Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x xxx přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x nichž xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx rozsahu x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce se xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která patří xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x tom, xx xxxx, jehož xx podnět týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle předpisů x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, a xx xxx přítomnosti xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl nebo xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, lze-li xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx od doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, nesplní-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 až 20 xx použijí obdobně.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci podle §15 odst. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x demokratických státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx území x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx ombudsman smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x souladu x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj zamítavý xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani xxx xxxx úspěšný, může x xxxxxxx xxxx xxx předložit parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x buď si x nimi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x soudům, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s orgány xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx to právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Vytvoření xxxx instituce může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx a soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x řady používaných x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v širším xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx občana sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný tomu, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x ani zákon č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx správy xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru tedy, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx zatím nejsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx a svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx lidských xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x v jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různorodosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x jiných xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba uvědomit, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx by však xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx xxxxx kritizována xxxxx x poslanců x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx za postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Ústavnímu soudu. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. nebude xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - i podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx podání jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podání podle §12, ani nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. I xx je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije i x případě, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx v rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že by xx mělo jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně funkčním.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx xxxxx www.psp.cz