Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
XXXXX
xx dne …. 2015
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. I
Zákon č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 635/2004 Sb., zákona x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 124/2005 Xx., zákona x 215/2005 Sb., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., xxxxxx x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx č. 230/2006 Sb., zákona x. 319/2006 Sb., xxxxxx č. 172/2007 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona x. 270/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx x. 302/2008 Xx., xxxxxx č. 87/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 489/2009 Sb., xxxxxx x. 120/2010 Xx., xxxxxx x. 199/2010 Xx., xxxxxx x. 47/2011 Xx., xxxxxx x. 370/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., zákona č. 457/2011 Sb., xxxxxx x. 18/2012 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 333/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 502/2012 Xx., xxxxxx č. 241/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., zákona x. 196/2014 Xx., xxxxxx x. 262/2014 Xx. x zákona x. 360/2014 Sb., xx xxxx takto:
1. X příloze x. 3 se x xxxxxxx 49 v xxxxx xxxxx slova „xxxxxx a časopisy,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x textu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxxxxx tohoto xxxxx:
„Xxxxxxxx xx pro účely xxxxxx zákona rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tiskoviny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným xxxxxx x x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. X xxxxxxx x. 3a xx xx položku 4901 vkládá xxxx xxxxxxx „4902“ x x xxxxx xxxxx xx za xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx“ xxxxxxxx nahrazuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „noviny x xxxxxxxx;“. Současně xx x textu xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vkládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxx x zpravodajské xxxxxxxxxx tiskoviny, vydávané xxxxxxx xxxxxxx ročně xxx stejným xxxxxx x x xxxxxx xxx xx typické xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listů.“
Xx. XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx povinnosti u xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2016.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx část
Zhodnocení platného xxxxxxxx stavu x xxx xxxxxx
Xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „DPH“) xx xxxxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXX“). XXX xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných financí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, především státního xxxxxxxx.
Xxxxx x DPH, xxxxx xxxxxxxx sazby xxxx, xxxxx xxxx 21 %, zavádí xxxxx xxx snížené xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 15 % x xxxxxx sníženou xxxxx xxxx xx xxxx 10 %. V xxxxxx platí, xx x xxxxx xx xxxxxxxxx základní sazba xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 3 xxxxxx o XXX, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazba daně, x xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, u xxxxx se uplatňuje xxxxx xxxxxxx sazba xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx - do xxxxx xxxxxxx sazby daně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;5 % v xxxx 2007 xx xxxxxxxxxx 15 %. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx pak mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x časopisů.
Cíl návrhu
Tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx druhé xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx předpoklad xxx xxxxxxx cen xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx zároveň xxx xxxxxxx prodejnosti. Xxx x xxxxx změnu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.
Xxxxxxxx k xxxx, xx předkládaný xxxxx xxxxxxx pouze dílčí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x DPH, xxxx předkladatel, x xxxxxxx x xxx. §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem již x xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížení daňového xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxx velké xxxxxxx může xxxxxx xxxx závislé na xxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx prodejnosti xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxx na případném xxxxxxx xxxx periodického xxxxx. Toto jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxx daňového výběru. Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx tisk xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozmezí 450 xx 465 xxx. Xx. Předkladatel xxxxxx xx domnívá, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx celkový xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx objem xxxxxx xxxx z xxxxxxx tisku. Xxxxx xxxxx navrhovaným opatřením xx snížení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxx nákladu, xxxx být xxxxx xx státní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem, minimální, xx dokonce xxxxxx, xxxx mohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx XXX kolem 590 xxx. Kč.
Pokud jde x vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s vývojem xxxx ceny a xxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zřejmý x xxxx připojené xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 2007, xxx xxx periodický xxxx xxxxxxx xx 5 % xxxxx XXX xx prodalo 1, 672 mil xxxxxxx x daňový výběr xxxxxx 267 xxx. Xx, xxx v xxxx 2013, kdy xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 % sazby DPH, xx prodalo xxxxxx 942 tis. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 mil. Xx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyšší xxxxx XXX xx straně xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx periodického tisku xx straně xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 859 xxx. výtisků x xxxxxxxx xxxxxx xx 589 xxx. Xx. Xx 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx DPH, pak xxxxx x dalšímu xxxxxxx prodeje xx 839 xxx. xxxxxxx, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx naznačuje, xx xx roku 2007 xx xxxxxx xxxxxx 2015 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 51 %, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x placeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsahu. Oproti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxx xxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxx 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx titulů.
Vývoj xxxxxxxx xxxxxx x prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxx 2007 xx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx se zvyšoval xxx x důsledku xxxxxxxx sazby XXX (x 5% xx xx xxxxxxxxxx 15%), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxx 15 %, xx zřejmé, xx xxxxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prodeje (a 5 xxxxxx roku 2015 tomu xxxxxxxxxx), xxxxxxxx snížení daňového xxxxxx xxxxx x 196 xxx. Kč.
A xxxxxxx-xx vývoj x xxxx 2015 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2014 v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení xx 10% sazby XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx snížení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxxxxx narůstal xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx (od xxxx 2007 xxxxx k xxxxxxx x 6 xxxxxxx Xx xx xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Tento xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xx o 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxx jeden xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočet 110 xxx. Kč xxxxx, což xx xxxxx 370 xxx. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx by mohl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím xxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx xxxxx XXX u novin x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pozitivní.
Navrhovaná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xx měl xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx rovnost xxxx x xxx.
Xxxxxxxx část
Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze 3 (xxxxx 15 %), xxx se x xxxxxxx 49 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx v příloze 3a (xxxxx 10 %) x xxxxxxx xx x xxxxxxx 3a xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx sazby xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovací období xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxx 1. ledna 2016.
X Praze xxx 16. xxxx 2015
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx