Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx se nevztahuje xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx období xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx výkonem xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené v §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, prezidenta xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, koná se xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisů xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx odejmout jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, náhrada xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, nespadá xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxx od opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx soudnictví, anebo xxxxxxx stížností, ochránce x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx a provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů úřady x xxxxx přítomným xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx se x xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může navrhnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxxxxxxx rok; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) nejméně xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje na xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx nečinnosti veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx funkční období. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, jež může xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx předmětem jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejm. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx má xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx podání x x vlastní iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v širším xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. To xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx dostatek prostředků x potřebují kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný tomu, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou správu xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx směru tedy, xxxxx xx x xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 prokuratura x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu ochrany xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx vyřízení konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx a Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, neodůvodněné xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx v pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx především věnovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") občana, xxxx. x x oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx vykonávat i xx xxxxxx k xxxxxx. Má se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx za postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx příslušná ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost by xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající úrovni - se navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než samotné xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na výzvu x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x jinde xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. X xx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při šetření xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx i vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí i xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx