Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Zastupitelstva
ZÁKON
ze xxx …2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Čl. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx. a xxxxxx č. 225/2017 Xx., xx mění xxxxx:
1. V §14 xx za xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 až 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx dokončí podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx), je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx“), o níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx má x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx pochybovat x xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxx, aby xxxxxxxxxxx zákonně, věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx. X výkonu xxxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx podjatostí rozumí xxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele úřadu, xxxxxxx xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti – xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, existuje xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx postoj k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx od xxx xxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednat a xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvodu.
Právní xxxxxx xx správním xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na praxi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx x určitém xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx kritické míry xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x nevědí, x xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx proto nepříliš xxxxxxxx. Správní orgány xxxx x xxxxx xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxxxxx ad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx další praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o nich. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx z řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx; xxx., že xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x projednávání xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena i xxxxxxx, kde je xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxx x x odvolacím xxxxxx by pak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomto případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx bude rozhodovat xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx však problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nároky, xx. x xxxxxx, xx x na xxx se xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx nicméně xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „trestání xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx trestné xxxx x x tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskutována xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx správního xxxx, x zahájily xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx varianta, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxx upraveno tak, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx vložen nový xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx služební poměr xxxx pracovněprávní xxxx xxxx xxxxxxx vztah xx xxxxx nebo x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roku 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx osoby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx byly x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. V xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx otázku jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx, aby xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) zaměstnanecký poměr xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx subjektu x projednávané věci x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx x věci xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx výsledku xxxxxx, xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navržené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby.
Přestože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx vyloučena, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebyl častým xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxx (systémovou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx proto xxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obcí
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx zásady zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod zásadní čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx nestranné. Nestranností xx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx svých úředních xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxx, x xxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx soud, x xxxx xxxxx, jímž xx vymezení základních xxxxxxxx spravedlivého xxxxxx, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2009, xx. zn. II. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvena v §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx řádu.
Pokud nadřízený xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stojící x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx promítnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. j. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Integrální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je vymezeno x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx toho, xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranná xxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx této osoby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx pravomoci správního xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), o xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxx poměr x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx výsledku xxxxxx, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx všech úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx odstavec 2, který xx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovil, že x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx situace, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve služebním xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, rozhoduje xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx xxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx výsledku řízení xxxxx nebo je xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx mají), xxxx xxxx x xxxx, ani s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx dále), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx x úkonů x řízení, při xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx věci, xxx xx xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která x věci xxxxxxxxx, xx státu xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx (vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx splnění této xxxxxxx podmínky vylučuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx), které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxxxxxxxx podjatosti.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního řádu.
Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 1.
X důvodu xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízením pravomocně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxx xxx xxxxxxxxx x normou, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxx vyhlášení.
Zdroj textu xxx.xxx.xx