Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx … 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 186/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx č. 586/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 169/2005 Xx., zákona č. 253/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx x. 531/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 326/2009 Xx., zákona č. 341/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 428/2011 Xx., xxxxxx x. 470/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Sb., xxxxxx x. 399/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., zákona x. 204/2015 Xx., xxxxxx x. 377/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 148/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona č. 247/2017 Xx., xxxxxx x. 310/2017 Xx., xxxxxx x. 181/2018 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 235/2018 Xx. x zákona č. 32/2019 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X §13 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx nebo“ xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ se vkládají xxxxx „, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. c) až x), x) a x) x §68 xxxx. 2,“ x xxxxx „vykonávají“ se xxxxxxxxx slovem „xxxxxxxxx“.
2. V §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx „xxxx §48“ xxxxxxx.
3. §48 xxx:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řídících nebo xxxxxxxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx těchto xxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx zřizovatelem xxxx xxxxxxxxxxxx xx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx povinen xxxxxxxxxx její xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxx zájmů xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zrušení xxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx povinen xx doručení xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončit.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxxx xxx
x) xxxxxxx uvedenou x §29, 31 xxxx x §68 odst. 2,
x) činnost vykonávanou xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovolená,
c) xxxxxxx znaleckou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx správní xxxx,
x) činnost vědeckou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, literární xxxx xxxxxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx v odborové xxxxxxxxxx, jejímž xx xxxxxxxxxx členem,
f) xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnických osob, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, x
x) správu xxxxxxxxx xxxxxxx; touto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávaná x xxxxx členství x xxxxxxxx nebo kontrolních xxxxxxxx bytového družstva xxxx společenství vlastníků xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx h) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“.
4. V §186 xxxx. 8 se xx xxxxx „zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx,“ vkládají xxxxx „xx kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48,“.
Xx. II
Přechodná xxxxxxxxxx
1. Příslušník, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx se vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx §48 xxxx. 2 zákona č. 361/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxx hodlá xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx 1 měsíce xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu nebyl xxxxxxx xxxxx bodu 1 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxxxxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx se použití xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx převodu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost podle §48 odst. 4 xxxx. x) xx x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat x po nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
X. Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx x účinností x 30. červnu 2019 ustanovení §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 362/2003 Sb., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2, které xxxx xx zákona x. 361/2003 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2007, zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „příslušník“) vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 písm. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, že podle čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanoveno zákonem. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx argumentoval xxxx xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zamýšleno, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovují xxxxxxx, xxxxx rozsah základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx stanovují. Xxxx xxxxx, že účel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx základního xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxx (xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb.) x 30. červnu 2019 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx služebního xxxxxx by xxxx xxxx xxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či podnikatelské xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy
Cílem předloženého xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x zákoně. Jak xxx bylo řešeno xxxx, zákonná xxxxxx, xxxxx by sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx (§13 xxxxxx x. 361/2003 Xx.), xxxxx následně by xxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rizika střetu xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxx výkonu xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto omezení xx zabránění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx služby, tedy xxx xx příslušník xxxx plně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx činnost, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ze xxx xxxxxxxx - xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x ohrožení xxxxx pověsti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx důležitého zájmu xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán (xx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx splněno), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx stanovování xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx výdělečné činnosti xxxxxx xxxxx - xxxxx xx například x xxxxxx vlastního xxxxxxx, svobodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxx nutnosti předchozího xxxxxxxx služebního funkcionáře.
U xxxxxxxxxxx se specifickými xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx výdělečné činnosti, xxxxx xx povolena xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx zmiňované specifické xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx utajení činnosti xxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxx, xxxxx tyto složky xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnosti xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizik spojených x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx x kázeňském řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx až při xxxxxxxx porušení stanovených xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil x xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019 xxxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Xx. Vzniklou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozporu x výhradou zákona xxx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx argumentaci odkazuje xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Podle čl. 44 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx „zákon xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezit právo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx uvedená x čl. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Osobám x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání a xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xx kritérií, xxxxxxx xx xxxxxxx nestanovil xxx ty, xxxxx xx tradičně xxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx (správa vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistická xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx mezích (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dosavadní xxxxxx úpravě. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§47), xx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (§81 xxxx. 2), které vojákům x xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž vymezují x činnosti, xxx xxxxxxx výkon není xxxxxxx třeba. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zrušit xxxxxxx s jinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tato xxxxxxxx xx xxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xx pohybovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činností za xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemůže vést xx střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx“) respektují - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx používané x xxxxxx x. 361/2003 Xx. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx vyjádřenou xxxxx „xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“).
Xxxxx xxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a svobod, x xx xxxxx xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx bádání x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 20), přičemž návrh xxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, který Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx příslušníků xx specifickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výdělečné činnosti. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx jeho učinění xxxxxxxxxxx čl. 44 ve xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie
Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx x xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xx předmět xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x osobních xxxxx
X xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře o xxxxxxx s výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x osobního xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nedocházelo xx xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx zájmy služby, x xxxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu služby. Xxxxxxxxxx skupiny příslušníků (xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), jejíž xxxxx xx jinak xxxxxxx ze xxxxxx (xxxx navrhovaný §48 xxxx. 4), x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx stránky dopadů xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti a x jeho odnětí xxxx rozhodováno v xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přezkum, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zatraktivnit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxx zřejmé, xx určitou xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx motivovat).
11. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX)
X souladu x přílohou x. 1 usnesení xxxxx xx dne 14. xxxxxxxx 2011 x. 922 x Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x o xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Obecných xxxxx xxxx dopisem x. x. 33308/2018-XXX ze xxx 18. xxxxx 2018.
12. Návrh, aby x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx
Xxxxxxxx xx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx časová xxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xx svém nálezu xx dne 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, zrušil ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. s účinností x 30. červnu 2019. V případě xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx č. 361/2003 Sb. neobsahoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx. xx to xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx výkonu xxxxxx
B. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. X čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx, xxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxx xx doplňuje xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bude moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x po zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx zápověď živnostenské xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §48 odst. 2). Xxxxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxx do xxxxxxx terminologii xxxxxxxxxx x zákoně, když x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx x „provozování“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ výdělečné xxxxxxxx (obdobně xx xxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x §48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx §186 xxxx. 8), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx při závažném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovených v §48.
K bodu 3 (§48 xxxx. 1)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxx odstraňuje xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx činnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu x xxxxxx, xxx příslušníka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx x řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1991 Xx., xxxxxxx pro xxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx dopadá zejména xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
K bodu 3 (§48 xxxx. 2 x 3)
Xxxxx současné xxxxxx úpravy nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. a) zákona x. 361/2003 Xx. - xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx subjektu), x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxx neplacené x xxxxxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx zahajuje na xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx tří xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx podtrhnout xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude možné xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plněno, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušit. Takový xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx výstroje xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxxxxxx odkladu“ byla xxxxxxx z §220 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (toto ustanovení xx xxxx aplikovalo xxx přechodu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), x předmětného xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx ze xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx může xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx souhlasu může xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), a xx v rozsahu, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx.). Xx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx první xxxx x řízení, xxxx rozhodnutím vydaným xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno, xxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx umožnění aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x ohrožení dobré xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz §190 xxxx. 4 xxxxxx).
X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru podle xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., což xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 xx 5)
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro jejichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx případů x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xx rozdíl xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelný jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x České republice, xxxx jako x xxxxxx x státní xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxx je příslušník xxxxxx samotným služebním xxxxxxxxxxxx (záloha xxxxx xxxxx §29 x xxxxxx xxxxxxxx podle §31), xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx výkon xx příslušník nárok x xxxxxx xxxxxxxx xx službě z xxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §68).
Xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx danou činnost xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx nebo správní xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx i x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx či xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx nebo soud - příslušník xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §48 xxxx. 2).
Xxxxx xxx o xxxxxxxx „v řídících xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxx zřizovatelem xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx působit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xx úprava obsažená x §48 odst. 1. X §48 xxxx. 4 xxx x možnost působit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a pobírat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx subjekty vykonávají xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx explicitně xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, která xxxxxxxxxx xxxxxx není, x xxxxxxx působení v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánech xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1, xxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ustanovení xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlejší výdělečnou xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodárné xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku. Xxxx x xxxxxxxx spolku xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků).
I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx xx xxxxx třeba, xxx příslušník dodržoval xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §45 (zdržet xx xxxxxxx, které xxxx vést xx xxxxxx xxxxx služby xx xxxxx osobními x xxxxxxx xxxxxx x nestranný výkon xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob informace xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx služby x x souvislosti x výkonem služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx; zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx x xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx).
Xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx agenta, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx výroby x opatřování xxxxxxx xxxxxxx). Důvodem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušných složek, xxxxxxxx, které tyto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx eliminace rizik xxxxxxxxx x paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x služby x xxxxxxxxx složce. Všichni xxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v souvislosti x xxxxx pojetím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) možnost, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odnětím služební xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx „závažně xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx stanovené v §48“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x služebnímu funkcionáři xx dána možnost xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx trestu xxxxxxxx, x xx xxxxx míry xxxxxxxx x s přihlédnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx ustanovení)
Zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx souhlas služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x má x xxxxx v xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxx udělen (resp. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezažádá), xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx), xxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. a) až x). Xxx xxxx x analogii nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovena x §48 xxxx. 5 xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy).
Co xx xxxx xxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxx 1 měsíce xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx zbytečného xxxxxxx“ - takové xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x §220 zákona x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne xx xxx (xxxxxxxxxx smlouva x dílo), x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx měsíce.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxx k 30. xxxxxx 2019, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
X Xxxxx dne 18. února 2019
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxx:
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx