Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx zákona č. 31/2019 Sb., xx xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za pohledávku xxxxxxxx xxxx dosažením 18 xxx věku xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené xxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx pohledávky podle xxxx první.“.
Xx. II
Přechodné ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx řízeních, která xxxx xxxxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx po 31. květnu 2019, xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
V souladu x §90 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx navrhuje, xxx s tímto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx v xxxx, xxx xx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx z dluhové xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx samém xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x xx kruciální, xxx xx něj xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastní xxxx. Xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx využít privilegovaného (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx oddlužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx excesivně zadlužených xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, příp. se xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx dopad xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si x xxxx, xxx xxxx nezletilí, dluhy, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x tom si xxxxxx normální xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), xx xxxxx xxxxx spojené x tím, xx xxxx osoby xxxxxx xxx bydlet. Xxxx xx odchod xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) nebo černé (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx odpovědnost a xxxxxxx vznik xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímaný xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx dluhy jako xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx bez xxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx období xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy
Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx efektivní a xxxxxxxxx rychlý způsob xxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx právo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dosažitelnější xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx proveden xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx významný xxxxxxxx a hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx ani s xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx na státní xxxxxxxx. Rozpočty obcí xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluhů xxxx obcím, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx mohla přejít xx xxxx ekonomiky x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svoje xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít významné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx dlužníky, kteří xxxxxxx vytlačováni do xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx aktivitě, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kriminální xxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx xxxx vznikem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vstupují xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z dětského xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx bydlení nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, potvrzení, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. narozeninách vznikl xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx řešil svou xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx stanoví, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx dvě xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se dále xxxx xxxxx vzniklé xxxx 18. rokem xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx, x když xxxxx xxxxxxx až xx dosažení xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snaží x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxx. Reálně xx xxxx nové xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jde xxxxx x restrukturovanou zátěž x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. xxxx, xxx-xx xx věřiteli spravedlivě xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx - tedy v xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx legitimity je xxxxxxx třeba, xxx xxxxxxx získané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx před 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), a xx xx stejném xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxx xx přijatelné, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx projevit vůli xxxx xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxxx se xxxx poslední podmínka xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx niž xx xx přiznává xxxxxxx xxxxxxx.
Novela xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx se možnost xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xx xx, x xxxxx xxxx x xxxxxx (zpravidla xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx po xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze xxx 23. května 2019
Kateřina Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, v.r.
Taťána Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, x.x.
Xxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz