Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zařízení, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx léčení, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Slibuji na xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx
x) předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Pozbytí xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, o xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x se souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx senátorovi, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx obrátit xx x písemným podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět lze xxxxxx xxxx ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, sídlo a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx rozhodnutí, stěžovatel xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx události, kterých xx podnět týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, které se xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x podnět ve xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x důvodech odložení xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x osobami umístěnými x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit z xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) může informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, nesplní-li xxxx povinnost vyplývající x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce postupně xxxxxxxxx asi do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x jí xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v návrhu xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní komora, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někdy xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx není důvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. V xxxxxxx případě se xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx fázi xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx i "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx podání x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx mohla x soudům, zejm. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky související x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx s orgány xxxxxxx správy, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx se, že xx xx právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat do xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx přihlédlo x k textu xxxxxxxxxx návrhu zásad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Británii; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné v xxxx souvislosti připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx soudně napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky na xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx lze odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, který by xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce spočíval x dohlížení na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx liknavé jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxx některé - x v jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, což umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (ústavních) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx často xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx postačují xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx v souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx ohodnocen, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance státní xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx iniciativy někoho xxxxxx než samotné xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Taková úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx nebo i x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, které xxxxxxxxx - i podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx podání podle xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx nezjistí, xx podání xx xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx xxxxxxx (na xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko úřadu x navrhne xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx má toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). S xxx souvisí x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx předložená novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx činnosti ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx jednat x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx