Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce práv (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x působností xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Ochránce xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo umělecké, xxxx-xx taková činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x funkce ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x funkce xxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx z funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisů xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Parlamentu, která xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, jehož xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x podnět ve xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx při šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ochránce xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx tato opatření x nápravě:
a) zahájení xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu současně xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx se x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi do 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na fixně xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně odpovědný xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem stanoví; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx není důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x soudnictví - xx xxxx nacházejí x procesu hluboké x dlouhodobé přeměny xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou a xx proto - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx xx právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba především xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. šetření na xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, a nikoliv xxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x řízení před xxxxx xxx. To xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou správu xx v xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx směru xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx k Ústavnímu xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě koincidovat x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k soudnictví xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx a prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských práv - xxx ovšem xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx si x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - aby xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů vychází xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), který xxxx xxx v souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx, i nezávislost x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - se xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx za xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx je (kromě xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx iniciativy někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 odst. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela vzácný. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx napomoci v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x nápravě pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. x některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx nejedná o xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx šetření (na xxxxxx i z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. X xx je povinen xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx k xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx na základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x navrhne mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx výčet xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx ze šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). S xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. přímo xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx význam xxxxx xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx jeho nezávislosti xx i samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně funkčním.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx