Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx nečinností, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx úřady xxx podléhající, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Vězeňskou službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, pozbytí funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské činné xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce se xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx o tom xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období ochránce xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx základě xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx ochránci postoupil,
c) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx, která xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena také xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, jehož xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx události, kterých xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se vykonává xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx bez přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně o xxx xxxxxxxx stěžovatele x úřad.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; utajované skutečnosti x xxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 odst. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož působnosti xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx pro celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce nejprve x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx tohoto xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx světa, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským sborem, xx kterému má xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx na parlament. Xxxx způsobem - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx činnosti nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx výslovně odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx správu (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (zhusta jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat materiály, xxxxxxxxx a stanoviska x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx prací xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních věcech xx nyní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však dosud xxxx vyhovujícím způsobem xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx instituce může xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx dnes xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx instituce ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx zůstaly nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, jež xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx zatím nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx ve vztahu x základním lidských xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx věcem xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - jež xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx zasluhovala jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený na xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx v podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx třeba uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své místo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx musí xxx v souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx či zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající xxxxxx - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Jde o xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x toho důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, jak xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. též odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x xxxxxxxx nebo xxxxx xx obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. I xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx a xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede nápravu. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (jejich xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. c/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx především vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx