Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Ochránce není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx volitelný do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu v xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x její xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské činné xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx xxxxx zameškané xx promíjí.
§4
(1) Ochránce se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx s Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx vykonává činnost xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx této xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx oprávněné jejím xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) od xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí stěžovatele x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx marném uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Senátu, prezidentu xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost se xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, i xxxx schůze byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci xxxxx §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantu xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x nestranná osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. nespravedlivému jednání xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx demokratických působí x v některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jí xxxx plně podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní komora, xxxxxxxx na fixně xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Buď xxxxx x souladu x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx ani pak xxxx úspěšný, může x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce mohla x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx ingerovat do xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx komparace xx xxxxx zřejmě převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "omezenější" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti problematické, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru tedy, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx náročnější (zastupování, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (nároky xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (zvláště v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - by xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx prostě xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou správu, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jednat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x našich xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (jak xx tomu x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za postačují xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx úřadu x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, x xxx xx s nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní podklady x event. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx věci, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx příslušný úřad xxxx xx výzvu x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx podání osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují se xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx jeho působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ani xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx očekávat, xx xxx na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x navrhne xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (jejich výčet xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx toliko xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx především xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx ani potom xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx o tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). S xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx účinnou formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx také vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx mělo jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
X Praze xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády
Xxxxx textu xxx.xxx.xx