Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, pozbytí funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx činností xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, o xxxxxxx se dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx mu tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx se x písemným xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx podroben xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx neopodstatněný,
c) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx podle předpisů x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) předložit xxxxx a jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx ochránce navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce šetřením xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 až 3.
§21
Jedná-li ochránce z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x nařízení xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx své stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx o xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx mu uděleno.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx asi xx 80 států světa, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Slovinsko), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Proto xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Někdy xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx není důvodu, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x konečné fázi xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení fungování xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx si x nimi nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x soudům, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx jako další xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však nacházejí x procesu hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx podání i x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx měl sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru xxxx, xxxxx by v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx a prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou dokonce xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako v xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny jiných xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x z xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Ochránce je x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx příslušná ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x autoritou i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který musí xxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající úrovni - se xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx různými státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (kromě xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, x buď xx s nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výzvu x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx podání osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se netýká xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx koncipovány xxxx. x některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (na xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede nápravu. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x navrhne xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx míry xxx o ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x jednotlivých xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x ní bilancuje xxx aktivity, glosuje xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx parlamentu, ale xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že by xx mělo xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Zdroj textu xxx.xxx.xx