Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Zákon
ze xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Obecná ustanovení
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”ochránce”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx s působností xxx xxxx území xxxxx, xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx banku, xxxxx xxxxxx jako správní xxxx, Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx na Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx službu Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx vazba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx léčení, xxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Parlament, prezidenta xxxxxxxxx a vládu, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, na zpravodajské xxxxxx České republiky, xx vyšetřovatele Policie Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Ochránce není xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
§2
(1) Ochránce xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Ochránce xxxx být xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx každý, xxx xx volitelný xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Zástupce ochránce xxxxxxxxx ochránce x xxxxx xxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx, pozbytí xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxx ochránce platí xxxxxxxxxx tohoto zákona x ochránci obdobně, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, senátora a xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx a činnosti xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepovolává x vojenské xxxxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přeruší; vojenské xxxxxxx takto zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Ochránce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slibu xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(2) Slib ochránce xxx: ”Xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxx neporušitelnost xxxx.".
§5
(1) Ochránce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(2) Za xxxxx funkce odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx vykonává xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx ochránce pozbyla.
(3) Xxxxxxxx-xx ochránce xxxxxxx, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, nebo je-li xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx; xxxxxx odvolání xxxxxxxxx dnem doručení xxxxxxxxx vyrozumění.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x pozbytí xxxxxx xxxxxxx též Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx do deseti xxx od zvolení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, koná xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Ochránce nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxx-xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Ochránce je xxxxxxx zachovávat mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak; xxxxxxx xxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§25).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vážných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů ochránce xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x se souhlasem xxxxxxxx, a odepře-li xxxxxxxx souhlas, se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx náleží xxxx, xxxxx plat, náhrada xxxxxx a naturální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plnění jako xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx adresovaného poslanci xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) z vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Každý xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx působnosti (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
(3) Podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx x tom, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické xxxxx xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxxx podává (xxxx xxx "xxxxxxxxxx").
(2) Xxxxx xx podnět xxxx rozhodnutí, stěžovatel xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx působnosti anebo xx netýká xxxxx, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 nebyly xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx od opatření xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx podnětu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, které xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx byla soudem xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx ochráncem xxxxxxxxxx (§17 x 18) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx písemně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx x xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx postupu.
§14
Xxxxx ochránce podnět xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx šetření x xxxxxxx o tom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, a xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vstupovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v
a) xxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxx otázek jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odnětí xxxxxxx, ochranná nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx,
x) sdělit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhne.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přítomen xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx přítomným xxxxxx xxxxxx.
(4) Ochránce xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx xxxxxxx.
§16
Všechny státní orgány x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx.
§17
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxxxxxx x xxxx.
§18
(1) Xxxxxx-xx ochránce xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxxxx úřad, xxx xx k xxxx zjištěním xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx stěžovatele x xxxx. Xxxxx ochránce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx opatření x xxxxxxx.
§19
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx, lze-li xx zahájit z xxxxxx moci,
b) xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zahájení disciplinárního xxxx obdobného řízení,
d) xxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Xxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska sdělit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nápravě provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx jsou-li xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) vyrozumí xxxxxxxxx úřad a xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované skutečnosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(3) Způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xx 3.
§21
Jedná-li ochránce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §15 xx 20 xx xxxxxxx xxxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení podává xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx o xxxxxxxx xxxx usnesení vlády xxxx xxxxx, vládě.
(2) Xxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx obdobně.
§23
(1) Xxxxxxxx podává xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vládě x xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx, které x jeho činnosti xxxxxxxxx.
§24
(1) Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx za 3 xxxxxx informaci x xxx činnosti,
b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx podle §22, xxxxx xxx x xxxxxx předpisy.
(2) Poslanecká xxxxxxxx projednává zprávy x informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Ochránce je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o xxxxx, xxxx xx uděleno.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná xxxxxxxxxx
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kanceláře, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Výdaje na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§28
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx.
1) §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, instituce xxxxxxx ve Xxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, od 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi xx 80 xxxxx světa, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratických xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ombudsman Xxxxxxxx xxxx. Zřízení takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx můžeme xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborem, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx variantou, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jí xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxxx - xxx x ombudsmana "xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx nezávislý, x xxxxxxx sám xxxxxxx veřejné správy xxxxx. Xxxxx se x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx, event. xxx xxxx xxxxx komora, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkční období. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx svou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx parlamentem xxxxx, zpravidla mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, komplikovanosti i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx stížnostmi xx xxxxxx orgány. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx místní xxxxxx (xxxx. v Xxxxxx).
Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x stav xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentem stanoví; xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Vyskytují se xxxxx státy, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (britský xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx posuzuje, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx jeden xxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx není důvodu, xxxx se stížností xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyšetřovacími xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxx a stanoviska x věci xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "úřední pomoc".
Výsledkem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xxxxx x xxxxxxx x doporučením, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (jde x pouhou iniciační xxxxxxxx), jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x vyjádření xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovány. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx fázi xxx předložit parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atp.
Ombudsmanova xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx změn předpisů x obecnějších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x houšti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pomoc přitom xxxx xxxxxxxx i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právního xxxxxxxxxx). Vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x práci x poslancům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx x nimi nevědí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dostatečné prostředky x pravomoci x xxxxxxx. Odlehčit xx xxxx instituce xxxxx x xxxxxx, zejm. xxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řadu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit.
Po listopadu 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxx - a xxxxx x xxxxxxxxxx - xx však nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; nevyjasněna xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx pozornost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zaměřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx instituce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxx občas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx bývala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x XXX). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen o xxxxxxxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné (xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx zdroje využité xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Německa, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx používaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx iniciativy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx určitou, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx převažující xxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx role "xxxxxxx pečovatele" x (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, zastupovat xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx. To xx xxxxx xxxxxx xxxx problém - xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, taktéž právně xxxxxxxxxxxxxx systém, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx před soudy, xxxx. obdobný tomu, xxxx xxxx xxxxxxxx xx Velké Británii; xxxx xxxxxx x xxx - xx xxxxxx míry - xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx zájmová xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx práv (xxxx jen "Xxxxxxxx") xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx subjektům xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů.
Vyřizování stížností xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešetření xxxxxxxxxxx. Xxxxx věcí správy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx směru tedy, xxxxx xx x xxxx věci xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx instituce ombudsmana xxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xx vhodné v xxxx souvislosti připomenout xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx od x. 1990, xxx xxxx xxxxxxxxx xx vlivu "xxxxxxx xxxxx". X x. 1993 xxxxxxxxxxx x s ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxxxxxxx oblasti, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x kontrolu ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zadržení xxxx xxxxxxx (zařízení xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - rozhoduje, xxxx. xxxxxxxxxx (toliko protiústavnost) xxxx festum, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetencí jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vesměs spíše xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zastupování, xxxxxxx xxxxxx). Ombudsman xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx a poplatkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx zabývat i xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho názorů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx (nároky xx xxxxxx rozpočet) xxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokládá se, xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx 20 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxx chápat ombudsmana xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx konkurovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx). Xx si xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (zvláště x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (která xx xxxxxx ”dobré xxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxxxx, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" postupy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx liknavé xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx zákonodárce xxx. xxxxxx uvést xxxx xxxxxxx, jenž většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx věcem xx xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx ovšem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx si x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") xxxxxx, xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx státní správy. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx výslovně uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxxxxx. Xxxxx provádí xxxx některé - x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zaručit xxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx návrhů.
Ochránce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx se doporučuje - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxx xxxx - xxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce Xxxxxxxx; xxx má xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jednat xxxxxxxxxx x ve věcech, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů.
Navrhované xxxxxxxxx xx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vykonávat x xx xxxxxx k xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úmyslným (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (nadbytečné xxxxxxxx na xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx taxativním xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x souvislostí.
V xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx institut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx x jistém smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx místo xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti x činnosti Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pokusy x xxxxxx, jisté "odvety" xxxxxxxxxxxx kritizovanými úřady xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx imunity poslanecké, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxxx obdobím (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx často kritizována xxxxx u poslanců x senátorů). Úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxx příslušná xxxxxxxxxx xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (i odbornou xxxxxxx), který xxxx xxx x souladu xx svým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jinde xx xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkce, nikoliv xxxxxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx autoritu, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx také zajistit xxxxxxxxxx obdobné jako x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (jako viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x přímého xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx vhodné, xxx xx Ochránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státními xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxx předepsaných náležitostí) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/). Xxxxx se xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx §12 odst. 1). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoby xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela vzácný. Xxx xxxxxxx z xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx xx xxxx napomoci x xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx s xxxx xxxxxx rady, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. zahájení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jiných ustanovení xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx. z Xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, aby stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx snahu x xxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Nelze vyloučit, xx příslušný xxxx xxxx na xxxxx x nápravě pozitivně xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody, především x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx směřují.
Ve stanovených xxxxxxxxx, xxx xx x jinde xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx základní přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxx (xxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx x §9).
Xxxxx odstavce 2 navrhovaná úprava Xxxxxxxx umožňuje, xxx xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání podle xxxxx obsahu x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx podle §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx), disponuje xxxxxxxxxx "vyšetřovacími" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx ovšem nedovolují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Xxx xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Není xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xx je povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nejdříve - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx očekávat, xx xxx na základě xxxx výzvy příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxx x navrhne xx xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti x rozhodování úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx. Xxxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
O xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx náležitá xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx; může xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Ochránce xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 odst. 1 xxxx. x/).
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Ochránce, xx. nechce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx informace xxx.
Xxxxxxxx xx přiznává xxxxx podávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxx. x/). X xxx souvisí x xxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ombudsmana. Ochránce x ní xxxxxxxxx xxx aktivity, xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam nejen xxxx prostředek nepřímého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vede x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhovory x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx televizi atp.
Ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx upřesní xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jeho nezávislosti xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve státním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituci.
Navržená legisvakanční xxxxx xx xxxxxxxx, xxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona mohl xxx xxxx ombudsmana xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 14. xxxxx 1999
xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxxx vlády
a předseda Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx
Zdroj xxxxx www.psp.cz