Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx č. 7/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx. x xxxxxx x. 225/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §14 xx za odstavec 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti vyvolána xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pravomocně skončena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx úpravy x xxxxx celku
Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „správní xxx), je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx k věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, pro xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx osoby nestranné. Xxxxxx úprava vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxx nemají xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx může xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx o její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx podjatostí xxxxxx xxxxxxx, kdy musí xxx x rozhodování xxxxxx věci vyloučeny xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osoby stojící x xxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx z důvodu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx mohl xxx xxxxxxxx x jinými xxx zákonnými hledisky.
Problematika xxxxxxxxx podjatosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx všech úředních xxxx podle §14, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xx praxi xxxxxxxxx orgánů. Jednotlivé xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x překročení výše xxxxxxx kritické xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx x nevědí, x xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx obvykle kazuistická x xxx aplikační xxxxx xxxxx nepříliš xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx o každé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx jednotlivá rozhodnutí xxx xxxxx praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx z řízení xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx přestupku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kde je xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx delegaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx věci xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad mimo xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxx řízení x přísnějšími nároky, xx. x xxxxxx, xx x xx xxx se podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každý, proti xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obvinění, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx nicméně xxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnému xxxxxx jako xxxxxxxx xx trestné xxxx x v tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx setkáních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx proběhlé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x zájmu právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx varianta, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 správního xxxx xxxx upraveno xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vztah xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx je x souladu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004. Xxxx tehdy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je účastníkem xxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx obava x xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx celku, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podjatosti, xxxxx němuž xx xxxxx otázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x překročení kritické xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxx věci x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx zákonnými prostředky (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X uvedeného xxxxx, xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx 2004. X xxxxxxx xx pozdější judikaturu xx však toto xxxxxx neznamenalo xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx navržené xxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední osoby.
Přestože xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, negativně xxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení; úřední xxxxx xxxxxx moci xxx vyloučena, bude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx. Protože xx xxxxx důvod v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx častým xxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Účastníci xxxxxx úřední osobu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poměru, příp. xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto snaží xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx k předávání xxxx jiným než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxx, xx požadavek xx nestrannost xx xxxx xxxxx soudů. Xxxxxxx orgány xxxxx xxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx ohledu xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxx. jednotlivých úředních xxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „jiný xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx účelu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. června 2009, xx. xx. II. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby stojící x čele úřadu, xxxxxxxxx pověří k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx jiný věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx promítnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx možno odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, bod 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, tak xxx je xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxx toho, xxx xx xxxx rozhodovala xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx správních xxxxxxxx). Nestrannost a xxxxxxxxxxx xxxx osoby xx jistě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx z hlavních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx x právní xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx danou xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stanoví, že „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (dále jen „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, že má x xxxxxxx xx xxxx poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx všech úkonů x řízení, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.“. Xx xxxx xxxxxxxxxx se navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx stanovil, xx x xxxxxxx, xxx xx poměr xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx vztahu ke xxxxx nebo k xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhoduje xx věci, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx tohoto územního xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx stát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxx osobami, jež xxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxx x xxxx, ani x xxxxxxxx xxxxx přistupující xxxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx x úkonů x xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx věci, xxx se xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxx nebo územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx pracovněprávního xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx rizika podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. jevy v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem vlivných xxxx na výsledku xxxxxx), xxxxx přímo xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 1.
Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující použitelnost xxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx seznámení x xxxxxx, navrhuje xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vyhlášení.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz