Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x xxxx správní xxxxx x působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx podléhající, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem ochránce xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy vlastního xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx členem politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, že svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, prezidenta xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x trestním řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být podroben xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které xx xxxxxx týká, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět podle xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx xxx přítomnosti xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve xxxx, xxx se x xxxx zjištěním ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x povinnosti ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
c) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci podle §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx jsou hrazeny xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 států xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx i "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Ombudsman xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx podání x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, který xx xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx a mohl xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx námitka např. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx funkci ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx léčení, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). To xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx doby známé xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce může xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (zastupování, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat i xxxxx, které třeba xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky na xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, který by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, nezdvořilost, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx v pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx si x činnosti Ochránce xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce je xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx za postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx v souladu xx svým xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxx x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i x xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx rady, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (automaticky) odloží, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx šetření (na xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx o ustanovení xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především vede x ke sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou kancelář, xxxxx strukturu upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx