Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze dne ... 1999,
x Veřejném ochránci xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
ČÁST PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obce xxx xxxxxx státní správy, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx se nevztahuje xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx Nejvyšší kontrolní xxxx, xx zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxx stanoví tento xxxxx.
§2
(1) Ochránce je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx funkční xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; shodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx funkční období.
(2) Xxxxxxxxx může být xxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Sídlem xxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxxxxxx výkonem části xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, pozbytí xxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx obdobně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Funkce xxxxxxxx xx neslučitelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx činnost xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxx.
(3) Ochránce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx promíjí.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx čest x xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy
a) xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ochránce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) přestal být xxxxxxxxxx xx Senátu,
d) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx činnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx xx této xxxxxx vzdává.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, Xxxxxxxxxx sněmovna ho x funkce ochránce xxxxxx a písemně xx o xxx xxxxxxxx; účinky odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxx x funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx podle §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce xxxxx xxxxxxx stíhat xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; stejnou xxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných důvodů xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxx odejmout xxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Funkce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, další plat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXXX DRUHÁ
Činnost ochránce
§9
Ochránce xxxxx
x) na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) jemu xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanci xxxx senátorovi, xxxxx xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé z xxxxx Xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx postoupila, xxxxx
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx xx x písemným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ústně xx protokolu.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Podnět xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx státnímu orgánu, xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osoby, jíž xx podnět xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nápravě,
d) xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické osoby xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx podnět podává (xxxx jen "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
§12
(1) Ochránce xxxxxx xxxxxx, jestliže xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) náležitosti xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě,
b) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx od opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxx přešetřena (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x tom stěžovatele xxxxxxxxxx vyrozumí a xxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx vyrozumí.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx x vědomím xxxxxxxxx úřadů, a xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) rozmluvě x osobami umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx se vykonává xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přítomnosti xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx lhůtě xxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní orgány x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxx.
§18
(1) Zjistí-li ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx úřad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak ochránce xx obdržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Ochránce může navrhnout xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx informovat xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx postupovat x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 až 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx-xx o nařízení xxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Ustanovení §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx písemnou zprávu x xxx činnosti xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zprávu současně xxxxxx Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx státu x xxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx soustavně xxxxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx dostatečných opatření x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx neveřejnou. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx mu xxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním a xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx ochránce práv (xxxx jen ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx zaměstnance Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 odst. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje xx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Xx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry zaměstnanců Xxxxxxxxx se řídí xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
Předkládaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Švédsku xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému, xxxx. nespravedlivému xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x sousedících xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx instituce postupně xxxxxxxxx xxx do 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx R (85) 13, o instituci xxxxxxxxxx, přijaté 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy. Druhou, xxxxxx variantou, xx xxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx způsobem - x x souladu x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxx "nepravého". Xxxxxx ombudsman nebývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinnou formu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Proto xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován zkušený xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ombudsmanů xxx xxxxxxxxx, úžeji xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx ochranu xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "ústředních", tj. xxxxxxxxxx působících, vyvíjejí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx správu (xxxx. x Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý, xxx xx také (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav faktický, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx autority, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (skandinávský xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k ombudsmanovi xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (tzv. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx posuzuje, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx dodržena xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx věc xxxx předmětem jednání xxxxx atp. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx není důvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právo xxxxxx, xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěrečného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx ombudsman xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx či ovlivňovat xxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nápravy, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx pak xxxx úspěšný, xxxx x konečné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domáhání se xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx xxx xxxx xxx posílení důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x práci x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx si x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x pravomoci k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x ústavnímu soudu xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - x xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx hluboké x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní téměř xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx dosud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její závislosti xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx před státní xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zraňující, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Ochránce xxxx) xxxxx nevyžaduje xxxxx platné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx dělby moci (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x USA). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx moci xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx zdroje využité xxx přípravě xxxxxx, xx xxxxx především xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. V určité xxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx.
Xxxxx zákona vychází x xxxx xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx stanovení "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ombudsmana. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" x (xxxxxxx) xxxxxx. Ombudsman xx tedy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v širším xxxxxx, xxxxx soukromoprávního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx soudy, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx existuje xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx xxxxxx u xxx - xx xxxxxx míry - xxxx advokacie, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stížností xx veřejnou xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxxxxxx pracujících, xxxxxx xxxx a xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru tedy, xxxxx by v xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxx, nespravedlivé, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxx ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx instituce xxxxx xxxxx pozitivně začít xxxxxxxx v xxxxxxxx xx od r. 1990, xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx úlohy". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx všeobecného xxxxxx x souvislosti xx zřízením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného léčení, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx potvrzují x xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx policejních zásahů. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ombudsmanovy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle sice xxxxxxxxx (vynutitelnost rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx rychlejší, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx zabývat x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x soudnictví xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx komplementární.
Návrh neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx (nároky na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí podobného xxxxx zatím xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Zvláštní část
K xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x základním xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxx jistým xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx jako Ochránce xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzniklých v xxxxxxx době (xxxx. Xxxxxxxx x Slovinsko). Xx xx však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x dohlížení na xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx xx xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, xxxxxxxxxxx xx "nespravedlivými" xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vůbec. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx jsou dokonce xxxxxx x pořádku. X xxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věnovat, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - jež xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - by xx x xxxxxxxx Ochránce xxxx zasluhovala xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se doporučuje - xxxxx zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx také xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x branné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx vztahu x xxxxxx. Má xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřímému ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zvýrazněná taxativním xxxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů vychází xxxxxxxxxx x dostupných xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx legislativních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx svůj nezastupitelný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx uvědomit, xx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Parlamentu (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxx. xxxxxxxxx xxxxx vlády.
Imunita xx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémem xx považujeme za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx kritizovanými úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. policií). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. ústavních xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla ohraničena xxxxxxxx xxxxxxx (ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Listina, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. řádu.
Nezávislost Ochránce, xxx x diskrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Ochránce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Důstojnost xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x nezávislost x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. č. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx odpovídající xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXX).
Xxxxxxxx xxxxx jak x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxx, xxx se Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx postoupenými xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je (kromě xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x Xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx výzva xxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx popularis, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx někoho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx poškozené (srov. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx je x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx. b/ x x/, Ochránce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x poslancům, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxx, a xxx xx x nimi xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, ale xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x to, xxx ombudsman měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 písm. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx nebo i x úpravy Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitou snahu x xxxxxx xxxx, xxx nadbytečně Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx xxxxxxx.
Xx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (dále) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nás koncipovány xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Podle xxxxxxxx 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx uvedených případech xxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx zpravidla - x xxxxx xxxxxxxxxxxx úprav - xxxxxxx (x různých xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxxxx stěžovatele neprodleně xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx podání xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" oprávněními xxxx úřadům, která xx ovšem nedovolují xx činnosti xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 xxxx. 4 návrhu). Xxx xxxxxx oprávnění by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx pochybení. X xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx porušení právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx očekávat, že xxx na základě xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx charakter, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx do činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx míry xxx o ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), neboť prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx vyrozumí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx potom xxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx o tom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxx xxxx odmítá "spolupracovat" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxx x úpravám právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). S xxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ní bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx správy x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx na nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx praxe. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňuje. Xxxxxxx ve skandinávských xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhlase xxxx televizi xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx i samostatná xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxx x gigantickou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má zajistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 14. dubna 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx