Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx České republiky:
Čl. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 243/2016 Sb., xxxxxx č. 298/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Sb. x xxxxxx č. 225/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §14 xx za xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ nahrazuje xxxxxx „5“.
Xx. II
Přechodná xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx dokončí xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně skončeno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxx jeho vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx), je xxxxx xxxxx bezprostředně se xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx má s xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxx pochybovat x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx ovlivnit.
Citované ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nemají xxx xx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx zákonně, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. X výkonu pravomoci xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xxx musí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx osoby stojící x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti – xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, existuje xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti je xxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx správního xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxxxxx xx xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxx x xxxxxxxxx všech úředních xxxx podle §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx věci jiný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx na praxi xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx x určitém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx upotřebitelná.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx z řízení xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx obviněným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxx vlastní obce. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x přestupku xx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx. Obdobným způsobem xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx zamezí například xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx obviněného kraje. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx věci xxx bude rozhodovat xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx úřadu.
Zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx však problematiku xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísnějšími xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx x xx xxx se xxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx každý, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obvinění, xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx zřízeným xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X návaznosti xx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xx správní delikty xxxx podléhat stejnému xxxxxx xxxx trestání xx trestné činy x x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva poskytují xxxxxxxxxx x trestného xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx setkáních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajské úřady x Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přikročit x xxxxxx správního řádu, x zahájily xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx ustanovení §14 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx tak, xx za stávající xxxxxxxx 1 by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 následujícího xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx služební poměr xxxx pracovněprávní nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx tehdy konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. V xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak je x xxxx dáno xxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx zvýšenou xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxx x projednávané xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx původně xxxxxxxxx varianta xx x souladu x xxxxxxxxxxx z roku 2004. X ohledem xx pozdější judikaturu xx xxxx xxxx xxxxxx neznamenalo xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x upřesnit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx systémovou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; úřední xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx-xx xxxx domnělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx častým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx dosud. Účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, ve xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xx proto snaží xxxxxxxx na stávající xxxxxxxxxx, která §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příliš xxxxxx xxxxx případů.
Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ovšem xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nestranností xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případě všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx podjatosti. Xxx xxxx xxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx nutnost širší xxxxxxxxxxxx (usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2009, xx. zn. II. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží mj. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxxx pověří x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve svém xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxx xxxxxxx princip, xxx xxxxxxx xxxxx nesmí xxx soudcem xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx subjekty xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Integrální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Listiny, je xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve správních xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jistě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx osoba“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, k účastníkům xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k věci, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1.
X dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx služebním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobném xxxxxx xx státu xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhoduje xx xxxx, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx xxxx nebo xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx sám xx výsledku xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx anebo nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zájem xxxx), xxxx xxxx o xxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxx přistupující xxxxxxxxxxx (xxx dále), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávního xxxx xxxxxx obdobného vztahu xxxxxx xxxxx, která x věci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, důvodem xxxxxxxxx podjatosti, nemůže xxx (vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx kritická míra xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx na výsledku xxxxxx), které přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x důvody xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 1.
Z důvodu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitelnost xxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx nutno xxxxx xx nejrychleji, xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx určitou nezbytnou xxxx pro xxxxxxxxx x normou, xxxxxxxx xx, aby novela xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxx vyhlášení.
Zdroj xxxxx www.psp.cz