Plné znění - 280/1996 Sb.

ODŮVODNĚNÍ I. II. III. IV.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxx 1996 x xxxxx xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x ustanovení §7 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 102/1992 Sb., xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx a upravuje xxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ministerstvo") xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v domech xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx. X odmítnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x 104 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx neodmítl xxxxxxx stížnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, jež xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx tím, že xxxx stížnost se xxxx obsahem a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx domů s xxxx xxxxxxxxxxx složek, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxx 21. xxxxx 1996 vyzval xxxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §75 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxx Kroměříž xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx náčelníka Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxx x.x. 55911 ze xxx 23. xxxxx 1995 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx vlastnictví k xxxxx ozbrojených složek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ruší x byty jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22. března 1996 stěžovatel dále xxxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxx 1996 x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 21. března 1996. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx byty v xxxxx xxxxxx bytového xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx starosty města Xxxxxxxx xx dne 20. xxxxxx 1996, xx kterém xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §8 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. umožňuje jejich xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx mají xxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx k ústavní xxxxxxxxx vyžádal xxxxx §42 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany.

Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 1996 x xxxxx řadě xxxxxx odmítavé stanovisko x možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xxxxx zákona XXX č. 102/1992 Sb., xxxx. xxxxxx č. 72/1994 Sb. ve xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx §128 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx x převodem, xxxx. s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (jímž xx xxxxxxxxxxx obrany státu), xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxx xxxxxx xx náhradu. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažených x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb. xxxxx ministr xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nejsou. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Sb., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpovídající xxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxx x. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ve xxxxxxxxxx ministra obrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 100, 101 x 104 Ústavy a xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx obcí a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bytového xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxx xxxxx Kroměříže xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., xxxxxxx x jejím odůvodnění xx namítáno kromě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx stížnosti lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušující xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo příslušného xxxxxxxxxxxx x převodem xxxxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy (čl. 79 Xxxxxx, §16 zákona x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR sp. xx. X XX 191/92 xxxxxxxxxxx xxx x. 3 Sbírky xxxxxxxx x nálezů, 1992). Xxxxx §244 xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x.x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx, jmenování, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, zřízení, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, výzva, příkaz, xxxxxxx, oznámení, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx). Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx formální xxxxxxxx." (X. Xxxxx, X. Xxxxxx, X. Mazanec, Xxxxxxxx soudní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx 1996, s. 661).

X předmětné xxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 č.j. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x prodejem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x domech ve xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xxxx autoritativním a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Kroměříže. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxx §61 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), x xx následně (§247 xxxx. 2 x.x.x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §247 x násl. x.x.x.

Xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, kterým xxxx xxxxx §22 xxxx. 4 zákona č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxxx 1995, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci marným xxxxxxxxx 15denní xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxx 1996.

Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovením §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx v požadavku xxxxxxxx dosahu rozhodnutí x xxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. je xxxxxxxx i znak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx klade na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x dotčeném xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

X posuzovaném případě xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 odst. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 22. března 1996. Xxxxxxxx x xxxxxx přípisu xxxxxxxxx Xxxxxxxx ubytovací x xxxxxxxx správy Brno x.x. 55911 ze xxx 23. xxxxx 1995, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezující vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx složek, s xxxxxxxx posádek, které xx xxxx x xxxx xxxx uvolňovány xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 1996, xx xxxxxxx obcí x měst o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyly Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěr xxxxxx. Xxxxxxx podstatnost xxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx významem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v demokratickém xxxxxxx státě xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tržního xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k nimž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x ohledem xx skutečnost, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 1996 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1996 (Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 10. června 1996) xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx XxXx. Milan Xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx č. 102/1992 Sb. xxx 5. xxxxxx 1992, xxxxx č. 72/1994 Sb. dne 1. května 1994), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášeny. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx zákonů xxxxxx x přesvědčení x xxxxxx souladu x xxxxxxx ústavou a xxxxxxx xxxxx. Dále xx x xxx xxxxx, xx zmíněnými xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x podmínku xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstev x uzavření smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konformní x xxxxxxx ústavou x xxxxxxx řádem.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx x rezortech xxxxxxxxxxxxx obranu xxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., smlouvu o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxxx xxxxxxxxxxx ministerstev. Xxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. smlouvu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx složek a xxxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 písm. x) a v §8 xxxxxx zákona.

Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 odst. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xx opírá x xxxxxxx porušení ústavního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Ústavy x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými zákonnými xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 x 5 citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx, jelikož xx nejedná x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 odst. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx svobody x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 4/94).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezil (xxxx. čl. 12 xxxx. 3, čl. 14 xxxx. 3, čl. 16 xxxx. 4, čl. 17 odst. 4, čl. 19 xxxx. 2, čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody (čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mezi nimi xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx nedělitelný x xxxx nemohou xxx vyloučeni x xxxx požívání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx statkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx lidské xxxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, věcně x právně xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podíly. (K xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx literatuře xxx xxxx. X.X. Xxxxxxxxx - W. Xxxxxxxx, Ekonomie, Praha 1991 x. 770-771, 982; x literatuře xxxxxxxxx xxxx. X. Xxx, Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx of Xxxxxx, (Ed. J. Xxxxxxx), Oxford 1984, x. 187; R. Xxxxx, Recht, Xxxxxxxx, Xxxxxxx. Studien zur Xxxxxxxxxxxxxxxxx, Frankfurt x.X. 1995, s. 239 x xxxx.)

Pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, typická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lidské xxxxxxxxx, jakými jsou xxxx. osobní svoboda, xxxxxxx projevu, účast x politickém xxxx x x tím xxxxxx volební xxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd., xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx členit xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx prioritu jedno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx kterých jiné, xxxx. určitý veřejný xxxxxx. Xxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx.

Vzájemné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Prvním je xxxxxxxxx vhodnosti, tj. xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx). Druhým kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx kritérium potřebnosti xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x menší xxxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xx porovnání závažnosti xxxx kolidujících základních xxxx xxxx veřejných xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx upřednostnění jiného. Xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxx x xxxx.

X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx priority xxxxxxx xxxx druhým xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podmínkou konečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nich. Tento xxxxx xxx xxxxxxx x z ustanovení čl. 4 Xxxxxxx, a xxxx v tom xxxxxx, xx základních xxxx a svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xxxxx xxx xxxxxx omezení, x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 4 Listiny (x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statkem (xxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx použití vlastněné xxxx xx xxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx míře, xxxxx-xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva jinak. (Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx alternativy nuceného xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx obsažena x §128 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.)

Xxxxxx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x účely xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx obsažena x §128 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x §109 xxxx. 1 x v §110 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx zřízení, xxxxxxx, popřípadě omezení xxxxx věcného xxxxxxx x pozemkům x xxxxxxx"; xxxxxxx "je-li xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právo xxxxxxxx x plném xxxxxxx".]

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxx spjato xx xxxxxx xxxxx x xxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x účely xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x tudíž x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x případě xxxx, xxxx. její xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (zabezpečení bytových xxxxxx osob působících x xxxxxxxxx garantujících xxxxxx státu a xxxxxxx veřejného pořádku) xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 odst. 3 xxxxxx ČNR č. 102/1992 Xx. splňuje.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. (xxxx. institutem xxxxxxx xxxxxxx, adaptací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bytů xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxxx xxx.).

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Xx., xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx statkem, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárci x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení bydlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., posunul Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xx xxx 1. xxxxxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx návrh xx xxxxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. jako xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zrušením xxxxx jednoho xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1 nálezu x protokolu x xxxxxxx a na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, využila xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx.

Xxxxxx předpis č. 280/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.11.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.