Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Sb., xxxxxx č. 254/2008 Xx., zákona č. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 123/2010 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxx xxxx nebo s xxxxxx povinnými subjekty xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx zní:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
Návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tato právnická xxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x registru xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. a zákona x. 249/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xxxx. 1 písm. x) xx za xxxxx „xxxxxxxxxx účast“ xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. X §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx q).
3. V §3 xxxx. 2 se xx xxxxx písmene x) čárka xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x) se xxxxxxx.
4. X §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Poslanci Pirátů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx získaly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxx organizace“).
Tímto xxxxxxx sledujeme xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. senátu Xxxxxxxxx xxxxx (soudce xxxxxxxxx Xxxxx Rychetský), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx v xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx ustáleného názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu, xx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zveřejňování, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx státem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx důvodná, xxxxxxx platný xxxxx xxx dnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxx chrání (xxx §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Poslanecké sněmovně xxxx x únoru 2017 xxxxx ČSSD, XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých poslanců xxxxxxxxx výjimka ze xxxxxx x registru xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akcie xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu; xxxx výjimka xxxxxxx xxxxx xx XXX, xxx xxxxxxx xx x České xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx vydaly xxxxxxxxx, x xxx xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx na internetu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádnou novou xxxxxx, pouze xx xxxxx xx stavu xxxxxx o registru xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx pro státem xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx pro akciové xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji x obcemi, xxxxxxxxx xxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx konečným xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx) jsou majetkem xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx majetkem xxxxxxxx. Xxxxxxx občané xx xxxx mít xxxxxxx (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, které jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxx x navrací xx k xxxxxx xxxxxx, xxx platila x byla xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic nebrání x xxx, xxx xxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxx a přinést xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu povinnými xxxxxxxx xx smyslu XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto osob xx přitom x XxxX řešena xxxxxxxxxx (xxx také níže).
Zákon x registru smluv (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, s xxxxxxxxx ode xxx 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx od 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného xxxxx (§2 odst. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx xx.:
x) xxxxxx podnik xxxx národní podnik,
n) xxxxxxxxx osoba, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. h) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původ-ním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx výjimky. Přesto xxx ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxx výjimku xxxxxxxxx, aniž by xxxx x xxx xxxx možné vyčíst xxxx důvody.
Podle informací xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proto, aby xxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu.
Navrhovatelé nepovažují xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx otevírající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx. xxxxxxx vydají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx schválena xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x jeho působnosti xxxx obecně vyňaty xxxxxx x polostátní xxxxxxx (xxx x xx xxxxxx původního xxxxx byla x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ČEZ).
Přesto xxxx xxxxxxxxx novela ZRS, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx pro Budějovický Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx výjimek, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x národní xxxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto právnické xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x bylo tedy xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx a xxxxxx jej 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, jimiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxxx XXX, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souhlas již x 1. xxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxx blížícím se xxxxxxxx “plné” xxxxxxxxx XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxx xx, xx xx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xx xxx někteří xxxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx korupčního xxxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že x xxxxx návrhem xxxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx následně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx prošel Xxxxxxx, xxxxx k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx xxxxxx ZRS, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou (xxxxx xxxxx důvody xxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a především xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx novely je xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) také xx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxx, kde dosud xxxxxxxx směrem ke xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely XxxX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxx poskytovat informace.
Společnost XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který svoje xxxxxxxxxx xxxxxx následovně x xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2016, xx. zn. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. s. (xxxx xxx „XXX“), je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací o xxx činnosti xxxxxxx, xxxxxxx pokud by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, č. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud potvrdil x argumentačně posílil xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x dosahu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[Nejvyšší xxxxxxx xxxx] [s]etrval xx stanovisku, xx xxxxxx je XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx současně „xxxxxxxx institucí“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, nebo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx patrné, a xxx xx sledovat x xxxxx xxxxxx, xxx se zabývala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx xx jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kterého soukromoprávního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxx podpůrně vyjít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vývojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx xxxxxx x tomuto kritériu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx informování veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x garancí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx xxxx v xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají-cích xxxxxx obchodního xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxxxxx x rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejvýznamnější xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané společnosti (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx X. Xxxxx x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; XXXXXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Rozhodující xxxx xxxx kritérium] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx - xx. xxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejné instituce) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vztažení informační xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx spadají xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zvýšeným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx samosprávy xx-xxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nevrchnostenské - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x jejich xxxxxxx xx pro xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx povinného subjektu xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného xxxxxx xxxxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podniků, xxx xxxxx respektu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx účinný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních x polostátních subjektů x xxxx nejméně xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx navržené xxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx, což usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, když xxxxxxx „masivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx městských společností.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxx bude xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v praxi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, které xx xxxxxxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Návrh xxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxx, xxx provedly xxxxx xxxxx dat x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xx zákona o xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytuje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Zveřejňované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx inspirace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx přispívat xx zlepšování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx x x xxxxx xx xxxx povinný xxxxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxx informace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxx xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx informací) i xxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxx korupce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Návrh xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx přímo xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx stěžovatelce či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx část
Návrh xxxxxxx xx vývoj judikatury x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxxx práva, x xxxxx je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx veřejný xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx společníkem.
Z požadavku xxxxxxx právního xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §75.
X xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx osobou, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 304/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x evidenci xxxxxxxxxxx fondů, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x zákoně č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx daného ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx stávající právní xxxxxx není xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx seznámit x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx daného xxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxx xxx povinné xxxxxxxx x žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx bude odstíněna xxxx zbytečných xxxxx x xx, kdo xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx úprava xxx xxxx xxx adresáty xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterých byl xxxxx xxxxx status xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx aspoň 6 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx) xx xx, xxx xxxxxxxxx zápis xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do veřejného xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako u xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx xx něj xxxxxxx i ty xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx (např. x xxxxx, že xxxx xxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, které xxxxx xxxxxxx, xx se xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x nejednoznačné dikci xxxxxx, kterou nelze xxxxx přímočaře aplikovat xx řetězené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je spolu x hlavním městem Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. m. Praha xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx které se xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx předloženého návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následující-ho xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., resp. xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx smluv.
Xxxx Xxxxxx, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Martínek, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Černohorský, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz