Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zařízení, x nichž se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, z nichž xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx tohoto zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv činností xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx správy vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx slibu do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x xx xxxx chránit neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a naturální xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx podroben xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x podnět xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx všech xxxxxxx xxxxx x provádět xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx dozoru, x xxxx jsou podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx ochránce postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali jeho xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx určité, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x v souladu x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Proto se x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Přestože xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx území x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx vztahuje x xx místní xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx neohlášených inspekcí, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují se xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman smí xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta jeden xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá podání x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx mohla x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x soudnictví - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Správní rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x orgány xxxxxxx správy, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou a xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx směrem xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou zcela xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx instituce může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx podání x x vlastní iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman nemůže xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx x xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (zařízení xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx rozpočet) lze xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx lidských xxxxxx a xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, jenž většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx v xxxxxxx. X takovým věcem xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z nich xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Ochránce. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx (xxx xx tomu u xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx názoru lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx i diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx x z xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Rozlišují se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx nejedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Bez xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx nejen stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; může však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x jednotlivých úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ze šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, ale xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x xx sjednocování xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx strukturu xxxxxxx xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V Praze xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx