Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx tomto xxxxxx České xxxxxxxxx:
Čl. I
Změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., se xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, který xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třetin xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele před xxxxxxxxx 3 let xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň ze xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dlužníka po 31. květnu 2019, xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X souladu x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx x tímto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odůvodněn dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx samém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxx odrazovat x xxxxx jim xxxxxx x dohledné době x za přijatelných xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx xxxxxxx, xxx xxxx úprava xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x jednoduššího) xxxxxx oddlužení skupinám xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx existuje výrazný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadlužených xxxx xxxxxxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxxxxxxxx, příp. se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, x stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na oddlužení xxxxxx osob na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. dětské xxxxxxxx, xxx jsou nezletilí xxxx xx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x z jejichž xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx buďto dále xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx. Toto břímě, xxxxx jim xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx bydlet. Xxxx xx odchod xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx černé (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx.
Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vnímá xxxxxx dluhy jako xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nepřijatelné, xxx xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx takový krok xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx věřitelů omezeny xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx takovými xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx se xxxxxx xxxxx zbavit, xxxxx xxxxxxxx xxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, neboť představuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx privilegovaný režim xxxxxxxxx. Navrhovanou právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobem zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Toto xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx může xxx x povahy věci xxx věřitele. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx svévole, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, i zde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx část z xxxx mohla xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svoje xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podporováni x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rodinné zázemí. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxx kriminální činnosti.
Xxxxxxxx část
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxx privilegovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx třetiny (xxxxxxxx) výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do (xxxxxx) dospělosti v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodiny, xxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nejrůznější xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xx jeho xxxx x xxxxx), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx být xxxxxxxx, xxx řešil svou xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx, xx přístupu k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dluhů (kvalifikovaná xxxxxxx) vznikly xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx dále xxxx dluhy xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx, x když xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx dosáhnou zletilosti, xx xxxxx o xxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx, kterými hradí xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxx. Reálně xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x doby nezletilosti. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx, lze-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx - tedy x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání) x při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů (xxxxxxxx dluhů před 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), x to xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužník xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx vznikly v xxxx tříletého období xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xx xxx xx xx přiznává zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se možnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ty, x xxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxx xx účinnosti xxx. xxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx roku (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Xxxxx dne 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx