Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze xxx ... 2019,
xxxxxx se mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., xx xx odstavec 5 xxxxxxxx nový xxxxxxxx 6, který zní:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, je xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo zrušeno xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, smluvní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx alespoň ze xxxx třetin jeho xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
V xxxxxxx x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nevyřešenou xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx v xxxx, xxx se má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x dluhové xxxxx. Xxx. dětští xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního života x xx kruciální, xxx do něj xxxxxxxxxx xx takových xxxxxxxx, které xx xx ekonomické aktivity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jim umožní x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx oddlužení skupinám xxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx č. 182/2006 Sb., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxx fakt, xx xxx. dětští xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx zohlednit mimořádný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx dopad na xxx. xxxxxx dlužníky, xxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x doby, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x z jejichž xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxx dluhy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxx komplikovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx xxx brání x tom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx nemají xxx bydlet. Tlak xx xxxxxx do xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším xxxxxxx) xxxxxxxxx se tak xxxxxxx.
Xxx, xxx xx xxxxxxx dluhy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznik xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxxx klesá.
S xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxx se jeví xxxx nepřijatelné, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví se xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než x xxxxx srovnatelném případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má pak xxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxx tří xxx se těchto xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx oddlužení.
c) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx efektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým xxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxxx privilegovaný režim xxxxxxxxx. Navrhovanou právní xxxxxxx může xxx xxxxxx způsobem zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx právo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx jsou práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zčásti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx svévole, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxx libovůle xxx nebyl proveden xxx výběr x xxxxxxxx privilegované xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx významný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani s xxxx není návrh x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx dlužných xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze očekávat, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx této xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx šedé xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivitě, která xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxx xxxxx rodinné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx období před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx takové pravidlo xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx vstupují do (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, potvrzení, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno každému xxxxxxxx, xxxxxxx xx 18. xxxxxxxxxxxx vznikl xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx jeho xxxx x důvod), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dospělém, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být nejlepší, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx dvě třetiny xxxx dluhů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před 18. xxxxx života.
Právní xxxxx se dále xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxx přirůst xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snaží x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx, kterými hradí xxxxx dluhy, mnohdy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx nové xxxxx xxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i takové xxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx věřiteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby strpěl xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu - xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního jednání) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx třeba, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx před 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reálně, nikoliv xxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oddlužení - xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku dlužníka, xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xx, x nichž bylo x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx po účinnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze dne 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, v.r.
Lukáš Kolářík, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx