Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx návrh

ZÁKON

ze xxx ... 2018,

kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

ČÁST XXXXX

Xxxxx obecního xxxxxxx

Xx. X

Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., zákona x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Sb., zákona x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Sb., zákona x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Xx., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 239/2012 Sb., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., zákona č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:

1. X §72 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx odměny, která xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. V §102 xxxx. 4 se xxxxx „písm. x), x), f), x), x) a p)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), f), x), x) a x)“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

XXXX XXXXX

Xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona x. 99/2017 Sb., se xx konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.

ČÁST XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního stavu

Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (nejen) xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx oblasti je xxxxxxxxx veřejného xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx v jejím xxxxx

X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx konstatovaný) veřejný xxxxx x danou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx při xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx ve výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx zaměřuje na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx dostatečný nástroj x xxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx. Nenavrhuje xx xxx úplné xxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, protože xxxxxxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x xxxxxx obecního xxxxxxx xx netýká xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx zařazení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx rozpočty územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx finanční prostředky.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy a x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky

Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx hospodárném nakládání x majetkem územního xxxxxxxxxxxxx celku ku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x navrhovaný xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vybočující x xxxxx, který xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spis. zn. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x zákoně o xxxxxxx xxxxx Praze xx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxx obvodů), xxxxx xx poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx zvolen na xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x obdobně v §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxx této funkce xxxxxxx, xx výši 0,3 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx). Specifikům xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většího xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.

S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, vychází 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx, primátoři xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx byla pro xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x horní hranici xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytuje prostor xxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx xxxxxx souběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x neuvolněné. Xxxxxxx se tímto xxxxxx (a xx xx suverénním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx dojde k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků jen xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev xxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxx plnění, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem, doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x účinností xx 1. července 2017 (xx.) novelizován xxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xx ustanovení §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx písmena x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxx, kde xx xxxx xxxx nevolí (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx řady xxxxxx x souvislosti x rekodifikací xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

K čl. IV

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xx seznámili, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxx úprava xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu xxxxx xx xxxxx předmětných xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X Xxxxx dne 12.xxxx 2018

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.

Ivo Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxx v.r.

Petr Xxxxxxxx v.r.

Taťána Xxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Michálek x.x. 

Xxxxx textu xxx.xxx.xx