Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Vládní návrh
ZÁKON
ze dne … 2019,
xxxxxx xx xxxx zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. I
Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 186/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., zákona x. 586/2004 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 169/2005 Xx., xxxxxx č. 253/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 530/2005 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 531/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 341/2011 Xx., zákona x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 428/2011 Xx., xxxxxx x. 470/2011 Sb., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 399/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx x. 377/2015 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 148/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 247/2017 Sb., xxxxxx x. 310/2017 Xx., xxxxxx x. 181/2018 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, vyhlášeného xxx x. 235/2018 Xx. x xxxxxx x. 32/2019 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §13 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx, xx slova „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ se vkládají xxxxx „, x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. x) až x), x) x x) a §68 xxxx. 2,“ x xxxxx „xxxxxxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxx „provozují“.
2. V §42 xxxx. 1 xxxx. x) se slova „xxxx §48“ xxxxxxx.
3. §48 zní:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx, x s xxxxxxxx členství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických osob, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx služebního funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 2 xx nevyžaduje xxx
x) xxxxxxx xxxxxxxx v §29, 31 xxxx x §68 xxxx. 2,
x) xxxxxxx vykonávanou xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxx rodičovská xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vykonávanou pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, literární xxxx uměleckou,
e) činnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx členem,
f) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zproštění xxxxxx služby,
h) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, x
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávaná x xxxxx členství v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxxxxxx xxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx agenta, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 dnů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx oznámit xxxxxx.“.
4. X §186 xxxx. 8 xx xx slova „xxxxxx xxxxxxxxx následkem,“ vkládají xxxxx „za xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx stanovených x §48,“.
Xx. II
Přechodná xxxxxxxxxx
1. Příslušník, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx x jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx 1 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Příslušník xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nebyl xxxxxxx xxxxx bodu 1 udělen, výdělečnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušník Policie Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výroby x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx, xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xx x) zákona č. 361/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx x jejím xxxxxx xxxxx pokračovat x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019 ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 362/2003 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2, které xxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2007, xxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „příslušník“) xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx xxxxxx, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. x) zákona x. 361/2003 Xx. x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty vydanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxx vyloučilo xxxxx xxxxxxxxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx interním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx tak, že xx xx xxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx omezí ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx zákonodárce musí x rámci dělby xxxx stanovit meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx tak tímto xxxxxxxx xxxxx popřen.
Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx.) x 30. červnu 2019 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx možnost uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, se xxxx jako xxxxxxxxx x nepřiměřený.“
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x omezení xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx úprava, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxx x. 361/2003 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nežádoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. by xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx výkonu xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobních xx xxxxx služby, tedy xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věnovat xxxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost, x xx po předchozím xxxxxxxx služebního funkcionáře x při splnění xxxxxxxx stanovené zákonem. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx. To umožní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxx jiné (vedlejší) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx kritérií přestane xxx xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zrušit.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx - xxxxx se například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vědeckou x xxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního funkcionáře.
U xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje xxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx výdělečné činnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, služebnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx složce a xxxxxxx eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v příslušné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx bude xxxxxx x kázeňském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx celku
Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil x xxxxxxxxx k 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. Vzniklou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx novelizací xxxxxx o služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na relativně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx reflektující tento xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx x rozporu x výhradou zákona xxx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 x čl. 44 ve spojení x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „zákon xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou činnost x právo uvedené x čl. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx právo xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx uvedená x čl. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx“. Xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx podnikání a xxxxx hospodářskou činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že zákonodárce x §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx zákonných mezí xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx nestanovil xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistická xxxx umělecká).
Předkládaný návrh xxxxxx xxxx reaguje xx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se v xxxx mezích (x x mezích dotčených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) x xxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§47), xx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (§81 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zrušit xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činností (xxxx xxxxxxxx xx xxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx má pohybovat xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxxx funkcionář xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“) respektují - xxx zohlednění odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx vyjádřenou xxxxx „xxxxx může výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx jiný důležitý xxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxx xx vedle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26) dotýká x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xx práva xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx bádání x umělecké xxxxxx (čl. 15 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 20), xxxxxxx návrh xxxxxx způsobem tato xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx specifickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jde xxxxxxxxx x zpravodajské xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx zvoleno xxx, xxx xxxx co xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami práva Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupravuje. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx x ním x xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
7. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požádat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s výkonem xxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nedocházelo ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx služby, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou xxxxxxx (x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxxxxx instituty neveřejnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, omezené xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx korupčních xxxxx. Naopak xxxx, xx x xxxxxxxx x výkonem jiné xxxxxxxxx činnosti a x xxxx xxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx imanentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x soudní přezkum, xxxxxxxxxxx prostředek snižující xxxxx xxxxxxxx rizika.
10. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx očekávat spíše xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (již xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx určitou xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx motivovat).
11. Xxxxxxxxx xxxxxxx hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX)
X xxxxxxx x přílohou x. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxx 2011 x. 922 x Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x Jednacího xxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2014 x. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zásad xxxx dopisem x. x. 33308/2018-XXX xx xxx 18. xxxxx 2018.
12. Návrh, xxx x xxxxxxx zákona xxx vysloven souhlas xxx v 1. xxxxx
Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx v 1. xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx. s účinností x 30. xxxxxx 2019. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx č. 361/2003 Sb. neobsahoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby
B. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx podnikání x xxxxxxxxxxxx činnost pouze xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - tuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 2). Novelizační xxx xxxxxx uvádí xx xxxxxxx terminologii xxxxxxxxxx x zákoně, xxxx x xxxxxxx právnických xxxx xx xxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x „vykonávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobně je xxxx rovněž v xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx kázeňský xxxxx (xxx xxxxxxxxxx změna §186 odst. 8), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka) xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48.
K bodu 3 (§48 odst. 1)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xx zákazu členství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxx úpravu v xxxxxx, xxx příslušníka xx těchto xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx příslušný služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx orgánech xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx bere xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1991 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx nezbytné vyslání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
K bodu 3 (§48 odst. 2 x 3)
Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolených x interních aktech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x výjimkou případů xxxxxxxxx v §29, 31 x 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. - xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx k xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxx), v xxxxxx zvláštní (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx dovolené. Navrhovaná xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s výkonem xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušníka) x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx skládá xx ze xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx činnost příslušníka xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu služby. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x případě, xx budou xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxx, tj. kterékoliv x kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bude nutno xxxxxxxxx například tehdy, xxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxx příslušník xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Dikce „bez xxxxxxxxxx odkladu“ byla xxxxxxx z §220 xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx xxxxxxxxxx xx tedy aplikovalo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy), x xxxxxxxxxxx postupu xx třeba vzít x potaz skutečnost, xx některé formy xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx ze xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ukončení xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx může xxx prvním xxxxxx xx xxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx zjištěn xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak plyne xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), a xx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx.). Xx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx první xxxx v xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxx xxxx věci, x xxxx nejsou xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude takový xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) odůvodňovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu služby, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §190 xxxx. 4 zákona).
O xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 xx 5)
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na podnikání x jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x Xxxxx republice, xxxx jako x xxxxxx x státní xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx odkazováno x §48 odst. 4 xxxx. a), zahrnují xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotným služebním xxxxxxxxxxxx (záloha činná xxxxx §29 x xxxxxx zvláštní xxxxx §31), xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx výkon xx xxxxxxxxxx nárok x titulu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §68).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx vyloučeno, xxx služební funkcionář xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx nebo soud - příslušník si x tento xxxxxxx xxxx požádat, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxx nastavená zákonem (xxx §48 xxxx. 2).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx „v řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx je xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příbuznou, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx obsažená x §48 odst. 1. X §48 xxxx. 4 jde x xxxxxxx xxxxxxx x orgánech xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx působení xxxxxx) bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 jde xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vhodné xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1, xxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ustanovení xxxx xxxxxxxx omezení spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx působí například xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávanou xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx spolku x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xx xx účel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx spolkovou činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x rámci xxxxxx xxxx nepodléhá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost příslušníků).
I xxx xxxxxx výdělečných xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 zákona xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zájmu služby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dary xxxx xxxx xxxxxx; zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx; xxxxxx se x jednat i x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx jednáním neohrozil xxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravodajských služeb x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx tkvící xxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x služby v xxxxxxxxx složce. Všichni xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx výkon xx jinak povolen xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx započetí xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxx pojetím xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx) xxxxxxx, tedy xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odnětím služební xxxxxxxx, x xx xxxxx pokud „xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §48“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x služebnímu xxxxxxxxxxx xx dána možnost xxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx zavinění x x přihlédnutím xx xxxxxxxxx následkům. Xxxxx se xxxx x xxxxxx řešení, xxxxx je možné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx zavádí xxx přechodu xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžádat xx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx v xxxxx x ní xxxxxxxxxx. X případě, xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxx udělen (xxxx. xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx nezažádá), xx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxx.
Xxxxxxx je stanovena x xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb a Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a dále xxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx převodu, xxxxxxxx ochrany svědka xxxx výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. a) xx x). Jde xxxx x analogii xxxx xxxxxxxxx povinnosti pro xxxxxxx xxxxxxx příslušníků, xxx xx xxxxxxxxx x §48 odst. 5 xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xx xxxx lhůt, xxx xxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx stanoveny, je xxxxx rozlišit xxxxx xxx xxxxxx žádosti x souhlas x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxx 1 měsíce od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pevně stanovená xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neudělení xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxx použita xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxx odkladu“ - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již x §220 zákona x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxx xxx přechodu z xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx (neformální smlouva x xxxx), x xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx může dojít xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxx x 30. xxxxxx 2019, se xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
X Praze xxx 18. února 2019
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx x.x.
Zdroj textu xxx.xxx.xx