Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Českou xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Armádu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, ochranná xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "úřad").
(3) Působnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, s výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x jakoukoliv činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, publicistické, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx újmu výkonu xxxxxx a její xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx s Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x nestranně.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx do deseti xxx xx zvolení xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu funkce, x xx i xx ukončení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, náhrada xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) xx základě xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx podnětem xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx také xxxxx xx protokolu.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx úřad, xxxxx xx podnět xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "stěžovatel").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc, xxxxx se podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Je-li podnět podle xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxx ochránce x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx při xxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Ochránce xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx byli pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x mezích své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce xxxx navrhnout xxxxxxx tato xxxxxxxx x nápravě:
a) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 až 3.
§21
Jedná-li xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx obdobně.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý rok; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx státu x xxxxxxx způsobem ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává zprávy x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí nezávislá x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nespravedlivému jednání xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx xxxxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působí x x některých xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelským sborem, xx kterému má xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, protože na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti nezávislý, x vlastně sám xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Proto xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx funkce xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x ovšem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx stížnostmi xx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx také (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, řada xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x vlastní xxxxxxxxxx (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Evropy xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx stížnost se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx atp. Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx v xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgán, a xxxxx ani pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx stížnostmi. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx v práci x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx mohla x xxxxxx, zejm. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako další xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx by měl xxxxx funkci základní xxxxxx občanům v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx se, že xx to xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx by narušoval xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x USA). Xxxxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x x textu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak jsou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx podání x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, věcmi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx poradu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xx měl sloužit xxxx, xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, xxxx. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx pomoci xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti problematické, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx x xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx míry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce všeobecného xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx k Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, a xxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx třeba xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx povinností xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) v xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, špatný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx lidských xxxx - xxx ovšem xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xx xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nich xx xxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v xxxxxx xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx práce a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx vztahu x xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx x jiných státech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx poslaneckému xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vhodnou. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudců. Xxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x zadržení (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx postačují xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x diskrétnost x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x nezávislost x nestrannost xx xxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samotné xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx vyplývá x xxxx. b/ a x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a buď xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvodní podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, aby stěžovatel xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x jinde ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) odloží, xx. nebude xx xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx nespadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx koncipovány xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Podle odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla - x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, kupříkladu x odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx nezjistí, xx xxxxxx je xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" oprávněními xxxx úřadům, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, xx Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx nejen stěžovateli, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, aby xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx použije i x případě, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx šetření Ochránce, xx. xxxxxx předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). S xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na práci xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx ombudsmana. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx také vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednášky, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx svou kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx