Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. I

Zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., xxxxxx č. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx č. 421/2004 Xx., zákona x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona č. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx č. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Sb., zákona x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx č. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 24/2015 Xx., zákona č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:

1. V §72 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxx.“.

2. V §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), x), j), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), x) x x)“.

XXXX XXXXX

Xxxxx krajského xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx konci odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx

Xx. XXX

X §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 99/2017 Sb., se xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx věta „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx.“.

XXXX XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. IV

Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem třetího xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxxx vyhlášení.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx označených xxxxxx (resp. na xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, senátora x xxxxx vlády) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx o sněmovním xxxxx x. 158 x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx existující (a xxxx konstatovaný) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon vrcholných xxxxxxxx funkcí x xxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celcích, není xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx odnětí xxxxx x odměn, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká neuvolněných xxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx budou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxx xxx č. 2 x novele obecního xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx chyby x xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx s xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx.

Xxxxx bude mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozpočty územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx a x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky

Návrh xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Zájem xx xxxxxxxxxxx nakládání x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx spis. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1, čl. II x III

V xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxx xxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx 0,4násobek xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §72 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, primátora xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výši 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podílu xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, vychází 0,4xxxxxxx xxxx odměny v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxx, zastávající xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla pro xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx jedná xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxxxx řešit legislativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx participace xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně xxxxxx-xx xx ti uvolnění xxxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x žádoucí stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (a to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nyní navrhovaný 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx jim poskytovat xx svého xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xx novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem č. 183/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce v xxxxxx, kde xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx obecního xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x starosty xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxx, protože xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x rekodifikací xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů obce. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

K čl. IV

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která by xxxx poskytnout adresátům xxxxxx úpravy xxx, xxx xx x xx seznámili, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx xx se měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 12.xxxx 2018

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.

Ivo Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Pour v.r.

Petr Xxxxxxxx v.r.

Taťána Malá x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Michálek x.x. 

Zdroj textu www.psp.cz