Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Návrh Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:
Xx. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 243/2016 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb. x xxxxxx č. 225/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 vkládá xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobným xxxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokončí podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxx vyhlášení.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „správní xxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx důvodně předpokládat, xx xx x xxxxxxx xx svůj xxxxx k věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich zástupcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxx pochybovat x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx jejichž provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxx nemají xxx xx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, věcně xxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena xxxxx, u xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx x věci xxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra systémového xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx x důvodu, xx v xxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckého poměru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x projednávané xxxx xxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx být xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx hledisky.
Problematika xxxxxxxxx podjatosti je xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na to §131 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx příslušný xxxxxxx orgán způsobilý xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx z důvodu, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx však opomíjí xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, zda x xxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxx x překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx případech mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, tato xx xxxxxxx kazuistická x xxx aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx ad hoc xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx jednotlivá rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxx upotřebitelná.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx obviněným xxxxx územní samosprávný xxxxx; xxx., xx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x projednávání přestupku xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx pověří řízením x xxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena i xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x odvolacím xxxxxx xx xxx xx věci rozhodoval xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla příslušné xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx mimo xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Zákon o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx jde x xxx správního řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. z důvodu, xx x na xxx xx podle xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx každý, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obvinění, xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx zde xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; V xxxxxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xx správní delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx úřadů x Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxxx proběhlé diskuse xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx právní xxxxxxx by bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, x zahájily spolupráci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Zprvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx stávající xxxxxxxx 1 by xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobný xxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx varianta xx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx osoby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, např. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti. Dospěl x závěru, že x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx tohoto celku, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxx osob x xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) xxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci x
x) xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob x věci jinými xxx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx výsledku xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci).
Z xxxxxxxxx xxxxx, že původně xxxxxxxxx varianta xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x upřesnit xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby.
Přestože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, při nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všech úkonů x xxxxxx; úřední xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx upravit zákon xxx, xxx tento xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx spatřují xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx poměru, příp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektu na xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak (systémovou) xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx snaží xxxxxxxx na stávající xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx orgány a xxxx k předávání xxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rychlejšímu xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x právních předpisech xx ústavní xxxxxx, xxxxxx jako základní xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ovšem xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nestranné. Nestranností xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x ten xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti. Aby xxxx xxxxx z čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod dovodit xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx. jednotlivých xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxx orgán“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx soud, x xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Tento xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx nestrannost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvena v §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx slouží mj. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Delegace je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx subjekty xxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxx xxx xx vymezeno x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx správních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx danou xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx osoba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), o xxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxx poměr x xxxx, x účastníkům xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx výsledku xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx výsledek řízení xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx odstavec 2, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a výslovně xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx poměr xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx věci, jež xx přímo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx., xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx má sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxx o xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, při xxxxxxx provádění by xxxxx výsledek řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xx věci, xxx xx xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x věci xxxxxxxxx, xx státu nebo x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx argumentu a xxxxxx ad xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečnosti (xxxx. jevy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx nepřímo souvisejí x xxxxxxxxx daného xxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, byly důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 1.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx řádu nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx