Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv

199/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

xx dne ... 1999,

x Xxxxxxxx ochránci xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

ČÁST XXXXX

Xxxxxx xxxxxxxxxx

§1

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx ochránce xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x působností xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x města xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní výchova, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").

(3) Působnost xxxxxxxx se nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

§2

(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xx funkční xxxxxx xxxxx let x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx funkční xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx do Xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x právní postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obdobně, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx.

§3

(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x x jakoukoliv xxxxxxxx xx veřejné správě.

(2) Xxxxx funkce xxxxxxxx xx neslučitelný x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx umělecké, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx.

(4) Po xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto zameškané xx xxxxxxx.

§4

(1) Xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxx xxx: ”Slibuji xx xxxx čest a xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx x ostatními xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".

§5

(1) Ochránce vykonává xxxx funkci xxxxxxxxx x nestranně.

(2) Xx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

§6

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy

a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) nabyl právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,

x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné správě, xxxxx

x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx xxxx xxxxxx vzdává.

(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx-xx ochránce činnost, xxxxx xx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemně xx o tom xxxxxxxx; účinky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) O xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx, prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx, koná se xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.

§7

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je trestní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to x xx ukončení výkonu xxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§25).

(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kanceláře x vážných důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Státní xxxxxx, xxxxxx orgánů činných x trestním řízení, xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

§8

(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx prezidentovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXXX DRUHÁ

Činnost xxxxxxxx

§9

Xxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xx základě xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx ochránci xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupila, xxxxx

x) x vlastní xxxxxxxxxx.

§10

(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochránce xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); podnět xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu.

(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx osobní svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.

§11

(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jméno xxxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxx, xxxxxxxx x bydliště, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat, toho, xxx podnět xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejnopis.

§12

(1) Ochránce podnět xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx podnět xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xx xxxxxx osoby, xxxxx podnět xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx

x) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx lhůtě,

b) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx xx opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x den xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx jednoho roku,

d) xxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, nebo

e) xxx x xxxxxx ve xxxx, která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x xxxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

§13

Xx-xx podnět podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.

§14

Pokud ochránce podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

§15

(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v

a) xxxxxxxxx xx spisů,

b) xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochranná xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochránce x xx lhůtě xxx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,

x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním otázkám,

d) xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhne,

e) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

§16

Xxxxxxx státní xxxxxx x osoby vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.

§17

Xxxxxxxx ochránce šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1), písemně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx.

§18

(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx xxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 sdělí, xx xxxxxxx nebo xxxxxxx opatření x xxxxxxx a ochránce xxxx xxxxxxxx shledá xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xx návrh xxxxxxxx x nápravě.

§19

Ochránce může navrhnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě:

a) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx úřadu, xxx-xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxx,

x) provedení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx disciplinárního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.

§20

(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx

x) vyrozumí xxxxxxxxx xxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,

x) může informovat xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.

§21

Xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx obdobně.

ČÁST XXXXX

Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochránce

§22

(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx působnosti xx týká, a xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, vládě.

(2) Xxxx je povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.

§23

(1) Ochránce xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx.

§24

(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,

x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx zúčastnit se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, i xxxx schůze xxxx xxxxxxxxxx za neveřejnou. Xxxxxx-xx x slovo, xxxx xx xxxxxxx.

ČÁST ČTVRTÁ

Závěrečná xxxxxxxxxx

§25

(1) Xxxxx spojené x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydá ochránce.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).

§26

Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

§27

(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

§28

Účinnost

Tento zákon nabývá xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx vyhlášení.

1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxx xx 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxx. Kromě rozvinutých xxxxx demokratických působí x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx R (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx 3/1996).

X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx formy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zřizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx kterému xx xxxx určité, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), vládou xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přímých xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx považován za xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ombudsmana xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x návrhu xxxxxxxxx varianta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx fixně xxxxxxxxx funkční období. Xx xxxxxx xx x demokratických státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou objektivitou, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx výslovně xxxxxxxxx xx podřízený.

Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxxxxxxxx, zvláštních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx ochranu dat, xxxxxx ombudsman xxx.). Xxxxxxx xxxxxx vedly xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "ústředních", xx. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).

Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relativně nezávislý, xxx se xxxx (xxxxx nestrannosti) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx faktický, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze ze xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx ombudsmana s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) občana xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ombudsmana (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují xx xxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jí obdržel xx poslance, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oklikou, xxxx xxxxxxxx (xxx. poslanecký xxxxx).

Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx posuzuje, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx aktu xxxxx (zhusta jeden xxx), zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx disponuje xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní orgány xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx zamítavý xxxxxx. Xxxxx zdůraznit, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jde x pouhou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx, může x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.

Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx zlepšení fungování xxxxxxx správy někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neoplývajícímu x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x "xxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ombudsman xx ovšem xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx různá xxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx instituce xxxxx x soudům, zejm. xxx xxxxx ústavnímu, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xx listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxx vytvořeno správní xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx jako další xxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx téměř xxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky související x odborností a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x obecná xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx měl xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xx, že xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxxxx x xxxx xxx ingerovat xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou xxxxx xxxxx občas se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx instituce může xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Británie, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx. V určité xxxx se xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx x zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx komparace xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, která spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do role "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) občana. Ombudsman xx xxxx xxxx xxxxxxx jen otázkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poradu xxxx xxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení. X xxxxxx této situace xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systém, soustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová samospráva. Xxxxxxx Ochránce xxxx (xxxx jen "Ochránce") xx xxxx xxxxx xxxxx komplementárního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx dosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. l., o xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zákon č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru tedy, xxxxx by x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx funkci ombudsmana, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx x podstatě xx xx x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s ní x xxxxxx všeobecného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily oblasti, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčení, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx známé xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ovlivnit - xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxx i xxxxx, které třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ombudsman xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nemá ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenční, xxx komplementární.

Návrh neodporuje xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou x Xxxxx republice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx 30 mil. Kč xxxxx; xxxxxxxxx zřizovací xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.

Zvláštní xxxx

X xxxxx xxxxx

K §1

Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx xxxx xxxxx uvědomit, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonů a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníky či xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, nezdvořilost, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx atp. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxx xx se Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidských práv - xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by si x činnosti Ochránce xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx podávaných x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx práv (i "xxxxxx") xxxxxx, kupř. x x xxxxxxx xxxxxxx správy.

Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaměřený na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Návrh provádí xxxx některé - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.

K §2

Xxxxxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx má zaručit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhů.

Ochránce xx xxxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x různorodosti veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce zástupce Xxxxxxxx; ten xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx samostatně x ve xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

K §3

Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením xx xxxxxx armády (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cvičení xxx.).

K §5 a 6

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a souvislostí.

K §7

V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx trestní imunita Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx bezvýjimečně aplikovaný x xxxxxx státech, xxxxx mají ombudsmana, xx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Ochránce je x jistém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx zákonodárné). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx člena xxxxx.

Xxxxxxx xx své místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřady xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u poslanců x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx tomu u xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, jež xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. řádu.

Nezávislost Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavec 4.

K §8

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxx), který xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Ochránce xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx či zákoník xxxxx x plném xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x nestrannost by xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).

K §9

Xxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, předpokladem zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxx x nápravě (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx. b/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, x buď xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.

K §10 a 11

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx zpracovat xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx protokolu. Xxx x to, xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x event. xxxxxxxx xxxxxxx. Důležitým se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, xxxxx xx xxxxxxxx znám x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx nebo i x xxxxxx Ombudsmana XX. Jde o xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx pozitivně xxxxxxxx a xxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx směřují.

K §12

Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxx ve xxxxx obvyklé, je Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).

Podle odstavce 2 navrhovaná xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx šetření, přestože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených příčin) xxxxxxxxxx.

K §13

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, zda xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Ochránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

K §14

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.

K §15 a 16

Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx úřadům, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti úřadů xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.

K §17

Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. X xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli, xxx xxxx xxxxx.

K §18 a 19

Xxxxx Xxxxxxxx xxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, xxx xx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx neobvyklá: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (jejich výčet xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ochránce xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do činnosti x rozhodování úřadů. Xx jisté xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

K §20

X xxxxxxxxx, kdy nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx věc zveřejnit. Xxxxxxxx k náležité xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

K §22

Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x úpravám xxxxxxxx xxxx x vnitřních xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx šetření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí i xxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu u Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

K §23

Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx souhrnná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx stav uplatňování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zpráva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx např. xxxxx xxxxxxxx xxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx nejen xxxx prostředek xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, pravidelné xxxxxx x rozhlase xxxx televizi atp.

K §25 a 26

Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.

K §28

Navržená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.

V Xxxxx dne 14. dubna 1999

xxxxxxxx xxxxx

xxxxxxxxxxxxx vlády

a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády

Xxxxx xxxxx www.psp.cz