Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
XXXXX
xx xxx …. 2015
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx zákona x. 635/2004 Xx., xxxxxx x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 124/2005 Xx., xxxxxx x 215/2005 Xx., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., xxxxxx x. 441/2005 Xx., zákona x. 545/2005 Sb., xxxxxx č. 109/2006 Xx., xxxxxx x. 230/2006 Sb., zákona x. 319/2006 Sb., xxxxxx č. 172/2007 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona x. 270/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx x. 302/2008 Xx., xxxxxx č. 87/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx č. 489/2009 Sb., zákona x. 120/2010 Sb., xxxxxx x. 199/2010 Xx., zákona x. 47/2011 Xx., xxxxxx x. 370/2011 Sb., xxxxxx č. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 457/2011 Sb., zákona x. 18/2012 Sb., xxxxxx č. 167/2012 Xx., zákona č. 333/2012 Sb., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 502/2012 Xx., xxxxxx č. 241/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., zákona x. 196/2014 Xx., xxxxxx č. 262/2014 Xx. a xxxxxx x. 360/2014 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X xxxxxxx č. 3 xx x xxxxxxx 49 x xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx a xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x textu xxx xxxxxxxx vypouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dvakrát xxxxx xxx stejným xxxxxx x v xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. X xxxxxxx x. 3x xx xx xxxxxxx 4901 vkládá xxxx xxxxxxx „4902“ x x xxxxx xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxx knihy xxx xxxx“ středník nahrazuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx a xxxxxxxx;“. Xxxxxxxx se x xxxxx pod xxxxxxxx za druhý xxxxxxxx vkládá nový xxxxxxxx xxxxxx znění:
„Novinami xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dvakrát ročně xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Xx. XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Čl. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2016.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx stavu a xxx xxxxxx
Xxx z xxxxxxx hodnoty (dále xxx „XXX“) xx xxxxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x DPH“). XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, především státního xxxxxxxx.
Xxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která činí 21 %, zavádí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx sníženou xxxxx xxxx xx výši 15 % x xxxxxx sníženou xxxxx xxxx xx výši 10 %. V xxxxxx platí, xx x xxxxx xx xxxxxxxxx základní sazba xxxx s výjimkou xxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 3 xxxxxx x XXX, x něhož xx uplatňuje první xxxxxxx sazba daně, x zboží uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, x xxxxx xx uplatňuje xxxxx xxxxxxx sazba xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x XXX xxxxxxxx zboží - xxxxxx x xxxxxxxx - do xxxxx xxxxxxx xxxxx daně. Xxx xxxx skutečnost xxxx nevedla k xxxxxxxxxxxx zpomalení xxxxxxx xxxxxxx novin x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx totiž DPH x novin x xxxxxxxx xxxxxxxx z 5 % x roce 2007 na současných 15 %. Negativní xxxx na xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
Xxx návrhu
Tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, vytváří xx předpoklad pro xxxxxxx cen xxxxx x časopisů pro xxxxxxxxx spotřebitele a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x dílčí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx celkové koncepce xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení.
Dopady xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jistě xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx závislé na xxx, k xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ceny periodického xxxxx. Toto xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx xxx dopady xx státní rozpočet xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 450 xx 465 mil. Xx. Předkladatel xxxxxx xx domnívá, že xxxx xxxxxx by xxxxx být nižší, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx objem xxxxxx xxxx x xxxxxxx tisku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxxxxxxx tisku x xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladu, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x porovnání se xxxxxxxxx xxxxxx, minimální, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxx zachován xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx XXX xxxxx 590 xxx. Xx.
Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx XXX, xx xxxxx daňového výběru, xx xxxxx zřejmý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 2007, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do 5 % sazba DPH xx prodalo 1, 672 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx 267 mil. Xx, xxx v xxxx 2013, xxx xxx periodický xxxx xxxxxxx xx 15 % xxxxx XXX, xx xxxxxxx xxxxxx 942 xxx. výtisků x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 mil. Xx. Xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx periodického xxxxx xx vyšší sazby XXX na straně xxxxx, ale zvýšením xxxx xxxxxxxxxxxx tisku xx straně xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx DPH, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 859 xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx výběru xx 589 xxx. Xx. Xx 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx DPH, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx 839 xxx. výtisků, x xxxx x x poklesu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx naznačuje, že xx xxxx 2007 xx xxxxxx xxxxxx 2015 došlo x xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxx 51 %, xxxx celkový xxx xx xxxxxx xx xxxx xxx polovinu. Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx deníků xxxxx 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx prodeji xxxxxxxxx titulů.
Vývoj xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx let 2007 xx 2015 jednoznačně xxxxxxx, že daňový xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx XXX (x 5% xx xx současných 15%), xxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože x xxxxxxxx době xxx nelze xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxx 15 %, je zřejmé, xx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxx xxxxx zastavit.
Navrhované xxxxxxxx xx, ve xxxxxxxx x rokem 2014 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx prodeje (a 5 měsíců roku 2015 tomu nasvědčuje), xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxx o 196 xxx. Kč.
A xxxxxxx-xx xxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2014 v prodeji xxxxxxxxxxxx xxxxx (čemuž xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení xx 10% xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku.
Pokud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze předpokládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového výběru. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pokles xxxxxx inzerce x xxxxx (xx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxx x 6 xxxxxxx Kč na xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Tento trend xx xxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydavatelské xxxxxxxx xx x 20 %, tj. cca x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočet 110 tis. Xx xxxxx, xxx xx xxxxx 370 xxx. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx by mohl xxxx x podstatně xxxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xxx x tím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx xxxxx XXX u novin x časopisů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů pozitivní.
Navrhovaná xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx ČR
Navrhovaná xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neodporuje mezinárodním xxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Soulad x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl mít xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxx x xxx.
Xxxxxxxx část
Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze 3 (sazba 15 %), xxx xx x xxxxxxx 49 xxxxxx x časopisy xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x xxxxxxx xx x xxxxxxx 3x xxxxxxxx položka 4902. Xxxx noviny a xxxxxxxx xx převádějí x xxxxx xxxxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx předcházejícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx navrhována x xxxx 1. xxxxx 2016.
X Praze dne 16. září 2015
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz