Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx území xxxxx, správní úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zvolen xxxxx xx dvě xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx ochránce v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx újmu xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x neohrožuje-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx povinnosti, nepovolává x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x souladu s Xxxxxxx a ostatními xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx xxxx následujícím xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx této xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 vysloví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx x tom xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) O xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se dozvěděl xxx xxxxxx xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx zákona x xx souhlasem xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”podnět”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx obrátit se x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx o tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně xxxxxx x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Ochránce podnět xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx působnosti anebo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterých xx podnět týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce a xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) sdělit písemně xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxx jsou podle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byli xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx zákonem uložena.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx stěžovatele i xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu nebo xxxxxxx xxxxx, lze-li xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx uvedeným x odstavci 2 xxxx ochránce postupovat x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxx zákon, vládě.
(2) Xxxx xx povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona x x poznatky, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x jednotlivých věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zabezpečením činnosti xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx asi do 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Slovinsko), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxx nezávislý, x vlastně xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx se x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx je x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx se xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (britský model). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je-li dodržena xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx není důvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí vlastní xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx disponuje vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen prací xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx ústavní xxxx nejvyšší soud xxxxx x x xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v práci x poslancům, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ústavnímu, xxx dostává xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět zavedeno xxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správy zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx parlamentní většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx to xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrem xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx narušovat rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. šetření xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž trochu xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx této situace xx měl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - do xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx xxx "Ochránce") xx tedy plnit xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx nemá x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanů, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx protiústavnost) xxxx festum, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx rozpočet) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx uvědomit, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou dokonce xxxxxx v pořádku. X xxxxxxx věcem xx xx Xxxxxxxx xxx především xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx státní správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx rozsahu působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; ten má xxx xxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají ombudsmana, xx svůj nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (zvláště xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx měla xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx tomu u xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx názoru lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Na Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., ve znění xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické osoby, xxx x z xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx by xxxx napomoci v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a xxx xx s nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx znám i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx příslušný úřad xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření.
Aby xxxx Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 návrhu). Bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx zveřejnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx použije x x případě, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx podávat doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx ze šetření x jednotlivých xxxxxxx. X předložených doporučeních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx i xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx parlamentu, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu upřesní xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Praze xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx