Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a dobré xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx se nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vládu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx let z xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx být zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x její xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx se dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která je xxxxxxx osobní svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx věc xxxx předložena také xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx s jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o tom, xx xxxx, xxxxx xx podnět týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x právnické osoby xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x podnět ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět podle xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx xx vykonává xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx na xxxxxx ochránce a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x vysvětlení,
b) předložit xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx podle xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny státní orgány x osoby vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně o xxx vyrozumí stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx stěžovatele x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxxxxxxx rok; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost se xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx je rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti veřejné xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x absencí xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, protože xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není ve xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Proto se x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční období. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx části území x zabývají xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx od xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x závěru, xx xxxx důvodu, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak může xxx posílení xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx se stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce mohla x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx xx právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Především xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx instituce xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx zdroje využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x k textu xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx v zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Ombudsman nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx u xxx - do xxxxxx míry - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (zařízení xxxxxxx). To xxxxxxxxx x některé, z xxxxxxxx doby známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx soudně napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x doporučení xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx nejsou x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x z xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro efektivní xxxxx funkce. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. policií). Konstrukce xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (jak xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx svým postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, jak xx tomu x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x plat zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v zahraničních xxxxxxxx zcela vzácný. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx s nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx příslušný úřad xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě zvážení xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání je xxxxx svého obsahu xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ani xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Ochránce xxx stanovisko xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x případě, xxx xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx šetření Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx ze šetření x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx aktivity, glosuje xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné formy xxxxxxxxx činnosti ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx jeho nezávislosti xx i samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx má zajistit, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj textu xxx.xxx.xx