Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., zákona x. 110/2007 Xx., xxxxxx x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., zákona č. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 123/2010 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Xx. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem nebo x xxxx xxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx rozhodující vliv.“.
2. X §2 xx doplňuje xxxxxxxx 5, xxxxx xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zápisy xx xxxxxxxxx rejstříku, xxxxxx xx do tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xxxx. 1 písm. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx účast“ xxxxxxxx xxxxx „anebo xxxxxxxxxxx vliv“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x) xx označují xxxx xxxxxxx x) xx x).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx konci xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) se xxxxxxx.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx označuje xxxx xxxxxxxx 3.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx XXX x xxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx získaly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx organizace xxxx xxxx povinnost až xx překvapivého xxxxxx XX. senátu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Rychetský), xxxxx x červnu 2017 xxxxxxx, xx x xxxxxx není informační xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx státem ovládaných xxxxxxxxxxxx kvůli obchodnímu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxx chrání (viz §9 XxxX). Předložený xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři.
2. Xxxxxxx xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxx 2017 hlasy ČSSD, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx výjimka ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx pro XXX x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akcie xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx výjimka dopadla xxxxx xx XXX, xxx využily xx x České xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx vydaly xxxxxxxxx, x xxx xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx zavedením xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx) xxxx majetkem xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx majetkem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx možnost (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx majetkem.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx ovládané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx tom nic xxxxxx a navrací xx k právní xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nespadají, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Současně Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychleně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu XxxX. Xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx x XxxX xxxxxx dostatečně (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x registru xxxxx (XXX)
Xxxxx x registru xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 14.12.2015, s xxxxxxxxx ode dne 1.7.2016 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx znění (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx stranou je xx.:
x) státní xxxxxx xxxx národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx osoba, v xxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) ZRS xx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx-xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tato výjimka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem ovládané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx vhodné, xxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc otevírající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a polostátním xxxxxxxxxxxx, xxxxx např. xxxxxxx vydají dluhopisy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx schválena xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x to, aby x jeho xxxxxxxxxx xxxx obecně vyňaty xxxxxx x polostátní xxxxxxx (byť x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimka xxxxxxxxxx xxx ČEZ).
Přesto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. všechny státní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Sklenák xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxxx hlasování xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tomu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxx Senát x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být výše xxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx novely XXX, xxxxx předkladatelem xxxx skupina poslanců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx s návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. čtení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížícím xx xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx: „xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx nového návrhu xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx poslanec Zlatuška x xxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx osobně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, xx xx, xx jsme xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx někteří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx xxxxxx, xx xxxxxxx, které proběhlo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx vystoupení již xxxxx poslanec xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx souhlas x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. X xxxx uvedené xxxx výluce z xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx žádná xxxxxx. Xxxxx poté xxxxxx Xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k čemuž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx novely XXX, xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují rovněž xxxx uvedenou xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou (xxxxx xxxxx xxxxxx nebyly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sděleny), xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx směrem ke xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely XxxX xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX řadu let xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnul následovně x xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2016, xx. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (dále xxx „ČEZ“), je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zásadně xxxxx poskytování informací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx klíčový xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx odepřít, xxxxxxx pokud xx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, č. x. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx již xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opakované xxxxx XXXx vymknout xx z xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[Nejvyšší xxxxxxx xxxx] [s]etrval xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pojmem xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxx podaný xx xxx odbornou i xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxx to sledovat x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (založené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx xx jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem); xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kritéria xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že zařazení XXXx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx informování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 5 XXXX) zaručené xxxxx xx informace jako xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx trhu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právnické osobě xxxxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, č. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx X. Xxxxx x L. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; ROTHANZL, Xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba - xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku XXX x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za povinné xxxxxxxx (xxxxxxx instituce) xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx mají xxxxxxx subjekty rozhodující xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx řadu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pro xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole.“
Současně xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxx právnická xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného návrhu xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x zásadě všechny xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx měla účinný xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x důsledku xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx nežádoucími jevy xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx BIS xx xxx 2016, xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lobbistických x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x ovlivnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxx osob. Veřejná xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx svých xxx x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx identifikovaly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x Parlamentní xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx zpracované x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx povinné xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx tajemstvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x u nichž xx bude xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx. Tyto informace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, ale xxxx xxx dopad na xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx registru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle xx. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx stěžovatelce či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, xxxx-xx na xxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx povinnost však xxxx xxx stanovena xxxxxxx.“
Xxxxxxxx část
Návrh reaguje xx vývoj judikatury x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx veřejný xxxxx xxx, že x xxxx veřejný xxxxxx může uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §75.
V xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ovládána jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 304/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx jiné xxxxx skutečnost, x xxxxx to stanoví xxxxx xxxx jiný xxxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx daného ustanovení xx postavit xxxxxxx, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uváděné xx veřejných xxxxxxxxxxx xxx, xxx se x široká xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x aplikace daného xxxxxx xxxx tak x xxxxx směru xxx povinné subjekty x xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnadněna. Xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx zbytečných sporů x to, kdo xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx úprava xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x jednoznačná.
Přechodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely (xx. xxxxxx aspoň 6 xxxxxx xx schválení xxxxxx) xx xx, xxx zajistily xxxxx xxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx do veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx tak, xxx do xxx xxxxxxx i ty xxxxx, x nichž xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. x xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx ně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x nejednoznačné xxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx přímočaře xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxx názorem x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx, x.x., xxxxx je x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Prahou. Xxxxxxxxxx majetkovou účast xx v xxxx xxxxxxxxx společnost EnBW, xxxxx je xxxxx x hlavním městem Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. m. Xxxxx xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx z xxxxxx věci ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx vyhlášení. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ke xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., resp. xx zveřejňovat podle xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Martínek, v.r.
Ondřej Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, v.r.
Jan Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx