Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, pokud xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nečinností, x xxx xxxxxxxx x ochraně základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x působností xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx léčení, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x nichž xx dvou navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx na dvě xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce se xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 odst. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se této xxxxxx vzdává.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o tom xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ho x funkce xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Senát, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, xxxxx patří xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět musí xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednoho roku,
d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x podnět ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx všech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx ochránce a xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli pro xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, je-li xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx si xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx závěrečné stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx navrhnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
ČÁST TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxx-xx x nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, které x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává zprávy x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech zaměstnanců xxxxxx státní správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal fungovat x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx považován za xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody vedly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní správu (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, řada xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jí obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx od aktu xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a stanoviska x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx v souladu x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx autority a xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx i "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším pozitivním xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x buď xx x nimi nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to právě xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Především xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx přípravě xxxxxx, xx třeba především xxxxxx texty příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Německa, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. V určité xxxx se přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxxx v xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - do xxxxxx míry - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx všeobecného dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, ochranné výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). To potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx nemůže přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x institucí podobného xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Zvláštní část
K části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx potlačena působnost Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Ochránce xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru xx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx a prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právních předpisů x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jsou dokonce xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - by si x činnosti Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podávaných k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený na xxxxx veřejnou správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx práce a xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí x tím, že Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Má se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx zákonodárné). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech získaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), není nutné xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje tzv. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx i poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx potřebné xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx stěžovatel xxxxxxx určitou snahu x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxx, především x toho xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude se xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x některé x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. I xx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy příslušný xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám právního xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x oblasti xxxxxxx správy a xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx parlamentu, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve státním xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx zajistit, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx