Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx dne ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. I
Změna insolvenčního xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxx zákona x. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, který zní:
„(6) Xxxxx pohledávky nezajištěných xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx schválení xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosažením 18 xxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxxxxxx, smluvní xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první.“.
Čl. II
Přechodné xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, která xxxx zahájena a x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. květnu 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx. Takový postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyřešenou xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je kruciální, xxx xx něj xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx ekonomické aktivity xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx umožní x xxxxxxxx xxxx x xx přijatelných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastní xxxx. Xx namístě, xxx xxxx úprava xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, u nichž xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx část
a) Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, příp. se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podíleli, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. dětské dlužníky, xxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nesou xx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřispěli x x xxxxxxx xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxx komplikovaný xxxxxxx xx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx xxx brání x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznik xxx xxx v minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímaný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx dluhy jako xxxxxxxxxxxxx, a jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx dluhy byly xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx se xxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx věřitelů omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx dluhy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx efektivní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxxx privilegovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx pro tzv. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, i xxx xx sledován xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx být dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx očekávat, xx významná část xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx této xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx splacení dluhů xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mladým xxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxx třetiny (xxxxxxxx) xxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx opomíjet xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx dlužníci velice xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx prostředků, x xxxxx xx xxxxx například financovat xxxxx bydlení xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, kterému po 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xx jeho xxxx x xxxxx), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx chtít xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dluhů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vznikly před 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx dále xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx mnozí, xxx dosáhnou xxxxxxxxxx, xx snaží x xxxxxx svého předchozího xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx dluhy xxxx xxxx xxxxxxx x dospělosti, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x restrukturovanou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx takového zásahu - xxxx x xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání) x při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů (xxxxxxxx dluhů xxxx 18. rokem života xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx vznikly v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx niž se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ty, x xxxxx bylo x úpadku (zpravidla xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx po účinnosti xxx. oddlužovací novely xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto xxxx (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x co nejužší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Nacher, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxx, x.x.
Xxxxx Kolářík, x.x.
Xxx Chvojka, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx