Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx č. 39/2001 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Sb., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 123/2010 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., zákona x. 222/2015 Xx., xxxxxx č. 301/2016 Xx., zákona x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Povinnými xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, který xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do veřejného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zápisy do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx zákona, xx veřejného xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 298/2016 Xx. a zákona x. 249/2017 Xx., xx mění takto:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx slova „anebo xxxxxxxxxxx vliv“.
2. X §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx x) zrušuje.
Dosavadní xxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx h) xx x).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx konci písmene x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x písmeno x) xx xxxxxxx.
4. V §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 3.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Pirátů xxxxx navrhují rozšířit xxxxxxxx nástroje transparence xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx XXX x xxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx získaly v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx organizace“).
Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx jednoznačnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zpravodaj Xxxxx Rychetský), xxxxx x červnu 2017 xxxxxxx, xx v xxxxxx není informační xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx ČEZ xx xxxxxxxx institucí xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpůrců xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 InfZ). Xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doporučením x xxxxxxxx komentáři.
2. Xxxxxxx xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.
X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v únoru 2017 hlasy ČSSD, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx XXX a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX, xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji x obcemi, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., xxx je konečným xxxxxxxxxx xx 100 % hlavní xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx) xxxx majetkem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx na xxxxxxxx nakládání x xxxxx veřejným xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadat xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx x právní xxxxxx, jak platila x byla xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nespadají, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy právní xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Ochrana obchodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x xxxxxxxx smluv (XXX)
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného xxxxx (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní podnik,
n) xxxxxxxxx osoba, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx.
Xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru nevztahuje xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původ-ním návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlády x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ve 2. xxxxx návrhu předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx tuto výjimku xxxxxxxxx, xxxx by xxxx x něj xxxx možné xxxxxx xxxx důvody.
Podle informací xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výjimka xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx vhodné, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx vydají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxxxxxx podoba XXX xxxx schválena xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xx, xxx x xxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xx tohoto původního xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně netransparentně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx byla xxxxxxxxx novela XXX, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxx Budějovický Xxxxxx, x. x., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx být z xxxxxxxxxx xxxxxx vyňaty xx. xxxxxxx státní xxxxxxx (x národní xxxxxx) x xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx hlasování xx xxxxxxxxx tři poslanci XXXX, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrželi, xxxx snížili xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, jimiž xxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx souhlas již x 1. xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx nového návrhu xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx poslanec Zlatuška x tímto xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx osobně x xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xx xx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx myslím, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxx vystoupení již xxxxx xxxxxxxx nereagoval x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx nepřihlásil a xxxxx xxx následně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx žádná debata. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, který x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx a vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZRS, xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenou xxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování xx nedůvodnou (xxxxx xxxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy v xxxxx celku
Jednotícím prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx transparenci xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx) také xx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely XxxX xx přinést xxxxxx xxxxxxx x otázce, xxxxx osoby soukromého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX řadu xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16. března 2016, xx. zn. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (xxxx xxx „ČEZ“), xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx institucí, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx klíčový xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xx xxxx x konkurenčním xxxxxxxxx, xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx odepřít, xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyřčenými v xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, x. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx xxx delší xxxx zastávané xxxxxx x odmítl opakované xxxxx ČEZu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] [x]xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx výklad x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. I. XX 260/06, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx věci, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx patrné, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxx vývoji, xxx se zabývala xxxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxx, xx pojem veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx korporace), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxx samosprávným xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx popsaná Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx vztahu x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXXx x jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx znamená xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působení subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právně ovládané xxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 XXXX) zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obcemi, působí-li xxxxxxx xxxx ČEZ xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.“
Použité xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxx vliv vychází x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákonu č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx A. Xxxxx x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; ROTHANZL, Xxxxx. Zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Rozhodující xxxx jako xxxxxxxxx] Xxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - mj. xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxx rozsudku NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxx svých xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x zvýšeným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zapisován xx xxxxxxxxxxx veřejného rejstříku, x xxxx xx xxxx právnická xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x zásadě všechny xxxxxxx státních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxx nejméně xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx navržené úpravy xxxxxxxx tyto informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx korupce.
Před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx BIS xx xxx 2016, xxxx xxxxxxx „masivní pozornost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx právní xxxx x dispozici. Xx xxxx pozitivní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dat x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx identifikovaly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx znaků byly xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že obchodní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx osoby tedy xxxxxxx nijak ohroženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x Parlamentní xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx povinné xxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxx zákonná kritéria x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx by způsobilo xxxxxxxxx osobě xxxx x u nichž xx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Tyto informace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxx může xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nahrávání xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx informací) x xxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neměl být xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky
Návrh xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. zn. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) stanovena xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxx xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xx xxx xxx veřejný xxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxxxxxx vliv nebo x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx se xxxxxxx podle §73, xxxx. §74 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx domněnky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx v §75.
X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodujícího vlivu xxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ovládána jinou xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výroční xxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví.
Podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických x fyzických xxxx x o evidenci xxxxxxxxxxx fondů, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx stanoví xxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapíše xxx údaj x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postavit najisto, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se x široká veřejnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x aplikace xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxx xxxxxxx xxxxxxxx x žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterých xxx xxxxx tento status xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx aspoň 6 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx) na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx všechny xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx do xxx xxxxxxx i ty xxxxx, x xxxxx xxxx veřej-ný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx (např. x xxxxx, že daný xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti), ale xxxxxx v nich xxxxxxxxx rozhodující vliv.
Návrh xxxx pokryje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x nejednoznačné dikci xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx přímočaře xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx názorem x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetika, x.x., xxxxx je x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx Holding, x.x., xxxxx xx x 51 % vlastněna xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EnBW, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ovládající xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx které xx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx bude xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následující-ho xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx, xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxx Bartoš, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Ondřej Xxxxxxx, v.r.
Mikuláš Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx