Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
30/0
Xxxxxxx návrh,
ZÁKON
ze xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., xxxxxx x. 236/1995 Xx., xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx č. 18/2000 Sb., zákona x. 132/2000 Xx., xxxxxx x. 48/2002 Xx., zákona x. 202/2002 Sb., xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxx x. 114/2003 Xx., xxxxxx č. 83/2004 Xx., xxxxxx x. 120/2004 Xx., x. 234/2006 Xx., xxxxxx x. 342/2006 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 404/2012 Xx., zákona x. 303/2013 Xx. a xxxxxx x. 90/2017 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §4 xx odstavec 2 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 x 4 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 a 3.
2. X §133 xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 9 xxx:
„(2) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx také xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku a xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §134 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu9).
9) §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich.”.
3. §141 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 10 xxx:
„(1) Xxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxx tak, že xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, anebo kárné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx provinění xxxxxxxxx.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxx soudci xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx10).
10) Xxxx. xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“.
4. V §144 xxxx. 1 xx xx slova „x xxxxxx xxxxxx” xxxxxxxx xxxxx „x kárném xxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx
Xx. II
Zákon č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx mění xxxxx:
1. V §4 xxxx. 3 se xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx” xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx”.
2. X §4 xx xx konci xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxx „Podle tohoto xxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxx přestupku x kárném řízení xxxxx jiného zákona.”.
3. X §76 xxxx. 1 se xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx slova „xxxxx soudcem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požádal xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx řízení podle xxxxxx xxxxxx,”.
4. V §86 xxxx. 1 se xx xxxxx xxxxxxx x) doplňují slova „xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx,”.
XXXX TŘETÍ
Přechodné xxxxxxxxxx
Xx. XXX
Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dopustil xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxx následujícího po xxx jeho vyhlášení.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Obecná xxxx
1. Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx přestupková xxxxxxx, xxxxx byla xx 31. března 2002 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stíhat xx přestupek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu. Obdobně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx disciplinární xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxx.
Xxxxxxx č. 78/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, zákon x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xxxx xxxx x účinností xx 1. dubna 2002 xxx xxxxxxxx x senátora stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vztáhnout ho x na soudce Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx právní xxxxxx vytváří nerovnost xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a ostatními xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx podle §141 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx 2002 přitom xxxxxxxxx x senátorům xxx i x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídanou příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Proto xx navrhuje xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, hrozil-li xx mu nepřiměřený xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. I x takovém xxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dosah xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx určení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provede. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu. K xxxxxxx přestupků soudci Xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxx x praxi xxx zcela xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx se k xxxx oblasti xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx nerovnosti (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxx shodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imunita xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 86 Ústavy.
Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx Xx. XX 17/14 zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxx členství x Evropské xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákazy xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obdobně platí xxxx xxxxxxx argumentace x ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx s nimi x rozporu.
5. Předpokládané xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, dopadá xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaná úprava xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxx x xx soudce Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
9. Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx vztahu k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Zvláštní část
Přestupková xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušuje. Xxxxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§133 odst. 2), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx konstrukcí z §13 odst. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, předá xxx „xxxxxx příslušnému xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 4“, xxxx xx zde Xxxxxxx soud.
Kárné xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§134 xxxx. 1), x xxxxxxx přestupku xxxxxxxx pak xxxxxx xx společný návrh xxxxxxx xxx xxxxxx (§134 odst. 2). Xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx (xxxx. xxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1, kdy xx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pléna), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X §141 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§133 xxxx. 1), xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx vytknout (xxxx. xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxx xxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxx (§133 xxxx. 2), xx xxxx xxx soudci xxxxxx xxxxxx předvídanou příslušným xxxxxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx o přestupku x xxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x xxxx.
Xxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1, xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx jako xxxx již xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx se x x soudců Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx povinni xxxxxxx xxxxxxx tresty xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx soudce Ústavního xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx věci xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, který požádal x projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx parlamentní komorou. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §4 odst. 4“, xxxx xx xxx Ústavní xxxx.
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. X xxxx xxxxxx xx obdobná xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx a xxxxxxxx.
X xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxx podle části xxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx zhruba xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xx xxxxx x xxxxx seznámení xx x přípravu zainteresovaných xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
V Praze xxx 6. prosince 2017
Xxxxx Xxxxx, x. r.
předseda Xxxxxx
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx