Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxxx o registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxxx č. 159/2000 Xx., zákona č. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Sb., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Sb., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 123/2010 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Sb., xxxxxx x. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 368/2016 Xx. x zákona x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx, územní xxxxxxxxxxx celek anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem xxxx x nich xxxxx xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxx.“.
2. V §2 xx doplňuje odstavec 5, který zní:
„(5) Xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx zápisy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zapíše xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
Návrh xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx osoba xx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rejstříku, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx do 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXXX DRUHÁ
Změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx i) xx x) xx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x).
3. V §3 xxxx. 2 xx xx konci xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x) xx xxxxxxx.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Poslanci Pirátů xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x registr xxxxx, na ČEZ x xxxxx státem xxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx získaly x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx státem xxxxxxxx organizace mají xxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx in-formace veřejnosti xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Ústavního xxxxx (soudce xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), xxxxx x červnu 2017 xxxxxxx, xx x xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedena xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx ČEZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zveřejňování, xx je potřeba xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §9 InfZ). Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Poslanecké xxxxxxxx xxxx x únoru 2017 xxxxx XXXX, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka xx xxxxxx o registru xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akcie xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu; xxxx výjimka xxxxxxx xxxxx xx XXX, xxx využily xx x České xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedením výjimky.
To, xx xx xxxx xxxxxxx xxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx ovládané kraji x obcemi, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetkem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x toho, že xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „veřejných xxxxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom nic xxxxxx a xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x byla soudně xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxx pojem „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podřazení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob xx přitom x XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (XXX)
Xxxxx o registru xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx od 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx znění (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinně uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x smlouva x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx xx.:
x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x jinými územními xxxxxxxxxxxxx celky většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru nevztahuje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx-xxx xxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx výjimky. Xxxxxx xxx xx 2. xxxxx xxxxxx předložen xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxx výjimku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxx možné xxxxxx xxxx důvody.
Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx xxxxxx, aby xxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx jedné konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i dalším xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx původní podoba XXX byla schválena xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x jeho působnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (byť i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimka xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro Budějovický Xxxxxx, x. x., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx. všechny xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) a dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnut (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx snížili xxxxxxxxx xxxxxxx xxx schválení xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být výše xxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx doručen xxxxx xxxx návrh xxxxxx XXX, jehož předkladatelem xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x 1. xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx blížícím xx xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Xxxxx neobsahoval xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx nového návrhu xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx poslanec Zlatuška x xxxxx vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx osobně s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, xx xx, xx jsme xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxx vystoupení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čtení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. X xxxx xxxxxxx xxxx výluce z xxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx žádná debata. Xxxxx poté xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dokončení legislativního xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx novely ZRS, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sděleny), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x především xxxxxxxxx, neboť institut xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy v xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxxxxxx povinnost a xxxxxxx smluv) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely XxxX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx budou povinnými xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX řadu xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16. března 2016, sp. zn. 2 Xx 155/2015:
„ČEZ, x. x. (dále xxx „ČEZ“), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ovládá xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx na trhu x xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti odepřít, xxxxxxx xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, x. x. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zastávané xxxxxx x odmítl opakované xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x dosahu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] [x]xxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx akciovou xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxxx institucí“ xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx subjekt xxx, xxxx xxxxx xxx tento pojem xxxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výklad x xxxx xxxxxx xx xxx odbornou x xxxxxxx veřejností akceptován (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009 - 93). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx soudů je xxxxx patrné, a xxx xx sledovat x jejím xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahuje x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (založené x fungující podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx xx jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společnosti, státem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx vývojem judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx kritériu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx korporací xxxx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) xxxxxxxx právo xx informace xxxx xxxxx z garancí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obcemi, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ČEZ xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, lze řešit x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, č. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Furka x L. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; XXXXXXXX, Xxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Rozhodující xxxx xxxx kritérium] Xxxxx názoru autorů xxxxxxxxx xx třeba - mj. xxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxx rozsudku NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx povinné xxxxxxxx (veřejné xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxx, xx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu či xxxxxxxxxx a zvýšeným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx) xxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole.“
Současně xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx povinného subjektu xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zapisován do xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, x němž je xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného xxxxxx xxxxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obchodnímu tajemství, xxxxx ochrana je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx xx nezbytná x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x smlouvách státních x polostátních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx platných smluv xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x důsledku xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxx např. výroční xxxxxx XXX xx xxx 2016, xxxx xxxxxxx „masivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupin xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu či xxxxxxxxxx městských xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx, zejména nároky xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxx státem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxx xxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx identifikovaly xxx xxxxxxxx tajemství xxx, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že obchodní xxxxxxxxx xx podle xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx x nezveřejňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx x hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx zpracované v xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx široká pro xx, xxx daná xxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě újmu x x xxxxx xx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxx informace xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx nebude xxx xxxxx na rozpočty xxxxx, xxxxx x xxxx, ale xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx registru x xxxxxxxxxxx informací) x xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx kontroly). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokrýt.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx x s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxx-xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx InfZ xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxxxxxx práva, u xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx je xxxxxxxxxx společníkem.
Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §75.
V xxxxx nebude určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx rozhodujícího xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx ovládána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 304/2013 Sb., x xxxxxxxxx rejstřících xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob x x evidenci xxxxxxxxxxx fondů, se xx veřejného xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx skutečnost, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx rejstříku zapíše xxx údaj o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postavit najisto, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných rejstřících xxx, aby xx x široká xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxx o xxxxxxxxx usnadněna. Tímto xxxxxxxx xxxx odstíněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx či není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx úprava tak xxxx pro adresáty xxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od nabytí xxxxxxxxx novely (xx. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) na xx, xxx xxxxxxxxx zápis xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že všechny xxxx povinné xxxxxxxx xxxx ovládány xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx bez veřejné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx do xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxx veřej-ný xxxxxx xxxx většinovou majetkovou xxxxx (xxxx. x xxxxx, xx daný xxx právnické osoby xxxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx pokryje právnické xxxxx, které xxxxx xxxxxxx, že xx xx ně xxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řetězené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byly x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Pražská energetika, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx společností Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx je x 51 % vlastněna xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EnBW, xxxxx xx spolu x xxxxxxx městem Xxxxxx ovládající právnickou xxxxxx. EnBW a xx. m. Xxxxx xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx o xxxxx x orgánech společnosti. X x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx smlouvy.
Návrh xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh ruší xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxx ruší xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx se rovněž xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje se xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx lhůty xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxx vnitřní opatření xxx, xxx ke xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Mikuláš Ferjenčík, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx