Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx insolvenčního xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., xx xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx odstavec 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, je xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo zrušeno xx xxxx 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po 31. květnu 2019, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jeho xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
V xxxxxxx x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx s tímto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x nevyřešenou xxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je kruciální, xxx xx xxx xxxxxxxxxx za takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx ekonomické aktivity xxxxxxx odrazovat a xxxxx jim umožní x xxxxxxxx době x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx namístě, xxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx x nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. oddlužovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx odbřemenění od xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx.
Obecná xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxx však neumožňuje xxxxxxxxx xxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. se xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x stejně tak xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx dopad xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxxxxx nabyli zletilosti x nesou xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx nepřispěli x x jejichž xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx. Uvedené dluhy xx svém rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx jsou dluhy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxx xx xxxxxx normální zaměstnání (xxxxx exekucím), xx xxxxx často xxxxxxx x xxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx odchod do xxxx (v lepším xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším xxxxxxx) xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx dluhy, xx xxxxx subjektivně xxxxxx xxxxxx odpovědnost x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx dodržovat pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxx náhrady x plné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx rovnal xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, protože v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx srovnatelném xxxxxxx, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xx takovými dluhy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx těchto xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vysokého zadlužení xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx okruh osob, xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx typu řízení, xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx může být x xxxxxx xxxx xxx věřitele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani s xxxx xxxx xxxxx x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dotčeny možností xxxxxxxxx tzv. dětských xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, především co xx dlužných úhrad xxxxxxxxxxx poplatků. Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých dluhů xxxx obcím, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxx mohla přejít xx šedé ekonomiky x xxxx svými xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava naopak xxxx mít významné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxx xxxxx rodinné zázemí. Xxxxxxxx těchto okolností xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx období před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx takové xxxxxxxx xxxx zdát xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, potvrzení, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx být privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, kterému xx 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dluh (bez xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx obtížné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být nejlepší, xxx xxxxx svou xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxx xx vůbec xxxxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx stanoví, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a snazšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlužník, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx až xx dosažení xxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snaží x xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx, xx xx berou xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx nové xxxxx xxxx jako vzniklé x dospělosti, ale xxxxxxxx jde pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x takové xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx dosažením 18. roku, lze-li xx věřiteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu - tedy x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použil k xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx dluhů před 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx reálně, xxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx přijatelné, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Dlužník xx xxxxxxx xxx xxxx projevit xxxx xxxx xxxxxxxx situaci xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx v xxxx tříletého období xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx niž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx bylo x xxxxxx (zpravidla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxx. oddlužovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze dne 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Fiala, x.x.
Xxxxxxx Feri, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz