Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx před jednáním xxxxx a dalších xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, xxxxx xx v rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x ochraně základních xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, obce při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx vazba, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní výchova, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx přípustné. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x ochránci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx taková xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Slibuji na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Poslanecké sněmovně.
§6
(1) Xxxxxxxx pozbývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx jeho funkční xxxxxx,
x) nabyl xxxxxx xxxx rozsudek soudu, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení ochránce, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 vysloví předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o tom xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx funkci xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx dnů xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xx x xx ukončení xxxxxx xxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxxx; stejnou xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx orgány, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”podnět”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podnět týká,
c) xxxxxx x tom, xx xxxx, jehož xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx podnět xxxxxx, jestliže věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx podnět xxxxxxx, xxxxxxxx
x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx roku,
d) xxx, které xx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, která xxx xxxx ochráncem přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření a xxxxxxx x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx úřadů,
c) xxxxxxxx x xxxxxxx umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx
x) poskytnout xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) předložit xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx ke skutkovým x právním otázkám,
d) xxxxxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx jsou podle xxxxxx oprávněny a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx přítomným xxxxxx otázky.
(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Všechny xxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), písemně x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), vyzve xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Pokud xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx provedl xxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyrozumí x xxx stěžovatele x xxxx. Jinak ochránce xx obdržení vyjádření xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x stěžovateli; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx zahájit x xxxxxx moci,
b) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx jiný správní xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochránce
a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx takového xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX TŘETÍ
Zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož působnosti xx xxxx, x xxx-xx x nařízení xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxxxx.
(2) Xxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx uplynulý xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci o xxx xxxxxxxx,
x) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x nichž xxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx jde x xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené s xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle §15 odst. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx činnost xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx ochránce xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.
1) §64 odst. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Ombudsmanem se xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x nestranná osoba xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx tohoto století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 států xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx začal xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Evropské xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx podporuje x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx X (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx dvě formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx x jí xxxx plně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Proto xx x v xxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx xx x demokratických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx erudicí. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx odpovědný xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx desetiletích, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx, pro vězeňství, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxx x zabývají se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx nestrannosti) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx nicméně přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x vlastní iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx kontinentální Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, xxx xxx o problém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx může xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není důvodu, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx vyžadovat materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavázány mu xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného posouzení xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x xxxxxx iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx názory požívají xxxxxx autority x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x konečné xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních předpisů.
Ombudsman xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, obyčejnému občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "nedotčenému" individuu, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx byrokracie, xxxx xxxxxxxxxx, nenáročná, x xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx se stížnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx ovšem mohl xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx x buď xx x nimi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu ústavnímu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx ústavní stížnost x xxxxxxxxx soudu xxx.). Veřejná xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx nyní xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx otázky související x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většině, xxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům v xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx se, xx xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx směrem xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (veřejného Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou mocenskou xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Jsou xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba především xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sepisovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx měl sloužit xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx samospráva. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalšími xxxxxxxxx subjektům zvláště x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx účinná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou xxxxxx xx x současné xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx nemá x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx správy xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx by v xxxx věci xxx x nesprávné, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx začít xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 prokuratura x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx obnažily oblasti, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx i veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x kontrolu xxxxxxx xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ochranné xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formalizovanější, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx, které xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x doporučení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x soudnictví xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani mezinárodním xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (nároky na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 mil. Xx xxxxx; počáteční xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx návrhů je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x základním xxxxxxxx xxxxxx a svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxx x prapůvodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxxxx jsou dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx především věnovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x činnosti Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxx některé - x v jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x podstatě xxxx monokratický orgán. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doporučuje - xxxxx zkušeností xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - aby xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx funkce xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Ochránce xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj nezastupitelný xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Ochránce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx spíše poslaneckému xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx člena vlády.
Imunita xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx neomezená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx nelze vztahovat xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákoník xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - se navrhuje x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx jedná xxx x přímého či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. i xxxxxx xxxxxxx stížnosti x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. b/ a x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx návštěva xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx sama xxxx schopna zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx je xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxx x x úpravy Ombudsmana XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx věci, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání osob xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) odloží, xx. nebude xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx se xxxxxx xxxxx, která podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx meritorního xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx okolností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx nezjistí, xx podání xx xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx k omylům. Xxx očekávat, xx xxx na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Ochránce xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx. Náhradou xxxxx xx xxxxxx především xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x případě, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. nechce předložit xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx účinnou xxxxx xxxxxxxx xx práci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také souhrnná xxxxxx ombudsmana. Xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx úředníkům. Xx xx xxxxxx nejen xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Zpráva xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx statutu. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx dne 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Zdroj xxxxx www.psp.cz