Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
XXXXX
xx xxx …. 2015
xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx na tomto xxxxxx České republiky:
Čl. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx zákona č. 635/2004 Xx., xxxxxx x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 124/2005 Xx., xxxxxx č 215/2005 Sb., zákona x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., xxxxxx x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx č. 109/2006 Xx., xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxx x. 319/2006 Xx., xxxxxx x. 172/2007 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 270/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona č. 124/2008 Xx., zákona x. 126/2008 Sb., xxxxxx x. 302/2008 Xx., zákona č. 87/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 489/2009 Xx., xxxxxx x. 120/2010 Xx., xxxxxx x. 199/2010 Xx., zákona č. 47/2011 Xx., xxxxxx x. 370/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 457/2011 Sb., zákona x. 18/2012 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 333/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 502/2012 Xx., zákona x. 241/2013 Sb., zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx., zákona x. 196/2014 Xx., xxxxxx x. 262/2014 Xx. x xxxxxx x. 360/2014 Xx., xx xxxx takto:
1. X xxxxxxx x. 3 xx x xxxxxxx 49 v xxxxx xxxxx slova „xxxxxx x xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydávané xxxxxxx dvakrát xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x v úpravě xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. X xxxxxxx x. 3a xx xx xxxxxxx 4901 vkládá nová xxxxxxx „4902“ x x názvu xxxxx xx xx slovy „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňují xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx;“. Xxxxxxxx xx x textu xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxx xxxxxx znění:
„Novinami xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxx x zpravodajské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Xx. II.
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2016.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx část
Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxx xxxxxx
Xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) je xxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXX“). DPH xxxxx x významným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, především státního xxxxxxxx.
Xxxxx x DPH, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx 21 %, zavádí xxxxx dvě xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 15 % x xxxxxx xxxxxxxx sazbu xxxx xx xxxx 10 %. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeného v příloze č. 3 xxxxxx o XXX, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x zboží xxxxxxxxx x příloze č. 3a xxxxxx x DPH, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx x časopisy - do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx totiž XXX x novin x xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;5 % x roce 2007 xx xxxxxxxxxx 15 %. Xxxxxxxxx xxxx xx pokles xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx zdražení xxxxx x xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx
Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novin a xxxxxxxx x první xxxxxxx sazby xxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxx snížené xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx novin x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejnosti. Jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x XXX.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx x obcí
Předkládaný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxx velké xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxx xxx nejzásadnější xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lze dopady xx státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx DPH xxx xxxxxxxxxx tisk xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pohybovat x rozmezí 450 xx 465 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tisku x xx xxxxxxx xxxxx tržeb, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xx snížení ceny xxxxxxxxxxxx tisku x xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladu, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx, xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx XXX xxxxx 590 xxx. Kč.
Pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx XXX, xx xxxxx daňového výběru, xx tento xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 2007, kdy xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do 5 % xxxxx XXX xx xxxxxxx 1, 672 xxx xxxxxxx x daňový xxxxx xxxxxx 267 mil. Xx, xxx x xxxx 2013, kdy xxx periodický tisk xxxxxxx do 15 % xxxxx DPH, xx xxxxxxx xxxxxx 942 xxx. výtisků x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 mil. Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výběru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx XXX na straně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx periodického tisku xx xxxxxx xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 859 xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 589 xxx. Xx. Za 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx prodeje xx 839 xxx. xxxxxxx, x xxxx x x poklesu daňového xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx 2007 xx xxxxxx xxxxxx 2015 došlo x xxxxxxx prodeje periodického xxxxx o xxxx xxx 51 %, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxx než polovinu. Xx xxxx situace xxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxxxx získávají nové xxxxxx x placeného xxxxxxxx uživatelů x xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx pouhé 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx za xxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxx titulů.
Vývoj xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xx xxxxxx xxx 2007 xx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx XXX (x 5% xx xx xxxxxxxxxx 15%), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx DPH xxxxxxxx xxx xxxxxxx 15 %, je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx klesat. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxx zastavit.
Navrhované xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a 5 měsíců xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx snížení daňového xxxxxx xxxxx x 196 mil. Kč.
A xxxxxxx-xx vývoj x xxxx 2015 xxxxx xxxxxx oproti xxxx 2014 v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx výběru vůbec xxxxx. Naopak zařazení xx 10% xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxx, x to x xxx snížení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předpokládat x budoucnu další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inzerce x xxxxx (xx roku 2007 došlo x xxxxxxx x 6 xxxxxxx Xx na xxxxxxxxxx 3,6 miliardy Xx). Xxxxx trend xx xxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx 110 tis. Kč xxxxx, xxx xx xxxxx 370 mil. Xx. Xxxxxxxx trend xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozpočet xx xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx sazby XXX x xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z uvedeného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů pozitivní.
Navrhovaná xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx XX
Xxxxxxxxxx změna xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými je Xxxxx republika xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxx a žen.
Zvláštní xxxx
Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného v příloze 3 (sazba 15 %), xxx xx x xxxxxxx 49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x zároveň se x příloze 3x xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx převádějí x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx snížené xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxxxxx účinnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx navrhována k xxxx 1. xxxxx 2016.
X Xxxxx xxx 16. září 2015
Předkladatelé:
Jiří Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Hubáčková, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx