Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., zákona x. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx č. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 123/2010 Xx., zákona x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., zákona x. 222/2015 Xx., xxxxxx č. 301/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §2 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Povinnými subjekty xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxx.“.
2. V §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, který xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Čl. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxx právnická xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
XXXX DRUHÁ
Změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx xxxx takto:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx slova „anebo xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. X §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) zrušuje.
Dosavadní xxxxxxx x) až x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x).
3. X §3 xxxx. 2 se xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a písmeno x) se xxxxxxx.
4. V §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 3.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Všechny státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx jednoznačnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in-formace xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx nálezu XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (soudce xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx v xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx XXX je xxxxxxxx institucí podle §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx v xxxxx 2017 xxxxx XXXX, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx jiné pro XXX a společnosti, xxxxxxx akcie xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx výjimka xxxxxxx xxxxx xx XXX, xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxx, x.x., které xx xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, x tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Předložený návrh xxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx, pouze se xxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ovládané kraji x xxxxxx, například xxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Xxxx společnosti (xxxx. podíly x xxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx majetkem veřejným. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx praxe xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadat xx xxxxxx „veřejných xxxxxxxxx“, které xxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx tom nic xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, jak platila x xxxx soudně xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16 přinesl nový xxxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, aby xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Na tuto xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu XxxX. Xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxx v XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x registru xxxxx (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx ode xxx 1.7.2016 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného znění (§2 odst. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx xx.:
x) xxxxxx podnik xxxx národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx územní samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.
Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx x původ-ním xxxxxx xxxxxx. Stanovisko vlády x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx 2. xxxxx návrhu předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výjimku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvody.
Podle informací xx xxxxxxxxxxx prostředcích xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., jejíž xxxxx xxxx obchodovány na xxxxxxxxxxx trhu.
Navrhovatelé nepovažují xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx, x xxxxx otevírající xxxxx mimo xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxx x polostátním xxxxxxxxxxxx, které např. xxxxxxx xxxxxx dluhopisy xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xx, aby x xxxx působnosti xxxx obecně xxxxxx xxxxxx x polostátní xxxxxxx (xxx x xx xxxxxx původního xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ČEZ).
Přesto byla xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx původně xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválena xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx výjimek, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx státní xxxxxxx (x národní xxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlasování x bylo xxxx xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxx hlasování xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx xxx schválení xxxxxx x xxxxx xxx díky xxxx xxxxxx.
Xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx být výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx doručen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x 1. čtení, xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx novou xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, xx xx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx špatné včetně xxxxxxx, kterým xx xx tom někteří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx myslím, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zpochybňování xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx názoru všechny xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx vystoupení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX může být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čtení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx následně Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx novely XXX, xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují xxxxxx xxxx xxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx uveřejňování xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a především xxxxxxxxx, neboť institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx osobám dostatečnou xxxxxxx.
2. Vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx celku
Jednotícím prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx směrem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx InfZ xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnými xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX xxxx let xxxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx shrnul xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16. března 2016, sp. xx. 2 As 155/2015:
„ČEZ, x. s. (xxxx xxx „ČEZ“), je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxx poskytování informací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxx ovládá xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxx činnosti odepřít, xxxxxxx xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx tajemství. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, č. j. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx xxx delší xxxx zastávané xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx vymknout xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [s]etrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx současně „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx subjekt xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx podaný je xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx věci, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx absurdní. X xxxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxx, x xxx xx sledovat x xxxxx vývoji, xxx xx zabývala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pojem veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx vliv. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za nejvýznamnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podpůrně xxxxx x úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx popsaná Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vývojem judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxx ospravedlněno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) zaručené xxxxx xx informace xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx, které xxxx xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx jako XXX xx trhu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx řešit x xxxxx xxxxxx xxxxxx, typicky odepřením xxxxxxxxxx informací xxxx-xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.“
Použité xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané společnosti (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxxxxx x zákonu č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx X. Xxxxx x X. Rothanzla (XXXXX, Xxxx; XXXXXXXX, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxx je třeba - xx. xxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxx rozsudku XXX x. j. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx povinné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx formálně spadají xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx samosprávy xx-xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nevrchnostenské - xxxxxxxx xx zaopatřovací) xxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxx právnická osoba xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních a xxxxxxxxxxxx podniků, při xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx je xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x smlouvách xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx nežádoucími jevy xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX za xxx 2016, xxxx xxxxxxx „masivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx městských xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxx bude xxx xxxxxxxxx dopad na xxxx obezřetnosti členů xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx těchto subjektů xx x xxxxx xxxxxx z nejúčinnějších xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx demokratický xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dat x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx identifikovaly svá xxxxxxxx tajemství tak, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxx prokázat x xxxxxxxxx sporu.
Ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že obchodní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů neposkytuje x nezveřejňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xx zlepšování xxxxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění nemůže xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu x u xxxxx xx bude povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxxxxxx korupce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx neměl xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně i x ohledem xx xxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x otázce povinných xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx staví xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ty osoby xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xx na xxx dán veřejný xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x nich je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X požadavku xxxxxxx právního xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx x §75.
V xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou, se xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 304/2013 Xx., o xxxxxxxxx rejstřících xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postavit najisto, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx stávající právní xxxxxx není vždy xxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xx x široká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx bude odstíněna xxxx xxxxxxxxxx sporů x xx, kdo xx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx pro adresáty xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely (tj. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx schválení xxxxxx) xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx všechny xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx volit tak xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx upravuje okruh xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, v nichž xxxx veřej-ný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. i xxxxx, že daný xxx právnické osoby xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.
Návrh xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnické xxxxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Pražská energetika, x.x., která xx x 58 % xxxxxxxxx společností Pražská xxxxxxxxxx Holding, x.x., xxxxx xx x 51 % vlastněna xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. m. Xxxxx xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx o místa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx lhůty xx měly nové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx, aby ke xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx byly připraveny xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., resp. xx zveřejňovat xxxxx xxxxxx č. 340/2015, o xxxxxxxx smluv.
Ivan Xxxxxx, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, v.r.
Jan Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Zdroj textu xxx.xxx.xx