Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. I

Zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx č. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 216/2004 Sb., zákona x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., zákona x. 186/2006 Xx., xxxxxx č. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx č. 169/2008 Xx., xxxxxx č. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx č. 347/2010 Xx., zákona x. 424/2010 Xx., xxxxxx č. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Sb., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona č. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx č. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona č. 257/2017 Xx. x xxxxxx č. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §72 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx.“.

2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), f), x), x) x p)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), x) x x)“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x hlavním městě Xxxxx

Xx. XXX

X §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 99/2017 Xx., xx xx konci odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.

ČÁST XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu

Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx označených xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx navazující xxxxxxxx xxxxx) xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx obsažena (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx xxxx §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politickými funkcemi (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x člena xxxxx) xxxx dosud upraven xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx sněmovně x červnu 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx oblasti je xxxxxxxxx veřejného xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx

X návaznosti xx xxxxxxxx existující (x xxxx konstatovaný) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx celek odměnu xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxx potenciál xxxxxxx finanční prostředky x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (určené xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.

Návrh xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon vrcholných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, protože xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x novele obecního xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodem xxx jeho xxxxxxxx xx snaha o xxxxxxxxxx chyby x xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx hrazeny x xxxxxxxx těchto veřejnoprávních xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx a x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x navrhovaný xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx nevyprazdňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

X obecním xxxxxxx, krajském zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obvodů), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení a §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze), v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxx této xxxxxx xxxxxxx, xx výši 0,3 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx většího xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S xxxxxxx xx nastavení výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4násobek xxxx odměny x xxxxxxx některých uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) jako xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx osoby, zastávající xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x horní hranici xxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx nezbytné tuto xxxxxx řešit legislativní xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu souběžně xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx-xx xx ti uvolnění xxxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, půjde x žádoucí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxx funkcí xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se tímto xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx) může v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev xxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxx jim poskytovat xx svého rozpočtu xx peněžního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat nelze (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změna xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl x xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se dotkla xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx některá xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx obecního zřízení), xxxxxxxxxxxxxx obce. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx řady xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupkového xxxxx, nikoliv změna xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto napravuje.

K čl. IV

Navrhuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxx administraci xxxxx.

Xxxx xxxxxx úprava xx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon předmětných xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.

V Xxxxx dne 12.xxxx 2018

Seznam předkladatelů:

Jana Xxxxxxxx Vildumetzová x.x.

Xxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx v.r.

Adam Xxxxxx x.x.

Xxxxx Feranec x.x.

Xxxxx Michálek x.x. 

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx