Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb. x xxxxxx x. 225/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 vkládá xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Úřední osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx jako odstavce 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx zákona.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx úpravy x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx), xx každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „úřední xxxxx“), o xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich zástupcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vychází x toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx vyřízení xxxx xxxx zájem xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a efektivně. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pochybovat.
Podle dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx podjatostí rozumí xxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věci vyloučeny xxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti – xxxx x xxxxxx, xx x důsledku xxxxxx zaměstnaneckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx x projednávané věci xxxxx, existuje xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxx postoj x xxxx mohl xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx hledisky.
Problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxxx xx to §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednáním a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný podřízený xxxxxxx orgán xx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x nevědí, v xxxxxx případech xxxx xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu, tato xx xxxxxxx kazuistická x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříliš xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx další praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx územní samosprávný xxxxx; xxx., že xxxxxxxxx obecní úřad xxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x přestupku xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx svém správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx například xxxxxxx, xxx xx x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx věci rozhodoval xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx jde x xxx správního xxxxxx x přísnějšími xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx i na xxx se xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx „xxxxxxx obvinění“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx správní delikty xxxx xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx setkáních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx stávající xxxxxxxx 1 by xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Důvodem vyloučení xxxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxx varianta je x souladu xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x roku 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr xxxxxx osoby x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxxxxx úředníka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx obava z xxxxxxxxxxx úředníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx systémového xxxxxx podjatosti. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx celku, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xx zvýšenou xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx soud vyjádřil xxx základní kritéria, xxxxx musí xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx xxxxxx subjektu x projednávané xxxx x
x) další skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob x věci xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci).
Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx varianta je x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X xxxxxxx xx pozdější judikaturu xx xxxx toto xxxxxx neznamenalo xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx navržené xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x upřesnit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby.
Přestože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyloučena, bude-li xxxx domnělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx důvod v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx nejčastěji, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, aby tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx spatřují xxxxxxx v jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx xx xxxxx xxxx k územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x příliš xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxx x obcí
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky
V xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx ústavní xxxxxx, xxxxxx jako základní xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx zásadní čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx soudů. Xxxxxxx orgány xxxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx nestranné. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx objektivní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxx, řešení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x ten xx nutno xxxxxxxxx x případě všech xxxxxxxxx orgánů. V xxxxxxx ohledu xx xxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx možné x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod dovodit xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxx. xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxx xxxx soud, z xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxx, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25. června 2009, xx. xx. II. XX 1062/08). Tento xxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, xx nestrannost xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu.
Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno odkázat xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. j. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx podjatosti xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx soudcem xx xxxxxxx věci, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx vymezeno x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxx jedním x hlavních předpokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů x jiných xxxxxxxx xxxxx x právo x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx osoba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem na xxxx poměr x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx nový odstavec 2, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x případě, kdy xx poměr xxxxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx tato úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx situace, kdy xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx výsledku xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx zájem xxxx), xxxx sama o xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx ve xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebo x xxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti xxx přistoupením xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (neplatila-li by xxxxxxx podmínka) xxxxx xxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky vylučuje, xxx xxxxx skutečnosti (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxx x existencí xxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx, xxxx důvodem xxxxxxxxx podjatosti.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 správního řádu.
Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx na xxx 1.
Z xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x dosavadní právní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením x řízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx řešit xx nejrychleji, avšak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, navrhuje xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx