Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx dne ... 1999,
x Veřejném xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x ochraně základních xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na ministerstva x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé území xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Hradní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Parlament, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční období xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z nichž xx dvou navrhuje xxxxxxxxx republiky a Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx rozsahu v xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx správě.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx x činnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx taková činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranně, x souladu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxx vykonává činnost xx veřejné správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx politické strany xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x xxxxxx ochránce xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx deseti xxx od xxxxxxx xxxxxxxx slib xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx dozvěděl xxx xxxxxx funkce, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu tyto xxxxx odejmout xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx souhlas, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorovi, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Parlamentu, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Podnět musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx podnět týká,
c) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně vyzván x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx x bydliště, x právnické osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx se podnět xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže věc, xxxxx se podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx netýká osoby, xxxxx podnět xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx události, kterých xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu doba xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x bez xxxxxxxxxxx upozornění, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a provádět xxxxxxx spočívající v
a) xxxxxxxxx do spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) rozmluvě x osobami umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx výchova anebo xxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx písemně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochránce navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x klást přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx oprávněn žádat, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny poskytovat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak ochránce xx xxxxxxxx vyjádření xxxx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx obdobného xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx čin, přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx,
x) poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, nebo jsou-li xxxxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 až 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x své xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
c) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx je rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje statut, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx xxxxxxxx zákoník xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. ombudsmana, instituce xxxxxxx xx Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx instituce nejprve x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx xxxxxxx xx instituce postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx fungovat x Ombudsman Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx přímých xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx účinnou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně politické) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx ombudsman atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx místních, kteří xx rozdíl od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx působících, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Dánsku).
Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je x xxxxxx odvolatelný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se především xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx zahajuje xxxxxxx xx xxxxxxx podání (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx věznicích), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx většině xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx analýzu věci, xxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x stanoviska x věci aj.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx příslušnému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxx úspěšný, může x xxxxxxx fázi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Ombudsman xx xxx sloužit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "nedotčenému" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxx si x nimi xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx instituce mohla x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 byly x xxxxxxxxx Československu rozšířeny xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - x ovšem x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx vyhovujícím způsobem xxxxxx upraveno, takže xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx xxxx závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost. Především xxxxx směrem xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. x XXX). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx texty xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx přihlédlo x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Zcela xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejnou xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ho x řízení před xxxxx atp. To xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx situace xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Velké Xxxxxxxx; xxxx funkce u xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx advokacie, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou správu xx x xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ani zákon č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X v xxxxx směru xxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). To xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ovlivnit - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx bývají často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx občana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx podstatně xxxxxx formalizovanější, a xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc se xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx respektována. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx lze odhadnout xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X části xxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, který by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx před "špatnou xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a veřejné xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xx si x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byť ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx soudu, neboť xxxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x jiných xxxxxx obvyklé a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx má svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx třeba uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx xxx místo xxxx opodstatněná garance xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru lze xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Ochránce, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx musí xxx v souladu xx xxxx postavením xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (funkce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x plat xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než samotné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x x zahraničních xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx x xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x buď xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) do protokolu. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Ombudsmana XX. Xxx o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení věci, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Ochránce xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xx netýká xxxxx, která xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání podle xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, zda xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání jako xxxxxxx prostředek.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (na xxxxxx x z xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx neobvyklé, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochybení. I xx je povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx při šetření xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x souladu se xxxxxxx audiatur et xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx k omylům. Xxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxx provede nápravu. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx stanovisko úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má toliko xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; může však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx šetření Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 odst. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ochránce x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, glosuje xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě zveřejňuje. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx i samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad ombudsmana xxxxxx xxxx funkčním.
V Xxxxx dne 14. xxxxx 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx