Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a dobré xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxx xx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x nichž se xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx pojišťovny (dále xxx "xxxx").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx a vládu, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx období.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx ho může xxxxxxx výkonem xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, pedagogické, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx ochránce xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x že xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx v §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx anebo xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x xx i xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu tyto xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxx týká,
c) xxxxxx x xxx, xx úřad, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx neúspěšně vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx opatření xx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x osobami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx podle xxxxxx oprávněny a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x klást přítomným xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx zákonem uložena.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx o xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opatření shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx marném xxxxxxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Ochránce může navrhnout xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx xxxx,
x) provedení xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx úřad povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx stanovisko x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, vládě a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž nebylo xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, x xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx vydá ochránce.
(3) Xxxxxxxx může pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (vlády), vládou xxxxxxxxxxxx x xx xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xx xxx činnosti nezávislý, x vlastně sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx xxxxxx je x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x ovšem i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně odpovědný xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x stav faktický, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx parlamentem xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx odvolatelný jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx stížnost xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx není xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro tyto xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a stanoviska x věci aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušnému úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx ombudsman nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx autority a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné fázi xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání se xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx posílení důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce mohla x soudům, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu xxxxx xxx.). Veřejná xxxxxx - x ovšem x xxxxxxxxxx - xx xxxx nacházejí x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, personální i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan se xxxxxxxxxx dostává xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx to právě xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx námitka např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx využité xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí a Xxxxxx. V xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ombudsman xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx pečovatele" o (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx otázkami xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Velké Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx plnit xxxxx komplementárního xxxxx x systému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx v xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x s ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx ústavní stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce může xxxxx zdánlivě koincidovat x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náročnější (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx napadnuté xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx zatím xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx instituce spočíval x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx správy”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jsou dokonce xxxxxx v pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx specifické správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx některé - x x jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx se xxx zabránit jeho xxxxxxx nepřímému ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx armády (nadbytečné xxxxxxxx xx cvičení xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x jiných státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx funkce. Je xx třeba uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své místo xxxx opodstatněná garance xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (jak xx tomu x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx i xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx musí xxx v souladu xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx autoritu, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nestrannost by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x plat zástupci Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve prospěch xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ a x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx s xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele (xxxx. i osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx podání), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, který je xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx na xxxxx x nápravě pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. nebude xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás koncipovány xxxx. x xxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako je xxxxxxx úřad podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnout informace xxx.
Xxxxxxxx se přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x xx sjednocování xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx ombudsmana xxxxxx plně funkčním.
X Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj textu xxx.xxx.xx