Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nečinností, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé území xxxxx, xxxxxxx úřady xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x města při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci obdobně, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x jakoukoliv xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx povinnosti, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, že svou xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib nebo xxxxxx funkci anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, koná se xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se dozvěděl xxx výkonu funkce, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sídlo a xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže věc, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x podnět xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx xxxxxxxx při xxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem uložena.
§16
Všechny xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Ochránce může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx použijí obdobně.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 dnů xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx státu x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx mu uděleno.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce postupně xxxxxxxxx asi xx 80 států světa, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Evropské xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx zemích xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx správu (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x věci xx.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx orgán, a xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v houšti xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x soudům, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní stížnost x ústavnímu soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx téměř xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům v xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx je soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný tomu, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x systému xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů pracujících, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx šlo x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný dozor xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx všeobecného dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce může xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Navíc xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K části xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - by si x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní správy. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti veřejné xxxxxx xx doporučuje - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx třeba uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svým postavením xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx vztahu k xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx osoby xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (z různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, ani nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx ve xxxxx neobvyklá: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani potom xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). S xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxx. přímo xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx význam nejen xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především vede x ke sjednocování xxxx praxe. Zpráva xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx strukturu xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Praze xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx