce xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx navrhnout xxxxxxx tato xxxxxxxx x nápravě:
a) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona a x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x jednotlivých věcech, x nichž nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti veřejné xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x sousedících severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx světa, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických působí x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx území x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z tradicí xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx předkládaných výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx posuzuje, zda xxx x problém xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority a xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však nacházejí x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna je xxxxxxx i obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx soustavou xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx komparace ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této situace xx měl sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily oblasti, xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx xxxx názorů x doporučení bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K části xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx však xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx xxxxxxxx práv - jež xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by si x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický orgán. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x různorodosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Je xx xxxxx uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x senátorů). Úpravu xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx má zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx iniciativy někoho xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a buď xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x jinde ve xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. nebude se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. x některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx je povinen xxxxxx nejen stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, že xxx na základě xxxx xxxxx příslušný xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x navrhne mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx má toliko xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ze šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx parlamentu, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x ke sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Praze xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx www.psp.cz