Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxxxxxxx návrh

ZÁKON

ze dne ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:

XXXX PRVNÍ

Změna xxxxxxxx xxxxxxx

Xx. X

Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 273/2001 Xx., zákona x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., zákona č. 298/2008 Xx., zákona x. 305/2008 Xx., xxxxxx č. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Xx., zákona x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx č. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Sb., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx č. 24/2015 Xx., zákona x. 106/2016 Xx., zákona x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Sb. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx mění xxxxx:

1. V §72 xx na konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx.“.

2. V §102 xxxx. 4 se xxxxx „písm. x), x), f), j), x) x p)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), x) x x)“.

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. II

V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.

ČÁST XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.“.

ČÁST XXXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx jeho xxxxxxxxx.

Důvodová xxxxxx

Obecná část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu

Právní xxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx označených xxxxxx (xxxx. na xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxx obsažena (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx politickými funkcemi (xxxxxx poslance, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxx oblasti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx v xxxxx xxxxx

X návaznosti xx xxxxxxxx existující (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxx xxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx.

Xxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx souběhu xxxxx xx výkon vrcholných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků totiž xxxx xxx tyto xxxxxxx dostatečný xxxxxxx x podobě pravomoci xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.

Nenavrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx transfer xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx. Nenavrhuje xx xxx úplné odnětí xxxxx z odměn, xxxxx jsou v xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx funkcionáři xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvolněných xxxxxxxx a hejtmanů).

Novelizační xxx č. 2 x novele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx legislativně technickou xxxxxx a xxxxxxx xxx jeho zařazení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx byla xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožňuje, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx hospodárném xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

X obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx částí x městských xxxxxx), xxxxx je poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva.

Předmětný 0,4násobek xxx xxxxxx xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení a §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podílu xx výši 0,4 xxxxxxx odměny uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx některých uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) jako xxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla pro xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx x xxxx, xx se x xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x horní hranici xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nezbytné tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx konkrétní xxxx participace na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx stanou-li xx xx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovaná právní xxxxxx dopadá, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xx xx suverénním rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx dojde k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jim poskytovat xx xxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plnění, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx aktivit).

K čl. I bodu 2

V tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován xxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx nevolí (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x tomu byl xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx změna xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rekodifikací přestupkového xxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxxx orgánů obce. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx napravuje.

K čl. IV

Navrhuje xx tříměsíční xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx xx s xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu odměn xx xxxxx předmětných xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.

X Praze xxx 12.xxxx 2018

Xxxxxx předkladatelů:

Jana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxx Válková x.x.

Xxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Taťána Malá x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx v.r.

Milan Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r. 

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx