Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x působností xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxx na Policii Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Ochránce xxxx být xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, pozbytí funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce ochránce xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, jakož i x jakoukoliv xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx xxxx výkonu xxxxxx a její xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx v nezávislost x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce se xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem následujícím xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx ochránce xxxxxx a písemně xx o tom xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět týká,
c) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné jejím xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn žádat, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x mezích xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx do 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx stanoviska sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k nápravě xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li ochránce z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx pro celé xxxxx státu x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci podle §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje variantu xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x v souladu x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x ovšem x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx základě podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí obdržel xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x souladu x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x obecnějších návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se stížnost xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx mohla x xxxxxx, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Jsou zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě návrhu, xx třeba především xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx v zahraničí, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx komparace xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx funkce u xxx - do xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x případech, kdy xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od vlivu "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx i veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx potvrzují x některé, z xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx přináší obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat i xxxxx, které třeba xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx vyřízení konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Zvláštní xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských práv - xxx xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") občana, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx samostatně x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od závazků xxxxxxxxxxxxx z branné xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x z xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx pro efektivní xxxxx xxxxxx. Je xx třeba xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za postačují xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), který musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx i x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx úřadu x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá z xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. zahájení xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve stanovených xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx nezjistí, xx podání je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx xxx zveřejnit. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx použije x x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx v rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Praze dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx