Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Sb., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., zákona č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx. a xxxxxx x. 225/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx pochybnost o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx obdobným vztahem xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx řízení nebo xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x vysvětlení nezbytnosti xxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen „úřední xxxxx“), x níž xxx důvodně předpokládat, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx k xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxx pochybovat x její nepodjatosti, xxxxxxxxx xx všech xxxxx v xxxxxx, xxx jejichž provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx osoby nemají xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, aby xxxxxxxxxxx zákonně, věcně xxxxxxx x efektivně. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx může xxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx, u xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věci vyloučeny xxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx orgán ve xxxx správním obvodu.
Právní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x překročení xxxx xxxxxxx kritické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x nevědí, v xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx obvykle xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o každé xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx ad xxx xxxxx konkrétních okolností xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx dílčí právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx; tzn., že xxxxxxxxx obecní úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx správního xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx xxxxxx řízením x tomto přestupku xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena x xxxxxxx, kde xx xxxx popsaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní úřad x v xxxxxxxxx xxxxxx by pak xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx obviněného kraje. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx řízení x přísnějšími xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx i xx xxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx „trestní xxxxxxxx“ xx zde xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 8. června 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X návaznosti xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „trestání xx xxxxxxx delikty xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v tomto xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx práva poskytují xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx setkáních zástupců xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx proběhlé xxxxxxx xxxxxxx krajské úřady x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx varianta, podle xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávní xxxx xxxx xxxxxxx vztah xx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx je x souladu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx tehdy konstatoval, xx xxxxxxx pracovní xx obdobný poměr xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx byly x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníka, xxxxxx xx přistoupit ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx obava z xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x xxxxxx, že x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxx xxxxx systémovou xxxxxxxxx, avšak xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejné správy (xxxx. x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx z roku 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navržené xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x upřesnit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo systémovou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx úřední osoby xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx častým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx poměru, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx xx státu xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, a xxxxxxxx tak (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx tohoto orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxx místně příslušným xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx případů.
Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx pokles počtu xxxxxxx podjatosti, xxxxxxx xxxxxxx systémové podjatosti, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rychlejšímu xxxxxxxxxxx správních orgánů.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obcí
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní veřejné xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky
V xxxxxxx každého správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu. X uvedeného xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nestrannost se xxxx pouze xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodovací xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nestranností xx xxxxxx objektivní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x xxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx ohledu ji xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx možné x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx orgán“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Tento xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zakotvena x §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx osoby stojící x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.11.2014, x. j. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování xxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx princip, dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, x xx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx vymezeno x čl. 36 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxx xxxx, aby xx věci rozhodovala xxxxxxxxx x nestranná xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z hlavních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxx x právní xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána, se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx bezprostředně xx podílející xx xxxxxx pravomoci správního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx“), o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který by xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx poměr xxxxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyloučena podle xxxxxxxx 1.
Z dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhoduje xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx sám xx výsledku xxxxxx xxxxx nebo je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobami, jež xxxxxx zájem mají), xxxx sama x xxxx, ani s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx ve věci, xxx se xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávního xxxx xxxxxx obdobného vztahu xxxxxx xxxxx, xxxxx x věci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx rizika podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx (neplatila-li by xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v xxxxxxx x důvody uvedenými x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu ustanovení x návaznosti xx xxx 1.
Z důvodu xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx upravující použitelnost xxxx právní xxxxxx x dosavadní právní xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x normou, xxxxxxxx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabyla xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz