Vládní návrh na vydání zákona o Veřejném ochránci práv
199/0
Xxxxx
xx xxx ... 1999,
x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxxx xxxxxxxxxx
§1
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”xxxxxxxx”) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx podléhající, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úřady x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx xxxxx, Vězeňskou xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zařízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, trest xxxxxx svobody, xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jakož x na xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xxx "úřad").
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xx Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, na zpravodajské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxxx, xxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
§2
(1) Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné. Ochránce xxxx být zvolen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx funkční xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx.
(3) Xxxxxx ochránce xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce v xxxxx rozsahu x xxxx jeho nepřítomnosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx působnosti. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
§3
(1) Xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx, senátora x xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxx činností xx veřejné xxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx ochránce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková činnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nestrannost výkonu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činné xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zameškané xx xxxxxxx.
§4
(1) Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Slib xxxxxxxx xxx: ”Xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu s Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx chránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.".
§5
(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§6
(1) Ochránce xxxxxxx xxxxxx xxxx následujícím xx dni, xxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx,
x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx,
x) xx xxxx xxxxxx xxxxxx uvedené v §3 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxxx ochránce, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx činnost, xxxxx je podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxx je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x tom xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxxxx x funkce xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx uvědomí xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx funkci xxxxx xxx x funkce xxxxxxx, xxxx xx xx šedesáti xxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1.
§7
(1) Xxxxxxxx nelze xxxxxxx stíhat bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx do skončení xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx.
(2) Ochránce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx funkce, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx jeho kanceláře (§25).
(3) Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx souhlasem xxxxxxxx, x odepře-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.
§8
(1) Xxxxxx ochránce xx veřejnou funkcí.
(2) Xxxxxxxx xxxxxx plat, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx ochránce náleží xxxx, xxxxx plat, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxx xxxxxxxx
§9
Xxxxxxxx xxxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ”xxxxxx”) xxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ochránci postoupil,
c) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ochránci postoupila, xxxxx
x) x vlastní xxxxxxxxxx.
§10
(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx podnětem xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx (§1); xxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
(2) Podnět xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxx poplatku.
§11
(1) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) vylíčení podstatných xxxxxxxxx věci (§10 xxxx. 1), včetně xxxxxxx, zda xxx xxxx předložena také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx,
x) označení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx podnět týká,
c) xxxxxx o xxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) jméno, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x právnické osoby xxxxx, sídlo x xxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxxxx, toho, xxx xxxxxx podává (xxxx jen "stěžovatel").
(2) Xxxxx se xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho stejnopis.
§12
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže věc, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxx působnosti xxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx podala.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže
a) xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxx,
x) je xxxxxx neopodstatněný,
c) xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xx události, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xx xxxxxxxxxxxx soudem xxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo
e) xxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 a 18) x opakovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
§13
Xx-xx podnět xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxxxx správních nebo xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, anebo xxxxxxx xxxxxxxxx, ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
§14
Pokud ochránce xxxxxx xxxxxxxx (§12) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§15
(1) Xxxxxxxx je xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxx xx spisů,
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx x osobami umístěnými x xxxxxxxxxx, v xxxxx se vykonává xxxxx, trest xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx léčení, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
(2) Úřady xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx lhůtě jím xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám,
d) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx dozoru, k xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ochránce xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je oprávněn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx odstavců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, je-li xxx zákonem xxxxxxx.
§16
Xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxx šetření xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
§17
Jestliže xxxxxxxx šetřením xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx ani jiná xxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatele x úřad.
§18
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení právních xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), vyzve úřad, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xx výzvu podle xxxxxxxx 1 xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádření xxxx marném xxxxxxxx xxxxx sdělí písemně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě.
§19
Ochránce xxxx navrhnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx,
x) poskytnutí náhrady xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
§20
(1) Úřad xx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit xxxxxxxx, xxxx opatření x xxxxxxx provedl.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxx x nápravě xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx-xx xxxxxxxx úřadu, xxxxx,
x) může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; utajované xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xx 3.
§21
Xxxxx-xx ochránce x xxxxxxx iniciativy, ustanovení §15 xx 20 xx použijí xxxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
§22
(1) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Doporučení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx týká, x xxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx zákon, xxxxx.
(2) Xxxx je povinen xx 60 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx.
§23
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx; xxxxxx xx sněmovní xxxxxxxxx. Xxxxxx současně xxxxxx Xxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx činností podle xxxxxx xxxxxx x x poznatky, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.
§24
(1) Ochránce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxx informaci x xxx činnosti,
b) zprávu x xxxxxxxxxxxx věcech, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxxx xxxxx §20,
x) xxxxxxxxxx xxxxx §22, xxxxx xxx o xxxxxx předpisy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednává zprávy x informace předložené xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx orgánu, xxxxx-xx xx x xxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx o slovo, xxxx mu uděleno.
ČÁST ČTVRTÁ
Závěrečná ustanovení
§25
(1) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, organizačním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx plní Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx ”Xxxxxxxx"), xxxxx xx rozpočtovou xxxxxxxxxx.
(2) Podrobnosti o xxxxxxxxxx x úkolech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ochránce.
(3) Xxxxxxxx xxxx pověřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx prováděli šetření xx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 x 3 x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x určitém xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx1).
§26
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho Xxxxxxxxx xxxx hrazeny xx samostatné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx.
§27
(1) Na xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
§28
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx šedesátým dnem xx xxxx vyhlášení.
1) §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxx xx počátku 19. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx xxxxxxxx parlamentem přešetřováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vzoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 60. xxx xxxxxx století xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx asi do 80 xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx států xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx postkomunistických (např. Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Výboru ministrů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx X (85) 13, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 23. xxxx 1985 (český xxxxxxx Xxxxxxx právo 3/1996).
X hlediska postavení xxxxxxxxxx můžeme obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx starší xx xxxxxxxxx parlamentní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ombudsman moci xxxxxxx (vlády), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx podřízený, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx parlament. Xxxx xxxxxxxx - x x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - jde x ombudsmana "nepravého". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ombudsmana volí xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx ustanovován xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ombudsman parlamentem xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx xx podřízený.
Zvláště v xxxxxxxxxx desetiletích, v xxxxxxxxxxx x nárůstem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx různorodosti xxxxxxx xxxxxxx k ustanovování xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ombudsmana, event. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétně, xxxxx xxxxxxxxx oblast (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dat, xxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx území x zabývají xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v Dánsku).
Ve xxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx profilující xxxx xxxxxxxxx. Někdy jde x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tradicí xxxxxxx xxxxxxxx, řada xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x neodvolatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví; xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx komplikované xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výročních xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nebo x xxxxxxx iniciativy (xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekcí, xxxx. xx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obrací přímo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx ombudsman xxx xxxxxxxxx zabývat v xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx stížnost xx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přes xxxxxxxx (tzv. poslanecký xxxxx).
Xxxxxxxxx nejprve provádí xxxxxxxxxx analýzu xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxx x problém xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxx), xxx xxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxx. Jestliže xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx stížností xxxxxxxxx, zahájí xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx dozírá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx vstupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má povinnost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx stanovisko. Buď xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadů (xxx x pouhou iniciační xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jsou bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx pak xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxx veřejnost xxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prací xx stížnostmi. Xxxxx xxxxxxxxxxxx změn předpisů x xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněním navrhovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může ústavní xxxx nejvyšší xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, nenáročná, a xxxxxx xxxxxxxxx účinná xxxxx domáhání xx xxxxxxx. Pomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxx i "xxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxxxx se stížnost xxxxx lichou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x buď xx x xxxx nevědí xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx 1989 xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rozšířeny xxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany soudní (xxxxx vytvořeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx.). Veřejná xxxxxx - x xxxxx x soudnictví - xx však xxxxxxxxx x procesu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aparátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhovujícím xxxxxxxx xxxxxx upraveno, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odborností x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx funkci základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dostává do xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soustavou xxxxxxx složitou x xx xxxxx - xx smyslu xxxxxxx, xxxxxxxxxx, hospodářském x xxxxxxx - zvláště xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx, že xx to právě xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrem má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ombudsmana.
Zřízení instituce xxxxxxxxxx (veřejného Ochránce xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxx. Jsou zcela xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx narušoval xxxxxx dělby moci (xxxxxxx to bývala xxxxxxxx námitka xxxx. x USA). Vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní, xxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vůči xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba především xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posloužily xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalska, Xxxxxx, Nizozemí x Xxxxxx. V xxxxxx xxxx se přihlédlo x x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx vychází x řady xxxxxxxxxxx x osvědčených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v zahraničí, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" o (xxxxxxx) občana. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ombudsman xxxxxx xx občana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení před xxxxx xxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxx situace xx měl xxxxxxx xxxx, taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx, xxxx. obdobný xxxx, xxxx dnes xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx; xxxx funkce x xxx - xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochránce práv (xxxx xxx "Xxxxxxxx") xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx x současné xxxx dosti problematické, xxxxx vyhláška č. 150/1958 X. x., x xxxxxxxxxx stížností, oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxx č. 85/1990 Sb., o právu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiku vyřizování xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. X x xxxxx směru xxxx, xxxxx by x xxxx věci xxx x nesprávné, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxx správy, xx instituce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xx vhodné v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxx. všeobecný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx míry mohl xxxxxxxx funkci ombudsmana, xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx x. 1990, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx". V x. 1993 xxxxxxxxxxx x x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikla. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obnažily xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv občanů, xxx i xxxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx občanů v xxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx, xxxxxxxx výchovy x ochranného xxxxxx, xxx také v xxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxx xxxx zatčení (xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx (toliko xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx prospěch ombudsmana. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obvykle sice xxxxxxxxx (vynutitelnost xxxxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx napadat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx ombudsman xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx odhadnout, xxxxxxx x institucí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 40 x xx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 20 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxx xxxxx
Xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ombudsmana xxxxxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xx xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (především xxxxxxxxx). Xxxxxx tendence x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx). Xx si však xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx-xxxxxxxx oblasti) x xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx je xxxxxx ”xxxxx xxxxxx”), xxxx byrokratickými, necitlivými xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx a veřejné xxxxxx xxxxx. Přehlíživé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx Ochránce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx citlivá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv - jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xxxxxxxxx. Ochránce xx xxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x "xxxxxx") občana, xxxx. x z xxxxxxx xxxxxxx správy.
Ochránce xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx - výluky x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx - podle zkušeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx; xxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věcech, xxxxx mu Ochránce xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx specializaci.
Stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxx obvyklá x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx vykonávat i xx vztahu x xxxxxx. Xx xx xxx zabránit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňování xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) opatřením ze xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, zvýrazněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx x x xxxxxx legislativních (ústavních) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx imunita Xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovaný x jiných státech, xxxxx xxxx ombudsmana, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx efektivní xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rukou Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx člena xxxxx.
Xxxxxxx xx své xxxxx xxxx opodstatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ochránce. Xxxxx v našich xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxx zkušenostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jisté "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úředníky (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx imunity xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx neomezená xxxxxxx xx často kritizována xxxxx u xxxxxxxx x senátorů). Úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x zadržení (xxx xx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. xxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4.
Ochránce xxxx postavení "xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x odbornou xxxxxxx), xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocen, jak xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platový zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx vztahu k xxxxxxxxx, i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prezidenta Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxx. x. 138/1996 Xx.). Obdobně - xx odpovídající úrovni - xx xxxxxxxx x xxxx zástupci Xxxxxxxx (xxxx viceprezidentovi XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx i x xxxxxxx iniciativy. Nepovažuje xx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx různými xxxxxxxx xxxxxx, předpokladem xxxxxxxx xxxxxxx xx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, vlastní iniciativa xxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx (§11 xxxx. 1 písm. x/). Proto xx xxx nenavrhuje xxx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx §12 xxxx. 1). Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx. i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx osoby je x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzácný. Xxx xxxxxxx z xxxx. x/ x x/, Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxx i poslancům, xxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxxx rady, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci x šetření.
Předpokládá se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x osoby xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že sama xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), kdy xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx. Xxx o to, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x/, který xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, např. z Xxxxxxxxx nebo x x xxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahu x řešení xxxx, xxx xxxxxxxxxx Ochránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, proti xxxxxx směřují.
Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xx xxxxx obvyklé, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx přístupy.
Podle xxxxxxxx 1 Xxxxxxxx xxxxxx (automaticky) xxxxxx, xx. xxxxxx se xxx (xxxx) zabývat, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxx se netýká xxxxx, xxxxx podnět xxxxxx. Obdobně xxxx x xxx koncipovány xxxx. i xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání (xxxx. xxx odůvodnění x §9).
Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx umožňuje, aby xx xxxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx existují relevantní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx (x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx) xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, míní-li xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Ochránce xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, ani xxxxxxxx, xx podání je xxxxx svého obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx §13, xxxxxx xxxxxxx.
Xxx mohl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx x x xxxxxxx iniciativy), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx ovšem nedovolují xx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §1 odst. 4 xxxxxx). Bez xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §15 odst. 4 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.
Xxxx xxxxx neobvyklé, že Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxx pochybení. I xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx úřadu.
Pokud Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx, xxxxxxxx - x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxx pars - xxxxx xxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxx vyjádřil. Taková xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx důkladnou analýzu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x omylům. Xxx xxxxxxxx, že xxx na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, sdělí Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xx xxxxx nebo více xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx demonstrativní). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování úřadů. Xx xxxxx xxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem.
O xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx xxxxx; xxxx však xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. b/).
Obdobný postup xx použije i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xx. nechce předložit xxxxx, poskytnout xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doporučení x xxxxxxx právního xxxx x vnitřních xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx v tomto xxxxx využít zkušeností Xxxxxxxx xx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu (§24 xxxx. 1 xxxx. c/). X xxx xxxxxxx x xxxx oprávnění účastnit xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx).
Xx xxxxxxx formu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx bilancuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx šetření xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tradici x xxxx formy xxxxxxxxx činnosti ombudsmana, xxxxxxxxxx přednášky, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturu xxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnou xxxxxxx xxxx nezávislosti xx x samostatná xxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx x gigantickou, rozpočtově xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx legisvakanční xxxxx má xxxxxxxx, xxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčním.
X Xxxxx xxx 14. dubna 1999
předseda xxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxx
x předseda Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády
Zdroj xxxxx www.psp.cz