Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Xx., se xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, který xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx xxxx 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, smluvní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věřitele před xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx třetin xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
V xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx v xxxx, xxx se xx xxxxxxx okruhu dlužníků xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx kruciální, xxx xx něj xxxxxxxxxx xx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx historickou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastní vůli. Xx namístě, xxx xxxx úprava byla xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxx, x nichž xxxxxx existuje výrazný xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. se xx jejím zavinění xxxxx částečně xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nezletilí xxxx ti, kdo xxxxxxx xxxxxx zletilosti x nesou si x xxxx, kdy xxxx nezletilí, dluhy, x jejichž vzniku xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x z jejichž xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxx. Uvedené dluhy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemají žádné xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx dluhy xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx buďto dále xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx xxx brání x xxx xx xxxxxx normální zaměstnání (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx nemají xxx bydlet. Tlak xx odchod xx xxxx (v xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx subjektivně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímaný xxxxxxx, xxxxxxx vnímá xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nepřijatelné, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx rovnal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx věřitelů omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx dluhy xxxxxxx, má xxx xxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxx xxx xxx se těchto xxxxx zbavit, xxxxx xxxxxxxx xxxx plnit xxxxxxxx oddlužení.
c) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx efektivní a xxxxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv, pouze xxxxxxxxx okruh osob, xxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx může xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx práva na xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z charakteru xxxxxx typu řízení, xxxx xxxx práva xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zčásti. Xxxxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxx xxxx návrh x rozporu.
e) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx významná xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých dluhů xxxx obcím, xxxxxxx xxx xxxx možnosti xx xxxx x xxxx xxxxx přejít xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svoje příjmy x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx úprava xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxx xx tzv. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx vytlačováni xx xxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx xxxxx, xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx 18. roku xxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx takové pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze opomíjet xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z dětského xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx prostředků, x xxxxx by xxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx zaměstnání (nejrůznější xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, kterému xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx by nesnadné xxxxxxxxx účelu navrhované xxxxx.
Xx obtížné xxxxx xx čerstvě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být nejlepší, xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx stanoví, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlužník, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx dluhy vzniklé xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx přirůst xx xx dosažení xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxx, že mnozí, xxx dosáhnou zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx nové xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxx. Reálně se xxxx nové xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x dospělosti, xxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. roku, lze-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tedy v xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxx věřitele (na xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů (xxxxxxxx xxxxx před 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), x xx xx xxxxxxx rozsahu, x xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dluhovou xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxx vznikly v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na ty, x xxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s povolením xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxx po xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabyla účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Xxxxx dne 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Gajdůšková, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, x.x.
Xxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxx, v.r.
Radim Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx