Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx obecního xxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., zákona x. 320/2001 Sb., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx x. 311/2002 Xx., xxxxxx č. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., zákona x. 216/2004 Xx., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., zákona x. 501/2004 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxx č. 234/2006 Xx., xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx č. 169/2008 Xx., zákona x. 298/2008 Xx., zákona x. 305/2008 Sb., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 239/2012 Sb., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., zákona x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx č. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx mění xxxxx:
1. V §72 xx na konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „xxxx. x), x), f), x), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), d), f), x), k) x x)“.
XXXX XXXXX
Xxxxx krajského xxxxxxx
Xx. II
V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Xx., se xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxx městě Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. na xxxxx xxxxxx navazující xxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 odst. 2 zákona x. 236/1995 Sb., o xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, senátora x xxxxx xxxxx) xxxx dosud xxxxxxx xxxx. Přitom (nejen) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx veřejného xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx x jejím xxxxx
X návaznosti na xxxxxxxx existující (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx o danou xxxxxx oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx při jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto preventivní xxxxxxxx xx samo x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.
Návrh xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vrcholných xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx řešena otázka xxxxxxx výkonu funkcí xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků totiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravomoci xxxxxxx funkce, pro xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx zřízení, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
Nenavrhuje se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxxx xxxxx x odměn, xxxxx xxxx v xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx o tom, xxx vůbec xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x novele xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, nýbrž xx legislativně technickou xxxxxx a xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx snaha o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx.
Xxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxx umožňuje, nastane-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx souladu návrhu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Návrh je x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovoditelný x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní část
X obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxxxx xxxxxxxxx částí x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je poslancem (Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ve výši 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Specifikům situace xxxxxx v nynějším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podílu xx xxxx 0,4 xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zastávající xxxxxxx xxxxxx, aniž xx byla pro xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx xxxxxx souběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx participace xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
Ostatně xxxxxx-xx xx ti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx dopadá, xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a neuvolněné. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx) může v xxxxxxxxx případech zvýšit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx 0,4xxxxxxx, nelze zároveň xxxxxxxx tvrdit, xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx jim poskytovat xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plnění, xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx poskytovat nelze (xxxx. příspěvek na xxxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx obecního xxxxxxx zařazena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl x xxxxxxxxx od 1. července 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x starosty xxxx v obcích, xxx xx xxxx xxxx nevolí, xxxx x tomu xxx xxxxx, protože účelem xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx proto napravuje.
Navrhuje xx tříměsíční legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx územním samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxx úprava xx xx měla xxxxxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxx účinnosti xx všechny relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx předmětných xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.
Ivo Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Válková x.x.
Xxxxx Xxxx v.r.
Petr Xxxxxxxx v.r.
Taťána Xxxx x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx v.r.
Adam Xxxxxx v.r.
Milan Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx