Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. I
Změna insolvenčního xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., se xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx výše před xxxxxxxxx 18 let xxxx dlužníka, xx xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx dobu 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před dosažením 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. květnu 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupuje podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X souladu x §90 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx postup xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. dětských xxxxxxxx x naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx má xxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x dluhové xxxxx. Tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx aktivního života x je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jim xxxxxx x dohledné době x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepostihla x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx a nabyla xxxxxxxxx v co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx oddlužení xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx existuje výrazný xxxxxxxx zájem xx xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, že xxx. dětští dlužníci xxxxxxxxx svou zadluženost xxxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podíleli, x stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oddlužení xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřispěli x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dluhy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx velmi komplikovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxx často xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx bydlet. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, xxx je xxxxxxx dluhy, za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, a jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx rovnal xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví xx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelů omezeny xxxx než x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx. Xxx, xxx xx takovými xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx těchto xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vysokého zadlužení xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx významné celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový způsob xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv, pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx způsobem zasaženo xx práva xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx však omezeno xxx z charakteru xxxxxx xxxx řízení, xxxx jsou práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zčásti. Navrhovaná xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx proveden xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx významný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxx s xxxx není návrh x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Rozpočty xxxx xxxxx být dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx co xx dlužných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx lze xxxxxxxx, xx významná xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx bez vidiny xxxxxxxx splacení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ekonomiky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úprava xxxx xxx pozitivní xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým vznikem xx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do (xxxxxx) dospělosti x xxxxx xxxxxxx situaci, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx jeho xxxx a xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx.
Xx xxxxxxx chtít xx čerstvě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být xxxxxxxx, xxx řešil xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx se xxxxxxx, xx přístupu k xxxxxxxxxxx x snazšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx třetiny xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx dlužníka zařazuje xxxxxxx příslušenství těchto xxxxx, x xxxx xxxxx přirůst xx xx dosažení této xxxxxxx. Xxxx je xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx, xx xx berou xxxx xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx dluhy, mnohdy xxxxxxx bez xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x dospělosti, xxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i takové xxxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx, xxx-xx xx věřiteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx takového zásahu - xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx před 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň xxx xxxx xxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx vznikly x xxxx xxxxxxxxx období xx dosažení 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxx xx xx přiznává xxxxxxx xxxxxxx.
Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x nichž bylo x xxxxxx (zpravidla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx po účinnosti xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Xxxxx xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Fiala, x.x.
Xxxxxxx Feri, x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz