Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x ochraně základních xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x města při xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx této xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do deseti xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce nebo xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na základě xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx ochráncem přešetřena (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx se x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx úřadu, lze-li xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 až 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona a x poznatky, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde o xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní právo 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na parlament. Xxxx způsobem - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, který je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx ombudsmana, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx základě podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx poslance, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodu, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, může x konečné fázi xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "nedotčenému" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak může xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx různá xxxxxx x buď xx x nimi xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx dostává řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxx základní xxxxxx občanům x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx dostává do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, že xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx dělby moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx námitka např. x XXX). Vytvoření xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx zdroje využité xxx přípravě návrhu, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x k textu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx atp. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou správu xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx policejních zásahů. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci ovlivnit - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x základním lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx liknavé jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Xxxxxxxx xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx lidských práv - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx si x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxx. Má xx xxx zabránit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by měla xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních soudců. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx napomoci v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx o to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Ombudsmana XX. Jde x xx, aby stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x toho xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx obsahu i Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (na xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ani xxxx pochybení. I xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede nápravu. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté míry xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx ani potom xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx souvisí i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx aktivity, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx správy x xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx úředníkům. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního ovlivňování xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx především vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x jiné formy xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně funkčním.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx