Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x dobré xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s výjimkou xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx jinak, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po sobě xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x funkce ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx obrátit xx x písemným xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx patří xx jeho xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx úřad, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx x bydliště, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx stížností, ochránce x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, a xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx stěžovatele x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, lze-li xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx ochránce postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx jednali jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon nabývá xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx parlamentem přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx začal fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx parlamentní, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či více xxxxxxxx ombudsmana, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx místní xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx předkládaných výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx kontinentální Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda xxx xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo prostě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce mohla x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům v xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx námitka např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx používaných x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. šetření na xxxxxxx podání i x vlastní iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx dnes xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx správu xx v současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx správy xxxxx xxxx právní xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx funkci ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana občana xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx zatím nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a svobodám. Xx totiž jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, který by xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx instituce spočíval x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx lidských práv - jež xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Ústavního soudu - xx si x xxxxxxxx Ochránce xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx také volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx vztahu x xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx xxxxx kritizována xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx zaměstnance státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx je (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x v zahraničních xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás koncipovány xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx prostředek, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx svého obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx stanovisko úřadu x navrhne mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o tom xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj textu xxx.xxx.xx