Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx ústavní výchova, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, z nichž xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx a neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx zameškané xx promíjí.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx uvedené v §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx se xx šedesáti dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x skutečnostech, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x to x xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda věc xxxx předložena také xxxxxx státnímu xxxxxx, xxxxxxxxx s jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx opatření xx události, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) jde x podnět xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x řízení xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx šetření podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně o xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí písemně xxx závěrečné stanovisko xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může navrhnout xxxxxxx tato opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) vyrozumí xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) může informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí obdobně.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečných opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 a xxx jednali xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Správní právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, který xx xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx či více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx působnost celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost se xxx x ombudsmanovi xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority a xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, kteří xxxxxxxxx různá podání x buď xx x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx nyní xxxxx xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx však dosud xxxx vyhovujícím způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx se, xx xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) nutně nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy může xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v širším xxxxxx, věcmi soukromoprávního xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx zastoupení v xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Británii; xxxx funkce x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani zákon č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx x xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx r. 1990, kdy byla xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho názorů x doporučení bývá xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevýší 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx a Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x dohlížení na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx samostatně x ve věcech, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx funkce. Xx xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má zaručit xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "běžného xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající úrovni - se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx za vhodné, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x v zahraničních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx i poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým se xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Obdobně jsou x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx podání xxxxx §12, ani nezjistí, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ani xxxx xxxxxxxxx. X xx je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx očekávat, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx náprava, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx i vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých úřadech. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx také vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
V Praze xxx 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu www.psp.cz