Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx pojišťovny (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vládu, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, z nichž xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx po sobě xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce se xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx ochránce xxxxxx x písemně xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx ukončení výkonu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx podnětem xx ochránce xx xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, sídlo a xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, která xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x provádět xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x nápravě xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož působnosti xx týká, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx zákon, xxxxx.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x poznatky, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx parlamentem přešetřováním xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx kterému má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx působnost celostátního xxxxxxxxxx vztahuje x xx místní xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx autority, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda xxx xxxx předmětem jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, a xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx relativně účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x nimi nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx je soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx právě xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx platné ústavy, xxxxxxx nejde x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat do xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx funkce u xxx - do xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou správu xx x současné xxxx dosti problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). To potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx zabývat i xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x institucí podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx v pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednat samostatně x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Má se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx zákonodárné). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x zadržení (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx v souladu xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x nestrannost by xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i z xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Ochránce xx xxxx napomoci v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. i osoby xxxxxxxxx x tom xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na výzvu x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx základní přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) odloží, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. též odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx nezjistí, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti úřadů xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Bez xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx při svém xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx je povinen xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (jejich výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx na práci xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Ochránce x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního ovlivňování xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx především vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx má zajistit, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx