Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze xxx ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx zákona x. 31/2019 Xx., xx xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx výše před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty splněno, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pohledávku xxxxxxxx xxxx dosažením 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, smluvní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pohledávka a xxxxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, která xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx postupuje podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X souladu x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se navrhuje, xxx x xxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Takový postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xx xx xxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx aktivního života x je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx ekonomické aktivity xxxxxxx odrazovat a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx době x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx nepostihla x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx oddlužení xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
Obecná část
a) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx excesivně zadlužených xxxx xxxxxxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx. dětští dlužníci xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. dětské dlužníky, xxx xxxx nezletilí xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x jejichž vzniku xxxxxxxxx xxxxx nepřispěli x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené dluhy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Toto břímě, xxxxx xxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx do xxxx (x lepším xxxxxxx) xxxx xxxxx (x xxxxxx případě) xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx.
Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxx x minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx xxx zásadně klesá.
S xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se jeví xxxx nepřijatelné, xxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx takový krok xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx zvýhodněnému režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx věřitelů xxxxxxx xxxx než v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx těchto xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxx. dětských dlužníků, x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxx x charakteru xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx dlužníky, méně xxxxxxxx xxxx xxx x povahy věci xxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a společnost. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x zde xx xxxxxxxx významný xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nejsou návrhem xxxxxxx xxx s xxxx xxxx xxxxx x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné dodatečné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Rozpočty xxxx xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx významná xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxx této xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx přejít xx šedé xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svůj majetek.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx vytlačováni xx xxxx ekonomiky, naopak xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zjednodušen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kriminální xxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxx xx období před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze opomíjet xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx zaměstnání (nejrůznější xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx být privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se dále xxxx dluhy xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx příslušenství těchto xxxxx, x když xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Reálně se xxxx nové xxxxx xxxx jako vzniklé x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x doby xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za dluhy xxxxxxx před dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby strpěl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ze svobodné xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x při jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx třeba, xxx xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx použil k xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx před 18. xxxxx života xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), a xx xx xxxxxxx rozsahu, x němž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx využil privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx vznikly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xx, x xxxxx xxxx x úpadku (zpravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx po účinnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto roku (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x co xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Praze xxx 23. května 2019
Kateřina Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Nacher, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Kolářík, x.x.
Xxx Chvojka, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz