Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
XXXXX
xx dne …. 2015
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx republiky:
Čl. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxx č. 635/2004 Xx., zákona x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 124/2005 Xx., xxxxxx č 215/2005 Xx., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., xxxxxx x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Sb., xxxxxx x. 109/2006 Xx., zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx x. 319/2006 Sb., xxxxxx č. 172/2007 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., zákona x. 270/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona x. 124/2008 Xx., zákona x. 126/2008 Xx., xxxxxx č. 302/2008 Xx., xxxxxx x. 87/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., zákona x. 489/2009 Xx., zákona x. 120/2010 Xx., xxxxxx č. 199/2010 Xx., xxxxxx č. 47/2011 Sb., xxxxxx x. 370/2011 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 457/2011 Xx., xxxxxx x. 18/2012 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., zákona č. 333/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Sb., xxxxxx x. 502/2012 Xx., xxxxxx x. 241/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 196/2014 Sb., xxxxxx x. 262/2014 Xx. a xxxxxx x. 360/2014 Xx., xx xxxx takto:
1. X xxxxxxx x. 3 xx x xxxxxxx 49 x xxxxx xxxxx slova „xxxxxx x xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x textu pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dvakrát ročně xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. V xxxxxxx x. 3x xx za xxxxxxx 4901 vkládá xxxx xxxxxxx „4902“ a x xxxxx zboží xx za xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňují xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx;“. Xxxxxxxx xx x textu xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxx tohoto xxxxx:
„Xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným xxxxxx x v xxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Čl. II.
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx povinnosti u xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2016.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx část
Zhodnocení platného xxxxxxxx stavu x xxx xxxxxx
Xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x DPH“). XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
Xxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxx 21 %, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx sazbu xxxx xx xxxx 15 % a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 10 %. X xxxxxx platí, xx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 3 xxxxxx x XXX, u něhož xx uplatňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x zboží uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, x xxxxx xx uplatňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x XXX xxxxxxxx zboží - xxxxxx a časopisy - xx první xxxxxxx sazby xxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. X konečném xxxxxxxx totiž XXX x novin a xxxxxxxx xxxxxxxx z 5 % x xxxx 2007 xx xxxxxxxxxx 15 %. Xxxxxxxxx xxxx xx pokles xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx novin x xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx
Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novin a xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx daně, vytváří xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx zároveň pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx změnu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxx x XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxxx xxxxxxx xx xxx, x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x časopisů (xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak bude xxxxxxx na případném xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lze dopady xx státní rozpočet xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx vydavatelů xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 450 xx 465 mil. Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx částka by xxxxx být nižší, x xx x xxxxxxx xx vývoj xxxxxxxxx nákladu xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx objem xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovaným xxxxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx tisku x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladu, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, x porovnání xx xxxxxxxxx stavem, minimální, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx XXX xxxxx 590 xxx. Xx.
Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx DPH, xx xxxxx xxxxxxxx výběru, xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxx 2007, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do 5 % xxxxx XXX xx prodalo 1, 672 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx 267 xxx. Xx, xxx v xxxx 2013, xxx xxx periodický tisk xxxxxxx do 15 % xxxxx DPH, xx xxxxxxx celkem 942 xxx. výtisků x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 xxx. Xx. Xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx způsoben xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx XXX na straně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, pak xxxxx k dalšímu xxxxxxx xxxxxxx xx 859 tis. výtisků x daňového xxxxxx xx 589 xxx. Xx. Xx 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx DPH, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 839 xxx. xxxxxxx, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx 2007 xx xxxxxx xxxxxx 2015 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx periodického xxxxx x xxxx xxx 51 %, xxxx celkový xxx xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx uživatelů x xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx za nižší xxxx oproti prodeji xxxxxxxxx titulů.
Vývoj xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx let 2007 xx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx daňový xxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (x 5% xx xx xxxxxxxxxx 15%), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tendenci. Protože x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX zvyšovat xxx xxxxxxx 15 %, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx periodického xxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx zastavit.
Navrhované xxxxxxxx xx, ve xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx srovnatelném xxxxxx xxxxxxx (a 5 xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxx x 196 xxx. Xx.
X xxxxxxx-xx vývoj x xxxx 2015 mírný xxxxxx xxxxxx xxxx 2014 x prodeji xxxxxxxxxxxx xxxxx (čemuž xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx nasvědčuje), xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx 10% sazby XXX by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, lze předpokládat x budoucnu další xxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inzerce x xxxxx (od roku 2007 xxxxx x xxxxxxx x 6 xxxxxxx Kč xx xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Xxxxx trend xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx efekt v xxxxxxx zaměstnanosti v xxxxxxx vydavatelské činnosti xx x 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx 110 xxx. Xx xxxxx, xxx je xxxxx 370 mil. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vydavatelském xxxx xx xxxx xxxx k podstatně xxxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozpočet až xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx sazby XXX x novin x časopisů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedeného, xx xxxxx být pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx XX
Xxxxxxxxxx změna xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx změna není x rozporu x xxxxxxxx akty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx specifikace
Předkládaný xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx prostředí, jakož x xx rovnost xxxx x xxx.
Xxxxxxxx část
Jedná xx x úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze 3 (xxxxx 15 %), kde xx x položky 49 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx v příloze 3a (xxxxx 10 %) x xxxxxxx se x příloze 3x xxxxxxxx položka 4902. Xxxx xxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx sazby xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx uplatnění xxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx navrhována x xxxx 1. ledna 2016.
X Xxxxx xxx 16. září 2015
Předkladatelé:
Jiří Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz