Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx volitelný do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx působnosti. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že svou xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranně.
(2) Za xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce pozbývá xxxxxx dnem následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, další xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx obrátit se x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx osobní svobody, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx oprávněné jejím xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx do xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, které xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu opravným xxxxxxxxxxx podle předpisů x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x xxxxxxx umístěnými x zařízeních, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx léčení, a xx bez přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx se x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska sdělit xxxxxxxx, jaká opatření x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k nápravě xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x nápravě xxx xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává zprávy x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, i xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx nečinnosti veřejné xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Proto xx x v návrhu xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, kteří xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem stanoví; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx státy, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, přes xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od aktu xxxxx (zhusta jeden xxx), xxx věc xxxx předmětem jednání xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx příkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx i o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x práci x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x buď si x nimi nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x soudům, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - x xxxxx x soudnictví - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s orgány xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx nejde x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx občas se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxx x řady používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx i x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě převažující xxxxxxxx, která spočívá xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx před xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx x xxx nikdy neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, ochranné xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, z xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 mil. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, který xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "nespravedlivými" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx především věnovat, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx zaměřený xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x jiných xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx opodstatněná garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (jak xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x ochranu osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), který xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá z xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a buď xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx tato podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností ve xxx uvedených případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx nejedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. I xx xx povinen xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx také úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx celková úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. nechce předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx především xxxx x xx sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x tisku, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve státním xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx