Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze dne ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx výše před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx dobu 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pohledávku xxxxxxxx xxxx dosažením 18 let xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pohledávka a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pohledávky podle xxxx xxxxx.“.
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx zahájena a x xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx xx 31. květnu 2019, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se navrhuje, xxx s tímto xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvém xxxxx. Xxxxxx postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. dětských xxxxxxxx a naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x dluhové xxxxx. Tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního života x je xxxxxxxxx, xxx do xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x dohledné xxxx x xx přijatelných xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. oddlužovací novelou xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx.
Obecná část
a) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadlužených xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. dětští xxxxxxxx xxxxxxxxx svou zadluženost xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx dopad xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx nabyli zletilosti x xxxxx xx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxx ekonomické opodstatnění.
Ti, xxx xxxx dluhy xxxxxxxx, mají tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx břímě, xxxxx jim brání x tom si xxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx spojené x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx bydlet. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx černé (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx se tak xxxxxxx.
Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx subjektivně nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznik xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně vnímaný xxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pak xxxxxxx x relativně xxxxxxx období xxx xxx xx těchto xxxxx zbavit, pokud xxxxxxxx bude plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx efektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dlužníků, x xxxxxx jsou xxxxxxx významné celospolečenské xxxxxxx.
x) Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx privilegovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto právo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx uspokojována postupně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x zde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxx xxxx xxxxx x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx dlužných xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx lze očekávat, xx významná část xxx. xxxxxxxx dlužníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obcím, xxxxxxx xxx této možnosti xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx svými xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx splacení xxxxx xxxxxxx xxxxx příjmy x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx úprava naopak xxxx xxx významné xxxxxxxx a hospodářské xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx vytlačováni xx xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx aktivitě, která xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxx xxxxx rodinné xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx třetiny (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxx zdát xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze opomíjet xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxx), xxxx by nesnadné xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx čerstvě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlužník, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vznikly xxxx 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx dále xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i když xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxx, xxx dosáhnou zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, mnohdy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xxxxx x restrukturovanou zátěž x xxxx nezletilosti. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za dluhy xxxxxxx před dosažením 18. xxxx, lze-li xx věřiteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tedy v xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reálně, xxxxxxx xxxxx), x to xx stejném xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužník xx zároveň xxx xxxx xxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosažení 18 xxx věku dlužníka, xx xxx xx xx přiznává zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ty, x nichž xxxx x úpadku (xxxxxxxxx xxxxxxxx s povolením xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxx po xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto roku (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx nejužší xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze xxx 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Gajdůšková, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Zdroj textu www.psp.cz