Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx na ministerstva x jiné správní xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce při xxxxxx státní xxxxxx, xxxx na Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zpravodajské xxxxxx České republiky, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx takto zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx xxxx následujícím xx dni, kdy
a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx výkonu xxxxxx uvedené x §3 odst. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Pozbytí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce ochránce xxxxxx a xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx z funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x to x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx plat, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx ochránce ve xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx osobní svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx věc xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x xxx, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx se podnět xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx jednoho xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx o xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx jsou podle xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx při xxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce šetřením xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení vyjádření xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx do 30 xxx od doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx ochránce
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx xxxx, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx je sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá
a) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podporuje i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, o instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským sborem, xx kterému xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, se xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x absencí přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v souladu x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx nad veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Přestože xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx kontinentální Evropy xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx obrací přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx státy, kdy xx ombudsman smí xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský model). Xxxxxxxx stížnost se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (tzv. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta xxxxx xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx má xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x nimi nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dostává xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.
Xx listopadu 1989 byly x xxxxxxxxx Československu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako další xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx xxxx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních věcech xx nyní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx směrem xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx občas se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, zastupovat xx x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x potřebují kvalifikovanou xxxxxx poradu nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxx - do xxxxxx míry - xxxx advokacie, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x systému pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx jiná účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx formalizovanější, x xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním lidských xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx tendence v xxxxx směru xx xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá otázka xxxxxxx xxxxxxxx práv - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx jako v xxxxxx zaměřený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Má xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Tento institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by měla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kritizována xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx odstavec 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "běžného xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) i xxxxxxxxx autoritu, zejména xx vztahu x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx za xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx popularis, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá z xxxx. b/ x x/, Ochránce by xxxx napomoci v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx s nimi xxxxxx rady, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. i osoby xxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx ombudsman xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, např. x Xxxxxxxxx nebo x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x toho xxxxxx, xxx tato podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho působnosti xxxxx se xxxxxx xxxxx, která podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás koncipovány xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx zejména xx xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. I xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx úřad, aby xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx xx základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nápravu. Xxxxx se xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x tomto xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx sjednocování xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají tradici x jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx v rozhlase xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zajistit, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx