Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx na Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x nichž xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx léčení, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx funkce x právní postavení xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx neslučitelný x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x její xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx funkci nezávisle x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce činnost, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx funkci anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda věc xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o tom, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx soudnictví, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke skutkovým x právním otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x mezích xxx xxxxxxxxxx povinny poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve úřad, xxx se k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a stěžovateli; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Ochránce může navrhnout xxxxxxx tato opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx do 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, i xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx uděleno.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx parlamentní, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části území x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx základě podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx prostě xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx mohla x soudům, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x ovšem x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx je soustavou xxxxxxx složitou x xx proto - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrem má xxx proto zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy neměla xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru tedy, xxxxx by v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x s ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx chápat ombudsmana xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (která je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jsou dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx z xxxx xx netýká základních xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") občana, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený na xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jednat xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx při výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i nezávislost x nestrannost xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x plat zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx i xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, aby xx základě zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx na obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. I xx xx povinen xxxxxx nejen stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, aby xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx posouzení, aby xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede nápravu. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x navrhne mu xxxxx xxxx více xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do činnosti x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení disciplinárního xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. nechce předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx i xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx ze šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx zajistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx