Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx České republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona x. 110/2007 Xx., xxxxxx x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 123/2010 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx č. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx č. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich xxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx povinným xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx veřejného rejstříku, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXXX DRUHÁ
Změna xxxxxx x xxxxxxxx smluv
Čl. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. x zákona x. 249/2017 Xx., xx xxxx takto:
1. X §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx slova „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) se xxxxxxxx xxxx písmena x) xx q).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x písmeno x) xx xxxxxxx.
4. V §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx označuje xxxx xxxxxxxx 3.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Poslanci Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx nástroje transparence xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx XXX x xxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx sledujeme xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednoznačnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in-formace xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zpravodaj Xxxxx Xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx informační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí. Xx xx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx státem ovládaných xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákon xxx xxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 InfZ). Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doporučením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.
X Poslanecké sněmovně xxxx x únoru 2017 xxxxx ČSSD, XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX x společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu; xxxx výjimka dopadla xxxxx xx XXX, xxx xxxxxxx xx x České xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxxx o registru xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx zavedením výjimky.
To, xx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji x obcemi, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. s., xxx xx konečným xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejným. Xxxxxxx občané xx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetkem.
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx praxe xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx soukromého xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx podle InfZ. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom nic xxxxxx a xxxxxxx xx k právní xxxxxx, xxx platila x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nespadají, xxxxx xxxxxx podřazení xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na tuto xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxxxx osoby soukromého xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x XxxX řešena xxxxxxxxxx (xxx také xxxx).
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx ode xxx 1.7.2016 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného znění (§2 odst. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x jinými územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx právnické osoby.
Podle §3 odst. 2 xxxx. h) XXX xx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažena x xxxxx-xxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x něj xxxx možné xxxxxx xxxx důvody.
Podle xxxxxxxxx xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem ovládané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i dalším xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx původní xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně vyňaty xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specificky xxx XXX).
Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, n. p., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx výjimek, xxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x národní xxxxxx) x dále xxxxxxx právnické osoby, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxxxx xxxx právnické xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 97), xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxx tomu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx a xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 byl xxxxxxxxx doručen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem. Xxxxxxxx bylo navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Návrh neobsahoval xxxx xxxxxxx x xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx nevztahuje xx: „smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx nového návrhu xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x tímto vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, že xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxxxx xxxx názoru všechny xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx čtení. Do xxxxxxxx xxxxxxxx se xx-xxx nepřihlásil x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. X výše uvedené xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx prošel Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx novely ZRS, xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují xxxxxx xxxx uvedenou xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou (xxxxx xxxxx xxxxxx nebyly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ověřená xxxxxxxx pro transparenci xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx smluv) xxxx xx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx předkládaného xxxxxx novely XxxX xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, x tedy xxxxx poskytovat informace.
Společnost XXX řadu xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnul xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16. března 2016, xx. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ovládá xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx x konkurenčním prostředí, xxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti xxxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, č. x. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdil x argumentačně xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zastávané xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [x]xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx ČEZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx současně „xxxxxxxx institucí“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pojmem veřejné xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx výklad x xxxx xxxxxx je xxx odbornou x xxxxxxx veřejností akceptován (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x této věci, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, x xxx to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní korporace), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx za nejvýznamnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx společnosti, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Xxxxxxxx soudem sice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kritéria xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) xxxxxxxx xxxxx xx informace jako xxxxx z garancí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, působí-li xxxxxxx xxxx XXX xx trhu x xxxxxxxxxxxx prostředí, znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odepřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.“
Použité xxxxxxxxx možnosti veřejného xxxxxxx uplatňovat v xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium efektivního xxxxxxxx xxxx společnosti (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Xxxxx x L. Xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxx; XXXXXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx rozsudku NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxx. Xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxxx x zvýšeným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx) xxxxxx a jejich xxxxxxx xx pro xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejného rejstříku, x xxxx je xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx všechny xxxxxxx státních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx respektu k xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx ochrana je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x smlouvách xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů x řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx navržené xxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x důsledku xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, když xxxxxxx „masivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lobbistických a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxx státem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x praxi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx tyto pozitivní xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx opakovaně upozorňuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Návrh xxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx svých xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tajemství xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím x xx xxxxxx x xxxxxxxx smluv výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohroženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x registru xxxxx xxxxxxxx i Parlamentní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tím přispívat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by způsobilo xxxxxxxxx osobě xxxx x x xxxxx xx bude povinný xxxxxxx považovat xx xxxxxx. Tyto informace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx rozpočty xxxxx, krajů x xxxx, ale xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů (xx nahrávání smluv xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx xx rozpočty xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx zákona xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) stanovena xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx tom xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxx.“
Zvláštní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx staví najisto, xx povinnými subjekty xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxx je xxxxxxxxxx společníkem.
Z požadavku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx v §75.
X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx právnická xxxxx ovládána jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 304/2013 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx x o evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx, se xx veřejného rejstříku xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx jiný xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx č. 106/1999 Sb. výslovně xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osoby jsou xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxx, aby xx x široká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. x aplikace xxxxxx xxxxxx byla xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnadněna. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xx není xxxxxxxx subjektem, x xxxxxx úprava xxx xxxx xxx adresáty xxxxx xxxxx jasná x jednoznačná.
Přechodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xx, xxx xxxxxxxxx zápis xxxxx statusu povinného xxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovládány xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx do xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodující xxxx.
Xxxxx xxxx pokryje xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x nejednoznačné xxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řetězené vlastnické xxxxxxxxx, byly s xxxxx xxxxxxx u xxxxx úspěšné.
Příkladem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetika, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EnBW, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. EnBW x xx. x. Praha xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx které se xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx XXX tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx lhůty xx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Ivan Xxxxxx, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Richterová, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Zdroj textu www.psp.cz