Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx zákona x. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx nový xxxxxxxx 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly alespoň xx dvou třetin xxxxxx výše xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx se zpeněžením xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pohledávka a xxxxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 let xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx zahájena x x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dlužníka xx 31. květnu 2019, xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
X xxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx a nevyřešenou xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx adresného postižení xxxxx v xxxx, xxx se xx xxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. dětští xxxxxxxx se nacházejí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x je xxxxxxxxx, xxx do xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx přijatelných xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. oddlužovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
Obecná xxxx
x) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx. xxxxxx dlužníci xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, příp. xx xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podíleli, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx nezletilí xxxx ti, xxx xxxxxxx xxxxxx zletilosti x xxxxx xx x doby, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x x jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx xxx brání x tom si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx odchod xx xxxx (v lepším xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším případě) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, xxx je xxxxxxx dluhy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx pro xxx v minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví se xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx srovnatelném případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxx xxx xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxx. xxxxxxxx dlužníků, x kterým jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový způsob xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx privilegovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx způsobem zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xx svévole, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx libovůle xxx nebyl proveden xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx není xxxxx x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, především xx xx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečnou xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ekonomiky x před svými xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava naopak xxxx xxx významné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx xx xxxx xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Zvláštní část
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx privilegovaný xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové pravidlo xxxx zdát příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx obtížné xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx bydlení nebo xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterému po 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dospělém, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx přístupu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může využít xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx třetiny xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem života.
Právní xxxxx se xxxx xxxx xxxxx vzniklé xxxx 18. rokem xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxx přirůst až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snaží o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xx xxxxx nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x doby nezletilosti. Xxxxx i takové xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. roku, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tedy x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oddlužení - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx projevit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xx niž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxxx, xx xx možnost xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx podmínek vztáhne x xx xx, x xxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, aby navrhovaná xxxxxx nabyla xxxxxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Xxxxx xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Nacher, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, v.r.
Jan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Feri, x.x.
Zdroj xxxxx www.psp.cz