Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze dne ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxx zákona x. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx schválení xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň ze xxxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxx pohledávky xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x x nichž bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxx 2019, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
V xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v době, xxx se xx xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx z dluhové xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx do xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx x dohledné xxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx oddlužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx existuje výrazný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadlužených xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, příp. xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nesou xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx dluhy xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x tom xx xxxxxx normální zaměstnání (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxx. Tlak xx odchod xx xxxx (v lepším xxxxxxx) nebo xxxxx (x horším xxxxxxx) xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo je xxxxxxx dluhy, za xxxxx subjektivně xxxxxx xxxxxx odpovědnost x xxxxxxx xxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelů xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx srovnatelném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx dluhy xxxxxxx, má xxx xxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx těchto xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dlužníků, x kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx privilegované skupiny xxxxxxxx, i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx x rozporu.
e) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxx poplatků. Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxx xxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxx mohla přejít xx xxxx xxxxxxxxx x před svými xxxxxxxx bez vidiny xxxxxxxx splacení xxxxx xxxxxxx svoje xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podporováni k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zjednodušen xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, kteří neměli xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx kriminální činnosti.
Zvláštní část
Navrhovaná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dvě xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vstupují xx (xxxxxx) dospělosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dětského xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, potvrzení, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx na jeho xxxx x xxxxx), xxxx by nesnadné xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx obtížné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx může využít xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) vznikly před 18. xxxxx života.
Právní xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx berou xxxx xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x doby xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx, xxx-xx xx věřiteli spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věřitele (na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů (xxxxxxxx dluhů před 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), x xx xx xxxxxxx rozsahu, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx projevit vůli xxxx dluhovou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx tříletého xxxxxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx bylo x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby navrhovaná xxxxxx nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Xxxxx xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, x.x.
Xxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Xxxxx textu www.psp.cz