Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x jiné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x města xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx státní správy, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx republiky, zařízení, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (dále xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a rozhodování xxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správy vlastního xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx povinnosti, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Slibuji xx xxxx čest x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci nezávisle x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx o tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx xx tyto xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx plat, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět lze xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže věc, xxxxx se xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká osoby, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) jde x podnět ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx se x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx zahájit z xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Způsobem uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce soustavně xxxxxxxxx veřejnost se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti,
b) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským sborem, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx území x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy někdy xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x soudům, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu soudu xxx.). Xxxxxxx správa - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x procesu hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních xxxxxx xx nyní téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx však dosud xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; nevyjasněna je xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka např. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x řízení xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx dostatek prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx v současné xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx tedy, xxxxx by x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily oblasti, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx doby známé xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") občana, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doporučuje - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx zákonodárné). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx by však xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x x zahraničních xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ a x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx i poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx náležitosti, ale xxxxx je x xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, jak xx x jinde ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx xxxx působnosti xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podání podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx při svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, aby xx k xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x navrhne xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou škody xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx také vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx činnosti ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx