Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx k ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx území xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx při xxxxxx působnosti okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vládu, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce není xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx tohoto zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx neslučitelný x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx ochránce xxxxxx a písemně xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx výkonu xxxxxx, x to i xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx základě zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx osobní svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle předpisů x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a ochránce xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx xxxx podle §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx nestanoví jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx instituce nejprve x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx světa, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx ombudsman atp.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx území x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Xxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman smí xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx může ústavní xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních věcech xx nyní xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, že xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx podání i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx před xxxxx atp. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx dostatek prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). To potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést jako xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx si x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (i "xxxxxx") občana, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - aby xxxxx zákonem byla xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Má se xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na cvičení xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Ochránce je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často kritizována xxxxx u xxxxxxxx x senátorů). Úpravu xxxxxxx, pokud jde x zadržení (jak xx xxxx u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx má zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o to, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx podání jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx i x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx úřadům, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx zejména na xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. I xx xx povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (jejich výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx i vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx textu xxx.xxx.xx