Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; shodné návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx újmu xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx slibu do xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx x tom xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx od zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, je trestní xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx souhlasem xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx údaje o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx podnět týká,
c) xxxxxx x tom, xx úřad, jehož xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx události, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednoho roku,
d) xxx, které se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx xx skutkovým x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx zákonem uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x jednotlivých xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu uděleno.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx jednali xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal fungovat x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx erudicí. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx pouze na xxxxxx části xxxxx x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx také (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jí obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx v xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxx si x nimi xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x ovšem x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx upraveno, takže xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx dostává do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx instituce může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx komparace xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Británii; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, který do xxxxx míry mohl xxxxxxxx funkci ombudsmana, xxxxx instituce mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx všeobecného dozoru xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx xxxxxxx x xxxxx, které třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k soudnictví xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, nezdvořilost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat počet xxxxxx podávaných k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x nich xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x podstatě xxxx monokratický orgán. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různorodosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny jiných xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx zabránit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx efektivní xxxxx funkce. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x činnosti Ochránce. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy o xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx tomu u xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i nezávislost x nestrannost by xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx x z xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x v zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. i osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx je xxxxxxxx znám i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana se xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují relevantní xxxxxx, které xxxxxxxxx - i podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx nejedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx rozumí především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x jednotlivých úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V Praze xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx