Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x ochraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s výjimkou xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jinak, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční období xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem ochránce xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí funkce x xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x ochránci obdobně, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxxx, pokud podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx nebo xx xx vojenská xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a že xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce pozbývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx do Xxxxxx,
x) xx ujal výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Pozbytí xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x odstavci 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a písemně xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Jestliže xxxxxxxx do xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z funkce xxxxxxx, koná se xx xxxxxxxx dnů xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xx i xx ukončení výkonu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx xx x písemným podnětem xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx také ústně xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, která je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno nebo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx podnět xxxx,
x) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx vyzván x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx a bydliště, x právnické xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem nebo xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení podnětu x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s vědomím xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx x zařízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx o xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Ochránce může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Úřad je xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Způsobem uvedeným x xxxxxxxx 2 xxxx ochránce postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx x doporučení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům s xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx činností xxxxx xxxxxx zákona a x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx ani xxxxxxxx podle §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx se o xxxxxx týkajících xx xxxx působnosti, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu uděleno.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx podle §15 xxxx. 1 x 3 x xxx jednali jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx1).
§26
Výdaje na xxxxxxx xxxxxxxx x jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx parlamentem přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Pod vlivem xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny států xxxxxxxxxx. Xxxxx rozvinutých xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx začal fungovat x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, x instituci xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx kterému xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, protože na xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx není ve xxx činnosti xxxxxxxxx, x vlastně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx x x návrhu xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vězeňství, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, kteří xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx území x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx činnosti je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje činnost xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel svým xxxxxxx obrací xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, jež může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vlastní xxxxxxx. Xxx tyto xxxxx disponuje vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo vstupu, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x xxxx aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx zavázány mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Nutno zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx nějak přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Jde "toliko" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx pak xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" individuu, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx relativně účinná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x nimi xxxxxx xxxx nebo prostě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x pravomoci k xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce mohla x soudům, zejm. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx.). Veřejná správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx téměř xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, jehož xxxxxxxxx však dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx smyslu právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se, xx xx to xxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Především xxxxx xxxxxx má xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx a soudní, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X určité xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. šetření na xxxxxxx podání x x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman nemůže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat ho x xxxxxx xxxx xxxxx atp. To xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx dostatek prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx zastoupení v xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx situace xx xxx sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx komplementárního prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx nikdy neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, který do xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x podstatě xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx xxxxxxx nepokryté. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx k Ústavnímu xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx, které třeba xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx k soudnictví xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ochránce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky xx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, nezdvořilost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx lidských xxxx - jež ovšem xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x činnosti Ochránce xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx prostě xxxxxx práv (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx obvyklé x xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x různorodosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce zástupce Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od závazků xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při výkonu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných státech, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx efektivní xxxxx funkce. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx xx tak xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získaných x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx x vhodnou. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx imunita xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx i diskrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 xxxx. 1). Taková xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx. b/ x x/, Ochránce by xxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx s nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx nemají dostatečné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x šetření.
Předpokládá xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx je x xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x jinde xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx základní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx postupovat, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek.
Pokud Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, ani xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. I xx je povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou xxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (jejich xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Ochránce xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. nechce předložit xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i vnitřních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx ze xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X předložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx především xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skandinávských xxxxxx mají xxxxxxx x jiné formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, pravidelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx atp.
Ochránce xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx jednat x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx