Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona x. 110/2007 Sb., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 123/2010 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., zákona x. 222/2015 Sb., xxxxxx x. 301/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Sb., zákona x. 368/2016 Xx. x zákona x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §2 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Povinnými xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxx xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxx.“.
2. X §2 xx doplňuje odstavec 5, xxxxx zní:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zapíše xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
Návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx subjektem xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Xx. a xxxxxx x. 249/2017 Sb., xx mění xxxxx:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xx xxxxx „majetkovou xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x).
3. V §3 xxxx. 2 se xx konci písmene x) xxxxx nahrazuje xxxxxx a písmeno x) xx xxxxxxx.
4. V §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx označuje xxxx xxxxxxxx 3.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx dni jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxx Pirátů xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Všechny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx veřejnosti xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxx povinnost až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. senátu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx informační xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustáleného názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx XXX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je potřeba xxxxxxxx všechny informace xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx platný xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doporučením v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxx 2017 hlasy XXXX, XXXX x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx pro XXX x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akcie xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodované xx regulovaném xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX, xxx využily xx x Xxxxx xxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, x tak xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x registru xxxxx, jak xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro akciové xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji x obcemi, xxxxxxxxx xxx společnost Pražská xxxxxxxxxxx, x. s., xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx) xxxx majetkem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx mít xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxx xx doby vydání xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx ovládané xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „veřejných xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx platila x xxxx soudně xxxxxxxxx do 20.6.2017.
Nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podřazení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx v XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx také níže).
Zákon x registru xxxxx (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.12.2015, s xxxxxxxxx xxx dne 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx znění (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,
n) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické osoby.
Podle §3 odst. 2 xxxx. h) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxx xx smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx nebyla xxxxxxxx x původ-ním návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx x xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovládané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ x.x., xxxxx xxxxx xxxx obchodovány xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx, x xxxxx otevírající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx vydají dluhopisy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx schválena xxx oprávněným tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x jeho působnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx netransparentně xxxxxxx výjimka xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZRS, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, n. p., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx výjimek, jímž xxxx xxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) a dále xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 97), xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx hlasování se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx snížili xxxxxxxxx xxxxxxx pro schválení xxxxxx x návrh xxx díky xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxx Senát x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx doručen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. čtení, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížícím xx xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.“
Při xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xx xxx někteří xxxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx vystoupení již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx se xx-xxx nepřihlásil x xxxxx xxx následně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv tedy xxxxxxxxxx xxxxx debata. Xxxxx poté prošel Xxxxxxx, který x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují xxxxxx xxxx uvedenou výluku x povinnosti uveřejňování xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smluv) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxx směrem xx xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem předkládaného xxxxxx xxxxxx XxxX xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace.
Společnost XXX xxxx let xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx shrnul xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2016, sp. zn. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. s. (dále xxx „XXX“), xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx se zásadně xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx institucí, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx klíčový xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, č. x. 2 As 155/2015 - 84, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx delší xxxx zastávané xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx vymknout xx x dosahu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [x]xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ČEZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx nelze xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výklad v xxxx xxxxxx je xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx neodchýlil ani x xxxx xxxx, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxx xx sledovat x jejím xxxxxx, xxx xx zabývala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauzami, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující xxxxx xxxxxxxx soukromého práva, xxxxxxx xxxxxxxx korporace), x nichž převažuje xxxxxx či jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společnosti, státem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem); xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxx xxxxxxxx xxxxx x úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx vývojem judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 odst. 5 XXXX) zaručené právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx může xxx obchodní korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obcemi, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají-cích xxxxxx obchodního xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, č. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákonu č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx A. Furka x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxx; ROTHANZL, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Rozhodující xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx xxxxxx autorů xxxxxxxxx je třeba - mj. právě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx spadají xx oblasti xxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx by xxx xx xxxx být xxxxxxxxx veřejné kontrole.“
Současně xx navrhuje, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejného rejstříku, x xxxx xx xxxx právnická xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxx zákona x zásadě všechny xxxxxxx státních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx respektu k xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx xx nezbytná x xxxx, xxx xxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejností xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xx-xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x důsledku korupce.
Před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx např. výroční xxxxxx XXX xx xxx 2016, když xxxxxxx „xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxxxxx lobbistických a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností.“
3. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obezřetnosti členů xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v praxi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx. Xx tyto pozitivní xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně upozorňuje Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx provedly xxxxx xxxxx xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx identifikovaly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx naplnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prokázat v xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx zákona x xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx x nezveřejňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx x hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx povinné subjekty, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx tajemstvím a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Definice obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx široká xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx osoba mohla xxxxxx zákonná xxxxxxxx x všech konkurenčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu x x nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxx informace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, ale může xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx xx rozpočty xxxxxx subjektů by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navazuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[u]vedené xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně i x xxxxxxx na xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx, xxxx-xx na xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být stanovena xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xx na xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, že x nich veřejný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv nebo x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §75.
V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx rozhodujícího xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů, xx xx veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx skutečnost, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x zákoně č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx stanoví, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x široká veřejnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxx x xxxxx směru xxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx subjektem, a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejednotné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od nabytí xxxxxxxxx novely (tj. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx schválení xxxxxx) na xx, xxx zajistily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxx ovládány xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx něj xxxxxxx x ty xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx (např. i xxxxx, xx daný xxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.
Návrh xxxx pokryje právnické xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx, xx xx xx xx zákon x registru xxxxx xxxxxxxxxx, a vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx přímočaře xxxxxxxxx xx řetězené vlastnické xxxxxxxxx, byly x xxxxx názorem x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx, x.x., která xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xx z 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx společnost XxXX, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. EnBW x xx. x. Praha xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx které se xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx Xxxxx rozhodující xxxx x společnost XXX tedy bude xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx měly nové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ke xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx zveřejňovat xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxx Bartoš, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Holomčík, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Ferjenčík, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Černohorský, x.x.
Xxxx Richterová, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, v.r.
Zdroj textu xxx.xxx.xx