Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne … 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx x. 186/2004 Xx., xxxxxx č. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 586/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 169/2005 Xx., xxxxxx č. 253/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 530/2005 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 531/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., zákona x. 341/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Sb., xxxxxx x. 428/2011 Xx., xxxxxx x. 470/2011 Xx., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 399/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx x. 377/2015 Xx., zákona č. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 148/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., zákona č. 247/2017 Xx., zákona x. 310/2017 Sb., xxxxxx x. 181/2018 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, vyhlášeného xxx x. 235/2018 Xx. x xxxxxx x. 32/2019 Xx., xx xxxx takto:
1. X §13 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“ zrušují, xx slova „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxx xxxxx „, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. c) xx x), x) a x) x §68 xxxx. 2,“ x xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx slovem „xxxxxxxxx“.
2. X §42 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx „xxxx §48“ zrušují.
3. §48 zní:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx případů, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx k xxxxxxxx důležitého zájmu xxxxxx.
(3) Služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx plněna. Rozhodnutí x zrušení xxxxxxxx xxxx být prvním xxxxxx x řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxxx xxx
x) xxxxxxx xxxxxxxx v §29, 31 nebo x §68 xxxx. 2,
x) činnost vykonávanou xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx znaleckou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx správní xxxx,
x) xxxxxxx vědeckou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnických osob, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx, x
x) správu xxxxxxxxx xxxxxxx; touto správou xx xxxxxx rovněž xxxxxxx vykonávaná x xxxxx členství v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bytového družstva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušník Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx soustavně xxxx xxxxx týkající se xxxxxxx agenta, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní ochrany xxxxxx xxxx výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxx-xx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx oznámit xxxxxx.“.
4. X §186 xxxx. 8 se xx slova „xxxxxx xxxxxxxxx následkem,“ vkládají xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení stanovených x §48,“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxxxx, který xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxx v jejím xxxxxx xxxxx pokračovat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx služebního funkcionáře xx 1 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx po doručení xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1 udělen, xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3. Příslušník xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx úkoly xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výroby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonával xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xx x) xxxxxx x. 361/2003 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
Xxxxxxxx zpráva
X. Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx xx xxx 11. září 2018, sp. xx. Xx. ÚS 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019 ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 530/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 362/2003 Sb., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2, které xxxx do xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxx poslaneckým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2007, zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „příslušník“) vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §29, 31 x 33 písm. x) zákona x. 361/2003 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv.
Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx zákon příslušníkům xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxx vyloučilo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx výjimky z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx argumentoval xxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx reálně xxxxxxxxx, xxxx. xx zcela xxxxxxxx jeho výkon, x poté xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci dělby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx základního práva, xxx tak xxxxx xxxxxxxx zcela popřen.
Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx.) x 30. červnu 2019 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx k právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné činnosti xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, neboť xxx xxxxxx do služebního xxxxxx by xxxx xxxx xxx §13 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uchazeč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů, xxx z xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxx. Xxx xxx bylo řešeno xxxx, zákonná xxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxx x. 361/2003 Xx.), xxxxx xxxxxxxx by xxx zápověď výdělečné xxxxxxxx nestanovila, xx xxxx nežádoucí x xxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx střetu xxxxx osobních xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx se příslušník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebních povinností.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost, a xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx kritérií - xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx vést xx střetu zájmů xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jiné (vedlejší) xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx souhlas x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán (xx. xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx kritérií přestane xxx xxxxxxx), bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx x správu vlastního xxxxxxx, xxxxxxx projevu, xxxxxxx vědeckou x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře.
U xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx především o xxxxxxxxxxxx služby) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, služebnímu xxxxxxxxxxx. Důvodem jsou xxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnosti xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx hodnosti a xxxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx.
3. Vysvětlení nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx řešit novelizací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx v xxxxxxx x výhradou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx čl. 44 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 x xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x příslušníkům ozbrojených xxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxx formu xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxxxxxx zákonných mezí xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx výjimky xxxxxxxxxx xxx xx, které xx xxxxxxxx objevují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx vědecká, xxxxxxxxxxx, literární, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx se x xxxx xxxxxx (x x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x odstraňuje nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxx pozdějších předpisů, (§47), či xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (§81 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx x povolání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x činnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx týká x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání).
Taktéž xxxxxxxxx, v nichž xx má pohybovat xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxx, že tato xxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, k ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 361/2003 Xx. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z povolání (xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služby xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxx xx vedle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26) xxxxxx x dalších práv xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to práva xx majetek (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umělecké tvorby (čl. 15 odst. 2), xxxxxxx projevu (čl. 17) x sdružovacího práva (čl. 20), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Pouze x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx bylo xx xxxxxxxx, x titul xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 ve xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx Evropské xxxx samotnou problematiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx a není x xxx x xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x mezinárodními smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xx předmět xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxx xxxx výdělečné činnosti. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx osobních xx zájmy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) budou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výdělečnou činnost (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), jejíž xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníkům (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Návrh zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx korupčních xxxxx. Xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx imanentní pravidla xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x přitom xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služby je xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (již ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
11. Povinnost xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX)
X xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 usnesení xxxxx xx dne 14. xxxxxxxx 2011 x. 922 o Xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x změně Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx udělil výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zásad xxxx xxxxxxx č. x. 33308/2018-XXX xx xxx 18. října 2018.
12. Xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven souhlas xxx v 1. xxxxx
Xxxxxxxx xx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s návrhem xxx v 1. xxxxx podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx naléhavost - Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx. s xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak zákon č. 361/2003 Sb. xxxxxxxxxxx zápověď xxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nežádoucí z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. by to xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 xxxx. 1 xxxx. i)]
Navrhovaná změna xxxxxxxxx nesoulad současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxx příslušníkům xxxxx xx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru, x vypouští se xxxxxx zápověď živnostenské xxxxxxxx - xxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se souhlasem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §48 odst. 2). Novelizační xxx xxxxxx uvádí xx xxxxxxx terminologii xxxxxxxxxx x zákoně, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx činnosti, nikoliv x „vykonávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx rovněž x xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 odst. 1 xxxx. f)]
Navrhovaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx omezení stanovených x §48. Nynější xxxxxx úprava nedává xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx úpravy bude xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx kázeňský xxxxx (xxx xxxxxxxxxx změna §186 odst. 8), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odnětí služební xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxx závažném xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx stanovených x §48.
K bodu 3 (§48 odst. 1)
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx za výkon xxxx xxxxxxxx odměnu. Xxxxx obsahuje xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx příslušníka xx těchto xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) nemůže x xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx rozhoduje xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx nebo zakladatelem xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx bere xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1991 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech xxxx xxxxxxxx vyslání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
K bodu 3 (§48 xxxx. 2 x 3)
Xxxxx současné xxxxxx úpravy nemůže xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolených x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 a 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. - jde x xxxxxxxxxxx x záloze xxxxx (vyslané x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožní xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ze xxx xxxxxxxx - jiná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dobré xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx povinnost tento xxxxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxx-xx příslušníkovi udělen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx výstroje xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dikce „bez xxxxxxxxxx odkladu“ xxxx xxxxxxx x §220 xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), x předmětného xxxxxxx xx xxxxx xxxx x potaz skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx dne xx den (xxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx kalendářní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), a xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx.). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx xxxx takový xxxxxx (xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) odůvodňovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxx xxxxxxx udržovat. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz §190 xxxx. 4 zákona).
O xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxx jednoznačně xxxxxxx z §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 xx 5)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečných xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx ze zákona. Xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozdíl od xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných zákonů xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký vztah x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx x státní xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Výdělečné xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx v §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx samotným služebním xxxxxxxxxxxx (záloha xxxxx xxxxx §29 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31), resp. xxxxxxxx, xx xxxxxxx výkon xx příslušník xxxxx x titulu xxxxxxxx xx službě x xxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxx xx v xxxxxx případech právo xx udělení xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §68).
Výdělečnou činnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xx možno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (takováto úprava xx xxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx však xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx subjekt, xxx xx správní xxxx xxxx xxxx - příslušník xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem (xxx §48 xxxx. 2).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx „x řídících xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx je xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nich působit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příbuznou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxx x §48 xxxx. 1. X §48 xxxx. 4 xxx x xxxxxxx působit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx toto působení xxxxxx) bez xxxxxx xx to, xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 jde xxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx právnickou xxxxxx není, a xxxxxxx působení x xxxxxx řídících x xxxxxxxxxxx orgánech xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1, xxxxx řeší xxxxx právnické xxxxx. X xxxxxxxxxx není xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxxxxx vedlejší výdělečnou xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku. Zisk x činnosti xxxxxx xxx použít xxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu služebního xxxxxxxxxxx (ústavní pořádek xxxxxxxx omezit pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků).
I xxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx xx ovšem xxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx vést ke xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nezneužívat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxx x x souvislosti x výkonem služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx; chovat xx x jednat i x xxxx mimo xxxxxx xxx, aby xxxx jednáním neohrozil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx pro některé xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x opatřování xxxxxxx xxxxxxx). Důvodem jsou xxxxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx s paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x služby x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx správy vlastního xxxxxxx), jejíž xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), x xx xxxx započetím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, oznámí xx příslušník xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx (v souvislosti x novým pojetím xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x §48“. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx míry zavinění x x přihlédnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se tedy x krajní řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx xxxxxx xxx přechodu na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka vyžádat xx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx x xxxxx v xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx udělen (resp. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx služeb a Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, kteří xxxxxxxxx xxxx úkoly xxxxxxxx se použití xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx krycích dokladů), xxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. a) xx x). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 5 xxxxxx (viz xxxxxx patřičnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx se xxxx xxxx, xxx xxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx stanoveny, xx xxxxx rozlišit lhůtu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx v xxxxx 1 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx neudělení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx formulace „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ - xxxxxx řešení xxxx použito xxx x §220 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx skončit xx xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx xxxx dojít xx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x odložení vykonatelnosti xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxx k 30. xxxxxx 2019, xx xxxxxxxx, aby zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
X Xxxxx xxx 18. xxxxx 2019
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx