Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx dne …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 413/2005 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx. a xxxxxx č. 225/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. V §14 xx za xxxxxxxx 1 xxxxxx nový xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx pochybnost x xxxx nepodjatosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahem xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně skončeno xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx úpravy v xxxxx celku
Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „správní xxx), xx každá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx svůj xxxxx k věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx pochybovat x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze všech xxxxx x xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxx nestranné. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zájem xxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a efektivně. X výkonu xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením vyloučena xxxxx, u xxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx pochybovat.
Podle dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx podjatostí xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřední osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx mohl být xxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonnými hledisky.
Problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již od xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx upravuje xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx výkonu pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na to §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důvodu, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním obvodu.
Právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx významný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedošlo x překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx x nevědí, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxx kazuistická x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních okolností xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx praxi xxxx upotřebitelná.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx obviněným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxx., xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx upravena x xxxxxxx, xxx xx xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx například xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní xxxx x x odvolacím xxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx věci xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxx správního řízení x přísnějšími xxxxxx, xx. z xxxxxx, xx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx obvinění“ xx zde xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X návaznosti xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx práva poskytují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajské úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přikročit x xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx obdobný xxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxx varianta xx x souladu xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x roku 2004.&xxxx; Xxxx tehdy konstatoval, xx samotný pracovní xx obdobný poměr xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance. Xxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx systémového xxxxxx podjatosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, která se xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak je x xxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxx otázku xxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx zvýšenou opatrností. X návaznosti xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx musí být xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) zájem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxx x projednávané xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úředních xxxx x věci jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jevy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem vlivných xxxx na výsledku xxxxxx, kontroverzní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx původně xxxxxxxxx varianta je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X ohledem xx pozdější xxxxxxxxxx xx xxxx toto xxxxxx neznamenalo výrazný xxxxx při řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx přímo systémovou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxx xx všech úkonů x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx služebním poměrem xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo x územnímu samosprávnému xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx upravit zákon xxx, aby xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx dosud. Účastníci xxxxxx úřední xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxx spatřují xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ke státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak (systémovou) xxxxxxxxx všech úředních xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v příliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti, xxx povede x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxx jako základní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx zásadní čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx nestranné. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a ten xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx. xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx orgán“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, z xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2009, xx. zn. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx zakotvena v §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, a x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx stojící x čele xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxxxx podřízený správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo vždy xxxxxxx princip, dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjekt. Integrální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxx xxx xx vymezeno x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranná xxxxx (xx xxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx jedním x hlavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky).“.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Mezinárodní smlouvy, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx danou oblast xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podílející xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoba“), o xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem na xxxx poměr k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx nový xxxxxxxx 2, xxxxx xx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xx stanovil, že x případě, xxx xx poměr úřední xxxxx k věci, x účastníkům řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
Z dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx situace, kdy xxxxxx osoba, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobami, jež xxxxxx xxxxx mají), xxxx sama x xxxx, ani s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx ve xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného vztahu xxxxxx xxxxx, xxxxx x věci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x tomuto územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxxx argumentu a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxx (neplatila-li xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky vylučuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. jevy x xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), které přímo xxxx nepřímo souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx uvedenými x §14 odst. 1 správního řádu.
Jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx na xxx 1.
Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, navrhuje xx, xxx novela xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vyhlášení.
Zdroj textu www.psp.cz