Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx … 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx zákona x. 186/2004 Xx., xxxxxx č. 436/2004 Xx., zákona x. 586/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 169/2005 Xx., xxxxxx č. 253/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx č. 530/2005 Xx., zákona x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 531/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona č. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Sb., xxxxxx č. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 341/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 428/2011 Xx., zákona č. 470/2011 Xx., zákona x. 167/2012 Sb., xxxxxx č. 399/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx č. 377/2015 Xx., zákona č. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 148/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 247/2017 Xx., zákona x. 310/2017 Sb., xxxxxx č. 181/2018 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 235/2018 Xx. x zákona x. 32/2019 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. V §13 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxx xxxxx „, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 4 xxxx. c) až x), h) a x) a §68 xxxx. 2,“ x xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx „provozují“.
2. V §42 xxxx. 1 xxxx. x) se slova „xxxx §48“ xxxxxxx.
3. §48 xxx:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zřizovatelem nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx jedná v xxxxxx orgánech xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx činnosti za xxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xx střetu zájmů xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, k ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx.
(3) Služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 věty xxxxx plněna. Rozhodnutí x zrušení xxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx souhlasu x výkonem xxxx xxxxxxxxx činnosti jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxxx xxx
x) xxxxxxx xxxxxxxx x §29, 31 nebo x §68 odst. 2,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rodičovská xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxx xxxx xxxx správní xxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, literární xxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx,
x) činnost vykonávanou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby,
h) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx, x
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávaná x xxxxx členství v xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx bytového družstva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx členem.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušník Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx 10 dnů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bezodkladně po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx oznámit xxxxxx.“.
4. V §186 xxxx. 8 se xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx,“ xxxxxxxx xxxxx „xx kázeňský xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48,“.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, a xxxxx v jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1 měsíce xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončit.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svědka xxxx výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. a) xx x) xxxxxx č. 361/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxxxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx soud ve xxxx nálezu xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx s xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019 ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 362/2003 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ustanovení §48 xxxx. 2, xxxxx xxxx do zákona x. 361/2003 Xx. xxxxxxx poslaneckým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „příslušník“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu, x xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §29, 31 x 33 písm. x) xxxxxx č. 361/2003 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výhrady zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanoveno zákonem. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výjimky z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx argumentoval mimo xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx úrovni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx normativních aktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, že účel xxxxxxx zákona spočívající x xxx, xx xxx zákonodárce xxxx x rámci xxxxx xxxx stanovit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx tak xxxxx xxxxxxxx zcela popřen.
Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx.) x 30. červnu 2019 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx k závěru, xx „zrušením napadeného xxxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx dle §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx formálně vyžadováno, xxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxx spočívající x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxxx střetu xxxxx, xxx z hlediska xxxxx xx řádném xxxxxx služby, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 zákona x. 361/2003 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx příslušníkům xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxx služebních povinností.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx činnosti. Zjistí-li xxxxxxxx funkcionář, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxxx), bude xxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxx nelze - xxxxx xx xxxxxxxxx x správu vlastního xxxxxxx, svobodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx proto umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spojených x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x příslušné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxxx hodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx celku
Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx dne 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil x účinností x 30. xxxxxx 2019 xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxx nesoulad s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 44 ve xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod „xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x právo xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávy ve xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx uvedené x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx na xxxxxx“. Podle zmíněného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx podnikání a xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., xx xxxxx zákona č. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx paušálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxx x xxxxxx zákazu, xxxxx xxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interním xxxx vydaném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx výjimky xxxxxxxxxx xxx ty, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (správa xxxxxxxxx xxxxxxx, činnost xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistická xxxx umělecká).
Předkládaný návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se v xxxx xxxxxx (x x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxx, konkrétně zákon č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x povolání, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§47), či zákon x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§81 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolují xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx, přičemž vymezují x činnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx srovnatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravě, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností (xxxx xxxxxxxx xx xxxx x zákoně x xxxxxxxx z xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx („služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. - srovnatelnou xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx vyjádřenou xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxx xx vedle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx práva xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx bádání x umělecké tvorby (čl. 15 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 20), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výdělečné činnosti. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx zvoleno tak, xxx bylo xx xxxxxxxx, x titul xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 xx xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx základních práv x svobod.
5. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupravuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx x ním x xxxxxxx.
6. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
X přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xx ochranu xxxxxxxx x osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře o xxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištěno, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů osobních xx xxxxx služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost (x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx zákona (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx soukromí a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx instituty neveřejnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
9. Zhodnocení xxxxxxxxxx rizik
Návrh xxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, xx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x soudní přezkum, xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika.
10. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx
X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládané xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na možnost xxxxxxxxx jinou výdělečnou xxxxxxx, x přitom xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx očekávat spíše xxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (již ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xx určitou skupinu xxxxxxxx mohou příslušníci xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx si xxxxxxx, xxx xxxx některé xxxxxxxx motivovat).
11. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX)
X xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxxxx 2011 x. 922 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů regulace xxxxx Obecných zásad xxxx xxxxxxx x. x. 33308/2018-OVL xx xxx 18. xxxxx 2018.
12. Xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven souhlas xxx x 1. xxxxx
Xxxxxxxx se, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x 1. xxxxx podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx časová naléhavost - Ústavní soud xx xxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx tak xxxxx č. 361/2003 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx nežádoucí x xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx. by xx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxx xxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x po xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx živnostenské xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně, xxxx x případě právnických xxxx xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ výdělečné xxxxxxxx (xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 xxxx. f)]
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení povinností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48. Nynější xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - příslušník xxxx xxx x xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle nové xxxxxx úpravy bude xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx xxxxxxxx trest (xxx xxxxxxxxxx xxxxx §186 xxxx. 8), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odnětí služební xxxxxxxx (x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) hrozí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx stanovených x §48.
K bodu 3 (§48 xxxx. 1)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx odměnu. Xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx úpravu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušný služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zakladatelem xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx inspiraci úpravu xxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1991 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx dopadá zejména xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx.
K bodu 3 (§48 xxxx. 2 x 3)
Xxxxx současné xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x interních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. a) xxxxxx x. 361/2003 Xx. - jde x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx služby) a x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.&xxxx; Navrhovaná xxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x udělení xxxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem. Tato xxxxxxxx xx skládá xx xx xxx xxxxxxxx - jiná xxxxxxxxx činnost příslušníka xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služby. Xx xxxxxxx podtrhnout xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx udělit.
Zjistí-li služební xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstroje pro xxxxxxxxxxxx xxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx výdělečnou činností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxxxxxx odkladu“ xxxx xxxxxxx z §220 xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx přechodu x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy), x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo), x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx může xxxxx xx za xxx kalendářní měsíce.
Návrh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx souhlasu může xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx správní orgán xxxx postupovat xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), x xx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx.). Xx xxxxxx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx žádost xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx urychleného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmy služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu služby, xxxxx tento xxxx xxxx žádoucí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx (xxx §190 xxxx. 4 xxxxxx).
X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 xx 5)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx, x jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xx rozdíl od xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou hospodářskou xxxxxxx možné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x Xxxxx republice, xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. x), zahrnují xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx příslušník xxxxxx xxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx (záloha xxxxx xxxxx §29 x xxxxxx xxxxxxxx podle §31), resp. xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx překážek xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx právo xx udělení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu - xxx §68).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx možno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy bude xxxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx pouze pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (takováto úprava xx mimo xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jiný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx nebo xxxx - xxxxxxxxxx si x xxxxx souhlas xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §48 xxxx. 2).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx „v řídících xxxx kontrolních orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stát“ x možnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii, než xx xxxxxx xxxxxxxx x §48 xxxx. 1. V §48 xxxx. 4 jde x možnost působit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx působení xxxxxx) xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxxx xxxxx“, která právnickou xxxxxx není, a xxxxxxx působení x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §48 odst. 1, xxxxx xxxx xxxxx právnické osoby. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxx zástupci odborových xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že výdělečná xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, tato má xx xxxx xxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pořádek xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxx výkonu výdělečných xxxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx jsou xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx jednání, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx osobními x ohrozit xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx x x souvislosti x xxxxxxx služby xxxxxxxxxx dary nebo xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx; xxxxxx se x xxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxx tak, aby xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx pověst xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx). Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x nutnosti utajení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxx, které tyto xxxxxx užívají, případně xxxxxxxxxxxx xx složce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Všichni xxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4), x xx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, oznámí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx (v souvislosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odnětím xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx „závažně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §48“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx fakultativní x služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxxx, zda xx x xxxxxx trestu xxxxxxxx, x xx xxxxx míry xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxx řešení, xxxxx je xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňských xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka vyžádat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x má x xxxxx x xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxx, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svědka xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xx x). Xxx xxxx x analogii nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníků, xxx je stanovena x §48 xxxx. 5 zákona (viz xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxx x xxxxx 1 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pevně xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx x ohledem xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxx odkladu“ - xxxxxx řešení xxxx xxxxxxx již x §220 zákona x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx tedy xxx přechodu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončit xx xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx může xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. bude xxxxxx k 30. xxxxxx 2019, se xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
X Xxxxx xxx 18. února 2019
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vnitra:
Jan Xxxxxxx v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx