Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, pokud xx v rozporu x právem, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně základních xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x jiné správní xxxxx x působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce při xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx let x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce ochránce xxxxxxxxx ochránce v xxxxx rozsahu x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o tom xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx se xx šedesáti dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx podnět xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx jednat, toho, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v den xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle předpisů x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně x xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může navrhnout xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce z xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Poslanecké xxxxxxxx předkládá
a) nejméně xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx schůze byla xxxxxxxxxx za neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx jednali jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na ochránce xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Maďarsko, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx kterému xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x souladu x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v návrhu xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx dolní komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx správu (xxxx. v Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z tradicí xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, jež může xxxxxxxx od xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx se stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x věci aj.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení důvěry xx veřejnou správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x buď xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu xxxxx xxx.). Veřejná správa - a ovšem x xxxxxxxxxx - xx však nacházejí x procesu xxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx xxxxxx související x odborností x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx dostává do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat ho x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx všeobecného dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To potvrzují x některé, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, které třeba xxx soudně napadat xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a veřejné xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx v xxxxxxx. X takovým xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx z nich xx netýká základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") občana, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx státní správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx doporučuje - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x xx xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx vztahu x xxxxxx. Má se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx své místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (zvláště xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který musí xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické osoby, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx x to, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx příslušný úřad xxxx na xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě zvážení xxxxx okolností xx xxx uvedených případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxx podání xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x odvolání nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při šetření xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx posouzení, aby xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx toliko xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx celková úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxxx x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx