Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, pokud xx x rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné správní xxxxx s působností xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx úřady xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládu, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, s výjimkou xxxxxx státní xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, z xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy vlastního xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto zameškané xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx na xxxx čest x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx a ostatními xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Za xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z funkce xxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se dozvěděl xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho stejnopis.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx události, kterých xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx podnětu x důvodech odložení xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx i xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx všech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx spočívající v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích své xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí o xxx stěžovatele i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx závěrečné stanovisko xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované skutečnosti x údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za neveřejnou. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 odst. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx jsou hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx jeho vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Slovinsko), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, protože na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx ochranu dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Někdy xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, řada xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx neohlášených inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací přímo xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx i o xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx v práci x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x soudům, zejm. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx se, xx xx to xxxxx xxx, kdo vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx před xxxxx atp. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx veřejnou správu xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (nároky na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný výklad xxxxxx zákonodárce atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nich xx xxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x x jiných xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx postačují xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x autoritou i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx nenavrhuje tzv. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. b/ x x/, Ochránce by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx x to, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Ombudsmana XX. Jde x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. nebude xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc nespadá xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. i některé x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx zejména na xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. I xx je xxxxxxx xxxxxx nejen stěžovateli, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx očekávat, xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx mu xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx x x případě, kdy xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze šetření x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx www.psp.cz