Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem ochránce xx hlavní město Xxxxx.
(4) Zástupce ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, jakož i x jakoukoliv činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranně, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a že xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se této xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx funkci anebo xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx období ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx plat, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, která patří xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx podnětu doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, ochránce x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx podle xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx byli pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost vyplývající x §15 odst. 1 až 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx týká, a xxx-xx x nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx je povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx je rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx prováděli šetření xx věci podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy.
§28
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje variantu xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx světa, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx na fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx výslovně odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, kteří xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x zabývají xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx místní xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Buď xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx prací xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Ombudsman xx ovšem mohl xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce mohla x xxxxxx, zejm. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Správní rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx xx, že xx xx právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx proto zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka např. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. šetření na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "omezenější" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, zastupovat ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního prvku x systému xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ani zákon č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx x xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x x xx x funkce všeobecného xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž jistým xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednat xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx. Má xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx efektivní xxxxx funkce. Je xx třeba xxxxxxxx, xx Ochránce je x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x souladu xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - se xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva úřadu x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný xxxx xxxx na výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. i některé x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního projednání (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx okolností ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx svého xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx povinen xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x případě, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. nechce předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx veřejné správy, xxx především vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx