Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
30/0
Xxxxxxx xxxxx,
XXXXX
xx dne … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 331/1993 Sb., zákona x. 236/1995 Sb., xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx x. 18/2000 Sb., xxxxxx x. 132/2000 Xx., xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxx x. 202/2002 Sb., xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxx č. 114/2003 Xx., xxxxxx x. 83/2004 Xx., xxxxxx x. 120/2004 Sb., x. 234/2006 Sb., xxxxxx č. 342/2006 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 404/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb. a xxxxxx č. 90/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §4 xx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxxxx jako odstavce 2 x 3.
2. V §133 xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 9 xxx:
„(2) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx také proti xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx postupem xxxxx §134 xxxx. 1 x 2 na xxxxxxx předání věci xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx9).
9) §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich.”.
3. §141 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 10 xxx:
„(1) Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kárné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xx přestupek xxxxx §133 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx10).
10) Xxxx. xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích.“.
4. X §144 xxxx. 1 xx xx xxxxx „v xxxxxx xxxxxx” xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x nich
Čl. II
Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xx xxxx xxxxx:
1. X §4 xxxx. 3 xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx” xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu”.
2. X §4 xx na xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný x projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.”.
3. X §76 xxxx. 1 xx xx konci písmene x) xxxxxxxx slova „xxxxx soudcem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona,”.
4. V §86 xxxx. 1 se xx xxxxx písmene x) xxxxxxxx slova „xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona,”.
ČÁST XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xx. XXX
Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dopustil xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX ČTVRTÁ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx právní úpravy
Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx 31. xxxxxx 2002 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; soudce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jen kárnému xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx možné stíhat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jen disciplinární xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxx.
Xxxxxxx č. 78/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, však xxxx x xxxxxxxxx xx 1. dubna 2002 pro xxxxxxxx x senátora xxxxxxxxx, xx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx požádají o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxx lze xx čtrnácti letech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx chrání xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx sankci xxx xxxxx xxxxx §141 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxx 2002 přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx občan. Xxxxx xx navrhuje změna xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Tato xxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxx dělby xxxx; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx mu nepřiměřený xxxxx ze strany xxxxxxx xxxx. I x takovém případě xx ale kárný xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxx tresty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx dosah xx xxxxxx rozpočet, na xxxxxxxx xxxxx, obcí x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, který řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi xxx xxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je odůvodněna xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx jako shodně xxxxxxxxxxxx přestupková xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů x xxxxxxx imunita xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 86 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx Xx. ÚS 17/14 zabýval obdobnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity xxxxxxxx a neshledal xx xxxxxxxxxxxx.
4. Soulad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské unii
Navrhovaná xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx oblast navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, nevztahuje. Xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona nezapracovává xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx s xxxx x xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x xxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopady na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxx dopady xx životní xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x osobních xxxxx xxxxx dopady.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx státu
Navrhovaná xxxxxx nebude xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a obraně xxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx imunita xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx o projednání xxxxxxxxx Ústavním soudem x kárném xxxxxx (§133 xxxx. 2), xxx xx ovšem xxxx moci xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx výtka, xxx tomu bylo xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jen tehdy, xxxxxx-xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx soudce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx skutku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 odst. 4“, xxxx je xxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věci zahájí xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§134 odst. 1), x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xx xxxxxxxx návrh xxxxxxx tří xxxxxx (§134 xxxx. 2). Xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy (xxxx. xxxxx) Ústavního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx o kárném xxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1, kdy xx xx uvážení xxxxxxxx (popř. xxxxx), xxx ohledně daného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X §141 se xxxx rozlišuje xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx (§133 xxxx. 1), jež xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §144 zbavit xxxxxx xxxxxx), x za xxxxxxxxx (§133 xxxx. 2), za xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem (např. xxxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich.
Sankce xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kárné provinění xxxxx §133 xxxx. 1, xxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková sankce xx xxxxxxxxx xx xxxx nepřiměřená.
Obdobně xxxx xxxx již xx x xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x x soudců Xxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx neodůvodněná.
Stanovuje se xxxxxx pravidlo, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepožádají-li x xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x senátorech.
Okolnost, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x disciplinárním řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 4“, xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx a xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opět xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxx Ústavnímu soudu. X xxxx xxxxxx xx obdobná xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx a senátorů.
Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahovat až xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx znaky xxxxxxxxx, xx projednají xxxxx dosavadních xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx znění.
Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční lhůty xx xxxxx x xxxxx seznámení xx x přípravu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx imunitních vztahů.
X Xxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2017
Xxxxx Xxxxx, v. r.
předseda Xxxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx