Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Návrh Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx České republiky:
Čl. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx. x xxxxxx č. 225/2017 Xx., se mění xxxxx:
1. V §14 xx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Úřední xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobným xxxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 se xxxxxxxx jako xxxxxxxx 3 až 8.
2. V §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx), je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla výsledek xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx zákonně, věcně xxxxxxx x efektivně. X výkonu pravomoci xxx xxxx xxx x souladu s xxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pochybovat.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx překročena xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx x důvodu, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměru x subjektu xxxxxxx xxxxxx, který má x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx k xxxx mohl xxx xxxxxxxx i jinými xxx xxxxxxxxx hledisky.
Problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx od xxx xxxxxxx správního xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na to §131 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx projednat x xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx však xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kritické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních okolností xxxxxxx, x proto xxxxxx jednotlivá rozhodnutí xxx xxxxx praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízením x tomto přestupku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx. Obdobným xxxxxxxx xx upravena i xxxxxxx, kde xx xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úřad x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx obviněného kraje. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxx správního řízení x přísnějšími xxxxxx, xx. x důvodu, xx x xx xxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx každý, xxxxx xxxxx je vzneseno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízeným xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx zde nicméně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X návaznosti xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx setkáních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přikročit k xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx byla xxxxxxxxx varianta, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx upraveno xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 2 následujícího xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávní xxxx xxxx obdobný xxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx varianta je x souladu názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx tehdy konstatoval, xx samotný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx účastníkem xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx byly v xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musela xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx, která xx xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx zvýšenou xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní kritéria, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob k xxxxxxxx veřejné správy (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) zájem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, resp. xxxxx tohoto xxxxxxxx x projednávané xxxx x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úředních osob x xxxx jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jevy v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx z xxxx 2004. X xxxxxxx xx pozdější xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx navržené xxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx přímo systémovou xxxxxxxxx, negativně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxx k xxxxxxxxx úřední osoby xx xxxxx úkonů x řízení; úřední xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovněprávním nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejčastěji, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx orgán xx xxxxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se zájmem xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto orgánu. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x předávání xxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příliš xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx pokles počtu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rychlejšímu xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní rozpočet x xxxxxxxx krajů x obcí
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx
X xxxxxxx každého správního xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxxx řízení xx xxxxx zásady zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu. X xxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx nestranné. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx osob k xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xxxxxx ji xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x „xxxx orgán“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x nestrannosti tak xxxx xxxx, x xxxx xxxxx, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého řízení, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, a x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží mj. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx stojící x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx svém xxxxxxxx obvodu (§131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Delegace je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx odkázat xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, bod 34: „Posuzování podjatosti xx mělo xxxx xxxxxxx princip, dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci, a xx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjekt. Integrální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxx xxx je xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx této xxxxx xx jistě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo x xxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky).“.
Na xxxxxxx výše uvedeného xx navrhovaná právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem na xxxx poměr x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, xxx nějž lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx úkonů x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.“. Za xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx stanovil, že x případě, xxx xx poměr úřední xxxxx k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1.
Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve služebním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx věci, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx xxxx nebo xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx týká xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebo x xxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad minus) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx (neplatila-li by xxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, zájem vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx x legislativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 1.
X důvodu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx problematiku systémové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xx nejrychleji, avšak xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx seznámení x xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx