Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Návrh Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx na tomto xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx zákona x. 413/2005 Sb., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx č. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Sb., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 243/2016 Sb., xxxxxx č. 298/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx. a xxxxxx x. 225/2017 Xx., se mění xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 vkládá nový xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Úřední osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx pochybnost x xxxx nepodjatosti xxxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobným vztahem xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 až 8.
2. X §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx řízení, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx dokončí xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx celku
Podle §14 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx), xx každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „úřední xxxxx“), x xxx xxx důvodně předpokládat, xx má x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům řízení xxxx jejich zástupcům xxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxxxxxxxxx x její nepodjatosti, xxxxxxxxx ze všech xxxxx x xxxxxx, xxx jejichž provádění xx xxxxx výsledek xxxxxx ovlivnit.
Citované ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nestranné. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx zákonně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx, u xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx o její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy musí xxx x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osoby xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra systémového xxxxxx podjatosti – xxxx x důvodu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, který má x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, existuje reálné xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx x xxxx mohl xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti je xxxxxxxxx xxx od xxx přijetí správního xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx situace podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li příslušný xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx projednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx věci jiný xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx má významný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, tato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříliš xxxxxxxx. Správní orgány xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx jednotlivá rozhodnutí xxx další xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx; xxx., xx xxxxxxxxx obecní úřad xxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x projednávání přestupku xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx pověří xxxxxxx x tomto přestupku xxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxx správní xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx. Obdobným způsobem xx xxxxxxxx x xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx delegaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx věci xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx úřadu.
Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísnějšími nároky, xx. x důvodu, xx x na xxx se xxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, proti xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx obvinění“ xx zde xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx [xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx xx také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady x Ministerstvo vnitra x xxxxxx, xx x zájmu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx stávající xxxxxxxx 1 by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 následujícího xxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx služební xxxxx xxxx pracovněprávní xxxx xxxx obdobný vztah xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx konstatoval, xx samotný pracovní xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx samosprávnému celku, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxx byly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musela xx přistoupit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti. Dospěl x závěru, že x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx, xxxxx se xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx celku, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z rozhodování xxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x něho dáno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx otázku xxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx musí xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. k územnímu xxxxxxxxxxxxx celku),
b) xxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxx xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x věci xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx na výsledku xxxxxx, xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx věci).
Z uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x upřesnit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx přímo systémovou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřední osoby xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovněprávním nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx nejčastěji, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx tento xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx spatřují xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx řízení, ve xxxxxxx xx zájmem xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx všech úředních xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxxxxxx, která §14 xxxxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány a xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxx xxx xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x rozpočty xxxxx x obcí
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx základní xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx nestrannost xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ovšem xxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nestranností xx xxxxxx objektivní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx úředních xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x ten xx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti tak xxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. června 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvena x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, a x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží xx. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu.
Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že existuje xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx stojící x xxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx podřízený správní xxxxx xx svém xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Delegace je xxxxxx promítnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. j. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování xxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xx sporu xxxx xxxxx subjekty xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces, xxx xxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxx, či xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z hlavních xxxxxx důvěry občanů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v právo x xxxxxx stát (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v souladu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx danou oblast xxxxxxxxxx.
Zvláštní část
Ustanovení §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx osoba bezprostředně xx podílející xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx osoba“), x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx má x ohledem xx xxxx poměr x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx výsledku řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a výslovně xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich zástupcům xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému celku, xxxx xxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx obdobném xxxxxx xx státu xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx stát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x věci rozhoduje, xx xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rizika podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečnosti (xxxx. jevy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední osoby xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedenými x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxx 1.
Z důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxx řešit xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, navrhuje xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz