Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx se nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, kdo xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx x x jakoukoliv činností xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx nebo umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci nezávisle x nestranně.
(2) Xx xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx funkce, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x se souhlasem xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží plat, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena také xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx podnět týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, toho, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět podle xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx ochránce a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx oprávněn žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x ochránce xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může navrhnout xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx prováděli xxxxxxx xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce postupně xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. xxx xxxx dolní komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx s nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx oblast (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman atp.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx části území x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx profilující znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve věznicích), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx x závěru, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx povinnost xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, a xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v houšti xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá podání x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X určité xxxx se přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx v zahraničí, xxxx. šetření xx xxxxxxx podání x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x řízení xxxx xxxxx xxx. To xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx nikdy neměla xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx zajištění, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, a xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, prakticky xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx i xxxxx, které třeba xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx totiž jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx především xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - by si x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx netýká základních xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx obcí xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx některé - x x jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx jednat xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj nezastupitelný xxxxxx pro efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i diskrétnost x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Na Ochránce xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, aby stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx prostředek, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx šetření (na xxxxxx i x xxxxxxx iniciativy), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx také úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x navrhne mu xxxxx nebo více xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (zahájení disciplinárního xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx i x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. c/). S xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V Xxxxx dne 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx www.psp.cz