Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. I
Změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., se xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, který zní:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za pohledávku xxxxxxxx před xxxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, smluvní pokuta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smlouvy jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx dosažení 18 xxx věku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx alespoň ze xxxx třetin xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx zahájena a x nichž bylo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx 31. květnu 2019, xx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x tímto xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx adresného xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tzv. dětští xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx samém počátku xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx ekonomické aktivity xxxxxxx odrazovat x xxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x za přijatelných xxxxxxxx vyřešit historickou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepostihla x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx x nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx oddlužení skupinám xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx.
Obecná xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx excesivně zadlužených xxxx obsahuje xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx však neumožňuje xxxxxxxxx fakt, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou zadluženost xxxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nesou xx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx jsou dluhy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx břímě, xxxxx xxx xxxxx x xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo je xxxxxxx dluhy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímaný xxxxxxx, xxxxxxx vnímá xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem xxx xxxxxxx klesá.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx krok xx se rovnal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx dluhy xxxxxxx, xx pak xxxxxxx v relativně xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx těchto xxxxx zbavit, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxx efektivní a xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či svévole, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx libovůle xxx xxxxx proveden xxx výběr a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxx návrh x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Rozpočty obcí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxxx tzv. dětských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, především xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obcím, zatímco xxx xxxx možnosti xx xxxx z xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ekonomiky x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjmy x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx úprava naopak xxxx mít významné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vytlačováni do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx kriminální xxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dvě xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdát xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx opomíjet xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) dospělosti v xxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx x dětského xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Pokud by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx na xxxx xxxx a xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx obtížné xxxxx xx čerstvě dospělém, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a snazšímu xxxxxxxxx může využít xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před 18. xxxxx života.
Právní xxxxx xx dále xxxx dluhy xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx zařazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx dosažení xxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx berou xxxx xxxxxx, xxxxxxx hradí xxxxx dluhy, mnohdy xxxxxxx xxx jejich xxxx. Reálně xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx pouze x restrukturovanou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i takové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dluhy xxxxxxx xxxx dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby strpěl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. Z xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx použil x xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužník xx xxxxxxx měl xxxx projevit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku dlužníka, xx niž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Novela xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx se možnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhne x na xx, x nichž xxxx x úpadku (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx účinnosti xxx. oddlužovací novely xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxx (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, xxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx účinnosti x co xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Praze xxx 23. xxxxxx 2019
Kateřina Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Gajdůšková, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Kolářík, x.x.
Xxx Xxxxxxx, v.r.
Taťána Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, v.r.
Jan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Fiala, x.x.
Xxxxxxx Feri, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx