Plné znění - Sněmovní tisk - 98/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů

98/0

Vládní návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx návrh

ZÁKON

ze dne …………… 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 61/1988 Sb., x hornické xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:

Xx. X

Xxxxx č. 61/1988 Sb. , o hornické xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 425/1990 Xx., zákona x. 542/1991 Sb., zákona x. 169/1993 Xx., xxxxxx x. 128/1999 Xx., xxxxxx x. 71/2000 Xx., xxxxxx x. 124/2000 Sb., xxxxxx x. 315/2001 Xx., xxxxxx č. 206/2002 Xx., xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxx č. 226/2003 Xx., xxxxxx x. 227/2003 Sb., xxxxxx x. 3/2005 Xx., xxxxxx č. 386/2005 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxx x. 313/2006 Xx., xxxxxx x. 342/2006 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 376/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 223/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 155/2010 Xx., xxxxxx x. 184/2011 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 18/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 204/2015 Xx., zákona č. 206/2015 Sb., xxxxxx x. 320/2015 Sb., xxxxxx x. 91/2016 Xx., zákona x. 243/2016 Sb., xxxxxx x. 451/2016 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., xx xxxx takto:

1. §24 se xxxxxxx.

XXXXX: 32014L0028

XXXXX: 62015XX0220

2. X §44x xxxx. 1 xx xx xxxxx xxxxxxx x) čárka xxxxxxxxx xxxxxx x písmeno x) xx xxxxxxx.

XXXXX: 32014L0028

XXXXX: 62015CJ0220

3. X §44x xxxx. 4 xxxx. x) xx slova „,x) nebo g)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx x)“.

XXXXX: 32014L0028

XXXXX: 62015XX0220

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

DŮVODOVÁ XXXXXX

x zákonu, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 61/1988 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx, výbušninách x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

XXXXXX ČÁST

1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §24 xxxxxx x. 61/1988 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správě, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výbušninou, u xxx xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx oznámeného xxxxxxxx, který nemá xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sídlem na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 376/2007 Sb. (s xxxxxxxxx ode xxx 30. ledna 2008) x reagovala xx xxxxxxxx vzešlé z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx č. 246/1996 Sb. xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/15/EHS x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx trh x xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx změně xxxxxx spočíval x xxx, že návody x používání xxxxxx x posouzení shody xxxxxxxxxx notifikovanou osobou xxxxx nerespektovaly (zpravidla xxxxxxxxx) právní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak dostatečnou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x majetku xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx šlo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx, opomíjení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x důlním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28a xxxxxx x. 61/1988 Xx. x vyhlášky č. 293/2003 Sb., byla-li xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx k používání x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx typů výbušnin xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx pocházejících ze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxx. Xxxxx účelu xxxxxx xxxx povinnost x dodnes, x xx i navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx subjekty (srov. xx. xx. 28 xxxx. 11 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/28/EU).

Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 30. xxxxxx 2017 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x o xxxxx xx Český xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (488), xxxx 67 % (325) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x průměru jen x 8 xxxx xxxxx. Náklady xxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx; při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvažovat, dle xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu x. 1019, VVUÚ, x.x., se sídlem Xxxxxxxxx 1337/7, 716 07 Ostrava – Xxxxxxxxx, IČO 45193380, x xxxxxx 6 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx netýká xxxxxxxx xxxx x xxx, ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. Do xxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx kladení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx., v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x XXX x xx Švýcarské xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx), x tím i xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxx X-220/15, Evropská komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 3 směrnice 2014/28/EU.

Podnikatelé xxx xxxxxxx xxxxxx x případě výbušniny, x níž xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ověření xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx českému xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x právním xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x třetích xxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiných členských xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxxxx států Xxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Švýcarské xxxxxxxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxx administrativních xxxxxx. Tím i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx stavem x xxxxxx většině xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, národnosti, xxxxxxxxxxx xxx.

3 Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxx podrobovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx 93/15/EHS, xxxx. xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 764/2008, Český xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx chápal xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. pak s xx. 114 xxxx. 4, xx. 153 xxxx. 4, xx. 169 odst. 4, xxxx. xx. 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx provozu, x xxxxx v xxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, když obdobná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx figurovala v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx: x.x. §6 xxxx. 1 Xxxxxx üxxx xxxxxxxxxxxxxäxxxxxxx Xxxxxx (BGBl. 2002 X, x. 3518), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx s t.č. §6 odst. 4 Xxxxx Verordnung zum Xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXXx. 1991 X, x. 169), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx: x.x. xxx. 4a xxx. 2 x 6 Ustawy x xxxx 21 xxxxxxx 2002 r. x xxxxxxxłxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx użytku xxxxxxxxx (Xx.X. 2002 xx 117 xxx. 1007), xxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Český xxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 339/2002 Sb. (směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2015/1535). Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx nerozporovala, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx své žaloby xxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve xxxx X 220/15, xxx xx xxxxxxxx, aby Xxxxxx dvůr Evropské xxxx určil, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2007/23/ES o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx uvedením xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 4 Xxxxx Verordnung zum Xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx prováděcí xxxxxxxx x zákonu x výbušninách, XXXx. 1991 X, x. 169), xx xxxxx xxxxxx xx xxx 25. července 2013 (XXXx. 2013 X, x. 2749), a xx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx prüfung (Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ústav pro xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx použití.

Dne 27. xxxxx 2016 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxx x jí xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zdůrazňující xxxxx xx ochranu xxxxxx xx. naplnění xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx restrikce pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pouhé harmonizaci xxxxxxxxx na dodávání xx xxx, Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx, x odmítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.

Xxxxxxx xx §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výrobkům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x používání xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 směrnice 2014/28/EU. X to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:

x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nalézt x §24 xxxxxx x. 61/1988 Sb., xxxx. „Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx […]. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx […] xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vystaví xxxx doklad x xxxxxxx oznámení identifikační xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx zmíněných xxxxxxxx. Federální xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob xxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx návod x xxxxxxx vydaný xxxxxxxx […].“ x x.x. §6 xxxx. 4 Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXXx. 1991 X, s. 169), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx. „Xxxx-xx xxxxxxxxx shoda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx území České xxxxxxxxx […], musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx sídlem xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ v §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx;

x) argumentace Xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 114 xxxx. 4, xx. 153 xxxx. 4, xx. 169 xxxx. 4, xxxx. xx. 193 Smlouvy o fungování Evropské unie, by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx k fungování xxxxxxxxx trhu přijaté xx xxxxxxx xx. 114 xxxx Smlouvy xxxx ve xxxxxx xxx. „týkajících xx xxxxxx, bezpečnosti, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycházet x vysoké xxxxxx xxxxxxx“ (xxx připomínají x xxxx 20 x 54 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/28/EU), xx. právě v xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx mohly xxx xxxxxxxx&xxxx; národní přísnější xxxxxxx;

x) xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX (nyní xxxxxxxx 2013/29/XX), xxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx uvádění xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx.“ x čl. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX vs. „Xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice.“ x xx. 6 směrnice 2014/28/EU. Co xxxx, xxxxxxxx 2014/28/EU xxxxxxx xxxxxx xxx jako x.x. směrnice 2007/23/ES (xxxx xxxxxxxx 2013/29/XX), xxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xx. 114 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. dříve čl. 95 Smlouvy o založeni Evropského Společenství;

d) k xxxx České xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx návodů k xxxxxxxxx výbušnin podle §24 xxxxxx č. 61/1988 Sb. xx xxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx výbušniny, x xxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx jednotlivého xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výbušniny posouzené xxxxxxxxxxx oznámeným subjektem x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. x xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU xxxxx Xxxxx xxxxxx úřad připravil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU x xx právní xxxxxxx xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 288 Smlouvy o fungování Evropské unie. Vyčkávání na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 258 x xxxx. Smlouvy o fungování Evropské unie a xxxxxxxxxxx xx případnému (x x ohledem xx možnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx díky xxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx xxxxxx promptnímu) xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x předpokládaným neúspěchem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx báňský xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 61/1988 Sb. x xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice 2014/28/EU. Xxxxxxxx byl xxxxx x Úředním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx uveřejněn xxx 9. ledna 2017 (xxxx X, x. 6), tj. x xxxx, xxx xxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. č. 61/1988 Sb. dávno xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx č. 451/2016 Sb. xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 29. prosince 2016.

4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky

Navržená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 x 4 Listiny.

5 Xxxxxxxxxx slučitelnosti navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xx směrnicí 2014/28/EU, zejména xxx x xx. 3 xxxx směrnice, který xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx nepřipouští zakazovat, xxxxxxxx nebo xxxxxx x dodávání výbušnin xx xxx, pakliže xxxxxxx stanovené požadavky. Xxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx trhem, tj. xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 765/2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 339/93, a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 764/2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x jiném xxxxxxxx xxxxx a kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 3052/95/XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx popsaný rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ze xxx 27. xxxxx 2016 xx xxxx X-220/15, Xxxxxxxx komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx rozsudek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odstranit obdobnou (xxxx x předmětném xxxxx xxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

6 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx navržené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobků xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj.:

a) Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxx XXX x. 7/94 (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, X 160/1, 1994) x x. 119/2010 (Úřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, X58/77, 2011), a

b) Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx, xx znění Rozhodnutí x. 1/2012 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx X, x. 136 xx xxx 23. xxxxxx 2013)

Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx dopad navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby sociálně xxxxx, osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx na životní xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx finanční xxxxxx na státní xxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx rozpočty. Případným xxxxxxxxxxx x návodech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. xxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sankčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 90/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx České xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návodů x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oznámeného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx (8) lze xxx xxxxxx cca 7 100 Xx za 1 xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 57 000 Xx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbušnin xxxxxxxx nad xxxxx xx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/28/EU, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x mírnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x České republice, xxxxxxx odpadne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace.

Dopady, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobených x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, u nichž XX přezkoušení typu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx oznámeného xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xx jisté xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vykazovat nedostatky. Xxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx oznámeného xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, častější xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx represivní nástroje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx x návodů x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx rovnosti xxxx x xxx, nebude xxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx osoby xxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxxxxxx skupiny obyvatel.

8 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxxxxxxx ani nepředpokládá xxxxxxxxxxxx osobních údajů.

9 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x výbušninami), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxxx stávající, kompetence xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

10 Xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

11 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již v xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se Česká xxxxxxxxx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxx x Evropskou xxxxxx xxxxx xx. 258 x xxxx. Smlouvy o fungování Evropské unie vč. sporu xxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx unie. Proto xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení.

ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K čl. I

K  bodu 1 [xx xxxxxxx §24]

Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci X 220/15 xx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x případě výbušniny, x níž xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výbušniny xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x právním xxxxx Xxxxx republiky.

K bodu 2 [ke xxxxx §44a xxxx. 1 zákona]

S xxxxxxx xx navrhované zrušení §24 zákona č. 61/1988 Xx. se xxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která již xxxxxx zapotřebí.

K bodu 3 [ke xxxxx §44a xxxx. 4 xxxxxx]

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx porušení §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty.

K čl. II

Xxxxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx formulováno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx případnému xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 258 Smlouvy o fungování Evropské unie.

X Xxxxx dne 7. xxxxx 2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Babiš x. r.

Ministr průmyslu x obchodu:

Ing. Xxxxx Xüxxx x. r.

XXXXXXXXX XXXXXXX NÁVRHU XXXXXXXX XXXXXXXX XX X&xxxx;XXXXXXXX XX

Xxxxx textu xxx.xxx.xx