Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx České republiky:
XXXX PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. I
Zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 101/2000 Sb., xxxxxx x. 159/2000 Xx., zákona x. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx č. 274/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 123/2010 Xx., zákona x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx č. 205/2017 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx xx konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Povinnými xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich mohou xxxx nebo x xxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující vliv.“.
2. V §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, který xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku, xxxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx rejstříku, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx mění takto:
1. X §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx účast“ xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) xx označují xxxx xxxxxxx h) xx q).
3. X §3 xxxx. 2 se xx xxxxx písmene x) xxxxx nahrazuje xxxxxx x písmeno x) se zrušuje.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx označuje jako xxxxxxxx 3.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a registr xxxxx, xx XXX x další státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx sledujeme následující xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxx jednoznačnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx nálezu XX. xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx zpravodaj Xxxxx Xxxxxxxxx), který x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx x xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustáleného názoru Xxxxxxxxxx správní soudu, xx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpůrců xxxxxxxxxxxx, xx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákon xxx dnes obchodního xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 XxxX). Předložený xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doporučením v xxxxxxxx komentáři.
2. Xxxxxxx xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx 2017 xxxxx XXXX, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx výjimka xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx; xxxx xxxxxxx dopadla xxxxx xx XXX, xxx využily ji x Xxxxx xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx státem xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. s., xxx je konečným xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx (xxxx. podíly x xxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejným. Xxxxxxx občané by xxxx xxx možnost (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nakládání x xxxxx veřejným majetkem.
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx doby vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xx k právní xxxxxx, xxx platila x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx pod pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychleně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxx zájmu povinnými xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přitom x XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x registru xxxxx (XXX)
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (některá xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx xx.:
x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,
n) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát xxxx územní samosprávný xxxxx xxx nebo x jinými územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx i prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) ZRS xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původ-ním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výjimky. Xxxxxx xxx ve 2. xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výjimku xxxxxxxxx, xxxx by xxxx z xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výjimka xxxxxxxxxxxxx do zákona xxxxxxx proto, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti ČEZ x.x., jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc otevírající xxxxx xxxx režim xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x to, aby x jeho působnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (byť x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimka xxxxxxxxxx xxx ČEZ).
Přesto xxxx xxxxxxxxx novela XXX, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Budějovický Xxxxxx, n. p., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. všechny xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnut (xxxxxxxxx x. 97), xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bylo tedy xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tři poslanci XXXX, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrželi, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx jej 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxx xxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x 1. xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížícím xx xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Návrh neobsahoval xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx v xxxxxx obchodním styku x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.“
Při xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx smluv. Xxxxxx si, xx xx, co jsme xxxxxxxxx minule x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xxxxx špatné včetně xxxxxxx, xxxxxx xx xx tom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxx návrhem novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravy xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx byl následně Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. X xxxx uvedené xxxx výluce x xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx poté xxxxxx Xxxxxxx, který k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx x vrátil xxx Poslanecké sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx celku
Jednotícím prvkem xxxxxxxxxxx novely je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ověřená xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XxxX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otázce, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxxxx informace.
Společnost XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 16. března 2016, xx. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. s. (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx poskytování informací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxx xxxxxxxx odepřít, xxxxxxx pokud xx xxx o xxxx xxxxxxxx tajemství. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 16.3.2016, x. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odmítl xxxxxxxxx xxxxx XXXx vymknout xx x dosahu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [x]xxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx akciovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx institucí“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pojmem xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx subjekt xxx, xxxx xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx neodchýlil xxx x této xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xx sledovat x xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauzami, xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx subjekty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx korporace), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxxxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nejvýznamnější xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx ovládání xxxxxxxx subjektu, zde xxxxxxx společnosti, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx kritériu xxxxxxxxx xx kritéria xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx x jemu xxxxxxxxx korporací xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx znamená jisté xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právně ovládané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx přímo xxxx xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx obchodní korporace xxxxxxxx státem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x rámci tohoto xxxxxx, typicky odepřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají-cích xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.“
Použité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx za nejvýznamnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 As 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také odborný xxxxxxxx x zákonu č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Xxxxx x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxx; XXXXXXXX, Xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium] Xxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba - mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za povinné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx mají xxxxxxx subjekty rozhodující xxxx. Xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx x xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx ze strany xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či zaopatřovací) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx by pro xx měla xxx xxxxxxxxx veřejné kontrole.“
Současně xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rejstříku, x němž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podniků, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ochrana xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx x polostátních subjektů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx navržené xxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx-xxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x důsledku xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX za xxx 2016, xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lobbistických x xxxxxxxxx skupin xx xxxxxx x ovlivnění xxxxxxxxxxxxx procesu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx obezřetnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx těchto subjektů xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx demokratický xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxx pozitivní xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x in-formací x xxxxxxxxxxx identifikovaly xxx xxxxxxxx tajemství tak, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xx zákona o xxxxxxxx smluv výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohroženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x zákoně x registru xxxxx xxxxxxxx i Parlamentní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2017.
Zveřejňované informace xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx inspirace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění nemůže xxxx xxxxxxx významně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx daná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxx xx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx nebude mít xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, ale xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů (xx nahrávání smluv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání adekvátně xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokrýt.
4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx jiné obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x x ohledem na xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx tom xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Zvláštní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx vývoj judikatury x xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx InfZ xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je xx xxx xxx veřejný xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X požadavku xxxxxxx právního řádu xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 zákona x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §75.
V xxxxx nebude určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx rozhodujícího vlivu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx právnická xxxxx ovládána xxxxx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxxx xx výroční xxxxxx podle zákona x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx rejstřících xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob x x evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx, se xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx jiné xxxxx skutečnost, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxx. V souladu x tímto ustanovením xx x zákoně č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx stanoví, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx postavit xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx uváděné xx veřejných rejstřících xxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx daného xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bude odstíněna xxxx zbytečných sporů x xx, kdo xx xx není xxxxxxxx subjektem, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zcela jasná x jednoznačná.
Přechodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům, x kterých xxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx) xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx do xxx xxxxxxx x ty xxxxx, v xxxxx xxxx veřej-ný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx, xx xxxx xxx právnické osoby xxxx založen xx xxxxxxxxx účasti), ale xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.
Návrh xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dikci xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx přímočaře xxxxxxxxx xx řetězené vlastnické xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % vlastněna xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je xxxxx x hlavním městem Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. x. Praha xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx které xx xxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx má hlavní xxxxx Xxxxx rozhodující xxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx předloženého návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a právně xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx vyhlášení. Xxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxxx subjekty učinit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx zveřejňovat xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx smluv.
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Ondřej Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Ferjenčík, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Richterová, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx