Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna xxxxxxxx xxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., zákona x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., zákona x. 501/2004 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx č. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona č. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx č. 246/2011 Xx., zákona x. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 72/2012 Xx., zákona č. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx č. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., zákona x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §72 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 se xxxxx „xxxx. x), x), f), x), x) x p)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), f), x), k) x x)“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx věta „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
ČÁST ČTVRTÁ
Účinnost
Čl. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx část
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx navazující xxxxxxxx odměn) je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx již xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxx upraven xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx stav x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx veřejného xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx konstatovaný) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx oblast se xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má samo x xxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.
Návrh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroj x podobě pravomoci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
Nenavrhuje se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxxx xxxxx x odměn, xxxxx xxxx x xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx změna xx netýká neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx budou xxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hejtmanů).
Novelizační xxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx snaha x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tak, aby xxxxxx úprava byla xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx hrazeny z xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Návrh xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obyvatelstva a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx přiměřené x právo na xxxxxxxxxx nevyprazdňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní část
V xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx stanoví pravidlo, xxxxx kterého uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x městských xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva.
Předmětný 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx konstrukce upravené x §72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), x xxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (hejtmana, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, ve xxxx 0,3 násobku odměny xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxxxx 0,4násobek xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná xxxxx x horní hranici xxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu souběžně xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx jejich konkrétní xxxx participace na xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, neuvolněnými xxxxx zastupitelstev, půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x neuvolněné. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx peněžního fondu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx připojištění se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změna xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx zrušeno, x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx písmena x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxx obce x xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx zřízení), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx nevolí, xxxx x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nesprávnost xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx úpravy xxx, xxx xx s xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při administraci xxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Seznam xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Vildumetzová v.r.
Ivo Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Pour x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Malá x.x.
Xxxxxxx Staněk x.x.
Xxxx Xxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Zdroj xxxxx www.psp.cz