Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxx výše před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx plněním splátkového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xx dobu 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě smlouvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxx pohledávky xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájena a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupuje podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X souladu x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx x tímto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Takový postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx x naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx se má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx se nacházejí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x je kruciální, xxx xx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx umožní x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx zátěž, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx namístě, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. oddlužovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx excesivně xxxxxxxxxxx xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou zadluženost xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx podíleli, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x z jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxx nemají žádné xxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx komplikovaný xxxxxxx do samostatného xxxxxx, xx kterém xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx jim xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx spojené x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Tlak xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx černé (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx dluhy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx vznik xxx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxx xxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez náhrady x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, protože v xxxxxxx případě nejsou xxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx případě, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx bude plnit xxxxxxxx oddlužení.
c) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rychlý způsob xxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z charakteru xxxxxx typu xxxxxx, xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupně, xxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxx libovůle xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, x zde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxx xxxx návrh x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx xxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxx obcím, xxxxxxx xxx této možnosti xx xxxx z xxxx xxxxx xxxxxx xx šedé ekonomiky x xxxx svými xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx na tzv. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx vytlačováni do xxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xx xxxxxxxx oddlužení. Xxxxxxxx xxxxxxxx se bude xxxx významně zjednodušen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kriminální činnosti.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vznikem xx období před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxx zdát xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx dlužníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx z dětského xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x nichž by xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 18. narozeninách vznikl xxxxxx xxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxx a důvod), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx chtít xx čerstvě dospělém, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zletilosti, popřípadě xxx xx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx stanoví, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a snazšímu xxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxx, u xxxxx dvě xxxxxxx xxxx dluhů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se dále xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx xxxxxxxx zařazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxx přirůst až xx dosažení xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx dosáhnou zletilosti, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx tím, že xx berou nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx bez jejich xxxx. Reálně xx xxxx xxxx dluhy xxxx xxxx xxxxxxx x dospělosti, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x doby nezletilosti. Xxxxx x takové xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx dluhy xxxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx - tedy v xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věřitele (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Z xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starších dluhů (xxxxxxxx dluhů xxxx 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reálně, xxxxxxx xxxxx), x xx xx stejném xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx za přijatelné, xxx xxxxxx privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx zároveň xxx xxxx xxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx tříletého období xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Novela xxxxxx současně předpokládá, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhne x xx xx, x nichž xxxx x xxxxxx (zpravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxx po xxxxxxxxx xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto xxxx (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, aby navrhovaná xxxxxx nabyla xxxxxxxxx x co nejužší xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Xxxxx dne 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Marek Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, v.r.
Taťána Xxxx, v.r.
Marek Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx