Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx dne ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx insolvenčního xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 let xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx xxxx 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxxxxxx, smluvní pokuta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smlouvy jako xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx první.“.
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx a x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po 31. květnu 2019, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx v době, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x dohledné xxxx x za přijatelných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx namístě, aby xxxx úprava xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Obecná část
a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xxxxx však neumožňuje xxxxxxxxx fakt, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou zadluženost xxxxxxxxxx, příp. xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádný xxxxx xx oddlužení xxxxxx xxxx na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nesou xx x doby, kdy xxxx xxxxxxxxx, dluhy, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do samostatného xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx jim brání x tom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxx bydlet. Xxxx xx xxxxxx do xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším případě) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx subjektivně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx takový xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v relativně xxxxxxx období tří xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude plnit xxxxxxxx oddlužení.
c) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, neboť představuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rychlý způsob xxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx způsobem zasaženo xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uspokojována postupně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx může být x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx svévole, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx libovůle xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x zde xx sledován xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx být dílčím xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, především co xx dlužných úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxx obcím, zatímco xxx této možnosti xx xxxx z xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ekonomiky x před xxxxx xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx splacení dluhů xxxxxxx svoje xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava naopak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx podporováni k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx zjednodušen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mladým xxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx dlužníci velice xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) dospělosti v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z dětského xxxxxx nebo ze xxxxxxxx problematické rodiny, xxxxx xxx prostředků, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nejrůznější xxxxxx, xxxxx, potvrzení, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. narozeninách vznikl xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx na jeho xxxx a xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx čerstvě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx zletilosti, popřípadě xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx se xxxxxxx, xx přístupu k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx může využít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx dvě xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem života.
Právní xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx xxxxxxxx zařazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx vzniklé x dospělosti, xxx xxxxxxxx jde pouze x restrukturovanou zátěž x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx dluhy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. roku, lze-li xx věřiteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x při jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), x to xx xxxxxxx xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužník xx zároveň měl xxxx projevit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx vznikly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhne x xx xx, x xxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s povolením xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Xxxxx xxx 23. května 2019
Kateřina Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Zdroj textu xxx.xxx.xx