Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx., xxxxxx č. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Sb., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx č. 421/2004 Xx., zákona č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Xx., zákona x. 424/2010 Xx., xxxxxx x. 246/2011 Xx., zákona x. 364/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., zákona č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 257/2017 Sb. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §72 xx na konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „písm. c), x), x), x), x) x p)“ xxxxxxxxx slovy „písm. x), d), x), x), x) x x)“.
XXXX DRUHÁ
Změna xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. II
V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Sb., xx xx konci odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx věta „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.“.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.
Důvodová zpráva
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx souběh navazující xxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souběhu této xxxxxx s těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx č. 158 x Poslanecké xxxxxxxx x červnu 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
X návaznosti xx xxxxxxxx existující (x xxxx xxxxxxxxxxxx) veřejný xxxxx o xxxxx xxxxxx oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytoval územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx preventivní xxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx získávaných xxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souběhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a obdobné xxxxxx x zastupitelstvu xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. k) xxxxxxxx zřízení, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenavrhuje se xxx úplné xxxxxx xxxxx z odměn, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxxx xxxx funkcionáři odměňováni, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvolněných xxxxxxxx x hejtmanů).
Novelizační xxx x. 2 x xxxxxx obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx chyby x xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx spojena s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, neboť xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxx těchto veřejnoprávních xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožňuje, nastane-li xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Zájem xx xxxxxxxxxxx nakládání x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx, který xx pro zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. nález Ústavního xxxxx xxxx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje xxx xxxxxxxx neeliminuje, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx městě Praze xx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx částí x xxxxxxxxx obvodů), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxx xxx ve xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která by xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené x §72 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), v xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx většího xxxxxx xx výši 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.
S xxxxxxx xx nastavení xxxx xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4násobek xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva (xxxxxxx xxxxxxxxxx, primátoři či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx maximální výše xxxxxx xxxxx, zastávající xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx pro xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx jejich konkrétní xxxx participace na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
Ostatně stanou-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcí xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx (x xx xx suverénním rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx dojde k xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx členové zastupitelstev xxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx peněžního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx aktivit).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona o xxxxxxxxx přestupcích, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx písmena x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx obce nevolí (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx se rada xxxx xxxxxx, xxxx x tomu byl xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx změna xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx napravuje.
Navrhuje xx tříměsíční legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při administraci xxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx účinnosti xx xxxxxxx relevantní xxxxxxx souběhu odměn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Xxxxxx předkladatelů:
Jana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.
Ivo Xxxxxxx v.r.
Helena Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxx x.x.
Xxxx Xxxxxxxx v.r.
Taťána Xxxx x.x.
Xxxxxxx Staněk x.x.
Xxxx Xxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx