Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, pokud xx v xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx působnosti okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx funkční xxxxxx xxxxx let z xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, pozbytí xxxxxx x právní postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx dobu xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xx promíjí.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx vykonává xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx ujal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se této xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x tom xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z funkce xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx od zvolení xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx období ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx odejmout xxx xx základě zákona x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx ochránce ve xxxx, xxxxx patří xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x den xxxxxxxx podnětu doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx všech prostor xxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykonává xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů úřady x klást xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Xxxxxxx státní orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx obdržení vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x nápravě.
§19
Ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx povinnost vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx je povinen xx 60 dnů xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti,
b) zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Kancelář"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx má xxxx určité, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx na parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx dolní xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx vztahuje x xx místní správu (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx základě podání (xxxxxxxxx) občana xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx stěžovatel svým xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (zhusta xxxxx xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci aj.). Xxxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx úřadů (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx doporučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, x xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx měl sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Odlehčit by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx její závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x orgány xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který by xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka např. x USA). Xxxxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx atp. Xx xx xxxxx trochu xxxx problém - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx poradenství a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx advokacie, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování xxxxxxxxx xx veřejnou správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx právního předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx zřízením státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx totiž jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx a prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx xx Ochránce xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - jež ovšem xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat počet xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale prostě xxxxxx xxxx (i "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů vychází xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx třeba xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. ústavních soudců. Xxxx by však xxxxxxxxxx, kdyby trestní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x poslanců x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (jak xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx příslušná ustanovení xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Důstojnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx xxxxxxxx x plat zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxx je x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx úvodní podklady x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Jde o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx výzvu x nápravě pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x jinde ve xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x nás koncipovány xxxx. x některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx meritorního projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, aby xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx směřujících x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx jisté míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x náležité xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx šetření Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ze šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx vede x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx má zajistit, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx