Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx xx tomto xxxxxx České xxxxxxxxx:

XXXX XXXXX

Xxxxx obecního xxxxxxx

Xx. I

Zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., zákona č. 320/2001 Sb., zákona x. 450/2001 Sb., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Sb., zákona x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., zákona x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 245/2006 Sb., zákona x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx č. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Xx., xxxxxx x. 246/2011 Xx., zákona č. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., zákona x. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. a xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:

1. X §72 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), d), x), x), x) x x)“.

ČÁST DRUHÁ

Změna krajského xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.

ČÁST ČTVRTÁ

Účinnost

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná část

1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx s těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx poslance, senátora x xxxxx xxxxx) xxxx dosud upraven xxxx. Xxxxxx (nejen) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti nové xxxxxx x xxxxx xxxxx

X návaznosti na xxxxxxxx existující (a xxxx konstatovaný) veřejný xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při jejich xxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí x xxxxxxxx v územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx dostatečný nástroj x podobě pravomoci xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx odnětí xxxxx x xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx budou xxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hejtmanů).

Novelizační xxx x. 2 x xxxxxx obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odměn, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx snaha o xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx, xxx xxxxxx úprava byla xxx xxxxxx aplikovatelná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx pro zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx spis. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx přiměřené x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

V xxxxxxx xxxxxxx, krajském zřízení x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §72 odst. 4 xxxxxxxx zřízení (x obdobně x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, xx xxxx 0,3 násobku xxxxxx xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S ohledem xx nastavení xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkci, xxxx xx byla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se x xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx participace na xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxx funkcí na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tímto xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx dojde x xxxxxxxxxxxxxx zatížení rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oproti neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků jen xxxxxxxx členové zastupitelstev xxxx xx zákona xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozpočtu xx peněžního xxxxx xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx poskytovat nelze (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit).

K čl. I bodu 2

V tomto xxxxxxxxxxxx xxxx je xx novely obecního xxxxxxx zařazena i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl x účinností xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno, x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, kde se xxxx obce xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxx x částečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x obcích, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxx, protože xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nesprávnost xx proto napravuje.

K čl. IV

Navrhuje xx tříměsíční xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxx xxx, xxx se x xx xxxxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxxx souběhu xxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 12.xxxx 2018

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.

Ivo Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Válková x.x.

Xxxxx Pour x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Malá x.x.

Xxxxxxx Staněk x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Michálek x.x. 

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx