Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx návrh

ZÁKON

ze dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. X

Xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx č. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Sb., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Xx., zákona x. 424/2010 Xx., xxxxxx č. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Sb., xxxxxx č. 24/2015 Xx., zákona x. 106/2016 Xx., zákona x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Sb. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx mění xxxxx:

1. X §72 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. V §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. c), x), x), x), x) x x)“ xxxxxxxxx slovy „písm. x), x), x), x), x) x x)“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., se xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.

XXXX XXXXX

Xxxxx zákona x hlavním xxxxx Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy.“.

ČÁST XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Důvodová zpráva

Obecná část

1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu

Právní xxxxxx souběhu xxxxx xx jinak označených xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x případě některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků v xxxxxxx souběhu této xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Poslanecké sněmovně x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx stav v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, není xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků totiž xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě pravomoci xxxxxxx funkce, xxx xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.

Nenavrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx. Nenavrhuje se xxx úplné xxxxxx xxxxx x odměn, xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hejtmanů).

Novelizační xxx x. 2 x xxxxxx obecního xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxx úprava xxxx xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx rozpočty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky

Návrh je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx vybočující x rámce, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx dovoditelný z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx přiměřené x právo na xxxxxxxxxx nevyprazdňuje ani xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1, čl. II x III

X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx městských částí x městských obvodů), xxxxx xx poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva.

Předmětný 0,4xxxxxxx xxx zvolen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §72 odst. 4 obecního xxxxxxx (x obdobně v §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,3 násobku odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Specifikům xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá stanovení xxxxxxx většího xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S ohledem xx nastavení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkci, aniž xx byla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se x xxxxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x xxxxx xxxxxxx xxxx odměny, jejíž xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, se xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných funkcí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx stanou-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx zastupitelstev, půjde x žádoucí stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tímto xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx peněžního fondu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx obecního xxxxxxx zařazena x xxxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx písmena byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již nebyla xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx některá xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxx x částečné xxxxxxx pravomocí zastupitelstva xxxx x starosty xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx nevolí, aniž x xxxx byl xxxxx, protože xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

K čl. IV

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která by xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx se s xx xxxxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx administraci xxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu odměn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.

X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018

Seznam předkladatelů:

Jana Xxxxxxxx Vildumetzová x.x.

Xxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxx x.x.

Xxxxxxx Staněk x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Michálek v.r. 

Xxxxx textu www.psp.cz