Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Xxxxxxx Xxxxx republiky, státní xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx období xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x nichž xx dvou navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx působnosti. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx nebo se xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx chránit neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxx o xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx x xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, koná xx xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je trestní xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx dozvěděl xxx výkonu funkce, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce nebo xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx ochránce xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx, která patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, nespadá do xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx ve xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx povinny na xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve úřad, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost se xxxx činností podle xxxxxx zákona a x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx uděleno.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní správy.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Správní xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterému xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx a jí xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx je x demokratických státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx erudicí. Přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi na xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx činnosti je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx státy, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx disponuje vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací na xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx různá podání x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x soudům, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x ústavnímu soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - x ovšem x soudnictví - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx se, xx xx xx právě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrem má xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde x xxxxx, který by xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou zcela xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje využité xxx xxxxxxxx návrhu, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx komparace xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x potřebují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx tedy plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. všeobecný dozor xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxx práv občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx se jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx koincidovat x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení bývá xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx část
K části xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce atp. xxxxxx uvést jako xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež ovšem xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v jiných xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x tím, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce je x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x senátorů). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx či zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Taková úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci x xxxxx i poslancům, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, a buď xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx Ombudsmana XX. Jde o xx, xxx stěžovatel xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx směřují.
Ve stanovených xxxxxxxxx, jak xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x podle xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podání xxxxx §12, ani nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx iniciativy), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx neobvyklá: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, kdy xxxx odmítá "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx i vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx