Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. I
Změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx nový xxxxxxxx 6, který zní:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx třetin xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx se zpeněžením xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za pohledávku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 let věku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx využil x xxxxxx pohledávky xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxx 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
X xxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se navrhuje, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Takový postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx. dětští xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x xx kruciální, xxx xx něj xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxx době x za přijatelných xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx zátěž, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx oddlužení xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Zhodnocení xxxxxxxx právního stavu
Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. dětští xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zohlednit mimořádný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx nezletilí xxxx ti, kdo xxxxxxx xxxxxx zletilosti x xxxxx xx x doby, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx břímě, xxxxx xxx brání x xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), xx xxxxx xxxxx spojené x tím, xx xxxx xxxxx nemají xxx bydlet. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x lepším xxxxxxx) nebo xxxxx (x horším xxxxxxx) xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nepřijatelné, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxx náhrady x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx krok xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelů xxxxxxx xxxx než v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx těchto xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx bude plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx vysokého zadlužení xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx významné celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxx právo xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx x zpravidla xxx zčásti. Xxxxxxxxxx xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx nebyl proveden xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x zde xx sledován významný xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx není xxxxx x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Rozpočty xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, především xx xx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx xxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluhů xxxx obcím, zatímco xxx této xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx šedé xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vytlačováni xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx aktivitě, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mladým xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rodinné xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx xxxx vznikem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx zaměstnání (nejrůznější xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx čerstvě xxxxxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx přístupu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx xxxxxxxx zařazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx mít na xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Reálně se xxxx xxxx dluhy xxxx jako xxxxxxx x dospělosti, ale xxxxxxxx xxx xxxxx x restrukturovanou xxxxx x doby nezletilosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx - tedy x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dluhů xxxx 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx reálně, xxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň měl xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxx vznikly v xxxx tříletého xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx niž se xx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx bylo x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx účinnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Xxxxx dne 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Nacher, x.x.
Xxxxx Gajdůšková, v.r.
Marek Xxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, v.r.
Taťána Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz