Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
Čl. I
Zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., xxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., zákona č. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., xxxxxx č. 274/2008 Sb., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 123/2010 Xx., zákona x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Sb., xxxxxx č. 301/2016 Xx., zákona č. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 368/2016 Sb. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx xxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinný subjekt xxxxxxxxxx společníkem xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx doplňuje xxxxxxxx 5, xxxxx zní:
„(5) Xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx zápisy do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“.
Xx. II
Přechodné ustanovení
Návrh xx zápis skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv
Čl. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx mění takto:
1. X §2 xxxx. 1 písm. x) se za xxxxx „majetkovou xxxxx“ xxxxxxxx slova „xxxxx xxxxxxxxxxx vliv“.
2. X §3 xxxx. 2 se xxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx i) xx x) xx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx konci xxxxxxx x) xxxxx nahrazuje xxxxxx x xxxxxxx x) xx xxxxxxx.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. IV
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Xxxxxx část
Poslanci Xxxxxx xxxxx navrhují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx ČEZ x další státem xxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Státem xxxxxxxx organizace měly xxxx povinnost xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. senátu Ústavního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Rychetský), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedena xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx poskytovat nemusí. Xx xx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx XXX je xxxxxxxx institucí podle §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zveřejňování, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvůli obchodnímu xxxxxxxxx, není důvodná, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx obchodního xxxxxxxxx chrání (viz §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doporučením x xxxxxxxx komentáři.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Poslanecké sněmovně xxxx x únoru 2017 hlasy XXXX, XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x registru xxxxx, x xx xxxx jiné xxx XXX a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXX, xxx xxxxxxx xx x Xxxxx dráhy, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxx, pouze xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky.
To, xx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcemi, například xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx) jsou majetkem xxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx možnost (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek spadat xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx nic xxxxxx x navrací xx x právní xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Současně Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, xxx xxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychleně xxxxxxxx x přinést xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx o tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx těchto osob xx xxxxxx x XxxX řešena xxxxxxxxxx (xxx také níže).
Zákon x registru xxxxx (XXX)
Xxxxx x registru xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.12.2015, x xxxxxxxxx ode dne 1.7.2016 (některá xxxxxxxxxx xx od 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx povinně uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xx.:
x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx podnik,
n) xxxxxxxxx osoba, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám nebo x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původ-ním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x původnímu návrhu xxxxxx neobsahovalo žádnou xxxxxxxxxx ve smyslu xxxx výjimky. Přesto xxx ve 2. xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx sdělovacích prostředcích xxxx xxxx výjimka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem ovládané xxxxxxxx společnosti XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx např. xxxxxxx xxxxxx dluhopisy xxxxxxxxxxx na regulovaném xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyňaty xxxxxx a polostátní xxxxxxx (xxx i xx tohoto xxxxxxxxx xxxxx byla v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx netransparentně xxxxxxx xxxxxxx specificky xxx ČEZ).
Přesto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZRS, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x. p., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. všechny xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Sklenák xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří se xxxxxxx hlasování xxxxxxx, xxxx snížili xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a návrh xxx díky xxxx xxxxxx.
Xxxxx zákona poté xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxx 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx politickým xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížícím se xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. k) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx osobně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xx xx, xx jsme xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx někteří xxxxxxxxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx xx k xxxx spolupodepsali. Xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání.“
Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čtení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx-xxx nepřihlásil a xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují rovněž xxxx uvedenou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (neboť xxxxx xxxxxx nebyly xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a především xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Vysvětlení nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xxxx xx státem vlastněné xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx InfZ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx poskytovat informace.
Společnost XXX řadu xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx následovně x rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2016, xx. xx. 2 Xx 155/2015:
„ČEZ, x. s. (xxxx xxx „ČEZ“), xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Je totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti odepřít, xxxxxxx pokud xx xxx o jeho xxxxxxxx tajemství. Těmito xxxxxx vyřčenými x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, x. x. 2 As 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx xxx delší xxxx xxxxxxxxx závěry x odmítl xxxxxxxxx xxxxx XXXx xxxxxxxx xx z dosahu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[Nejvyšší xxxxxxx soud] [s]etrval xx stanovisku, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx akciovou xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxx, xxx určitý xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, x xxx xx sledovat x xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétními kauzami, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x fungující podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní korporace), x xxxxx převažuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx nejvýznamnější xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx efektivní ovládání xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx samosprávným celkem); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zařazení XXXx x jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx znamená xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informování xxxxxxxxxx x působení xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nebo xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů zákonu x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 odst. 5 XXXX) xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji xx obcemi, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx, typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací mají-cích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxxxxx x rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xx nejvýznamnější xxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Xxxxx x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Xxxx; XXXXXXXX, Xxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xx. právě x přihlédnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterých mají xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řadu svých xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, avšak svěřením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zvýšeným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx-xxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či zaopatřovací) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole.“
Současně xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx respektu k xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx ochrana xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx je nezbytná x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx korun ročně. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tyto informace xxxx veřejností xxxxx xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx platných xxxxx xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx nežádoucími jevy xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, xxxx xxxxxxx „xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxx bude xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx obezřetnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v praxi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx demokratický právní xxxx x dispozici. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje Xxxxxxxx správní soud.
Návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx, xxx provedly xxxxx xxxxx xxx x in-formací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxxx tajemství xxx, xxx naplnění xxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sporu.
Ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezveřejňuje. Dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nijak ohroženy x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x Parlamentní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Zveřejňované informace xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx inspirace pro xxxxx xxxxxxx subjekty, x tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx široká pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx x u xxxxx xx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů (xx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Celkový xxxxx xx rozpočty xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy a x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Návrh xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx i x ohledem na xxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxx-xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Zvláštní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekty xxxxx ty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxx dán veřejný xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xxxx pojmy xx xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx domněnky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx v §75.
X xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodujícího xxxxx xxxxxxx, neboť skutečnost, xx je xxxxxxxxx xxxxx ovládána jinou xxxxxxxxxx osobou, xx xxxxx xx výroční xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 304/2013 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx. X souladu x tímto xxxxxxxxxxx xx x zákoně č. 106/1999 Sb. výslovně xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx rejstříku zapíše xxx údaj x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx najisto, xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se proto xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které xxxxx xxxx povinnými subjekty xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x aplikace daného xxxxxx byla tak x xxxxx xxxxx xxx povinné subjekty x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bude odstíněna xxxx xxxxxxxxxx sporů x xx, kdo xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx tak xxxx pro adresáty xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxx povinným xxxxxxxxx, x kterých byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx aspoň 6 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xx, xxx zajistily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx.
Xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxx xx xxx xxxxxxx i ty xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. x xxxxx, xx daný xxx právnické xxxxx xxxx založen na xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x nejednoznačné xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byly x xxxxx xxxxxxx x xxxxx úspěšné.
Příkladem je xxxxxxxxxx Pražská xxxxxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 58 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je spolu x xxxxxxx městem Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XxXX x xx. x. Xxxxx xxxxxxxx akcionářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Praha rozhodující xxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx předloženého návrhu xxxxxxxxxxx smlouvy.
Návrh xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxx, xxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx připraveny xxxxxxxxxx informace podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx zveřejňovat xxxxx xxxxxx č. 340/2015, o xxxxxxxx smluv.
Xxxx Bartoš, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Mikuláš Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Richterová, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx