Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx v rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x působností xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; shodné návrhy xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx být xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po sobě xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské činné xxxxxx xxxx se xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, že xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Pozbytí xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x xxxxxx ochránce xxxxxx a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x skutečnostech, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu tyto xxxxx odejmout xxx xx základě xxxxxx x se souhlasem xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx předložena také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od opatření xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x podnět ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx i xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx dozoru, x xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx byli xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákon, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, prezidentu xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, i xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx činnost xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx instituce postupně xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx ombudsman smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, může x konečné fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prací xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání se xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx spočívat x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x nimi nevědí xxxx xxxx prostě xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx se, xx xx to právě xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V určité xxxx xx přihlédlo x x textu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman nemůže xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. To xx totiž xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx jiná účinná xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx v současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx nikdy neměla xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx v xxxx xxxx šlo x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, ochranné výchovy x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). To potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx napadnuté záležitosti, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různorodosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx samostatně x ve věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Má xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx pro efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, a xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 odst. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Ochránce xx xxxx napomoci x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají různá xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx obvyklé, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. nebude xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. i některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. X xx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx není ve xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, je Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "spolupracovat" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx xx práci xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx jen pro xxxxxxx parlamentu, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx veřejné správy, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx i samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že by xx mělo xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Praze dne 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj textu www.psp.cz