Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé území xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné návrhy xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx být zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, jakož x x jakoukoliv činností xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v nezávislost x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx se xx vojenská činná xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu do xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx se této xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o xxx xxxxxxx osobu, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx z funkce xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x skutečnostech, o xxxxxxx se dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx tyto xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx patří xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx podnět xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx se podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx ke skutkovým x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) provést xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx zákonem uložena.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx marném uplynutí xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, lze-li xx zahájit z xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx státu x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx jsou hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a jí xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x ovšem x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Jestliže xxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx posílení xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudům, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx dostává řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, xxxx zavedeno xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx však nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x odborností a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, kdo vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx směrem xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x k textu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x řady používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace xx xxxxx zřejmě převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx občana sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx dnes existuje xx Xxxxx Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx v xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s xx x funkce všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zabývat i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx tendence x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právních předpisů x plnění povinností xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (zvláště v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx věcem xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx základních xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x různorodosti veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx má xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, což umožňuje xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx i z xxxxxx legislativních (ústavních) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx třeba uvědomit, xx Ochránce je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x demokratickým xxxxxxxx xx považujeme za xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx nutné xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.
Ochránce xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Jde x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výzvu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx xxxxxxx (na xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur et xxxxxx pars - xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx stanovisko úřadu x navrhne xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřujících k xxxxxxx (jejich xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx rozumí především xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx použije x x xxxxxxx, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). S xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx formy xxxxxxxxx činnosti ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx i samostatná xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx