Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx rozsahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, jakož i x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx neslučitelný x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx funkci anebo xxx z funkce xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu funkce, x xx i xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů činných x trestním řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně vyzván x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx a bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx opatření xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x podnět ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle předpisů x řízení xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x osobami umístěnými x zařízeních, v xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx ochránce x xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx podle xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx mlčenlivosti, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby vykonávající xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak ochránce xx xxxxxxxx vyjádření xxxx marném uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě ani xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx prováděli xxxxxxx xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx jednali xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx xx parlament. Xxxx způsobem - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x ovšem x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, zpravidla mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx části území x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx profilující znak xxxxxxxxx. Někdy jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, řada xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují se xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx x závěru, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx příkazem nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení fungování xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx veřejnou xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Správní rozhodování x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení státní xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Vytvoření xxxx instituce může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru tedy, xxxxx by v xxxx xxxx šlo x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který do xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x s xx x funkce všeobecného xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). To potvrzují x některé, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x České republice xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx si x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx x nich xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx samostatně x xx xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx než např. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často kritizována xxxxx x poslanců x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xxx xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, a xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx sama xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výzvu x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Náhradou škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx použije x x případě, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx ombudsmana. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx správy a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx