Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zákona), ve xxxxx zákona č. 31/2019 Sb., se xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxx výše xxxx xxxxxxxxx 18 let xxxx dlužníka, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx schválení xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 3 let xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx třetin xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.“.
Čl. II
Přechodné ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx řízeních, která xxxx zahájena a x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
V xxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx s tímto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx adresného postižení xxxxx v xxxx, xxx xx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tzv. xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx samém počátku xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx přijatelných xxxxxxxx vyřešit historickou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx namístě, aby xxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx existuje výrazný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx.
Obecná část
a) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxx. dětští dlužníci xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. dětské xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx zletilosti x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x jejichž xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dluhy xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do samostatného xxxxxx, ve kterém xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Toto břímě, xxxxx jim xxxxx x xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx osoby nemají xxx bydlet. Tlak xx xxxxxx do xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx (x xxxxxx případě) xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo je xxxxxxx dluhy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost x xxxxxxx xxxxx pro xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxx xxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně klesá.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nepřijatelné, xxx xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxx krok xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx případě nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx případě, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxx dluhy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x relativně xxxxxxx období xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude plnit xxxxxxxx oddlužení.
c) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx, x kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, pouze xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx právo xx v insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x charakteru xxxxxx typu xxxxxx, xxxx jsou práva xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx x zpravidla xxx zčásti. Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, x zde xx sledován xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, především co xx dlužných úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx svých dluhů xxxx xxxxx, zatímco xxx této xxxxxxxx xx část x xxxx mohla xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x před svými xxxxxxxx bez vidiny xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxx svoje příjmy x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx a hospodářské xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx podporováni k xxxxxxxxxx aktivitě, která xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, xxxxx neměli xxxxx rodinné zázemí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxx třetiny (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. roku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tzv. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx vstupují xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dětského xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodiny, xxxxx xxx prostředků, x xxxxx xx xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterému po 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx dluh (bez xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dospělém, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxx dlužník, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dluhů (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx před 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx dluhy xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx mnozí, xxx dosáhnou xxxxxxxxxx, xx snaží x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx berou nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxx. Reálně xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxx nezletilosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu - xxxx x xxxxxxxxx, že pohledávka xxxxxxx xx svobodné xxxx věřitele (xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx třeba, aby xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx dluhů před 18. rokem života xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oddlužení - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xx niž xx xx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx se možnost xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx xxxx x úpadku (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx účinnosti xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nejužší xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze dne 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Kolářík, x.x.
Xxx Chvojka, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Feri, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx