Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Sb., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx. a xxxxxx č. 225/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx vyvolána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx odstavce 3 až 8.
2. X §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončena xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx), je každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), o níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxx xxxx lze pochybovat x xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx ze všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx ovlivnit.
Citované xxxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxx xxx xx vyřízení xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a efektivně. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx být x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx x rozhodování xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx úřední osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stojící x xxxx úřadu, xxxxxxx je překročena xxxxxxxx míra systémového xxxxxx podjatosti – xxxx z důvodu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxx, existuje xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx postoj k xxxx xxxx být xxxxxxxx i xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti je xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx správního xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx podílejících xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx podle §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednáním a xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Jednotlivé xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x překročení výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nevědí, v xxxxxx případech xxxx xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, tato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříliš xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxxx systémové xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o nich. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, pokud xx xxx obviněným xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx; xxx., že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto přestupku xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx vztah xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx kraje xxxxxxx obecní úřad x x xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad jako xxxxx obviněného xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx delegaci xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve věci xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu, xx jde x xxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu, xx i xx xxx xx podle xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „trestní xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; V návaznosti xx xx také Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx trestné činy x v tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z trestného xxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx setkáních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx proběhlé diskuse xxxxxxx krajské xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x zahájily spolupráci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávní xxxx xxxx xxxxxxx vztah xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx tehdy xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx, xxxxx se xxxxx nebo nepřímo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxx xxxxx systémovou xxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx xxxx vyjádřil xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx zákonnými prostředky (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx výsledku xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx varianta xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx neznamenalo výrazný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx úkonů x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx-xx xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx spatřují xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx poměru, příp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jehož xxxxxxx orgán xx xxxxxxx příslušným x xxxxxx řízení, xx xxxxxxx xx zájmem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx orgány x xxxx k předávání xxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx počtu případů.
Důsledkem xxxxxxx navrhované úpravy xx xxx xxx xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nebude xxx xxxxx dopad na xxxxxx rozpočet xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
Pro xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxx pouze xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx rozumí objektivní, xxxxxx nezaujatý přístup xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x ten xx xxxxx vyžadovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxx citované ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x „xxxx xxxxx“ xxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx soud, z xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nestrannost xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, že existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2014, x. j. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx podjatosti xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jistě xxxxxx x hlavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky).“.
Na xxxxxxx xxxx uvedeného xx navrhovaná právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx osoba bezprostředně xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (dále xxx „xxxxxx osoba“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x ohledem xx xxxx poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx úkonů x řízení, při xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx xxxx xxxxxxxxxx se navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1.
Z xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba, xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx tohoto územního xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx má sám xx výsledku xxxxxx xxxxx xxxx je xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zájem xxxx), xxxx xxxx x xxxx, xxx s xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx dále), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx rozhoduje, xx xxxxx xxxx x tomuto územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx rizika podjatosti xxx přistoupením xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx (xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx další skutečnosti (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního řádu.
Jedná xx x legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 1.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadní právní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx x xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vyhlášení.
Xxxxx textu www.psp.cz