Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x města při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vládu, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx po sobě xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem části xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx neslučitelný x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v nezávislost x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce se xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x vážných důvodů xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx patří xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně vyzván x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, sídlo a xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x bez xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami umístěnými x zařízeních, v xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně o xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve úřad, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí xxxxxxx xxx závěrečné stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx použijí xxxxxxx.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Senátu, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za neveřejnou. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx jednali jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx jsou hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy.
§28
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx proti nezákonnému, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal fungovat x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx oblast (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x vlastní iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxx základní xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx občana sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x řízení před xxxxx xxx. To xx xxxxx trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této situace xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Británii; xxxx funkce u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, kdy byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx občanů, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních zásahů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx zabývat x xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, který by xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si však xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, nezdvořilost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - xx si x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx x xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") občana, kupř. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx samostatně x ve věcech, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxx, že Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx než např. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (zvláště xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx za vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný xxxx xxxx na xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx je x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx podání podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx obsahu xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (na xxxxxx i z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem nedovolují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. I xx xx povinen xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není ve xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx stanovisko úřadu x navrhne mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může však xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze šetření x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x ke sjednocování xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx mělo jednat x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Praze dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx