Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
XXXXX
xx xxx …. 2015
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 635/2004 Xx., zákona x. 669/2004 Sb., xxxxxx x. 124/2005 Xx., zákona č 215/2005 Sb., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx č. 377/2005 Xx., xxxxxx č. 441/2005 Sb., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx č. 230/2006 Xx., zákona x. 319/2006 Sb., xxxxxx x. 172/2007 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., zákona x. 270/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Sb., zákona x. 126/2008 Xx., xxxxxx x. 302/2008 Xx., zákona x. 87/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 489/2009 Sb., xxxxxx x. 120/2010 Xx., xxxxxx x. 199/2010 Xx., xxxxxx x. 47/2011 Sb., zákona x. 370/2011 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 457/2011 Xx., xxxxxx x. 18/2012 Sb., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 333/2012 Sb., zákona x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 502/2012 Xx., xxxxxx x. 241/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., zákona x. 196/2014 Xx., xxxxxx č. 262/2014 Xx. x zákona x. 360/2014 Sb., xx xxxx xxxxx:
1. X xxxxxxx x. 3 xx x xxxxxxx 49 v xxxxx zboží slova „xxxxxx x xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x textu pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx názvem x v úpravě xxx ně typické xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. X xxxxxxx č. 3x xx xx xxxxxxx 4901 vkládá nová xxxxxxx „4902“ a x xxxxx xxxxx xx xx slovy „xxxxxxxxx knihy xxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňují xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx;“. Současně se x textu xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxx tohoto xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tiskoviny, vydávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným xxxxxx x v xxxxxx xxx xx typické xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Čl. XX.
Xxxxxxxxx ustanovení
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2016.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx návrhu
Daň x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „XXX“) je xxxxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x XXX“). DPH xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, především xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx činí 21 %, zavádí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 15 % x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 10 %. V xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeného v příloze č. 3 zákona x XXX, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x zboží uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazba xxxx.
X xxxxxxxx době xxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nevedla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx propadu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx z 5 % v xxxx 2007 na xxxxxxxxxx 15 %. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x časopisů.
Cíl xxxxxx
Xxx, xx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, vytváří xx předpoklad xxx xxxxxxx cen novin x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx spotřebitele x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejnosti. Jde x dílčí xxxxx, xxxxx nijak zásadně xxxxxxxxxx do celkové xxxxxxxx xxxxxx x XXX.
Xxxxxxxx x xxxx, xx předkládaný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s ust. §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x prvém xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxxx závislé na xxx, x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) zavedením xxxxxxxxxx změny xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx nejzásadnější atributy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lze dopady xx státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx se snížením xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx pohybovat x xxxxxxx 450 xx 465 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tisku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení ceny xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx státní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, minimální, xx xxxxxxx nulový, xxxx xxxx xx xxx zachován současný xxxx, xx. xxxxx XXX xxxxx 590 xxx. Xx.
Xxxxx xxx x vývoj prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx výběru, xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 2007, kdy xxx xxxxxxxxxx tisk xxxxxxx xx 5 % sazba XXX xx xxxxxxx 1, 672 xxx xxxxxxx x xxxxxx výběr xxxxxx 267 xxx. Xx, xxx v xxxx 2013, kdy xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 % sazby XXX, xx xxxxxxx xxxxxx 942 xxx. xxxxxxx x xxxxxx výběr xxxxxx 622 mil. Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prodejnosti xxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx periodického tisku xx xxxxx xxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx DPH, xxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx prodeje na 859 xxx. výtisků x daňového výběru xx 589 mil. Xx. Xx 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx 839 xxx. xxxxxxx, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx naznačuje, že xx xxxx 2007 xx xxxxxx xxxxxx 2015 xxxxx x xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 51 %, xxxx celkový trh xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxx xxxxxxx elektronických xxxxx deníků xxxxx 4 %, které xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx prodeji xxxxxxxxx titulů.
Vývoj daňového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku za xxxxxx let 2007 xx 2015 jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx zvyšoval xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (x 5% xx xx současných 15%), xxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx sníženou xxxxx XXX zvyšovat xxx xxxxxxx 15 %, je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prodeje (x 5 xxxxxx xxxx 2015 xxxx nasvědčuje), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o 196 xxx. Xx.
X xxxxxxx-xx xxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxx oproti xxxx 2014 x prodeji xxxxxxxxxxxx tisku (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nasvědčuje), xxxxxxxx xx k propadu xxxxxxxx výběru vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx 10% sazby XXX by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxx, x xx x xxx snížení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx narůstal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xx xxxx 2007 xxxxx k xxxxxxx o 6 xxxxxxx Xx xx xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Tento xxxxx xx mohl vyvolat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xx o 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx stojí jeden xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočet 110 xxx. Xx xxxxx, což je xxxxx 370 xxx. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x podstatně xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx xxxxx XXX x novin x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x uvedeného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx příjmů pozitivní.
Navrhovaná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx XX
Xxxxxxxxxx změna xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxx neodporuje mezinárodním xxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx.
Xxxxxx x právem Evropských xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx x xx xxxxxxx xxxx x žen.
Zvláštní část
Jedná xx x xxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxx v příloze 3 (xxxxx 15 %), xxx se x xxxxxxx 49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x xxxxxxx xx x příloze 3x xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx noviny x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první snížené xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx sazby xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx k xxxx 1. xxxxx 2016.
X Praze xxx 16. xxxx 2015
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz