Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím
Čl. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., xxxxxx č. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx č. 110/2007 Xx., xxxxxx x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., zákona x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx pod x. 123/2010 Xx., zákona x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., zákona x. 222/2015 Xx., xxxxxx č. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., zákona x. 368/2016 Sb. x xxxxxx x. 205/2017 Sb., se xxxx xxxxx:
1. V §2 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Povinnými subjekty xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx, územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem xxxx x nich xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx xxxxxxxx odstavec 5, který zní:
„(5) Xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx zápisy do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx do tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx povinným subjektem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Sb., xx mění takto:
1. X §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx účast“ xxxxxxxx xxxxx „anebo xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) zrušuje.
Dosavadní xxxxxxx i) až x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx h) xx q).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) xx zrušuje.
4. V §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx označuje xxxx xxxxxxxx 3.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxx Pirátů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nástroje transparence xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx:
1. Všechny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednoznačnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx překvapivého xxxxxx XX. xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), který x xxxxxx 2017 xxxxxxx, že v xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí. Xx té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx ČEZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zveřejňování, xx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx platný zákon xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §9 XxxX). Předložený xxxxx xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx 2017 xxxxx ČSSD, XXXX x některých xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x registru xxxxx, x to xxxx jiné pro XXX a společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodované xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX, xxx využily ji x České xxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, x tak xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcemi, například xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx konečným xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. podíly x xxxx) xxxx majetkem xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx občané xx xxxx mít možnost (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní praxe xx doby vydání xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxx spadat xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxx x navrací xx x právní xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16 přinesl xxxx xxxxxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxx takové podřazení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přinést xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x tom, xxxxx osoby soukromého xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu XxxX. Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx níže).
Zákon x xxxxxxxx smluv (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (některá xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby.
Podle §3 odst. 2 xxxx. x) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažena x xxxxx-xxx xxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxx. Přesto xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxx výjimku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx akcie xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné, xxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx režim xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx vydají dluhopisy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x to, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyňaty xxxxxx a polostátní xxxxxxx (xxx x xx tohoto původního xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, n. x., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx být z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. všechny státní xxxxxxx (x národní xxxxxx) a xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx poslanci XXXX, kteří se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx Senát x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh novely XXX, xxxxx předkladatelem xxxx skupina poslanců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x 1. xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx stanovisku vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxx povinných subjektů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx tato smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx&xxxx; veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.“
Při xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx smluv. Xxxxxx xx, xx xx, co xxxx xxxxxxxxx minule x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx špatné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, že xxxxxxx, které proběhlo xxxx xxx zpochybňování xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx poslanec nereagoval x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxx návrhem novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx čtení. Xx xxxxxxxx rozpravy se xx-xxx nepřihlásil x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx uvedené xxxx výluce x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx debata. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k čemuž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx uveřejňování xx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu sděleny), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám dostatečnou xxxxxxx.
2. Vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx novely je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost a xxxxxxx xxxxx) xxxx xx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx směrem xx xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx InfZ xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX řadu let xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2016, xx. zn. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (dále xxx „XXX“), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx stát xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx odepřít, xxxxxxx pokud by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, x. j. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x argumentačně xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zastávané závěry x xxxxxx opakované xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] [s]etrval xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pojmem xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, nebo nelze xxx tento xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vícero rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxxxx výklad x xxxx podaný je xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx neodchýlil xxx x xxxx věci, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx to sledovat x jejím xxxxxx, xxx xx zabývala xxxxxxxxxxxx konkrétními kauzami, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x nichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůraznil, xx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxx samosprávným xxxxxx); xxxxxxx definice ovládání xxx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx popsaná Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty dle xxxxxxxxxxxx zákona pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx ospravedlněno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nebo xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podřízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx přístupu x informacím se xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 odst. 5 XXXX) xxxxxxxx právo xx informace xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji xx obcemi, působí-li xxxxxxx xxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, lze řešit x xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx uplatňovat x xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, č. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Furka x X. Rothanzla (XXXXX, Xxxx; ROTHANZL, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba - xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx rozsudku NSS x. j. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx formálně spadají xx oblasti práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx (nevrchnostenské - xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zapisován xx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného návrhu xxxxxx XXX xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx ochrana xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx měla účinný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x smlouvách xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx korun xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejností xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx XXX za xxx 2016, xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx obezřetnosti členů xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx demokratický xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud.
Návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx provedly xxxxx svých dat x xx-xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sporu.
Ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákonů neposkytuje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zpracované x xxxxxx 2017.
Zveřejňované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjekty, x xxx přispívat xx zlepšování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxx široká xxx xx, xxx daná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, jejichž xxxxxxxxxx by způsobilo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x u nichž xx xxxx povinný xxxxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxx informace xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, ale xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx informací) x xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přímo navazuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti, xxxx-xx xx tom xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být stanovena xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx vývoj judikatury x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx je xx xxx dán xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx veřejný xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv nebo x xxxx xx xxxxxxxxxx společníkem.
Z požadavku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyplývá, že xxxx pojmy se xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x §75.
X xxxxx nebude určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx právnická xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx mimo xxxx xxxxx skutečnost, x xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx jiný xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x zákoně č. 106/1999 Sb. výslovně xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapíše xxx údaj o xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx větších xxxxxx seznámit x xxx, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x aplikace xxxxxx xxxxxx byla xxx x tomto směru xxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnadněna. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zbytečných xxxxx x xx, kdo xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx status xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx od schválení xxxxxx) xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovládány xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx tak, xxx do xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx, že xxxx xxx právnické osoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodující xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xx ně zákon x registru smluv xxxxxxxxxx, a vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aplikovat xx řetězené vlastnické xxxxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxx úspěšné.
Příkladem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x., xxxxx je x 58 % xxxxxxxxx společností Pražská xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je x 51 % vlastněna xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx majetkovou účast xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EnBW, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. EnBW x xx. x. Praha xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx lhůty xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxx vnitřní opatření xxx, xxx ke xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx byly připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Ivan Xxxxxx, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Holomčík, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Ondřej Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Richterová, v.r.
Vojtěch Xxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz