Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x tím přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, z xxxxx xx dvou navrhuje xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx každý, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické strany xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x skutečnostech, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx ochránce xxxx xx tyto xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx obrátit xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx patří xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx podnět týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x vysvětlení,
b) předložit xxxxx a jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx od doručení xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti,
b) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu uděleno.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx určité, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, protože na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx dolní komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx xx x demokratických státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x ovšem i xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x zabývají se xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx povinnost xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj zamítavý xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn předpisů x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" individuu, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx otázky související x odborností x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. šetření xx xxxxxxx xxxxxx i x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx existuje xx Velké Británii; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx v xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu nepřevýší 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a prapůvodní xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (která je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X takovým xxxxx xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - jež xxxxx xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx si x xxxxxxxx Ochránce xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx práv (i "xxxxxx") občana, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti veřejné xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx jednat samostatně x xx věcech, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx na cvičení xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Ochránce. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx často kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx nenavrhuje tzv. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx i poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx x to, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 písm. x/, který xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Jde o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx výzvu x nápravě pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - i podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx xx povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx k jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx xxx zveřejnit. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx použije i x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze šetření x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx i xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Praze dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx