Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

XXXX PRVNÍ

Změna xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. I

Zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Sb., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 245/2006 Sb., zákona x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Sb., zákona x. 424/2010 Sb., xxxxxx č. 246/2011 Xx., zákona č. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 72/2012 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., zákona x. 99/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 257/2017 Xx. a xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:

1. V §72 xx na konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. X §102 xxxx. 4 se xxxxx „xxxx. c), x), x), x), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), x) a x)“.

ČÁST DRUHÁ

Změna xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. II

V §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx konci odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.

XXXX XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem třetího xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxx souběhu odměn xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxx xxxxxx navazující xxxxxxxx xxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx obsažena (xxxx. např. §74 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu). Xxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx dosud upraven xxxx. Xxxxxx (nejen) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx oblast se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční prostředky x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon vrcholných xxxxxxxx funkcí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelstva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxxx xxxxx z odměn, xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuvolněných xxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxx xxx č. 2 x xxxxxx obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odměn, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů a xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx rozpočty územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxx umožňuje, nastane-li xxxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy a x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zájem xx hospodárném nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spis. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neeliminuje, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

V obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva.

Předmětný 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené x §72 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze), x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny xxxxxxxx (hejtmana, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S xxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4xxxxxxx xxxx odměny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (xxxxxxx xxxxxxxxxx, primátoři či xxxxxxxx) xxxx nižší xxx maximální výše xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla pro xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x horní hranici xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx participace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně xxxxxx-xx xx xx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx dopadá, xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, půjde x žádoucí xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci rozdělení xxxxxx funkcí xx xxxxxxxx a neuvolněné. Xxxxxxx xx tímto xxxxxx (x to xx suverénním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovaný 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx dojde x xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx pojistné na xxxxxxxx zabezpečení x xxxx jim poskytovat xx xxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření nebo xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx změna legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x účinností xx 1. července 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx některá písmena x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxx obce v xxxxxx, kde xx xxxx obce xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx zřízení), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxx xx rada xxxx nevolí, aniž x tomu byl xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx řady xxxxxx v souvislosti x rekodifikací přestupkového xxxxx, nikoliv změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.

K čl. IV

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx úpravy čas, xxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx právní úprava xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu odměn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

V Xxxxx xxx 12.xxxx 2018

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.

Ivo Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxx v.r.

Petr Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x. 

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx