Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. X

Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb., xxxxxx č. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx č. 234/2006 Xx., xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Sb., xxxxxx č. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx č. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., zákona x. 239/2012 Sb., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Sb., xxxxxx č. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., zákona x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. V §72 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. X §102 xxxx. 4 se xxxxx „xxxx. c), x), x), j), x) a x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), k) a x)“.

XXXX XXXXX

Xxxxx krajského xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx

Xx. XXX

X §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.“.

XXXX XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu

Právní xxxxxx souběhu xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx poslance, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx dosud upraven xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx ukázala, xx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejného zájmu.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx oblast xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx je poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, senátorem Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných odměn.

Návrh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souběhu xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků totiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.

Nenavrhuje xx xxxxxxxx neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx, protože transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x odměn, xxxxx xxxx x xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx funkcionáři xxxxxxxxxx, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x novele xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodem xxx xxxx zařazení xx snaha o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx aplikovatelná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojena x xxxxxxx dopady xx xxxxxx rozpočet, neboť xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx rozpočty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx předvídaná situace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy x x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx obyvatelstva a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xxxx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je přiměřené x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

V xxxxxxx xxxxxxx, krajském zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx městských xxxxx x městských obvodů), xxxxx xx poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu), xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva.

Předmětný 0,4násobek xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 obecního zřízení (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze), v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výši 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Specifikům situace xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S ohledem xx xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4násobek xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, primátoři xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkci, xxxx xx byla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění faktického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx orgánů územního xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně xxxxxx-xx xx ti uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x neuvolněné. Xxxxxxx xx tímto xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx xxxx navrhovaný 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx dojde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx oproti neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx změna legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx zrušeno, a xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx do ustanovení §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, kde xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx obecního xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Došlo xxx x částečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x starosty xxxx v xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxx, protože účelem xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv změna xxxxxxxxx orgánů xxxx. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx napravuje.

K čl. IV

Navrhuje xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx se x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx administraci xxxxx.

Xxxx xxxxxx úprava xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx účinnosti xx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx předmětných xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.

Ivo Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Pour v.r.

Petr Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Malá x.x.

Xxxxxxx Staněk x.x.

Xxxx Xxxxxx v.r.

Milan Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x. 

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx