Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx podléhající, Českou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vládu, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx funkční období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx být zvolen xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx každý, xxx xx volitelný do Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho může xxxxxxx výkonem xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx činností xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce pozbývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx dozvěděl xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět musí xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx události, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x podnět xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, v xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně o xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx jiný správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce postupovat x tehdy, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí obdobně.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx demokratických xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx R (85) 13, o instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není xx xxx činnosti nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx úřadů (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx správu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a nikoliv xxxxx x širším xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx poradu xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalšími xxxxxxxxx subjektům zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů pracujících, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx práv občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (zařízení xxxxxxx). Xx potvrzují x některé, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x doporučení xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x základním lidských xxxxxx a svobodám. Xx totiž jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jsou v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx samostatně x xx věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (zvláště xxxx. policií). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (jak xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx svým postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx iniciativy někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx je x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx na xxxxx x nápravě pozitivně xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx při svém xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů ani xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu se xxxxxxx audiatur xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne mu xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou škody xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx zveřejnit. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. nechce předložit xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx předložená novela xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx nejen xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx v rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx dne 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx