Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Zastupitelstva
ZÁKON
ze xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx č. 7/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., zákona x. 167/2012 Sb., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Xx. x xxxxxx x. 225/2017 Xx., xx mění xxxxx:
1. X §14 xx xx odstavec 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx obdobným vztahem xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. V §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Bylo-li xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx celku
Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx), xx každá xxxxx bezprostředně se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu (xxxx jen „úřední xxxxx“), x xxx xxx důvodně předpokládat, xx xx x xxxxxxx na svůj xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxx xxxx lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivnit.
Citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby nestranné. Xxxxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nemají xxx na xxxxxxxx xxxx xxxx zájem xxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx pravomoci xxx může xxx x souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx pochybovat.
Podle dosavadní xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx x důvodu, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxx, že by xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xx xxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx správního xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se podílejících xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxxx xxxxxxx orgán způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z důvodu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxx osoby mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x určitém xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kritické míry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx kazuistická x xxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx obviněným xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx řízením x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx vztah xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxx obvod vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx však problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxx správního xxxxxx x přísnějšími xxxxxx, xx. x důvodu, xx x xx xxx se podle xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každý, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obvinění, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx zde nicméně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 8. června 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; V xxxxxxxxxx xx xx také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x x tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxx diskutována xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx proběhlé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx právní xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobný vztah xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x roku 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovní xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx dalšího důvodem xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxx svoji systémovou xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podjatosti, xxxxx němuž je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx opatrností. X xxxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritické xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxx xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx na výsledku xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X uvedeného xxxxx, xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu xx xxxx xxxx xxxxxx neznamenalo xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřední osoby xx všech xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx nebude xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx služebním poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahem xx státu nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejčastěji, je xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx řízení, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx tak (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované úpravy xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx systémové podjatosti, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx x rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásady zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod zásadní čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx nestrannost xx xxxx pouze xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx nestranné. Xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx úředních xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, řešení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxx, x xxx xx xxxxx vyžadovat x případě všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx. xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx účelu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx zakotvena x §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx slouží xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby stojící x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx pověří k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování podjatosti xx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx soudcem xx xxxxxxx xxxx, a xx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx vymezeno x čl. 36 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jistě jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z hlavních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx stát (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx výše uvedeného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx osoba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxx osoba“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx výsledku xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx úkonů x řízení, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx výsledek řízení xxxxxxxx.“. Xx toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxx 2, xxxxx by xx výše uvedené xxxxxxxxx a výslovně xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx poměr úřední xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx tato úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx věci, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx stát xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxx o xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx dále), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx pracovněprávního xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, důvodem xxxxxxxxx podjatosti, xxxxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxxx argumentu a xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přistoupením xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (neplatila-li xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx další xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx na výsledku xxxxxx), které xxxxx xxxx nepřímo souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední osoby xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx uvedenými x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx o legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxx 1.
X xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitelnost xxxx právní xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x probíhajícím řízením x řízením pravomocně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro seznámení x xxxxxx, xxxxxxxx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vyhlášení.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx