Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Poslanecký xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Sb., xxxxxx x. 450/2001 Sb., xxxxxx č. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., zákona x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona č. 61/2006 Sb., zákona x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 169/2008 Xx., zákona č. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Xx., zákona x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., zákona x. 239/2012 Xx., xxxxxx č. 257/2013 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §72 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4násobku xxxx odměny, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „písm. x), x), x), j), x) a x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), k) x x)“.
XXXX DRUHÁ
Změna xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. II
V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Sb., xx xx konci xxxxxxxx 1 doplňuje věta „Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. III
V §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků v xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politickými xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx xxxxx upraven xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx konstatovaný) veřejný xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek odměnu xxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx přílišné kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.
Návrh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, není xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx v zastupitelstvu xxxx. Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx pro xxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx zřízení, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
Nenavrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx úplné odnětí xxxxx z xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx zastupitelstva (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hejtmanů).
Novelizační xxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx chyby x xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx rozpočty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožňuje, xxxxxxx-xx xxxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx hospodárném nakládání x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje ani xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx je ústavně xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
X obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx městských xxxxx x městských xxxxxx), xxxxx xx poslancem (Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 obecního zřízení (x obdobně x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze), x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v nynějším xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 0,4 xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva.
S ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná xxxxx x xxxxx hranici xxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování výše xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx zohlednění faktického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx konkrétní xxxx participace xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanou-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx dopadá, neuvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se tímto xxxxxx (x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) může x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxx dojde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx dovolenou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxx jim poskytovat xx xxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, byl x účinností xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx zrušeno, x xxxxxxxxxx písmena byla xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x odkazem xx některá xxxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §99 xxxx. 3 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx v obcích, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, aniž x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx změna xxxx xxxxxx v souvislosti x rekodifikací přestupkového xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx napravuje.
Navrhuje xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která by xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx administraci xxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx všechny relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí přechodné xxxxxxxxxx.
V Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Vildumetzová x.x.
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxx x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Malá x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx v.r.
Adam Xxxxxx v.r.
Milan Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Michálek x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx