Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx před jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na veřejné xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se této xxxxxx vzdává.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se dozvěděl xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce nebo xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a naturální xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx podnět xxxx, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické osoby xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) předložit xxxxx a jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx státní orgány x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce šetřením xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího orgánu, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce postupně xxxxxxxxx xxx do 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v některých xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx variantou, se xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce je x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části území x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované procedury, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o problém xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx atp. Jestliže xxxxx x závěru, xx není důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx vyžadovat materiály, xxxxxxxxx a stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x souladu x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx ombudsman nemá xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani pak xxxx úspěšný, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx prací xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší soud xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx posílení xxxxxx xx veřejnou správu, xxxxx xx stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx nebo prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci k xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx mohla x soudům, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní stížnost x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a ovšem x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx závislosti xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Především xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx obvyklých kontrolních xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx v současné xxxx dosti problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 prokuratura x x ní x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x některé, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx přináší obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx a veřejné xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx uvést jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx samostatně x xx věcech, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Úpravu xxxxxxx, pokud jde x zadržení (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Listina, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x souladu xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, jak xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx obdobné jako x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, nebo xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných ustanovení xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, především x toho důvodu, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je x jinde ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Rozlišují se xxx základní přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx nezjistí, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (na xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. I xx xx povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx aktivity, glosuje xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x ke sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx www.psp.cz