Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze dne … 2019,
kterým xx xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Čl. X
Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 186/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 586/2004 Sb., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 169/2005 Xx., xxxxxx č. 253/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., zákona x. 531/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona x. 341/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 428/2011 Xx., zákona x. 470/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 399/2012 Xx., zákona x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx č. 377/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., zákona x. 148/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 247/2017 Xx., zákona x. 310/2017 Xx., xxxxxx x. 181/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 235/2018 Xx. x xxxxxx č. 32/2019 Xx., se xxxx takto:
1. X §13 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx nebo“ xxxxxxx, xx slova „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxx „, s xxxxxxxx činnosti xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) až x), x) x x) a §68 xxxx. 2,“ a xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“.
2. V §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx „xxxx §48“ zrušují.
3. §48 xxx:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, kdy xx do těchto xxxxxx vyslán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx vyslaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx její zájmy.
(2) Xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx službu xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx souhlasem služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx k xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx podmínka xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx činnosti jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxxx pro
a) xxxxxxx xxxxxxxx x §29, 31 nebo x §68 xxxx. 2,
x) činnost vykonávanou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx rodičovská xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxx vědeckou, xxxxxxxxxxxx, publicistickou, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxx,
x) xxxxxxx vykonávanou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, x
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávaná v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx družstva xxxx společenství vlastníků xxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Příslušník xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a příslušník Xxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx agenta, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“.
4. V §186 xxxx. 8 xx xx xxxxx „zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx,“ xxxxxxxx xxxxx „za kázeňský xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovených x §48,“.
Čl. II
Přechodná xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x jejím xxxxxx hodlá xxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx podle xxxx 1 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončit.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Generální xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x příslušník Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx úkoly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů, xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xx x) xxxxxx x. 361/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. července 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
A. Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019 ustanovení §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 362/2003 Sb., x změně xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 153/1994 Sb., o zpravodajských xxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ustanovení §48 xxxx. 2, které xxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „příslušník“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx případů uvedených x §29, 31 x 33 písm. x) xxxxxx x. 361/2003 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv.
Ústavní soud xx xxxx nálezu xxxxx, že xxxxx čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, přičemž xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx úrovni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezí ve xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx normativních aktů xxxxxxxxx stanovují výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx zákonodárce xxxx x xxxxx dělby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx.) x 30. xxxxxx 2019 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxx do služebního xxxxxx by xxxx xxxx xxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx, xxx uchazeč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x důsledku xxxxxxxx xxxxx nelimitovanou) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx pro xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti při xxxxxxxx xx služebního xxxxxx (§13 zákona x. 361/2003 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanovila, xx xxxx nežádoucí x xxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx výkonu xxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jak xxx bylo uvedeno xxxx, umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx služby, tedy xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ze xxx xxxxxxxx - xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx k xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (služebnímu xxxxxxxxxxx) x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jiné (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán (tj. xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx), bude xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zrušit.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výdělečné činnosti xxxxxx nelze - xxxxx xx xxxxxxxxx x správu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vědeckou a xxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti předchozího xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx tyto složky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spojených x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešeno x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Vysvětlení nezbytnosti xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxx celku
Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil x xxxxxxxxx x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona č. 361/2003 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx návrhu obsahuje xxxxxx pouze nezbytné xxxxx reflektující xxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx „xxxxx xxxx soudcům x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo uvedené x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 odst. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx omezení xxxx mít formu xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxx jejich xxxxx x rozsah xxxxx xxxxxxxx na interním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx zákonných mezí xx kritérií, přičemž xx xxxxxxx nestanovil xxx ty, které xx xxxxxxxx objevují x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx (správa xxxxxxxxx xxxxxxx, činnost xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistická xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx uvedený xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx mezích (x x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx Listiny základních xxxx a xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx v dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxx č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (§47), či xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§81 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s jinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z povolání).
Taktéž xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx pohybovat xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx“) xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx používané x xxxxxx č. 361/2003 Xx. - srovnatelnou xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx dikcí „xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx s písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby“).
Návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx a práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to práva xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 20), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx připouští. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx tak, xxx xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie
Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x není x xxx x xxxxxxx.
6. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx spatřovat dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zásah xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nedocházelo xx xxxxxx xxxxx osobních xx zájmy xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost (x výjimkou správy xxxxxxxxx majetku), jejíž xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníkům (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Návrh zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx fakt, xx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dvojinstančnost x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X hlediska bezpečnosti xxxx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx na možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx plně věnovat xxxxxx služby xx xxxxx očekávat spíše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx zatraktivnit xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx (již xx xxxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx mohou příslušníci xxxxxxxxx bez nutnosti xxxxxxx si xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx motivovat).
11. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX)
X xxxxxxx x přílohou x. 1 usnesení vlády xx xxx 14. xxxxxxxx 2011 č. 922 x Obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (RIA) x x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x Jednacího xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 26, xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx udělil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Obecných xxxxx xxxx xxxxxxx č. x. 33308/2018-XXX xx xxx 18. xxxxx 2018.
12. Xxxxx, aby x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas xxx x 1. xxxxx
Xxxxxxxx xx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x 1. xxxxx podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx časová naléhavost - Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. s xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxx č. 361/2003 Sb. neobsahoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx. by xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx
X. Zvláštní xxxx
K bodu 1 [§13 odst. 1 xxxx. i)]
Navrhovaná xxxxx xxxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx, xx xxxxx xxxx příslušníkům právo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x po xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxxx xx xxxxxx zápověď xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx příslušníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx podmínky stanovené x §48 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx bod xxxxxx uvádí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx o „provozování“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x „vykonávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobně je xxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2014 Sb. a 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx §186 xxxx. 8), xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx stanovených x §48.
K bodu 3 (§48 xxxx. 1)
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákazu členství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx činnosti odměnu. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kdo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x případě ředitele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x vyslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxx v řídících xxxx xxxxxxxxxxx orgánech xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx nebo zakladatelem xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1991 Xx., xxxxxxx xxx členství x xxxxxxxxx orgánech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx dopadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace.
K bodu 3 (§48 xxxx. 2 x 3)
Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x výjimkou případů xxxxxxxxx x §29, 31 a 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. - jde x xxxxxxxxxxx x záloze xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx subjektu), x xxxxxx zvláštní (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxx neplacené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx splnění podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx tří xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxx zájmů osobních xx xxxxx xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx žádoucí xxxxxxxxxx xxxx, že služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx, xx budou splněna xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx udělit.
Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo xx změně xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. kterékoliv x kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxx zrušit. Takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x soukromé xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxxxxxx odkladu“ byla xxxxxxx x §220 xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy), x předmětného xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx skutečnost, xx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx xx den (xxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxx kalendářní měsíce.
Návrh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), x xx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb.). Xx xxxxxx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, x xxxx nejsou xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx žádost xx v tomto xxxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx důkazního materiálu, xxxx xxxx takový xxxxxx (zrušení souhlasu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxxx xxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz §190 xxxx. 4 xxxxxx).
X xxxxxxx x zrušení xxxxxxxx se xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 až 5)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečných xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možné. Rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx o státní xxxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx odkazováno x §48 odst. 4 xxxx. a), xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx příslušník xxxxxx xxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §29 x xxxxxx zvláštní xxxxx §31), xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx příslušník xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxx xx v xxxxxx případech xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §68).
Xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx nebo xxxxxxx xxxx (takováto úprava xx xxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx služební funkcionář xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx nebo soud - příslušník si x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §48 odst. 2).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx „v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx úprava xxxxxxxx x §48 xxxx. 1. V §48 xxxx. 4 jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx ohledu xx xx, zda xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost či xxxxxxx (v §48 xxxx. 1 jde xxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vhodné xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1, xxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxxxxx vedlejší výdělečnou xxxxxxx, xxxx xx xx účel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zisk x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx spolkovou xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci spolku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pořádek xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxxxxx dodržoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx služby xx zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx výhody; zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; chovat xx x jednat x x xxxx mimo xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx agenta, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx). Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx složce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), jejíž výkon xx jinak povolen xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx započetím xxxxxx xxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx x novým xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx potrestat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx pokud „závažně xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx stanovené v §48“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkcionáři xx xxxx možnost xxxxxxx, xxx se x tomuto trestu xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x krajní řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx xxxxxx xxx přechodu na xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx příslušníka vyžádat xx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona x má v xxxxx x xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx příslušník o xxxxxxx nezažádá), xx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxx.
Xxxxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dále xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svědka xxxx výroby a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. x) až x). Jde xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 5 xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy).
Co se xxxx xxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxx xxx xxxxxx žádosti x souhlas x xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx x délce 1 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx právní jistotu xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx souhlasu x jejím xxxxxxx xxxx použita xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x §220 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončit xx xxx na xxx (neformální smlouva x xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx dojít xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. III (účinnost)
Vzhledem x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxx k 30. xxxxxx 2019, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2019.
X Praze xxx 18. února 2019
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
1. místopředseda xxxxx x ministr xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz