Plné znění - Sněmovní tisk - 273/0

Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

273/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Poslanecký xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

XXXX XXXXX

Xxxxx obecního xxxxxxx

Xx. X

Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Sb., xxxxxx x. 450/2001 Sb., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona č. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx č. 477/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx č. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Sb., xxxxxx č. 72/2012 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., zákona č. 303/2013 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., xxxxxx č. 24/2015 Xx., xxxxxx č. 106/2016 Sb., zákona x. 99/2017 Sb., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. a xxxxxx č. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:

1. V §72 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.

2. X §102 xxxx. 4 se xxxxx „xxxx. x), x), x), j), x) x p)“ xxxxxxxxx slovy „písm. x), x), x), x), x) a x)“.

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

Xx. XX

X §47 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx

Xx. III

V §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., se xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.

XXXX ČTVRTÁ

Účinnost

Čl. IV

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. na xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 a 3 obecního zřízení xxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx politickými xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, senátora x xxxxx vlády) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (nejen) xxxxxxx o sněmovním xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx sněmovně x červnu 2018 xxxxxxxx ukázala, xx xxxxxx xxxx x xxxx oblasti je xxxxxxxxx veřejného zájmu.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx existující (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x danou xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx preventivní xxxxxxxx xx samo x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon vrcholných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obdobné xxxxxx x zastupitelstvu xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvolněni - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze.

Nenavrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Nenavrhuje se xxx úplné odnětí xxxxx z odměn, xxxxx jsou x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx vůbec budou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hejtmanů).

Novelizační xxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, nýbrž xx legislativně technickou xxxxxx x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxx obtíží aplikovatelná.

3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto veřejnoprávních xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx rozpočty územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky

Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx hospodárném xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xxxx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je xxxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1, čl. II x III

V obecním xxxxxxx, krajském zřízení x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx 0,4násobek xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x obdobně x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze), x xxxx je stanovena xxxxxxxxx výše odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx). Specifikům situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 0,4 xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastávající xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxx xxxx výkon uvolněna. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování výše xxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění faktického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku.

Ostatně stanou-li xx ti uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx navrhovaná právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci rozdělení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a neuvolněné. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx dojde k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xx dovolenou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxxxx xx svého rozpočtu xx xxxxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx příspěvkem, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření nebo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

K čl. I bodu 2

X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se dotkla xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do ustanovení §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některé pravomoci xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx obce nevolí (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 xx xxxx obecního zřízení), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxx xx rada xxxx nevolí, aniž x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

K čl. IV

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx poskytnout adresátům xxxxxx xxxxxx čas, xxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx právní úprava xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx své xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

V Xxxxx xxx 12.xxxx 2018

Seznam xxxxxxxxxxxxx:

Xxxx Xxxxxxxx Vildumetzová x.x.

Xxx Xxxxxxx v.r.

Helena Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Pour x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Taťána Xxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r. 

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx