Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxxxx xxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., zákona x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Sb., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Xx., zákona x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona č. 347/2010 Sb., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx č. 364/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., zákona x. 64/2014 Sb., xxxxxx č. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., se xxxx xxxxx:
1. V §72 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. c), x), x), x), x) x p)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), x) x x)“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. II
V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., se xx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX TŘETÍ
Změna zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
ČÁST ČTVRTÁ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx dnem třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Právní xxxxxx souběhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx souběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn) xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcemi (xxxxxx poslance, xxxxxxxx x xxxxx vlády) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Přitom (xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx č. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stav x xxxx oblasti je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x danou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek odměnu xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx preventivní xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích, xxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxxx výkonu funkcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
Nenavrhuje se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx netýká neuvolněných xxxxx zastupitelstev, protože xxxxxxxxxx o xxx, xxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pravomoci xxxxxxxxxxx zastupitelstva (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvolněných xxxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx č. 2 x novele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx x důvodem xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx dopady na xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, nastane-li xxxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx obyvatelstva a xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx legitimní účel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx zákonnou xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx spis. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je přiměřené x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxx jen xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx zvolen na xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), x xxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx nebyl pro xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, ve výši 0,3 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxx výše xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx některých uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, primátoři xx xxxxxxxx) jako xxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxx, zastávající xxxxxxx funkci, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx x tomu, xx se v xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx tvrdit, xx xxx dojde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozpočtu xx peněžního fondu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx aktivit).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x účinností xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován zákon č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se dotkla xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno, a xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního zřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx zřízení), xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxx k částečné xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx změna řady xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx s xx seznámili, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxx úprava xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Praze dne 12.xxxx 2018
Seznam xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.
Ivo Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Pour x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxx x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx v.r.
Adam Xxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx