Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem části xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx nebo umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx čest a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx ochránce xxxxxx a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě zákona x se souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, který xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné jejím xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx události, kterých xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx ochránce x xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást přítomným xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx zjištěním ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x povinnosti ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu současně xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x jednotlivých věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx uděleno.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx jednali xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx samostatné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx jeho vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován za xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto se x v návrhu xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx různorodosti případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx části území x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx předkládaných výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených inspekcí, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx kontinentální Xxxxxx xx stěžovatel svým xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, zda xxx x problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx úřadů (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší soud xxxxx i o xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx měl sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx v práci x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit by xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly v xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, jehož xxxxxxxxx však xxxxx xxxx vyhovujícím způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna je xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx se, xx xx xx právě xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem xx xxx proto zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této situace xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx subjektům zvláště x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by v xxxx věci xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních zásahů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx zabývat i xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (nároky na xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx především věnovat, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx lidských práv - xxx ovšem xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx základě návrhů xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx xxxxxx x xxxxxx. Má se xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x demokratickým xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx i diskrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. x/ a x/, Ochránce xx xxxx napomoci v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx rady, nebo xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx je xxxxxxxx znám x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností xx xxx uvedených případech xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx činnosti úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů ani xxxx xxxxxxxxx. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx audiatur et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. c/). S xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx