Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx podléhající, Českou xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx správní xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x nichž xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x právní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci obdobně, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx dni, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se této xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x to i xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx ochráncem přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx prostor xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přítomnosti xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve úřad, xxx se x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele i xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce soustavně xxxxxxxxx veřejnost se xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx v určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 států světa, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Evropské xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx R (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx se x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx různorodosti případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části území x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx profilující znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. pouze xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není důvodu, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn předpisů x obecnějších návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení důvěry xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx stížnost xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx různá podání x xxx xx x nimi nevědí xxxx nebo prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, zejm. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx složitou a xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx xx, že xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx ingerovat do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Jsou zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx jen o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba především xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx přihlédlo x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x řady používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. X xxxxxx této xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního prvku x systému pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům zvláště x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by v xxxx věci xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x některé, z xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat i xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x základním lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných k Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx doporučuje - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx práce x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro efektivní xxxxx funkce. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, pokud xxx x zadržení (jak xx tomu x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx svým xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (zákon č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx úřadu x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x buď xx x nimi xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Ombudsmana XX. Jde x xx, aby stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (automaticky) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx nezjistí, xx podání je xxxxx svého obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx je povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx také úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může však xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx souvisí x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx především vede x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x tisku, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Xxxxx textu xxx.xxx.xx