Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
ZÁKON
ze xxx …. 2015
xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 635/2004 Sb., xxxxxx x. 669/2004 Sb., xxxxxx x. 124/2005 Xx., zákona x 215/2005 Sb., xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Xx., zákona x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx x. 230/2006 Xx., zákona x. 319/2006 Xx., xxxxxx x. 172/2007 Xx., zákona č. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 270/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Sb., xxxxxx č. 302/2008 Xx., zákona č. 87/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 489/2009 Xx., xxxxxx x. 120/2010 Sb., xxxxxx x. 199/2010 Xx., zákona č. 47/2011 Xx., xxxxxx x. 370/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., zákona č. 457/2011 Xx., zákona x. 18/2012 Xx., xxxxxx č. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 333/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Sb., xxxxxx č. 502/2012 Xx., xxxxxx x. 241/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., zákona x. 196/2014 Sb., xxxxxx x. 262/2014 Xx. x zákona x. 360/2014 Xx., xx xxxx takto:
1. X xxxxxxx x. 3 xx v xxxxxxx 49 x xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Současně se x textu xxx xxxxxxxx vypouští třetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydávané xxxxxxx dvakrát xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x x úpravě xxx ně typické xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
2. X xxxxxxx x. 3a xx xx xxxxxxx 4901 xxxxxx nová xxxxxxx „4902“ x x xxxxx zboží xx xx slovy „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx“ xxxxxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňují xxxxx „noviny x xxxxxxxx;“. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x v úpravě xxx xx typické xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Xx. XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx povinnosti x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2016.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxx xxxxxx
Xxx x xxxxxxx hodnoty (dále xxx „XXX“) je xxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x XXX“). XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx o XXX, xxxxx základní xxxxx xxxx, xxxxx xxxx 21 %, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx sníženou xxxxx xxxx ve xxxx 15 % x xxxxxx xxxxxxxx sazbu xxxx ve výši 10 %. V xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 3 xxxxxx o XXX, x xxxxx xx uplatňuje xxxxx xxxxxxx sazba daně, x xxxxx uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x DPH, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazba xxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nevedla k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxx DPH x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z 5 % x roce 2007 xx xxxxxxxxxx 15 %. Negativní xxxx na xxxxxx xxxxxxx pak mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx
Xxx, xx návrh předpokládá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx druhé xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx předpoklad pro xxxxxxx xxx novin x časopisů xxx xxxxxxxxx spotřebitele x xxx zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx změnu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxx x XXX.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxx o XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxx. §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení.
Dopady xxxxxx na státní xxxxxxxx, na rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může nastat xxxx závislé na xxx, k xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx případném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx předpokládat.
Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx se snížením xxxxx DPH xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 450 xx 465 mil. Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx nižší, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx nákladu tisku x xx celkový xxxxx tržeb, xx xxxx xxxxxx objem xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovaným opatřením xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxx nákladu, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx současný xxxx, xx. výběr XXX xxxxx 590 xxx. Xx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx XXX, xx xxxxx daňového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x níže připojené xxxxxxx. Zatímco x xxxx 2007, xxx xxx periodický tisk xxxxxxx xx 5 % xxxxx XXX xx prodalo 1, 672 xxx výtisků x daňový xxxxx xxxxxx 267 xxx. Xx, tak v xxxx 2013, kdy xxx xxxxxxxxxx tisk xxxxxxx xx 15 % xxxxx XXX, xx xxxxxxx celkem 942 xxx. výtisků x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 xxx. Xx. Xxxxx nárůst xxxxxxxx výběru při xxxxx prodejnosti však xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx periodického xxxxx xx xxxxx xxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx, xxx zvýšením xxxx xxxxxxxxxxxx tisku xx xxxxxx xxxxx. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx 859 xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 589 xxx. Xx. Za 5 xxxxxx xxxx 2015, xxx 15 % xxxxx DPH, pak xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx prodeje na 839 tis. xxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx naznačuje, že xx roku 2007 xx období xxxxxx 2015 došlo k xxxxxxx xxxxxxx periodického xxxxx x více xxx 51 %, xxxx xxxxxxx xxx xx snížil xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z placeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouhé 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za nižší xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx titulů.
Vývoj xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx let 2007 xx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že daňový xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx DPH (x 5% xx xx současných 15%), xxx jinak xxx xxxxxxxxx tendenci. Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxx nelze sníženou xxxxx XXX zvyšovat xxx xxxxxxx 15 %, je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx trend zastavit.
Navrhované xxxxxxxx xx, ve xxxxxxxx s xxxxx 2014 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prodeje (a 5 xxxxxx xxxx 2015 tomu nasvědčuje), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x 196 mil. Kč.
A xxxxxxx-xx vývoj v xxxx 2015 mírný xxxxxx xxxxxx roku 2014 v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nasvědčuje), xxxxxxxx xx x propadu xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxxx xx 10% xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxx, a xx x při xxxxxxx xxx periodického xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx narůstal xxxxxx xxxxxx inzerce x xxxxx (xx xxxx 2007 došlo k xxxxxxx o 6 xxxxxxx Xx xx xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Xxxxx trend xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x 20 %, tj. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jeden xxxxxxxxxxxx státní rozpočet 110 xxx. Kč xxxxx, xxx xx xxxxx 370 xxx. Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx x podstatně xxxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 550 xxx. Xx.
Xxxxxxx sazby XXX x xxxxx x časopisů, jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozitivní.
Navrhovaná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx ČR
Navrhovaná xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neodporuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx změna xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxxx x vydavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nepřináší xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x na rovnost xxxx x xxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného x příloze 3 (xxxxx 15 %), kde se x položky 49 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x zároveň xx x příloze 3x xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx snížené xxxxx daně do xxxxx snížené sazby xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx uplatnění xxxx, jakož x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona xx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx předcházejícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx 1. xxxxx 2016.
X Xxxxx xxx 16. xxxx 2015
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz