Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, xxxxx xx v rozporu x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx jako správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx působnosti okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, z nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v nezávislost x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx vojenská činná xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx čest x xxxxxxx, že svou xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pro trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx ochránce xxxxxx a xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx se xx šedesáti xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx patří xx jeho xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x tom, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx působnosti xxxxx xx netýká osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může podnět xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Xxxxxxxx může navrhnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, nesplní-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, x xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x své činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu současně xxxxxx Senátu, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx pro celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících se xxxx působnosti, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na ochránce xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje variantu xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx asi do 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx považován xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, event. xxx xxxx dolní komora, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx místních, kteří xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx pouze xx xxxxxx části území x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují se xxxxx státy, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx poslance, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď si x xxxx nevědí xxxx nebo prostě xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, že xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platné ústavy, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x USA). Vytvoření xxxx instituce může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x širším xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. obdobný xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx u xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx jiná účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů pracujících, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských práv - xxx ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx si x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jsou v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny jiných xxxx - aby xxxxx zákonem byla xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; ten xx xxx také volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Ochránce. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x demokratickým systémem xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který musí xxx x xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx zaměstnance státní xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající xxxxxx - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i z xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx různými státními xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Proto se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx náležitosti, ale xxxxx xx i xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. i osoby xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx x xx, aby stěžovatel xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je x jinde ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx jsou x nás koncipovány xxxx. i některé x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx existují relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx předpisů ani xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx pars - xxxxx úřad, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, že xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxx provede nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení disciplinárního xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx náležitá náprava, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; může však xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). S xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx ombudsmana. Ochránce x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx správy a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Praze xxx 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx