Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
30/0
Xxxxxxx xxxxx,
XXXXX
xx xxx … 2018,
kterým xx xxxx zákon č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx zákoně České xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxx x Ústavním xxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Sb., zákona x. 236/1995 Sb., xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx č. 18/2000 Xx., zákona x. 132/2000 Xx., xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx x. 202/2002 Xx., xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxx x. 114/2003 Xx., xxxxxx č. 83/2004 Xx., zákona x. 120/2004 Xx., x. 234/2006 Xx., xxxxxx č. 342/2006 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 404/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Sb. x xxxxxx č. 90/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §4 xx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavce 3 x 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3.
2. X §133 xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 9 xxx:
„(2) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx předání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx9).
9) §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx.”.
3. §141 xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 10 xxx:
„(1) Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xx přestupek xxxxx §133 xxxx. 2 xxx soudci xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis10).
10) Xxxx. xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“.
4. X §144 xxxx. 1 xx xx slova „x xxxxxx řízení” vkládají xxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1“.
ČÁST DRUHÁ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx
Xx. XX
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx mění takto:
1. X §4 xxxx. 3 se xxxxx „xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx” xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx, senátorem nebo xxxxxxx Ústavního soudu”.
2. X §4 xx xx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxx „Podle xxxxxx xxxxxx se dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x projednání přestupku x kárném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.”.
3. X §76 xxxx. 1 xx xx konci xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který požádal xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx,”.
4. V §86 xxxx. 1 xx xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx řízení podle xxxxxx xxxxxx,”.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xx. XXX
Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem čtvrtého xxxxxx následujícího xx xxx xxxx vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx přestupková imunita, xxxxx xxxx do 31. xxxxxx 2002 xxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx; xxxxxx Ústavního xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx č. 78/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, však xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002 xxx poslance x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx řešení xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vztáhnout xx x xx soudce Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx chrání xxxxxx Ústavního soudu xxxx stíháním xx xxxxxxxxx a x xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výtku xxxxx §141 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx 2002 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx i x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxx předvídanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx klade xx xxx, aby xxxxxx Xxxxxxxxx soudu odpovídali xx své přestupky xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx občan. Proto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x projednání xxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxx Ústavního soudu xxxx obdobně jako xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx řízení, xxxxxx-xx xx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx kárný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx krajů a xxxx (ostatní xxxxxxx xxxxxxxx)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx hospodářský xxx xxxxxxxx dosah xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx, obcí x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx neutrální, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx bude příjmem xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx přestupků soudci Xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx nerovnosti (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x ostatními xxxxxx se předloženým xxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx odůvodněna xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 86 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx Xx. ÚS 17/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxx členství x Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika vázána, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy se xxxxx mezinárodní smlouva, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, nevztahuje. Xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx xx zákazy xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx argumentace x ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx a xxxx x xxxx x xxxxxxx.
5. Předpokládané xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx mužů x xxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx mužů a xxx, dopadá na xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shodně.
6. Xxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava nebude xxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Vztažení obecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxx rizika.
9. Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx žádné xxxxxx.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x kárném xxxxxx (§133 xxxx. 2), xxx xx ovšem xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kárného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konstrukcí z §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx jen xxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proběhne xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxx řízení, přestupkový xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx věc „xxxxxx příslušnému xxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 4“, xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§134 odst. 1), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xx xxxxxxxx návrh xxxxxxx tří xxxxxx (§134 odst. 2). Xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx (xxxx. pléna) Xxxxxxxxx xxxxx xxx učinit, xx xxxxxx xx xxxxxx x kárném xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1, xxx xx xx uvážení xxxxxxxx (xxxx. pléna), xxx ohledně daného xxxxxxx kárné řízení xxxxxx.
X §141 se xxxx rozlišuje kárné xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx (§133 xxxx. 1), xxx lze xxxxxx xxxx dosud xxx xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxx (§133 xxxx. 2), za xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích). Při xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich.
Sankce zbavení xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provinění xxxxx §133 odst. 1, xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xxxx xxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxx, navrhuje xx x x soudců Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tresty xxxxxxx xxx před nástupem xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx odložení xxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx, xxxxx požádal x projednání přestupku x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxx „orgánu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x projednání skutku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 odst. 4“, xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opět podle §64 odst. 1 xxxx. x) předá xxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tato xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx týkající xx xxxxxxxx x senátorů.
Z xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx znění.
Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx snaha x xxxxx xxxxxxxxx xx x přípravu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx imunitních vztahů.
X Praze xxx 6. xxxxxxxx 2017
Xxxxx Xxxxx, v. x.
xxxxxxxx Xxxxxx
Xxxxx textu xxx.xxx.xx