Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona č. 110/2007 Xx., xxxxxx x. 32/2008 Sb., xxxxxx x. 254/2008 Xx., zákona x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 123/2010 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 167/2012 Xx., zákona č. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x zákona x. 205/2017 Xx., xx xxxx takto:
1. X §2 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Povinnými xxxxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. V §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
Návrh xx zápis skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxx smluv
Čl. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), ve znění xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx mění xxxxx:
1. X §2 xxxx. 1 xxxx. x) se za xxxxx „majetkovou xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „anebo xxxxxxxxxxx vliv“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx q).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx konci xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) xx zrušuje.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 3.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová zpráva
Xxxxxx část
Poslanci Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a registr xxxxx, xx ČEZ x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx sledujeme následující xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxx jednoznačnou povinnost xxxxxxxxxx in-formace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. senátu Ústavního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Rychetský), xxxxx x červnu 2017 xxxxxxx, že x xxxxxx xxxx informační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ČEZ je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není důvodná, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 XxxX). Předložený xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doporučením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Všechny xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x únoru 2017 xxxxx XXXX, XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akcie nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ČEZ, xxx xxxxxxx ji x České xxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx výjimky vydaly xxxxxxxxx, x xxx xx povinnosti zveřejňovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx žádnou novou xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedením výjimky.
To, xx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ovládané kraji x xxxxxx, například xxx xxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetkem xxxxxxxx. Xxxxxxx občané by xxxx mít xxxxxxx (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx majetkem.
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x soudní praxe xx doby vydání xxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx soukromého xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxx a navrací xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16 přinesl nový xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nespadají, xxxxx xxxxxx podřazení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Současně Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přitom x XxxX řešena dostatečně (xxx xxxx níže).
Zákon x xxxxxxxx xxxxx (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (některá ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného znění (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.
Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) ZRS xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla obsažena x xxxxx-xxx xxxxxx xxxxxx. Stanovisko vlády x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výjimky. Přesto xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx x něj xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx informací xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx výjimku pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc otevírající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x polostátním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx vydají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx původní podoba XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyňaty xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ČEZ).
Přesto byla xxxxxxxxx xxxxxx ZRS, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx Budějovický Xxxxxx, x. x., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx výjimek, jímž xxxx xxx z xxxxxxxxxx zákona vyňaty xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxxxx tyto právnické xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x bylo xxxx xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tomu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, jimiž xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh novely XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem. Xxxxxxxx xxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx již x 1. čtení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “plné” účinnosti XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx novou xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx n), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnou zákona x registru xxxxx. Xxxxxx si, že xx, xx jsme xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx, kterým xx xx tom někteří xxxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xx x xxxx spolupodepsali. Tam xx xxxxxx, xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čtení. Do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx následně Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx výluce x xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx debata. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx xxxxxx ZRS, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx důvody xxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx sděleny), xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť institut xxxxxxxxxx tajemství poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx novely xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx) také xx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely XxxX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otázce, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx poskytovat informace.
Společnost XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16. března 2016, xx. zn. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (xxxx xxx „ČEZ“), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zásadně xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxxx xxx ovládá stát xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx odepřít, xxxxxxx xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, x. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud potvrdil x xxxxxxxxxxxx posílil xxx již xxxxx xxxx zastávané xxxxxx x odmítl opakované xxxxx XXXx xxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [s]etrval xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx je XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx akciovou xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx, xxx xxxxxx subjekt xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx, xx již xxxxxxxx vícero rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx výklad x xxxx podaný je xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromého práva, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx instituce považuje xxxxx efektivní ovládání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem); xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx zařazení XXXx x jemu xxxxxxxxx korporací xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx znamená jisté xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x působení subjektů, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, x xxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 odst. 5 XXXX) xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx obchodní korporace xxxxxxxx státem, xxxxx xx obcemi, xxxxxx-xx xxxxxxx jako XXX xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, lze řešit x rámci xxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxx-xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxx vliv vychází x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejvýznamnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxxxxx k xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Xxxxx x L. Rothanzla (XXXXX, Adam; XXXXXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx] Xxxxx názoru autorů xxxxxxxxx xx xxxxx - mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za povinné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx i xx xxxx subjekty je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xx oblasti práva xxxxxxxxxx, xxxxx svěřením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zvýšeným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx nebo samosprávy xx-xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx zaopatřovací) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pro xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx účinný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxx nejméně xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx pro danou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, když xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxx osob. Veřejná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxx, aby provedly xxxxx svých xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx znaků byly xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx smluv výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx se podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohroženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zpracované v xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx zlepšování jejich xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, xxxxx xxxxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonná kritéria x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x u xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx ani uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx mít xxxxx na rozpočty xxxxx, xxxxx a xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nahrávání xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxxxx náklady pokrýt.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx xx. 10 Xxxxxx x s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx státu) stanovena xxxxxxxxx poskytovat informace x své činnosti, xxxx-xx na xxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx judikatury x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx staví xxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva, u xxxxx xx na xxx dán xxxxxxx xxxxx tím, že x nich xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx právního řádu xxx vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §75.
X xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx právnická xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx rejstřících právnických x fyzických osob x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx údaj x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx stávající právní xxxxxx není xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstřících xxx, xxx se x xxxxxx veřejnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx daného xxxxxx xxxx xxx x tomto směru xxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zbytečných sporů x xx, xxx xx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x jednoznačná.
Přechodné ustanovení xxxx xxxxxxxx subjektům, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx schválení xxxxxx) na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxx, xxx do něj xxxxxxx i ty xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx většinovou majetkovou xxxxx (xxxx. x xxxxx, xx xxxx xxx právnické osoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx v nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.
Návrh xxxx pokryje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx ně zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x nejednoznačné xxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnické xxxxxxxxx, byly x xxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx, x.x., která je x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx xx xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX a xx. m. Praha xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X v tomto xxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx rozhodující xxxx a xxxxxxxxxx XXX tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx této lhůty xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., resp. xx zveřejňovat podle xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx smluv.
Ivan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Holomčík, x.x.
Xxxxx Martínek, v.r.
Ondřej Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Vojtěch Xxxxx, x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx