Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., zákona x. 110/2007 Sb., zákona x. 32/2008 Sb., xxxxxx č. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Sb., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 123/2010 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., zákona x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 368/2016 Xx. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Povinnými xxxxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxx.“.
2. V §2 xx doplňuje odstavec 5, xxxxx zní:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
Návrh xx zápis xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx povinným subjektem xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. x zákona x. 249/2017 Sb., xx xxxx takto:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) se za xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. X §3 xxxx. 2 se xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx i) až x) xx označují xxxx písmena x) xx q).
3. V §3 xxxx. 2 xx xx xxxxx písmene x) čárka xxxxxxxxx xxxxxx a písmeno x) se xxxxxxx.
4. V §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. IV
Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx nástroje transparence xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxx organizace“).
Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxx jednoznačnou povinnost xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxx až xx překvapivého nálezu XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), který x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx uvedena dostatečně xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí. Xx xx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustáleného názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx XXX je xxxxxxxx institucí xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xx státem ovládaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není důvodná, xxxxxxx platný zákon xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx chrání (viz §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doporučením x xxxxxxxx komentáři.
2. Všechny xxxxxx ovládané organizace xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx 2017 hlasy XXXX, XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx pro XXX x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXX, xxx využily xx x České dráhy, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx, pouze se xxxxx xx stavu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxxxxxxx výjimky.
To, xx xx výše xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji x xxxxxx, například xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx konečným xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx společnosti (xxxx. xxxxxx v xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejným. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx mít možnost (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx veřejným majetkem.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxx mezi povinné xxxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx nic xxxxxx x navrací xx x xxxxxx xxxxxx, jak platila x xxxx soudně xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxx urychleně xxxxxxxx a přinést xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxx zájmu povinnými xxxxxxxx ve xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x XxxX řešena xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (XXX)
Xxxxx x registru xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1) xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx xxxxxxx je xx.:
x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,
n) xxxxxxxxx osoba, x xxx má stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx sám nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly přijaty x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx nebyla obsažena x xxxxx-xxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ve 2. xxxxx návrhu předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx z xxx xxxx xxxxx vyčíst xxxx důvody.
Podle informací xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem ovládané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx obchodovány xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podoba XXX xxxx xxxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x to, xxx x jeho působnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxxx byla x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specificky xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novela XXX, xxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x. p., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a národní xxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnut (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx hlasování x bylo xxxx xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xxx díky tomu xxxxxx.
Xxxxx zákona poté xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx výjimky opět xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx doručen zcela xxxx xxxxx novely XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx, xxx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Xxxxx neobsahoval xxxx výjimky z xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx založena xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Zlatuška x tímto vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx osobně s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxx xx, že xx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xxxxx špatné včetně xxxxxxx, kterým xx xx tom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx myslím, xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx korupčního jednání.“
Na xxxx vystoupení xxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx x xxxxx návrhem xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx souhlas v xxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx uvedené xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx xxxxxx ZRS, xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx návrhy, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx uveřejňování xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx sděleny), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a především xxxxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx úpravy x xxxxx celku
Jednotícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely InfZ xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2016, sp. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (dále xxx „XXX“), je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxxx xxx ovládá xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx tajemství. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, č. j. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx již xxxxx xxxx zastávané xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx vymknout xx z xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím.
[Nejvyšší xxxxxxx xxxx] [x]xxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxx je XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je současně „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx určitý xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx tento pojem xxxxxxxx, se již xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx, xxxxxxx výklad v xxxx podaný xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x této věci, xxxxx na rozdíl xx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx subjekty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx kritériu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informování veřejnosti x xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podřízením xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 5 XXXX) zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x garancí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obcemi, působí-li xxxxxxx xxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací mají-cích xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.“
Použité xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxx společnosti (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx A. Xxxxx x L. Xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxx; XXXXXXXX, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a související xxxxxxxx : komentář. 2. xxx. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx - mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx instituce) xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxx. Vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx svých xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxxxx spadají xx oblasti xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx státu či xxxxxxxxxx a zvýšeným xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx navrhuje, xxx xxxxxx povinného subjektu xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného návrhu xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ochrana je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx xx nezbytná x tomu, xxx xxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxxxx subjektů x řádu xxxxxxx xxxxxxx korun xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxx veřejností xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xx-xxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxxxx osobu xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx nežádoucími xxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx XXX za xxx 2016, xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx městských xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxx státem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxx z nejúčinnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx demokratický xxxxxx xxxx x dispozici. Xx xxxx pozitivní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx provedly xxxxx svých xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx naplnění xxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
Xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezveřejňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x Parlamentní xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2017.
Zveřejňované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx inspirace xxx xxxxx xxxxxxx subjekty, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx tajemstvím a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilo xxxxxxxxx osobě újmu x u xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Tyto informace xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, krajů a xxxx, xxx může xxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx prostředků díky xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx náklady pokrýt.
4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x s ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[u]vedené xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx, xxxx-xx na xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx reaguje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle InfZ xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxxxxxx vliv xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx pojmy se xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 zákona x. 90/2012 Xx., x obchodních korporacích. Xxxxxx domněnky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x §75.
X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ovládána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xx výroční xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 304/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx x o evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx veřejného rejstříku xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx č. 106/1999 Sb. výslovně xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapíše xxx xxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstřících xxx, xxx xx x xxxxxx veřejnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které osoby xxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx daného xxxxxx byla tak x tomto xxxxx xxx povinné xxxxxxxx x žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bude odstíněna xxxx xxxxxxxxxx sporů x xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx úprava tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinným subjektům, x xxxxxxx xxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely (tj. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) na xx, xxx xxxxxxxxx zápis xxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxx, xxx xx xxx xxxxxxx i xx xxxxx, x nichž xxxx veřej-ný sektor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. x xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxx založen xx xxxxxxxxx účasti), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x nejednoznačné dikci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byly x xxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetika, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je spolu x hlavním městem Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. x. Praha xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx x místa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx Praha rozhodující xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.
Návrh xxxx xxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx z xxxxxx věci ruší xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx se rovněž xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje xx xxxxxx účinnosti zákona xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx jeho vyhlášení. Xxxxx xxxx lhůty xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, o xxxxxxxx xxxxx.
Ivan Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Mikuláš Ferjenčík, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, v.r.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx