Návrh poslanců Jana Volného, Jaroslava Faltýnka, Karla Šidla, Karla Fiedlera, Františka Laudáta, Adolfa Beznosky, Jaroslava Klašky, Milana Brázdila, Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů
976/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx&xxxx;&xxxx; 2016,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
X §48 xxxx. 10 xxxxxx č. 134/2016 Sb., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx x krajích“ xxxxxxxxx xxxxx „státu, xxxx nebo xxxxx“.
Xx. XX
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
X. Xxxxxx xxxx
X) Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxx 1. xxxxx 2016 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx zákonem xxxx xxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výlučně zaknihované xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení s xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxxxx dodavatele) xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí.
Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx obsahuje výjimku x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zřizovány xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Primárním zájmem xxxxxx samosprávných xxxxx xxx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx. Dominantní xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, respektive obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxx zřizovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx).
X) Vysvětlení xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek počítá x výjimkou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akcie, pouze xxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxxx akcie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xx vlastnictví xxxx xxxx kraje.
Poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx také stát, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti v xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaknihované xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx listinnými na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxxxxx České xxxxx, x.x. - §5 xxxx. 1 zákona x. 77/2002 Xx.). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx akciovým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx pádem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní jistotu x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx vylučování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nijak ohrožen, xxxxx xxxxxxxx vlastník xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určen a xxxxxx o xxx xxx xxxxxx.
X) Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x právem Evropské xxxx.
X) Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpočtů xxxx a xxxxx.
X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Navržená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xxxxxxx xxxx x obcemi xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx podstaty.
H) Odůvodnění xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx x prvním xxxxx
Xxxxxxxx k tomu, xx rozšíření xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, pokud xx stát prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení.
XX. Xxxxxxxx část
Navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinného vylučování xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx společností xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaknihované xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx výjimky xx za cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx stát prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx legisvakanční lhůta.
V Praze xxx 1. xxxxxxxx 2016
Jan Xxxxx, x. x.
Xxxxxxxx Xxxxxxxx, v. x.
Xxxxx Xxxxx, v. x.
Xxxxx Xxxxxxx, x. r.
František Xxxxxx, v. x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v. r.
Jaroslav Xxxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxxxxx, x. r.
Miloslava Xxxxxx, x. x.
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, v. r.
Radek Xxxxxxxxx, x. x.
Xxxxxxxx Xxxxxxx, v. x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.
Karel Xxxxxxx, x. x.
Xxxxxx Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxx Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, v. x.
Xxxx Xxxxxxxxx, x. r.
Josef Xxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxxxx, x. x
Xxxxx Xxxxxxxxx, x. x.
Xxxxxxxx Xxxxxxx, v. x.
Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxxx, x. r.
Pavel Xxxxx, v. r
Vlastimil Xxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxxxxxx, v. x.
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x. x.
Xxxxx Xxxx, x. r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx