Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
ZÁKON
ze dne …. 2015
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 635/2004 Xx., zákona x. 669/2004 Xx., xxxxxx č. 124/2005 Xx., zákona č 215/2005 Xx., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., zákona x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 109/2006 Xx., zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx x. 319/2006 Sb., xxxxxx č. 172/2007 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 270/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx x. 302/2008 Xx., zákona č. 87/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx č. 489/2009 Xx., zákona x. 120/2010 Xx., xxxxxx x. 199/2010 Xx., zákona x. 47/2011 Xx., zákona x. 370/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 457/2011 Sb., xxxxxx x. 18/2012 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 333/2012 Sb., xxxxxx x. 500/2012 Sb., xxxxxx č. 502/2012 Xx., zákona č. 241/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 196/2014 Xx., xxxxxx x. 262/2014 Xx. x xxxxxx x. 360/2014 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X příloze x. 3 xx x xxxxxxx 49 x xxxxx zboží xxxxx „xxxxxx a xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tiskoviny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným názvem x x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listů.“
2. V xxxxxxx x. 3x xx xx položku 4901 xxxxxx nová xxxxxxx „4902“ a x názvu xxxxx xx xx slovy „xxxxxxxxx knihy xxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňují xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx;“. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx za druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zpravodajské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným xxxxxx x x xxxxxx xxx ně typické xxx pevného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listů.“
Xx. XX.
Xxxxxxxxx ustanovení
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2016.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná xxxx
Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx stavu x xxx návrhu
Daň x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „DPH“) je xxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x XXX“). XXX xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x DPH, xxxxx xxxxxxxx sazby xxxx, xxxxx xxxx 21 %, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx sníženou xxxxx xxxx xx výši 15 % a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 10 %. X xxxxxx xxxxx, xx x zboží xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 3 zákona x XXX, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazba xxxx, x zboží uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx snížená xxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x DPH xxxxxxxx zboží - xxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx sazby daně. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx nevedla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxx XXX x novin a xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;5 % x roce 2007 xx současných 15 %. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx novin x časopisů.
Cíl xxxxxx
Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novin x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xx druhé snížené xxxxx xxxx, vytváří xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spotřebitele a xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx nijak zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x XXX.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx x nezasahuje xx celkové xxxxxxxx xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxx. §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení.
Dopady xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může nastat xxxx xxxxxxx xx xxx, k xxx xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx tisku) zavedením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na případném xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx předpokládat.
Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx DPH pro xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx x rozmezí 450 xx 465 mil. Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx být nižší, x to s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx objem xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx navrhovaným xxxxxxxxx xx snížení ceny xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx x ke xxxxxxx prodaného nákladu, xxxx být xxxxx xx státní xxxxxxxx, x porovnání xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx dokonce nulový, xxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx XXX kolem 590 xxx. Xx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x vývojem xxxx xxxx x xxxx DPH, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxx x xxxx připojené xxxxxxx. Zatímco v xxxx 2007, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 % xxxxx DPH xx xxxxxxx 1, 672 mil výtisků x daňový výběr xxxxxx 267 mil. Xx, xxx x xxxx 2013, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 % xxxxx DPH, xx xxxxxxx xxxxxx 942 xxx. výtisků x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 xxx. Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výběru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx periodického tisku xx xxxxx xxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx, xxx zvýšením xxxx periodického xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxxx xx 859 tis. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 589 mil. Xx. Za 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 839 tis. xxxxxxx, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx roku 2007 xx xxxxxx května 2015 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxx 51 %, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx na xxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx uživatelů k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxx xxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx pouhé 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxx titulů.
Vývoj daňového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xx xxxxxx xxx 2007 xx 2015 jednoznačně xxxxxxx, že daňový xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx DPH (x 5% až xx současných 15%), xxx jinak měl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x současné době xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx DPH zvyšovat xxx xxxxxxx 15 %, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx periodického xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx klesat. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx srovnatelném xxxxxx xxxxxxx (a 5 xxxxxx xxxx 2015 tomu nasvědčuje), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 196 xxx. Kč.
A xxxxxxx-xx vývoj v xxxx 2015 xxxxx xxxxxx oproti xxxx 2014 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), nemuselo xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx 10% xxxxx XXX by mohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxx periodického xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předpokládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inzerce v xxxxx (od xxxx 2007 došlo k xxxxxxx o 6 xxxxxxx Kč na xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Xxxxx trend xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxxxx jeden xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 110 xxx. Kč xxxxx, xxx xx xxxxx 370 xxx. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vydavatelském xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvolňování pracovních xxx x tím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 550 xxx. Kč.
Snížení xxxxx XXX u xxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x uvedeného xxxx uvedeného, xx xxxxx být xxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx krajů a xxxx.
Xxxxxx s ústavním xxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx ČR
Navrhovaná změna xxxx x rozporu x ústavním pořádkem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Soulad x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx mít xxxxxxxxx vliv podnikatelské xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxx x žen.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze 3 (xxxxx 15 %), xxx xx x položky 49 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x zároveň xx x xxxxxxx 3x xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx převádějí x xxxxx snížené xxxxx daně do xxxxx snížené xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení stanovuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 1. ledna 2016.
X Xxxxx xxx 16. září 2015
Předkladatelé:
Jiří Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx