Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x jiné xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vládu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx funkční období xxxxx let x xxxxxxxxx, z xxxxx xx dvou navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem ochránce xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx x funkce xxxxxxx, koná se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx funkce, x to x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx základě xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx podnětem xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx úřad, jehož xx podnět týká, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterých xx podnět týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důkazů úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně o xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí o xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, lze-li xx zahájit z xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx stanoviska sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx státu x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx jednali xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Dánsku).
Ve xxx činnosti xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx a neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Jestliže xxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x věci aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx posílení důvěry xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x nimi xxxxxx xxxx nebo prostě xxxxxx dostatečné prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Odlehčit by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, zejm. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu soudu xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x dlouhodobé přeměny xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx xx přihlédlo x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. šetření na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat ho x řízení před xxxxx atp. To xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx správy xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje opodstatnění. Xx vhodné x xxxx souvislosti připomenout xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx obvykle sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx lze odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x svobodám. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, který by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce spočíval x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré správy”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx uvést jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X takovým xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx veřejnou správu, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x ve věcech, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx na cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx kritizována xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v plném xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x v zahraničních xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx rady, nebo xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že sama xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx jeho působnosti xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x nás koncipovány xxxx. i některé x důvodů tzv. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. též odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání jako xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx šetření (na xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ani xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při šetření xxxxxx porušení právních xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx výzvy příslušný xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (jejich výčet xx demonstrativní). Je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx rozumí především xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx předložená novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx správy x xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx také vyšším xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x tisku, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx