Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx obecního xxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., zákona x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx č. 311/2002 Xx., zákona č. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., zákona x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Sb., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Sb., xxxxxx x. 424/2010 Xx., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Sb., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Sb., zákona x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Sb. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §72 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), f), x), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), x) x x)“.
ČÁST DRUHÁ
Změna xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje věta „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje kraj xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., xx xx konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.“.
ČÁST ČTVRTÁ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxx vyhlášení.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. na xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, senátora x člena xxxxx) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (nejen) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx sněmovně x červnu 2018 xxxxxxxx ukázala, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx veřejného zájmu.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejím xxxxx
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx konstatovaný) veřejný xxxxx o danou xxxxxx oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, senátorem Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxx potenciál xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx získávaných xxxxx.
Xxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx vrcholných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroj x podobě pravomoci xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx úplné odnětí xxxxx x xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx odměňování neuvolněných xxxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodem xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx rozpočty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx je x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zájem xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavní ochrany. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spis. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
V xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje příslušný xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx jen xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx konstrukce upravené x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx v §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení a §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze), x xxxx je stanovena xxxxxxxxx výše odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, primátora xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, ve výši 0,3 násobku odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většího xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx nastavení výše xxxxx v nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, primátoři či xxxxxxxx) xxxx nižší xxx maximální výše xxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxx xxxx výkon xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se x xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jejich konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx-xx xx ti xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, půjde x žádoucí xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci rozdělení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tímto xxxxxx (x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx) může x xxxxxxxxx případech zvýšit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zatížení rozpočtů xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxxxx xxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jim poskytovat xx svého xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem, doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit).
V tomto xxxxxxxxxxxx xxxx je xx novely xxxxxxxx xxxxxxx zařazena x xxxxx změna legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o nich x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. července 2017 (xx.) novelizován zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Předmětná změna xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení §102 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx a xxxxxxxx xxxx v obcích, xxx se xxxx xxxx nevolí, xxxx x tomu xxx xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupkového xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx tříměsíční xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx se x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xx xx měla xxxxxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu xxxxx xx xxxxx předmětných xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Vildumetzová x.x.
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxx x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxx x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx x.x.
Xxxx Xxxxxx v.r.
Milan Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx