Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Návrh Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx dne …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx xx tomto xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Sb. a xxxxxx x. 225/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx odstavec 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx nepodjatosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx jako odstavce 3 xx 8.
2. V §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx dokončí xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx), xx každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x níž xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx k věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nestranné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx osoby nemají xxx na vyřízení xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, kdy xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti – xxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již od xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx upravuje xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx §131 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx stanoví, xx není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxx obvodu.
Právní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx však opomíjí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx významný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxxxx či nedošlo x překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx x nevědí, x xxxxxx případech mají xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxxxxx xx hoc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx upotřebitelná.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx x řízení xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxx projednávat přestupek xxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx člen zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx správní orgán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pověří xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní xxxx x v odvolacím xxxxxx xx xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx xxxxxxx xxxx delegaci provádět xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx i xx xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „trestní xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „trestání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx systémové podjatosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxxx proběhlé diskuse xxxxxxx xxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Zprvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx upraveno xxx, xx xx stávající xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 následujícího xxxxx: „Xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx není xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vztah xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx samosprávnému celku, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úředník územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx riziko podjatosti, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxx vyjádřil xxx základní xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx x překročení kritické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) zájem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx subjektu x projednávané věci x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úředních osob x xxxx jinými xxx xxxxxxxxx prostředky (xxxx. jevy v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu xx xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení; xxxxxx xxxxx nebude xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx domnělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahem xx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx častým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (systémovou) xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xx proto xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány a xxxx x xxxxxxxxx xxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v příliš xxxxxx xxxxx případů.
Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a rychlejšímu xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x rozpočty krajů x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady zakotvené x právních xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zásadní čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx se každý xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nestrannost se xxxx xxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nestranností xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, řešení x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x xxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx tak xxxx soud, z xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25. xxxxxx 2009, xx. zn. II. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží xx. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx jiný věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Delegace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování podjatosti xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxx subjektů xxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx, že „xxxxx osoba bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx osoba“), x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takový zájem xx výsledku xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx provádění by xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, x účastníkům řízení xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxx osoba, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx stát nebo xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxx zájem mají), xxxx xxxx o xxxx, xxx s xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxx osoba není xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x věci rozhoduje, xx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx rizika podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (neplatila-li xx xxxxxxx podmínka) xxxxx xxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx splnění této xxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečnosti (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx přímo xxxx xxxxxxx souvisejí x xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedenými x §14 odst. 1 správního xxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxx 1.
Z xxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x dosavadní xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx řešit xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx novela xxxxxxxxx xxxx nabyla xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxx vyhlášení.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz