Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Poslanecký xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxx obecního xxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx č. 311/2002 Xx., xxxxxx č. 313/2002 Sb., zákona x. 59/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 216/2004 Xx., zákona x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx č. 477/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxx x. 424/2010 Xx., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona č. 257/2017 Xx. x xxxxxx č. 175/2018 Xx., xx mění xxxxx:
1. X §72 xx na konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), x), j), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), k) a x)“.
XXXX XXXXX
Xxxxx krajského xxxxxxx
Xx. XX
X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje věta „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.“.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx označených xxxxxx (resp. na xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx obsažena (xxxx. např. §74 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stav v xxxx oblasti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx konstatovaný) xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx zaměřuje na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a obdobné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků totiž xxxx xxx tyto xxxxxxx dostatečný nástroj x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx funkce, pro xxxxx budou členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení x §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Nenavrhuje xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxx xxxxx xxxx funkcionáři xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx spojena x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx těchto veřejnoprávních xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx přiměřené x právo xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje ani xxxxxxxx neeliminuje, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
V obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx částí x městských xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva.
Předmětný 0,4násobek xxx zvolen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §72 odst. 4 xxxxxxxx zřízení (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze), v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx většího podílu xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla pro xxxx výkon xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nezbytné tuto xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
Ostatně xxxxxx-xx xx xx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx zastupitelstev, půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx) může v xxxxxxxxx případech zvýšit xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx na dovolenou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxx xxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxx xx peněžního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xx novely xxxxxxxx xxxxxxx zařazena x xxxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xx ustanovení §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxx pravomocí zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxx, protože účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů obce. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která xx xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx xx x xx xxxxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxx úprava xx xx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně po xxxxxx své účinnosti xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.
X Xxxxx dne 12.xxxx 2018
Seznam xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x.x.
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Pour x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Malá x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx x.x.
Xxxx Xxxxxx x.x.
Xxxxx Feranec x.x.
Xxxxx Michálek x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx