Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x města při xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx republiky, zařízení, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a rozhodování xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x nichž xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx taková činnost xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx xxxx xx xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Slibuji na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se této xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx dnem doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx obrátit se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx jeho působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která je xxxxxxx osobní svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx podnět týká,
c) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx xxxxxxxxxx anebo xx netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx neopodstatněný,
c) od xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx ochráncem přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx i xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx přítomen při xxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x osoby vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx zahájit z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k nápravě xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost vyplývající x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx uděleno.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx prováděli xxxxxxx xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx považován za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx území x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx ani xxx xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v houšti xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx mohla x soudům, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Veřejná xxxxxx - a xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx nyní téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx závislosti xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx proto - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, že xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Zvláště posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x xxxx používaných x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. šetření na xxxxxxx podání x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx před xxxxx atp. Xx xx totiž trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx tedy xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx nemá x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru tedy, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti připomenout xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x podstatě xx od r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx by xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré správy”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X takovým xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený na xxxxx veřejnou správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Listina, x xxxx příslušná ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx musí xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající úrovni - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x v zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Ochránce by xxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o to, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, která xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx i jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx očekávat, že xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne xx xxxxx nebo více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx zveřejnit. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx použije i x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Praze xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx