Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce práv (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx k ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x dobré xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx s působností xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem části xxx působnosti. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx újmu xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx členem politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx dnem doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, je trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x trestním řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a naturální xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x písemným podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx patří xx jeho působnosti (§1); podnět lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, sídlo x xxxxx oprávněné jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle předpisů x xxxxxx ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx i xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx všech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx dozoru, x xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx šetření podle xxxxxxxxxxx odstavců zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx návrh opatření x xxxxxxx.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) zahájení xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, lze-li xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, které x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, i xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx upravuje statut, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx v určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x nestranná osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na fixně xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x ovšem x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx působnost celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve věznicích), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x souladu x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx pak xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x obecnějších návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx i o xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx relativně účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx veřejnou správu, xxxxx xx stížnost xxxxx lichou. Ombudsman xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx mohla x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x ústavnímu soudu xxx.). Xxxxxxx správa - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s orgány xxxxxxx správy, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, kdo vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx instituce xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x k textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx podání x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx pečovatele" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení před xxxxx atp. To xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy plnit xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům zvláště x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x s ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (zařízení xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx zabývat x xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení bývá xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx a Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx instituce spočíval x dohlížení na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré správy”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X takovým xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx veřejnou správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v jiných xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x demokratickým systémem xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i z xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx je i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy příslušný xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x navrhne xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (jejich výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená novela xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má zajistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Xxxxx xxxxx www.psp.cz