Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne … 2019,
kterým xx xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 186/2004 Sb., xxxxxx č. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 586/2004 Sb., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 169/2005 Xx., xxxxxx x. 253/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 530/2005 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 531/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona č. 341/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 428/2011 Xx., xxxxxx x. 470/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 399/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx x. 377/2015 Xx., zákona č. 298/2016 Xx., zákona x. 148/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 247/2017 Sb., zákona x. 310/2017 Xx., xxxxxx č. 181/2018 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 235/2018 Sb. x xxxxxx x. 32/2019 Sb., se xxxx takto:
1. V §13 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx vkládají xxxxx „, x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. x) xx x), x) a x) x §68 xxxx. 2,“ a xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx „provozují“.
2. X §42 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx „xxxx §48“ xxxxxxx.
3. §48 xxx:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx xx do xxxxxx xxxxxx vyslán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánech xxxx xxxxxxxx České republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx její zájmy.
(2) Xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou činnost xxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xx střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x ohrožení xxxxx pověsti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx.
(3) Služební xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 věty xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xx xxxxxxxx rozhodnutí x zrušení souhlasu x výkonem jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončit.
(4) Xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxxx xxx
x) xxxxxxx uvedenou x §29, 31 xxxx x §68 xxxx. 2,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, publicistickou, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výkonu xxxxx,
x) xxxxxxx vykonávanou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánech xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx zřizovatelem nebo xxxxxxxxxxxx xx stát, x
x) xxxxxx vlastního xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxxxx bytového xxxxxxxx xxxx společenství vlastníků xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx agenta, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx x opatřování krycích xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxxxxxxx funkcionáři nejméně 10 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“.
4. X §186 xxxx. 8 xx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx,“ xxxxxxxx xxxxx „xx kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x §48,“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxxx, který xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejíž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxx hodlá pokračovat x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Příslušník xx xxxxxxx po doručení xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 1 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x příslušník Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svědka xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. x) až x) xxxxxx x. 361/2003 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
X. Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 362/2003 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2, xxxxx xxxx xx zákona x. 361/2003 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2007, zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, konkrétně s xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xxxxx, xx podle čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx příslušníkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx interním xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx na úrovni xxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x poté se xxxxxxxxxxxxxxx normativních aktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx účel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak tímto xxxxxxxx xxxxx popřen.
Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu (xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb.) k 30. xxxxxx 2019 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxx x právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx dle §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru vykonávat xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nepřiměřený.“
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Cílem předloženého xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxx, zákonná úprava, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zápověď jiné xxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 zákona x. 361/2003 Sb.), xxxxx xxxxxxxx by xxx zápověď xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxx služby. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx věnovat xxxxxx služebních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx po předchozím xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené zákonem. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená s xxxxxxx jiné (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx souhlas s xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxxx), bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx brát x xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxx proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře.
U xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, procedur, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, případně příslušnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x příslušné xxxxxx.
Xxxxxxxx porušení stanovených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx fakultativní x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxx celku
Ústavní xxxx xx svém xxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx x účinností x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Xx. Vzniklou xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxx x předmětným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxx soud xx xxx argumentaci odkazuje xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 44 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx základních práv x svobod „zákon xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx práva xxxxxxx x xx. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx života a xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx“. Podle zmíněného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx omezeno právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, přičemž omezení xxxx mít xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., ve xxxxx zákona x. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx paušálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx připustil výjimky x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx nestanovil xxx xx, xxxxx xx tradičně xxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx (x x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahují xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně zákon č. 221/1999 Sb., x vojácích x povolání, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§47), xx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§81 odst. 2), které xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolují xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž vymezují x xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsah xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x možnosti zrušit xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností (xxxx xxxxxxxx xx xxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx („služební funkcionář xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemůže vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Xx. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx činnost xxxxx jeho xxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“).
Xxxxx zákona xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26) dotýká x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx práva xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x sdružovacího xxxxx (čl. 20), přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx neomezuje nad xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx připouští. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx oznamovat xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, x titul xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx zásadami práva Xxxxxxxx unie
Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupravuje. Návrh xxxxxx nezapracovává xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx a xxxx x xxx x xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx sociálně slabé, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, a xxxxxx xx životní prostředí
S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx
X přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxx x osobního xxxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nedocházelo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx výdělečnou xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxx ze xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), x xx xxxx započetím xxxxxx výkonu, xxxx. xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neveřejnosti xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxx x porovnání se xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti x x jeho xxxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx imanentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dvojinstančnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prostředek snižující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxx bezpečnosti xxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na možnost xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, x přitom xx plně xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ze xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
11. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA)
V xxxxxxx x přílohou x. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxx 2011 č. 922 o Obecných xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx regulace (XXX) x o xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Jednacího řádu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Obecných xxxxx xxxx xxxxxxx x. x. 33308/2018-XXX ze xxx 18. xxxxx 2018.
12. Xxxxx, aby x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx
Xxxxxxxx se, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x 1. xxxxx podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxx xxxxxxxxxx - Ústavní soud xx xxxx xxxxxx xx dne 11. xxxx 2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, zrušil ustanovení §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019. X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxx zákon č. 361/2003 Sb. xxxxxxxxxxx zápověď xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nežádoucí z xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx. by xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 odst. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx doplňuje xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx před x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx živnostenské xxxxxxxx - xxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 odst. 2). Novelizační xxx xxxxxx uvádí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou x xxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ výdělečné xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx rovněž x xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 písm. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírňuje xxxxxx příslušníka x xxxxxxx porušení povinností xxxx omezení xxxxxxxxxxx x §48. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx změna §186 xxxx. 8), xxxxxxx uložení kázeňského xxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx (a následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxx závažném xxxxxxxx povinností nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48.
K bodu 3 (§48 xxxx. 1)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx těchto orgánů xxxxxx - v xxxxxxxxx případech (xxxxxxxxx x xxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánech xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo zakladatelem xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1991 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslání xx xxxxxx služebního xxxxxxxxxxx - tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušníky, kteří xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odborové organizace.
K bodu 3 (§48 odst. 2 x 3)
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x interních aktech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. - jde x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx zvláštní (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem. Tato xxxxxxxx xx skládá xx ze xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx činnost příslušníka xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu služby. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnění každého xxxxxxxx zvlášť, x xxxxx v případě, xx budou xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že došlo xx změně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bude nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxx-xx příslušníkovi xxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ byla xxxxxxx x §220 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx), x xxxxxxxxxxx postupu xx třeba xxxx x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti mohou xxxxxxx ze dne xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx kalendářní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úkonem xx věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx plyne xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), x xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž §180 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx.). Xx přitom nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje první xxxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu, xxxx bude xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x výkonem jiné xxxxxxxxx činnosti) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx umožnění aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx xx xxxxxxx urychleného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxxxx služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx (viz §190 xxxx. 4 xxxxxx).
X xxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 xx 5)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx činnosti, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xx rozdíl od xxxxx xx podnikání x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných zákonů xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x vojácích x povolání. Výdělečné xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. x), xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx příslušník xxxxxx samotným služebním xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §29 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31), resp. xxxxxxxx, xx xxxxxxx výkon xx příslušník nárok x titulu xxxxxxxx xx službě z xxxxxx obecného zájmu (xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutím xxxxxxxxxx příjmu - xxx §68).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx možno bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx si x xxxxx souhlas xxxx požádat, xxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx nastavená zákonem (xxx §48 xxxx. 2).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx „v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx působit xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, ustanovení řeší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §48 xxxx. 1. X §48 xxxx. 4 jde x xxxxxxx xxxxxxx x orgánech xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 jde xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, která právnickou xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx stanovovat x §48 odst. 1, xxxxx řeší xxxxx právnické xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslání xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v některých xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx činnost vykonávanou xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx činností xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zisk x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxx výkonu výdělečných xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx xx ovšem xxxxx, xxx příslušník dodržoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx x ohrozit důvěru x nestranný výkon xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prospěch xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x v souvislosti x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx dary xxxx xxxx výhody; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o skutečnostech, x nichž xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx; chovat se x xxxxxx i x době xxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx neohrozil xxxxxx pověst bezpečnostního xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx některé xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x služby x xxxxxxxxx xxxxxx. Všichni xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost (x xxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), x xx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předem, xxxxxx xx příslušník bezodkladně xx xxxxxxxx jejího xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiné výdělečné xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx pokud „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §48“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnosti je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx xxxxxx xxx přechodu na xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, že xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx udělen (xxxx. xx příslušník x xxxxxxx nezažádá), xx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x oznamovací povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx a dále xxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx republiky, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svědka xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 odst. 4 xxxx. x) až x). Xxx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu příslušníků, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 5 zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx xxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxx xxx podání xxxxxxx x souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x délce 1 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx právní jistotu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx stanovené xxx xxxxxxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxx použita xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x §220 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx formy výdělečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx na xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx může xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. bude xxxxxx x 30. xxxxxx 2019, se xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2019.
X Praze xxx 18. xxxxx 2019
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx