Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx státní správy, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vládu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx rozsahu x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx této xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx zvolení xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx základě xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, další xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x písemným xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho působnosti (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx být podroben xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx netýká xxxxx, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, které xx xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx prostor xxxxx a provádět xxxxxxx spočívající v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny na xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx se k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) zahájení xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx jiný správní xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx činností podle xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli xxxxxxx xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx jednali xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým dnem xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní právo 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx parlamentní, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x jí xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. pouze ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx státy, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí obdržel xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné fázi xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prací xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x buď xx x nimi xxxxxx xxxx nebo prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x odborností a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx se, xx xx xx právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx přípravě návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V určité xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x řízení před xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této xxxxxxx xx měl sloužit xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx správu xx v současné xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, kdy byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx doby známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx koincidovat x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx formalizovanější, a xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší obdobné xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X takovým věcem xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx si x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") občana, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx se doporučuje - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx nepřímému ovlivňování xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x zadržení (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx názoru lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx příslušná ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx musí xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx tomu x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx ústavní stížnosti x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby je x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i osoby xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. I xx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx základě xxxx výzvy příslušný xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx má toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování xxxxx. Xx jisté xxxx xxx o ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Náhradou škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx účastnit xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. To xx význam xxxxx xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx www.psp.cz