Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx státní správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx pojišťovny (dále xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se nevztahuje xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx dvou navrhuje xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx újmu xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo se xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, že xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx uvedené v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce činnost, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Jestliže xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu tyto xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a naturální xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx se x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s jakým xxxxxxxxx,
x) označení úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx jednat, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho roku,
d) xxx, které xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx bez přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx ochránce a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx otázky.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx šetření podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem uložena.
§16
Všechny xxxxxx orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx povinny poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx opatření k xxxxxxx a ochránce xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) zahájení xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska sdělit xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, x xxx-xx x nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu současně xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná ustanovení
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx prováděli xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx kterému xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti případů xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx správu (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel svým xxxxxxx xxxxxx přímo xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x závěru, xx xxxx důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší soud xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v houšti xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx i "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dostává řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní rozhodování x individuálních xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy může xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. X xxxxxx této xxxxxxx xx měl sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes existuje xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky na xxxxxx rozpočet) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím nejsou x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - jež ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nich xx xxxxxx základních xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, kupř. x z oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x podstatě xxxx monokratický orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Je xx třeba uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx tomu u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 písm. x/, který xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx tato podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x nás koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak má xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx podání jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx xxxx ve xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx na základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx se xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx ani potom xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx účastnit xx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx práci xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx nejen xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx i samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx www.psp.cz