Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x působností xxx celé území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x nichž xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na veřejné xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, nepovolává x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené v §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx o tom xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx šedesáti dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x se souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx plat, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho působnosti (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx věc xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x právnické osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, nespadá do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx události, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, které xx xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx a provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou podle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání a xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, lze-li xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx činnosti xx xxxxxxxx rok; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti,
b) zprávu x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx působnosti, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv (xxxx jen ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx prováděli xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx určité, zákonem xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Přestože xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx v xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx příkazem nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx předložit parlamentu, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx x práci x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x nimi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx mohla x soudům, zejm. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které není xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x ústavnímu soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x orgány xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je soustavou xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx podání i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx pečovatele" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman nemůže xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx by v xxxx věci xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx úlohy". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím nejsou x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx liknavé jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx lidských xxxx - jež ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx má xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx se xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx důvodů vychází xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, pokud jde x zadržení (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx za vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx osoby xx x x zahraničních xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. x/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx x řešení věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. nebude xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, že Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx i x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx podávat doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxx především xxxx x xx sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Praze dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx textu xxx.xxx.xx