Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x tím přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Pro xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce pozbývá xxxxxx xxxx následujícím xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx oprávněny nahlížet xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý má xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx působnosti anebo xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od opatření xx xxxxxxxx, kterých xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, nebo
e) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhne,
e) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem uložena.
§16
Všechny státní orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh opatření x xxxxxxx.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx čin, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx je xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 až 20 xx použijí obdobně.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, a xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx uplynulý rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x poznatky, které x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje na činnost xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx proti nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským sborem, xx xxxxxxx má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, event. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx funkční období. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx také (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Vyskytují xx xxxxx státy, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (tzv. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx není důvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj zamítavý xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen prací xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx spočívat i "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit by xxxx xxxxxxxxx mohla x xxxxxx, zejm. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly v xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Veřejná xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Jsou xxxxx xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení před xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxx této xxxxxxx xx měl sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx správu xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů pracujících, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx jiné právní xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který do xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). To potvrzují x některé, z xxxxxxxx doby známé xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx část
K části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx jako Ochránce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx netýká základních xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doporučuje - podle zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x demokratickým systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Úpravu xxxxxxx, pokud xxx x zadržení (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x diskrétnost x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx zaměstnance státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx by xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx výzvy příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (jejich výčet xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do činnosti x rozhodování úřadů. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především xxxx x xx sjednocování xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Zdroj textu xxx.xxx.xx