Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx ochránce podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné správní xxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Českou xxxxxxx banku, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, okresní xxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu v xxxx xxxx nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx i x jakoukoliv činností xx veřejné správě.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo umělecké, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxxx x vojenské činné xxxxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; vojenské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Ochránce vykonává xxxx funkci nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxx,
x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestný xxx,
x) přestal xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x funkce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx; o pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx sněmovnu.
(5) Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx funkci anebo xxx z xxxxxx xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x to i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Parlamentu, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx má xxxxx obrátit se x písemným xxxxxxxx xx ochránce ve xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx ústně xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx neúspěšně vyzván x nápravě,
d) jméno, xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx ve xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti.
(3) X odložení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) nebo xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Ochránce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x xxx xxxxxxxxxxx upozornění, vstupovat xx všech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx do xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se vykonává xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx osob.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhne,
e) xxxxxxx xxxxx dozoru, x xxxx xxxx podle xxxxxx oprávněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zproštěni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx uložena.
§16
Všechny xxxxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx provedl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx i xxxx. Jinak ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
§19
Ochránce může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx náhrady xxxxx nebo uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření x nápravě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx názoru ochránce xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, změnu, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx nebo vnitřního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o nařízení xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx činností xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) nejméně xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejího orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti, x xxxx schůze byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx x xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx plní Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”Kancelář"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xx věci podle §15 odst. 1 x 3 x xxx jednali xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje zákoník xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vlivem xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx severských xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 států světa, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x x některých xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Slovinsko), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti nezávislý, x xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. jen xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx. Xx funkce je x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkušený xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxx ombudsmana, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx stížnostmi na xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zemích se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx neohlášených xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxx. Ve většině xxxxx kontinentální Evropy xx stěžovatel xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xx ombudsmana (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx model). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), zda věc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věci xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx posouzení xxxx je doporučení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "toliko" x vyjádření názoru, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autority x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obrací xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx ani xxx xxxx úspěšný, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx předložit xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl sloužit xxxxxxxxxx, obyčejnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx byrokracie, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat i "xxx" v poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak může xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx prostě xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná správa - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodování x individuálních věcech xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx však dosud xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx aktuální politické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Občan xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx xxxxxxxx x xx proto - xx xxxxxx právním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dělby státní xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas se xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx dělby xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat rovnováhu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči moci xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. X určité xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených principů xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx oprávnění apod. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx komparace xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanovení "omezenější" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není ombudsman xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx před xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx situace xx xxx sloužit xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nečinnosti) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správu xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. l., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx nemá x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx tedy, xxxxx xx v xxxx věci šlo x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx dozor xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně xxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x ní x funkce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x některé, x xxxxxxxx doby známé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx policejních xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ochránce xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx xxxxxxxx ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx vyřízení konkrétní, xxxxxxxxxxxx napadnuté záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx rozpočet) lze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x České republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx nepřevýší 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx část
K xxxxx xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx potlačena xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx chápat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (především ústavnímu). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx době (např. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dohlížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x plnění povinností xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx před "xxxxxxx xxxxxxx" (která je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx většinou xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pořádku. X takovým xxxxx xx se Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - xxx xxxxx xxxxx pod ochranu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx z nich xx xxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x z oblasti xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx xxxxxxx - x v jiných xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x působnosti.
Ochránce xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx základě návrhů xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1. Různost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různorodosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, xx Xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx vykonávat i xx xxxxxx k xxxxxx. Xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X navrhovaných xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx trestní xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Jeho xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx opodstatněná garance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickým systémem xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních soudců. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x senátorů). Xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxxx jinde ve xxxxx. Na Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se navrhuje x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx i x xxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, které předcházela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. x/ a x/, Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx i xxxxxx návštěva stěžovatele (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx sama xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx o xx, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx např. §11 xxxx. 1 písm. x/, který je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx x věc xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx svobody, xxxxxxxxx x toho důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx základní přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i některé x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příčin) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle §12, xxx xxxxxxxx, xx podání je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx efektivně vykonávat xxx šetření (na xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácela smysl.
Ustanovení §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx je povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx audiatur et xxxxxx xxxx - xxxxx úřad, aby xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxx očekávat, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provede xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x navrhne xx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadů. Xx xxxxx míry xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, popřípadě xxxxx; xxxx xxxx xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx x tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx postup xx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravám xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx předložená xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxx. přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx sjednocování xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají tradici x jiné formy xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tisku, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx kancelář, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx statutu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxxx x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Praze xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx