Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx podléhající, Českou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, koná se xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx patří xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o tom, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti anebo xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x důvodech odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx všech prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, v xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x vysvětlení,
b) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny státní xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx marném uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx navrhnout xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx mu uděleno.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali jeho xxxxxx v určitém xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje variantu xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx plně xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není ve xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx funkční období. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx státy, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, může x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx domáhání se xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx spočívat x "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxxxx soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx před xxxxx atp. To xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství a xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy plnit xxxxx komplementárního prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x ní x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv občanů, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx zdánlivě koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat i xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx z nich xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z branné xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x zadržení (jak xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx názoru xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou i xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx svým postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ohodnocen, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající úrovni - se xxxxxxxx x plat zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx osoby je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, a buď xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x různých xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. I xx je povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne mu xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté míry xxx o ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. nechce předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x xxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx x oblasti xxxxxxx správy a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj textu www.psp.cz